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　 线答疑】党的办公厅(室)工作的特点、任务和作用是什么？ 编辑：王新玲 2008年08月02日08:43

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　党的办公厅（室）工作的特点、任务、作用是什么？

　? 　 党的办公厅（室）工作的特点是什么？

　　第一，从属性。设置党的办公厅（室）的目的，就是为了辅助党的领导机关的工作，为党的领导机关服务，这是党的办公厅（室）存在的价值所在。因此，党的办公厅（室）不能脱离领导机关独立存在。

　　第二，政治性。党的办公厅（室）工作是为各级党的领导机关服务的，在协助领导机关制定决策或贯彻党和国家的路线、方针、政策方面，负有重要的责任，它的每一项工作都与党和国家的全局事业有着直接或间接的联系。党的各级机关发出的所有文件，都是党和国家大政方针的具体化，具有很强的政治性。

　　第三，事务性。掌管事务是党的办公厅（室）工作任务的重要方面，除了参与政务之外，它的绝大多数日常工作都属于事务性工作。而所有事务性工作又都是具体的工作。其中既有政治、经济、科技、文化、教育、卫生等宏观方面的“大事务”，也有饮食、休息、待客、旅行、用车等细微的“小事务”。所有这些事务都是党的领导机关工作必不可少的，由此决定了党的办公厅（室）工作具有事务性特点。

　　第四，机动性。从总体上说，党的领导机关的工作是有规律可循的，因此，党的办公厅（室）可从这些规律性工作中预先安排和开展部门工作。但是，由于事物的变化是多种多样的，在表现为一定的规律的同时，还存在一些突发的偶然的情况。特别是负有领导责任和决策权力的党的各级领导机关，对突发的偶然情况必须加以处理。因此，党的办公厅（室）除了正常工作外，常常会遇到一些临时交办的工作。

　　 党的办公厅（室）工作的任务是什么？

　　党的办公厅（室）工作从内容上划分，可具体分为多种工作，如信息工作、综合工作、调查研究、咨询工作、领导秘书、会议管理、协调工作、办理电报、缮印、印信管理、收发与通信、档案管理、信访工作、值班工作、交际接待工作、外事工作、保密与保卫工作、后勤事务管理等。这是指一般情况下的党委办公厅（室）工作。从总体方面归纳，可以概括为：参与政务、掌管事务两大方面。

　　第一，参与政务。所谓参与政务，就是从本级党的领导机关工作的需要出发，围绕领导工作重心，协助领导机关和领导干部搞好调查研究，在制定方针政策或贯彻执行上级的方针政策上提出参考性意见或可供选择的方案、措施，为领导当好参谋。简言之，就是帮助领导出主意、提建议、拟方案。

　　第二，掌管事务。所谓掌管事务，就是协助同级党的领导机关处理日常事务工作。事务工作有两方面：一是政务方面的事务性工作；二是机关、单位中后勤方面的事务。政务方面的事务性工作一般有：电文收发、文书处理、印信管理、机要通信、档案管理、公务接待、提案处理、调查研究、综合情况、传输信息、督促检查、会务组织、值班值宿、信访处理，等等。后勤方面的事务一般有：职工生活、内部保卫、财务会计、车辆管理，等等。

　　 党的办公厅（室）工作的作用是什么？

　　党的办公厅（室）工作是协助本级党的领导机关工作的，无论这种协助的范围如何广泛，都是围绕党的领导机关的工作，为党的领导机关的活动提供服务。这种服务集中表现在党的办公厅（室）工作具有助手作用、参谋作用、提供信息和协调作用。

　　第一，助手作用。为领导机关当好助手，是办公厅（室）工作最基本的作用。党的领导机关每天都有大量的文件往来，文书制作，送往迎来，信息传递，光靠有限的几个领导人员去直接处理，显然是办不到的。这就需要有一定数量的具有专门知识、专业技能并各司其职的人员组成一个机构，按照领导机关的意图和需要完成

　那些应处理的事务，这个机构就是党的办公厅（室）。

　　第二，参谋作用。为领导当好参谋，是从高层次上体现党的办公厅（室）的作用。各级党的领导机关实现其职能的最主要的手段是决策，领导机关决策的正确与否，大则关系党和国家的命运，小则关系一省一市一县及单位的大局。因此，决策需要建立在大量的准确的调查研究的基础之上，需要掌握全面而正确的现实情况

　和发展趋势，需要广泛而深入地发动群众，博采众议，这就需要在准备过程中和决策修正过程中有一个智囊机构，通过它的工作满足上述需要，使领导机关决策民主化、科学化，而这个智囊机构之一就是党的办公厅（室）。

　　第三，提供信息。信息是党的领导机关做好工作的重要条件，它不仅为领导机关决策所必需，也是领导机关日常工作所必需的。特别是在普及现代管理方法的今天，在我国改革开放的形势下，社会节奏快、变化大，领导机关的工作适应这种节奏和变化，无疑必须获取可靠、准确、及时的信息，党的办公厅（室）的作用之一就是收集、筛选、加工、综合、整理信息，提供给党的领导机关。

　　第四，协调作用。协调作用实质上也是参谋助手作用，主要是指协助领导处理和解决已经提交到领导机关的矛盾和问题。党的办公厅（室）作为领导的参谋助手，直接为领导服务，处于上下左右的焦点，同各部门有着密切的联系，有责任有条件协助领导做好沟通、联络、催办、查办等工作，避免部门之间扯皮，以利提高工作效率，这就是协调。

