廉政教育大讲堂讲话稿和作风整顿专题党课：听其言,观其行,察其变,考其绩合编

　0 2020 年 在廉政 教育 大讲堂讲话 稿和 作风整顿专题党课：听其言

　观其行

　察其变

　考其绩 合编

　0 2020 年 在廉政 教育 大讲堂上的讲话 0 6290 字文稿

　同志们：

　 最后，我讲三个方面的意见。

　 一、提高思想认识，进一步增强抓好廉政建设的责任感和使命感

　 今天的会议既是一次工作安排会议，也是一次警示教育课。在安排具体廉政工作之前，我先跟大家交流几点想法，以促动大家进一步提升廉政意识，让大家真正感觉到廉政工作的重要性。

　 第一，大家看看当前形势，想想是不是必须廉洁从政。十八大以来，中央把党风廉政建设摆到了事关党和国家前途命运的战略高度，持续深入地开展反腐败斗争，坚持“老虎、苍蝇一起打”，出重拳、下猛药，查处了一大批违纪违法案件。上周，×主持召开省政府党组会议，专题研究了党风廉政建设工作，要求各级干部要增强廉洁自律，学会拒绝不正之风，倡导践行“俯身抬头”的工作方法，“俯身”就是在解决问题、服务群众时“自降两级”，沉到一线查实情、办实事、求实效;“抬头”就是在谋划发展、推动工作时“自升两级”，立足全局打开视野、创新思路、完善措施。面对新形势、新要求，各乡镇、

　各部门必须要认清形势，审时度势，切实把中央和省、×、县各级廉政建设和纪律作风的各项要求执行到位，落实到位。

　 第二，大家看看我县政府系统廉政环境，想想是不是应当警钟长鸣。去年以来，各乡镇、各部门按照中央、省、×和县委关于党风廉政建设的安排部署，不断加强组织领导，强化工作措施，着力转作风、抓效能，强监督、严政纪，廉政建设工作取得了明显成效。但是，从“双审”和省、×巡视的情况来看，我们政府系统有些领域还存在监管漏洞，甚至可以说是盲区，有些监督制度还有待完善，廉政责任仍需再进一步靠实。一是不愿抓。一些部分乡镇和部门对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识，认为发展才是第一要务，经济和业务工作是务实，党风廉政建设是务虚，是纪检监察机关的事，从而主观上履行廉政主体责任不到位，思想认识还有较大差距。二是不会抓。有的乡镇和部门主要负责同志对党风廉政建设责任制学习不够,认识不清、了解不全、把握不到位，抓不到点上,该注意的方面没有注意到，该抓的没有抓、该管的没有管、该整改的没有整改，工作要求不严、措施不力、方法不多,工作实效不明显。三是不敢抓。有的领导干部遇到问题碍于情面、拉不下脸面，说不了狠话，存在老好人思想，对职责范围内的党风廉政建设“一岗双责”不敢真抓,有些苗头性问题即使发现了，也不敢理直气壮地开展批评与监督。看上去这是在保护干部，其实这些小问题日积月累会变成大问题，反而会害了有些干部。关于廉政建设，我们逢会必提、逢会必讲，今天我们召开这次会议，这不仅是省、×的要求，主要还是想通过这次会议，

　让大家始终紧绷反腐倡廉这根弦，常扯扯袖子、咬咬耳朵，避免犯错误、栽跟头，最大限度保护我们的干部。

　 第三，大家看看自己的成长历程和家庭，想想是不是应该倍加珍惜。这里，我想大家要算清楚“四笔账”。一是政治账。在座的各位都是领导干部，手里都有一定的权力，在县上要当上正科级领导干部，起码要奋斗十几、二十年的时间，全县×多万人又有多少副科级、正科级。再回顾你自己的成长历程，经历了多少坎坷，付出了多少心血和汗水，大家能有今天的成就，实属不易。如果在廉政方面出了问题，一个人多年的辛勤努力将毁于一旦，公职没了，党籍丢了，亲手断送自己的政治前程。二是经济账。我们每个人的工资待遇已经让我们丰衣足食，不要见小利而忘大义。我们算一算，仅仅是挪用了单位的几万元钱，也就相当于现在一名科级干部一年的收入，可失去了多少?以一名科级干部一年收入 5 万元算，到他十几年后退休，总共损失多少个 5 万元。哪多哪少?哪大哪小?而且工资还要涨，还会不止这个数字，相信在座的各位都能算清楚这笔账。三是名誉账。大家作为一名国家干部，特别是作为一名领导干部，拥有一定的社会地位，在家乡父老面前，在同学亲友面前，受人尊重，是大家的楷模和榜样。我们在座的各位，都要拼搏多年才能赢得他人的尊重和荣誉，如果不懂得珍重，自毁其名，将无颜面对父老乡亲，愧对同学和亲朋好友，实在是令人痛惜。四是家庭账。在座的各位都应该有这样一种荣耀感，是家人的骄傲，他们对你充满了关注和期待，所以你的人生轨迹不单单是你一个人的悲欢荣辱，还牵系着家人的关心。一旦在工作中出现违

　法违纪问题，受到惩处的时候，最受伤害的将是自己的父母和妻儿，这是谁都不愿意看到的。在此，再一次警醒大家，一定要老老实实做人、干干净净做事，慎重行使权力，恪守工作职责，始终坚守底线、不碰红线，严格管好自己和身边的人，保护好自己、保护好家人，不辜负家人的期望、不辜负组织的培养。

　 二、突出工作重点，推进政府系统党风廉政建设取得新成效

　 今年是“十三五”规划收官之年，做好政府系统的廉政建设，对我们适应经济社会发展新常态，促进经济转型跨越发展，加快政府职能转变意义重大。各乡镇、各部门、各级干部要牢固树立清廉首先的思想，坚持一手抓发展，一手抓廉政，把廉政工作放到更加突出的位置，从严落实中央和省、×、县委关于廉政建设的各项要求，采取更加有力的举措，进一步抓紧、抓好、抓出成效。

　 (一)强化担当，全面落实政府廉政建设主体责任。责任落实是抓好廉政建设的前提和基础。各乡镇、各部门、各级干部要带头执行党风廉政建设各项制度规定，坚定政治立场，提高思想觉悟，强化责任担当，更好地把党风廉政建设主体责任落到实处。领导班子要履行好集体责任。始终牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的观念，把全面从严治党的要求贯穿到政府工作的方方面面，把党风廉政建设纳入经济社会发展总体布局，列入重要议事日程，作为份内之事、应尽之责，全面安排部署、严格要求、坚决落实，进一步健全完善制度机制，强化工作

　措施，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。主要领导要履行好第一责任人责任。各乡镇、各部门主要负责人是廉政建设第一责任人，对廉政建设负总责，要做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，真正把廉政建设的责任扛在肩上、抓在手里，当好落实主体责任的领导者、组织者、推动者、执行者。要管好班子，带好队伍，带头执行各项纪律规定，从严要求班子成员，加强干部职工管理，督促落实廉政责任。班子成员要履行好“一岗双责”责任。既要抓好本职工作，也要抓好职责范围内的廉政建设，按照“一岗双责”的要求，主动抓、全面抓、严格抓，把各项工作做细、做实、做具体。要认真负起监督责任，注意发现和纠正苗头性问题，敢于监督、及时提醒，多提多讲、多敲警钟，积极协助一把手把廉政建设各项规定贯彻好、落实好。

　 (二)完善机制，切实规范政府部门权力运行。总书记一再强调：要把权力关到制度的笼子里。说的就是要用制度管权、管人、管事，用制度来规范权力运行，不断强化廉政风险防控。如何规范政府系统权力运行，重点要抓好三点。一要深入推进简政放权。进一步做好“接、管、放”工作，在承接和管理好上级下放事项的同时，尽可能按照政策要求，能取消行政审批事项一律取消，能下放全部下放，不断加强事中事后监管，做到能放的放彻底，能管的管到位。要严格落实“三张清单一张网”，对承接保留的审批事项和收费项目严格实行清单管理，凡权力清单中没有列入的行政审批、行政处罚等各类事项，一律无条件立即停止执行。特别是对收费事项，各部门要按照物价局公布

　的《×县收费事项清单》严格执行，绝对不能出现清单之外的收费事项，真正做到“清单之外无审批、目录之外无收费”。二要规范议事决策程序。要坚持科学民主决策，严格执行政府议事规则，进一步规范决策、议事程序，严格执行重大决策、重大项目听取群众意见制度和专家咨询、风险评估制度，提高决策的民主化、科学化水平。三要规范行政执法行为。要强化依法行政意识，严格按照法律权限和法定程序，依法妥善处理经济社会发展中出现的问题，善于运用法治思维、法律手段和市场方法推动工作。要全面落实行政执法责任制，推进文化旅游、城市规划管理、安全生产、环境资源等领域综合执法，加强行政人员执法监督，实行执法全过程记录，切实规范行政执法行为。