　（《新编党务工作手册》 红旗出版社出版）

　党员活动解答

　　 什么是“四双”达标活动？

　　“四双”即“双建”、“双带”、“双评”、“双升”。“双建”是指在党员中开展建设社会主义物质文明，建设社会主义精神文明竞赛；“双带”是指在党员中开展带头建设两个文明，带领群众建设两个文明竞赛；“双评”是指民主评议支部领导班子，民主评议党员；“双升”是指班子达标升级，党员达标升格。在开展“四双”达标竞赛活

　动中，主要做法是：

　　1.确定标准依据党的建设、物质文明建设和精神文明建设三个方面的内容分别制定活动标准。为了便于考核，要把每个方面分解为若干具体内容和量化指标，然后分项考核计分。

　　2.准确定级准确定级就是根据工作标准，对党支部确定现属的级别、对党员确定现属的格次，为制定出切实可行的升级、升格目标及下一步的考核、奖惩等项工作提供依据。

　　3.严格考核对考核的方法、评分标准、增减分原则等都做出明确规定，并采取自上而下、一级考一级的办法。在考核过程中，从严从细，即严格标准，严格要求，注意实际，不讲面子。同时广泛听取党员和党外群众的意见。

　　4.制订规划为了强化党支部和每一名党员的竞争进取意识，促使活动向深层次和新高度发展，党支部应采取自下而上地制定升级和升格规划的办法，由党员个人、党小组、党支部层层制定出相应的升格、升级规划和奋斗目标，制定出党员、小组、支部及党委三年升级、升格规划，党支部中一级支部要占支部总数的60％；四级支部将全部升为三级以上支部；其他支部全部上升为一级或二级；合格党员占党员总数的80％，不再出现不合格党员。这个总体规划，要求参赛者必须年年有发展，年年有进步，从而促使后进变先进，先进更先进，以此来推动三个文明建设的深入发展。

　　（摘自《党支部活动方式与方法》红旗出版社出版）

　　 什么是“党员责任区”活动？

　　党员责任区活动是党支部为有效监督党员，切实发挥党员先锋模范作用新采取的一项重要措施。具体做法是：

　　1.自查汇报制度全体党员在每月党日活动时间向所在支部汇报自己当月完成责任区工作的情况。

　　2.逐级考评制度采取百分制记分法进行量化记分，对每个党员的考核由党支部根据党员的汇报和群众的评议综合评分，并张榜公布。

　　3.评比激励制度把严格的要求与积极的鼓励相结合，做到有褒有贬。

　　（摘自《党支部活动方式与方法》红旗出版社出版）

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　党　建　之　最

　　在线答疑推出“党建之最”栏目，为网友介绍我国的党建知识之最，敬请广大网友关注！

　　 改革开放总方针的最早提出

　　改革开放总方针的最早提出 改革开放作为我们党建设有中国特色社会主义的总方针，是以邓小平为核心的第二代中央领导集体首次提出的。

　　早在1978年10月，邓小平就明确指出，实现四个现代化是一场革命。这场革命要大幅度改变目前落后的生产力，提高经济发展速度，这就要求各个经济战线不仅需要进行技术上的重大改革，而且需要进行制度上、组织上的重大改革。同年3月，他又提出了对外开放的思想，指出：提高我国的科学技术水平……必须坚持独立自主，自力更生的方针。但是，独立自主不是闭关自守，自力更生的方针不是盲目排外。我们不仅今天科学技术落后，需要努力向国外学习，即使我们的科学技术赶上了世界先进水平，也还要学习人家的长处。同年9月，他又指出：毛泽东同志在世的时候，我们也想扩大中外经济技术交流，包括同一些资本主义国家发展经济贸易关系，甚至引进外资、合资经营等等。但是那时候没有条件，人家封锁我们……经过几年的努力，有了今天这样的、比过去好得多的国际条件，使我们能吸收国际先进技术和经营管理经验，吸收他们的资金。

　　党的十一届三中全会，正式拉开了我国改革开放的序幕。全会果断地决定“把全党工作的着重点和全国人民的注意力转移到社会主义现代化建设上来”。为了实现社会主义四个现代化，必须不断调整同生产力迅速发展不相应的生产关系和上层建筑，对经济管理体制和经营管理方法着手进行认真的改革，在自力更生的基础上积极发展同世界各国平等互利的经济合作，努力采取世界先进技术和先进设备，使我国经济建设高速度地稳定地向前发展。

　　1984年10月，党的十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》，标志着我国的经济体制改革进入了一个崭新的时期。全会决定，必须按照“建设有中国特色的社会主义的总要求，进一步贯彻执行对内搞活经济、对外实行开放的方针，加快以城市为重点的整个经济体制改革的步伐，以利于更好地开创社会主义现代化建设的新局面。”《决定》规定了改革的方向、性质、任务和各项基本方针政策，这是指导我国经济体制改革的重要文件。

　　1987年10月党的十三大总结了党的十一届三中全会九年来改革开放的巨大成绩和成功经验，进一步确定了今后经济建设、经济体制改革和政治体制改革的基本方针，确定在改革开放中加强党的建设的基本方针，特别是在我党历史上第一次把“坚持改革开放”这个建设有中国特色社会主义的总方针、总政策作为党的政治路线的重要内容，正确制定了党的“以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放”为主要内容的党的基本路线。

　　1992年，邓小平视察南方的重要谈话和中共中央政治局三月会议，把改革开放和社会主义经济建设推向了一个加快步伐、全面深化的新阶段。中共中央政治局和邓小平、江泽民一再强调，要进一步解放思想，转变观念，抓住时机，加快改革开放步伐，集中力量把经济搞上去；要继续坚决、全面执行党的基本路线，保证党的基本路线一百年不动摇，沿着有中国特色的社会主义道路不断前进!