　 (三)抓住关键，确保各项资金管理使用安全。资金管理是政府廉政建设的关键所在。从去年通报和查处的案件看，我们有些干部简直是胆大包天，把帮扶单位捐助和县上统一发放的物资占为己有，还有的竟敢私自违规挤占、截留、挪用、冒领退耕还林、粮食直补、计生补助、城乡低保等惠农资金，这次×纪委全会杨书记的讲话中点名通报我县坪沟乡一名村主任违规享受低保。近两年，征地补偿资金落实中也查处了一些典型案件，……，这些案件再次警示和说明，我们有些领域还存在监管不到位、干部法纪意识淡薄等问题。对此，各乡镇和各部门要把规范资金管理作为推进廉政建设的切入点，认真执行各项财经法规，从严加强资金监管。一要管好项目资金。要认真执行项目资金管理使用规定，严格按制度办事，按规定操作，对各项支出严格审核，开工前审查预算，施工加强核算，完工后办理决算，确保每

　一分钱都要花在工程建设中，杜绝随意超预算施工，严防挤占、挪用项目资金现象的发生。二要管好财政资金。要严格执行财政预决算、国库集中支付、公务卡结算、政府采购、收支两条线管理、一把手不直接分管财务、会计出纳分设、财务人员持证上岗和会计委派制度，加强财务人员的培训配备，强化部门内审自查，坚决杜绝资金监管漏洞。三要管好扶贫资金。要严格落实扶贫资金管理有关规定，将所有财政扶贫资金、社会扶贫资金、金融扶贫资金全部纳入监管范围，县财政局负责对扶贫资金拨付、报账情况的监督监管，督促按期拨付、及时报账、减少资金滞留，每季度通报进展;县扶贫办负责对扶贫项目实施和效益发挥情况的监督监管，每季度检查一次;县审计局要对扶贫资金审计实现全覆盖，每年审一次;县发改、民委、林业等扶贫项目主管部门要督促乡镇按规定用途使用扶贫资金，按项目计划实施扶贫项目。各乡镇要严格履行扶贫资金管理使用的主体责任，乡镇长要对扶贫资金的规范运行和项目实施负总责。要扎实查处不正之风、保障扶贫政策落实，查处腐败问题、保障扶贫资金安全，着力解决对象识别不精准、项目审核不严格、脱贫措施不落实、克扣摊派钱款、搞虚假数字脱贫和扶贫资金贪污侵占、挤占挪用、套取冒领、行贿受贿、失职渎职造成质量问题，坚决查处扶贫领域侵害群众利益的不正之风。四要加大审计监察力度。县监察、审计、财政等部门和有关行业主管部门要切实履行监管职责，严把资金使用的各个关口，对贪污、挪用、挤占、弄虚作假等行为，要依法从重查处，决不姑息。今年，在抓好常规审计工作的基础上，集中力量对所有已竣工验收的项目进

　行审计检查，项目建成一个，审计通过一个，坚决杜绝“半拉子”工程出现。

　 (四)突出抓手，集中开展专项治理行动。要始终坚持把维护好、实现好群众利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，下决心解决好关系群众切身利益的一些突出问题，严肃查处以权谋私、滥用职权等违纪违法问题。一是由县扶贫办牵头，开展扶贫资金专项治理，对到户资金、到村资金，各相关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，上下半年各开展一次大检查，全面自查自纠，确保落实到位。二是由县监察局牵头，开展民生政策、惠农政策落实和资金管理使用违规问题专项治理，严肃查处乱收费、挤占、挪用、截留和弄虚作假等问题。三是开展行业不正之风专项治理，重点纠正教育、卫生等公共服务领域的不正之风，纠正强制服务、随意收费等群众反映强烈的热点问题。四是由县发改局牵头，开展工程建设领域突出问题专项治理，加强对重大建设项目的监管。五是县财政、审计等部门要对各单位“三公经费”的使用情况进行一次检查。六是由各乡镇负责，开展农村集体资金、资产、资源的专项治理，指导各村完善村务公开制度，定期对财务状况、工程项目、一事一议、支农惠农政策等群众关心的热点、重点问题进行公示，广泛接受广大党员群众的监督，促使村务财务规范运行。

　 (五)转变作风，不断提高各行业行政效能。作风建设永远在路上，干部工作作风直接关乎政府在人民群众中的形象，必须要以“钉钉子”

　的精神，常抓不懈，一抓到底。要持之以恒地改进工作作风，认真落实中央“八项规定”和省、×、县委关于作风建设的各项规定，不忘初心、牢记使命，紧盯苗头性问题和群众反映的不正之风，对发现的各类作风问题要严肃问责，及时纠正，决不允许打折扣、搞变通。要严格落实国务院“约法三章”，严控政府性楼堂馆所，严格按规定实施办公用房维修改造;要严控机构编制，进一步规范人事调动审批程序，落实好机构编制动态管理，继续抓好“吃空饷”专项整治工作;要严控“三公”经费，厉行节约、反对浪费。要狠抓突出问题整改，坚持问题导向，把省委第×巡视组反馈问题、×委“三述”反馈意见、审计督查发现问题的整改，作为落实全面从严治党主体责任、推进政府党风廉政建设的重中之重，认真落实各项整改方案和整改要求，健全督查问责和长效机制，以讲认真的态度、钉钉子的精神抓整改、促落实，确保各项问题全面彻底整改到位。认真推进×个领域专项整治和政府机关为官不为、庸懒散软和基层组织机构挂牌多、考核评比多、创建达标多、信访积案化解 4 个专项整治活动，规范各个方面的工作，不断巩固扩大作风建设成果、夯实廉政工作基础。

　 三、强化监督约束，确保政府系统廉政建设各项任务落到实处

　 廉政建设是一项系统工程和长期性工作。各乡镇、各部门要紧紧围绕今年党风廉政建设和反腐败工作的目标任务，齐抓共管，常抓不懈，抓好落实。

　一要传导压力，加强警示教育。各乡镇、各部门要认真执行党风廉政建设工作责任制，每年至少召开两次专题会议研究党风廉政建设，组织开展两次廉政警示教育，适时对主体责任落实情况进行督查，查找存在的问题和薄弱环节，有针对性地作出安排部署，切实把主体责任传导给班子成员，传递给下级组织和负责同志。会后，各乡镇、各部门要及时召开会议，传达这次会议精神，精心安排部署本乡镇、本部门廉政工作任务，细化责任分工，以更加有力的措施推进廉政建设。同时，要不断加强廉政教育和廉政文化建设，把廉政教育纳入干部教育培训的必修课程，教育广大干部筑牢思想防线、认真覆职尽责、敬畏手中权力、清正廉洁工作，做到忠诚、干净、担当。

　 二要强化监督，严肃追究责任。县监察部门要充分发挥职能作用，采取定期督查与随机抽查相结合、全面检查与专项检查相结合的方式，加强对重大决策部署执行情况的监督检查。对检查中发现的情况和问题，及时向县政府报告，并督促有关部门制定方案，落实责任，限期整改解决。对存在问题整改不力、屡纠不改的，要严肃追究相关人员责任。这里要强调的是，今年是十三五收官之年，建设项目多、投入资金大，各乡镇、各部门一定要按照程序不减、办事快捷、阳光透明的要求，严格执行土地出让、工程建设等制度规定，确保所有项目成为廉洁高效的工程。

　 三要带头履职，做好清廉表率。廉洁是一种操守，是一种美德，更是一种境界。县政府领导、各乡镇和各部门主要负责同志一定要在

　廉政建设上做出表率，严于律己，以身作则，任何情况下都要管住行为、守住清白，自觉抵制各种不良风气的诱惑和侵蚀，做到自身正、自身净、自身硬。同时，要注重个人修养，既讲官德又讲人德，培养高尚的道德情操，保持健康的生活情趣，大力弘扬勤俭节约的优良传统，杜绝铺张浪费，做到慎独慎微，管住小节，带头做一个高尚的人、正派的人。

　 同志们，政府系统廉政建设工作任务艰巨，责任重大。在新的形势下，我们既要正视工作中的问题和差距，更要坚定做好廉政建设和反腐败工作的信心和决心，进一步加强审计监察，努力提高规范化管理水平，为保障全县经济社会持续健康发展做出不懈努力!

　作风整顿专题党课 0 6370 字文 ：听其言

　观其行

　察其变

　考其绩

　什么是“作风”?我认为，“作”就是作为、行为;“风”就是经常性、一贯性、普遍性。作风，就是指一个人或一群人在思想上、学习上、工作上、生活上等方面表现出来的带有经常性、一贯性、普遍性的东西。一个干部工作出现失误，你要看是偶尔失误，还是经常失误。偶尔失误不能说是工作作风问题，因为它不具有经常性;一个问题首次出现，也不能说是作风问题，因为不具有一贯性;一个干部出问题，不能说是整个单位作风有问题，因为不具有普遍性。作风的本

　质是思想，思想的表象是作风。观作风就是观思想，转作风就是转观念。

　 如何观作风、转作风?本质上就是如何从作风看待干部问题。简而言之，四句话：听其言，观其行，察其变，考其绩。

　 一要听其言。

　 看干部，首先要听其言，言由心生。语言不仅反映干部的表达能力，而且反映干部的知识素养、理论功底、工作思路和精神境界;语言不仅能反映干部的工作业绩，还能看出干部的发展潜能。长期不学习的干部，张嘴就听得出来。俗话说“只要一开口，便知有没有”，对工作没有研究和思考的干部，谈工作不可能娓娓道来;没有工作理念和思路的干部，只能报一点手头上的流水帐;学习不上心的人，说出来的话都是陈词滥调;说都说不出来的人，很难指望他能做得出来。很多事情，不是做不到，而是想不到。不怕做不到，就怕想不到。人的潜能是无限的，很多情况下这种潜能释放不出来的原因，是被自己的认识水平所制约，被自己的思想、思路所束缚。所以，思路决定出路，眼界决定境界，作风决定作为。语言的表达力，反映了你的思想力和工作力，反映了你分析问题和解决问题的能力和水平。所以在考察干部中，专门在最后安排一个考察组与被考察人集体面谈环节。

　 如何提高干部的表达力、思想力，关键是提高学习力。干部的能力不是先天的，是通过后天学习得来的。如何学?学什么?一要学习党

　的创新理论成果，也就是新时代中国特色社会主义思想，这是我们各项工作的总遵循和方法论。二要学习党的路线方针政策，特别是党中央国务院及省委省政府的决策部署。三要学习先进地区特别是发达地区的先进经验，包括先进的工作理念和方法等。四要学习基层的首创精神，很多创新做法都是发端于基层、首创于群众。五要向实践学习。实践出真知，最大的实践就是做好本职工作。工作能力和工作水平，全部来自实践锻炼。智慧和才干不是来源于书本，而是来源于实践甚至苦难。所以多干活不吃亏，吃亏是福。在加强学习的同时，要坚持以问题为导向，注意加强对工作的总结、对经验的积累、对失误的修正、对教训的吸取，长期坚持，必有成效。

　 二要观其行。

　 观其行，就是观作风。根据作风建设的规律和特点，要做到“五看”：

　 一是不仅要看干部怎么说，更要看干部怎么做。空谈误国，实干兴邦。要知道，语言虽然在一定程度上反映干部的能力素质，但语言是有欺骗性和迷惑性的。说得好，不等于做得好;说得好，不如做得好。言行一致、说到做到的干部，才是可堪重用的干部。有的人善于夸夸其谈，成天摇头晃脑点评别人，自己却一事无成，要警惕这种现象。

　二是不仅要看干部的一贯表现，还要看干部的现实表现。过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。反之，过去落后不等于现在落后，现在落后不等于永远落后。世界在变，干部也在变。我们考察评价干部，既要前后分析看干部发展变化，还要横向比较看干部之间差异优劣，但主要是看现实表现和当前工作。最近，市委根据换届后干部出缺情况，调整了一批县区和市直部门的正职。干部工作是动态的，原因是干部是动态的。有的过去干得好，在新的岗位上同样干得好，说明这种干部有潜质，还可以给他压担子;有的过去干得好，到了新岗位不适应，工作打不开局面，我和组织部长说，一旦出现这种情况，立即调整!

　 三是不仅看干部在日常工作上的表现，还要看在关键时刻、大是大非上的表现。有的干部平常表现倒也过得去，但到了关键时刻特别是涉及切身利益时就斤斤计较、固执己见、经不起组织考验;有的干部业务能力和工作水平不差，但在大是大非面前政治观点和政治倾向有问题，缺乏政治定力;还有的干部工作也算努力，但每到干部选拔时想法太多，甚至躲在背后搞小动作等，这些都是要引起大家注意的。

　 四是不仅要看干部执行组织决定和上级指示的态度，还要看对待下级、对待群众的态度。看干部有三个维度：一是俯视，就是站在领导岗位上看干部，看到的是干部对待上级的态度，无疑这是干部最阳光的一面;二是平视，就是同级之间相互看，大家长期相处、知根知底，对其思想境界、为人处事、工作能力的判断，应该不会有大的出

　入。但相互之间也会有所保留，有些干部欺骗性、隐蔽性很强，生活中不乏一致公认的好干部，突然间出了问题。三是仰视，就是从下往上看干部，也就是群众看干部，往往和领导看干部的结论不一样，这时做领导的就要多打几个问号：是大胆改革、坚持原则、顶真碰硬得罪人了?还是侵害群众利益、无视群众呼声?对前者，我们要坚决保护，为负责的人负责，为担当的人担当;对后者，我们要及时教育和纠正。所以在干部推荐和考核中，专门设计了 A、B、C 三种票，根据就在这里。在这里我还想说，赢得群众的支持，不是放弃原则，搞无原则的一团和气。真正要赢得群众拥护的，必须敢于坚持原则，敢于和不正之风做坚决斗争，敢于化解工作矛盾和破解工作难题。这种坚持原则、敢抓敢管、顶真碰硬的干部，在 X 不是多了，而是少了。正如总书记在全国组织工作会议上说的：“现在，一些干部中好人主义盛行，不敢批评、不愿批评，不敢负责、不愿负责的现象相当普遍。有的怕得罪人，怕丢选票，搞无原则的一团和气，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，各人自扫门前雪、不管他人瓦上霜，事不关己高高挂起，满足于做得过且过的太平官;有的身居其位不谋其政，遇到矛盾绕道走，遇到群众诉求躲着行，推诿扯皮、敷衍塞责，致使小事拖大、大事拖成大祸;有的为人圆滑世故，处事精明透顶，工作拈轻怕重，岗位挑肥拣瘦，遇事明哲保身，有功劳抢得快，出了问题上推下卸。更可怕的是，这样的人有些还混得左右逢源甚至如鱼得水，付出的比别人少，得到的比别人多。这种不求有功、但求无过的‘圆滑官’、‘老好人’、

　‘推拉门’、‘墙头草’多了，党和人民事业还怎么发展啊?这些问题危害极大，必须下大气力解决。”

　 五是不仅要考察干部在八小时内工作期间的情况，还要了解八小时外社会联系和活动空间的情况。有少数干部八小时之内和八小时之外的表现是不一样的。这种干部在八小时之内的表现是带有欺骗性和隐蔽性的，其本来面目只有在他极小的圈子里，或在面对物质诱惑时才暴露出来。有的干部在体制内很本分、很老实、也很敬业，干部职工的印象很好，但在体制外表现怎么样?在和老板打交道时素质如何?在铜陵工作期间，我经常向投资商了解干部情况，往往有意想不到的收获。最近省委巡视组反馈了对我市两县一区的巡视情况，发现了很多问题，说明在很多干部心目中“四个意识”扎得不够牢。有的干部没有敬畏，不知道害怕，这是糊涂胆大。国英省长有一句口头禅：“没有文化，不知道害怕”。

　 三要察其变。

　 什么叫“察其变”，就是把干部放在不同的岗位要求、不同的环境条件、不同的利益导向下来观察和考验干部。比如面对岗位变动，有的干部很快进入角色，不仅原来的岗位工作出色，而且在新的岗位上很快打开局面，说明这个干部素质很全面，可以多压担子。所以组织上强调干部要多岗位轮岗，一个目的是观察和锻炼干部。多一个岗位历练，就多掌握一门工作规律，多熟悉一个领域的工作，几个岗位一锻炼，干部就全面了，综合素质就强了;另一个目的是考验干部。

　看有没有这个潜质。如果一个干部只能干好某一项工作，那就说明他的发展空间很有限。再比如面对表扬和批评，有的干部宠辱不惊，得之不喜、失之不忧，在成绩面前不沾沾自喜，在挫折面前不灰心丧气，一如既往干好工作，这种干部有定力，可信任;有的干部面对成绩和表扬，骄傲自满，心浮气躁，取得一点成绩就不知道接下去怎么干，似乎在等着组织提拔似的，这种干部没大出息。还有的干部只能表扬，不能批评，面对批评或者满腹牢骚，或者内心抗拒，这种干部自我评价高于组织评价、高于社会评价、高于群众评价，不能正确对待自己、对待组织、对待他人，有“骄、娇”二气。《道德经》第三十三篇开篇有一句话：“知人者智，自知者明”。我看这种人既不“知人”，也不“自知”，既不明、也不智。比如面对权力考验，有的干部在没有走上重要领导岗位前，尚能做到谦虚谨慎、勤学苦干，一旦手中掌握实际权力，便变质变色，最后被权力这把“双刃剑”所伤。还比如面对领导和群众，有的干部对待领导和对待群众的态度不一样，甚至对待台上领导和台下领导的态度变化还很大，这种干部很势利，往往这种干部很有欺骗性，其欺骗性只有离开领导岗位后才能看得清。比如对待集体利益和个人利益，有的干部两袖清风、公私分明、不谋私利，只谋事业，这种干部经得起考验;有的干部只要别人稍不留意，就钻着空子、变着法子损公肥私、化公为私，大家要防范这种人;有的干部热心打小报告，甚至在领导班子成员之间搬弄是非、挑拨离间，使班子成员之间的不同意见公开化、扩大化、复杂化，看热闹不嫌事大，妄图从中讨好谋利，这种干部一般不会有好下场。还比如在对待

　分内和分外工作，有的干部在完成本职工作中，善于协调，注意沟通，主动协作，积极补台，甚至站在全局的高度提出好的意见和建议，表现出了难得的大局观念。也有的干部只能看到自己眼前的一点事情，从不愿为别人多做一点事，生怕好了别人，实际上有得必有失，这种人失的多、得的少。

　 四要考其绩。

　 实绩是衡量和评价干部最重要的标准，干部所有的能力、素质，最终都会在工作实绩中体现出来。如何看待实绩?一度有人提出：凭实绩用干部。这句话对不对呢?乍听起来是对的，看干部用干部不凭实绩凭什么呢?但深入分析一下，简单凭实绩是不够的、是片面的，这就涉及一个实绩分析问题，也就是要用正确政绩观对干部的工作实绩进行科学分析研判。因为干部的工作实绩和德才素质有关联，但不能简单地划等号。首先，实绩具有过程性。一个领导上任或一个班子换届后，其实绩要到两三年后才能初步显现。无论是工作推进、项目建设，还是班子建设、队伍管理，包括作风建设等，不是一蹴而就的，而是有一个过程的。其次，实绩具有多样性。从大的方面说，实绩表现在发展和党建等各个方面，有些可以量化，有些不能量化;有的是有形的，有的是无形的。一个干部的思想、作风、口碑都是政绩，如焦裕禄、牛玉儒等一大批优秀党员干部的政绩和影响，更多的是精神的、是无形的。再次，实绩具有整体性。在一个领导班子中，很难说工作取得成绩仅仅归功于某一个人。工作成绩是班子成员相互支持、

　相互配合、相互补台、甚至相互包容的结果。反之亦然，工作中出现问题也不是一个人的，班子成员都有责任，只是不同岗位责任不同而已。如出现腐败问题，能说是纪委书记一个人的责任吗?不能!首先领导班子要承担主体责任，书记负第一责任人的责任，纪委书记负专责监督责任，其他成员按照“一岗双责”的要求各负其责。所以我们提倡：凭实绩看德才，凭德才用干部。实绩不等于德才，衡量干部的主要标准还是要通过工作实绩看其德才素质。

　 根据实绩分析的观点，我们考核评价干部，必须做到“四看”：

　 一是不仅看干部的工作实绩，更要看取得实绩的工作基础、难易程度及未来影响。看干部，首先要看他所在的部门工作是不是进步了、发展了，简而言之，就是看他干不干事、出不出活。干好事，坏人反对;干坏事，好人反对;不干事，好人坏人都反对。小平同志说：“不干，半点马列主义都没有。”所以，当干部首要任务是干事、干好事、不干坏事。其次，要对业绩进行分析。同样的工作业绩，工作基础不一样，难易程度肯定不一样;同样的工作业绩，是寅吃卯粮、竭泽而渔、留有后患的政绩，还是实事求是、留有后劲、科学发展的政绩?也就是说，政绩要经得起历史和群众的检验。人这一辈子，怎么都是过，关键看你怎么选择：是拼搏进取、酣畅淋漓地干一番事业，还是选择碌碌无为、得过且过地虚度光阴。尽过心、尽过力，死而无憾;不上心、不上进，遗憾终生。当干部的成就感在哪里?是职务的高低，还是收入的多少?我认为，人在社会上，职务和收入不能说不重要，

　但不是最重要的。如果把职务和收入作为唯一的价值追求，那么我们的行为取向就会出现异化。追求职位的会不遗余力地去谋官，追求收入的会不择手段地去捞钱。而人的欲望是无止境的，有的人即使当上省部级干部仍然心不满足，最后身陷囹圄;有的人身价过亿，仍然违法乱纪，最后鸡飞蛋打。那么，当干部的价值追求在哪里呢?我认为就是“干事”，干成事，干好事，干对群众有利的事，由此赢得群众的认可和好评。当干部的成就感，就是体验干事的艰辛和成事的喜悦，做经得起历史和群众检验的事情。俗话说：“金杯银杯，不如百姓的口碑”。可谓“政声人去后，人品闲谈中”。

　 二是不仅要看干部的投入程度和敬业精神，还要看干部的工作思路、工作能力和发展潜力。同样是敬业精神强的干部，还要看他工作思路是否正确，发展后劲是否充足。对思路清晰、具有潜力的干部，应多压担子，多指路子，鞭策多于鼓励;对勤奋敬业、竭心尽力的干部，应多给支持，多予帮助，鼓励多于鞭策。

　 三是不仅要看干部的工作能力、工作政绩，还要看干部的思想品质和道德水准。从实绩看德才，实绩不等于德才。但德和才也不能完全划等号。用干部凭德才，但首先看德，其次看才。为什么要“以德为先”呢?因为“厚德”才能“载物”，德不厚者物不载。现实生活中，有的干部有德有才，有的干部有德无才或有才无德，甚至也有无德无才的干部，当然我们希望所有的干部都是德才兼备的。

　这里需要说明的是，对干部推荐和考核中的票数，要有科学的分析，不能简单地“以票取人”，防止“唯票”现象。总书记在全国组织工作会议上说：

　“推荐票只是一个方面，只能作为用人的重要参考，不能作为用人的唯一依据。党管干部嘛!都靠票来定，党管干部怎么落实啊?谁最了解干部的德才和实绩啊?那应该是领导班子、分管领导和组织部门。”“要正确分析和对待票数。正常情况下，选人用人还是要从得票靠前的干部中去选，得不到大多数人拥护的人不能用，至于得票名次倒不一定要太在意。但是，如果得票情况与党组织平常掌握的干部德才和实绩情况相差悬殊，就一定要慎重对待，是投票环节出现了不正常情况，还是组织上平时掌握的情况失真，要深入进行考察、甄别，作出正确判断。”同时还特别指出“对那些勇担当、有本事、坚持原则、不怕得罪人、个性鲜明的干部，往往会出现认识不尽一致的情况，组织上一定要为他们说公道话”。“对敢于负责、敢抓敢管、得票可能不高的干部，符合条件的应该由党组织进行综合考虑。”也就是说，德才和业绩好的干部，即使得票相对少一点也可以用;德才和业绩差的人，即使得票很高，组织上不仅不用，还要追查票是怎么得来的。新修订出台的《干部选拔任用工作条例》一个重要的变化，就是纠正了一段时间以来出现的唯票、唯分、唯年龄、唯学历的现象，真正落实了党管干部原则。

　 四是不仅要看到在重要岗位、显著位置上展示才干、作出成绩的干部，更要关注那些在生冷部门、艰苦环境中默默奉献、埋头苦干的干部。现实生活中，身处重要岗位做出一定的成绩并不难，因为你的

　岗位重要、资源丰富、领导支持、社会关注。而身处生冷部门做出一定成绩却不易，甚至要付出比别人高出几倍的努力。因为你缺乏资源、缺乏关注，支撑你干工作的只有党性和责任。所以，对在生冷部门、艰苦环境中埋头苦干、默默奉献的干部，要做到三句话：格外关注、多加留意、不能亏待。

　 同志们，新时代召唤新作风，新蓝图更需新作为。让我们站在新时代的起点上，以作风建设为抓手，强基固本，真抓实干，改革创新，攻坚克难，以政治建设和作风建设的新成效，开创 X 现代化建设新局面，向党和人民交出一份合格答卷。