领导市发展和改革会发言

　领导在市发展和改革会发言

　一、关于年全市发展和改革工作

　年，在市委、市政府的正确领导下，全市发改系统以加快推进三角洲开发建设为总抓手，团结一心、攻坚克难，为有效应对国际金融危机对我市经济的冲击、促进经济向好发展付出了辛勤劳动、做出了积极贡献。

　(一)抢抓机遇，在推进三角洲高效生态经济区规划建设方面取得新成绩。11 月 23 日，国务院以国函号文件批复《三角洲高效生态经济区发展规划》，12 月 2 日，国家发改委以发改地区号文件印发实施，标志着三角洲开发建设上升为国家战略，实现了人民多年的追求和夙愿，为推动科学发展、和谐发展、率先发展提供了千载难逢的历史机遇，三角洲开发建设站在了新的历史起点上，具有划时代意义。为推进这一规划的批复实施，我们抓住国家发改委编制三角洲高效生态经济区规划的机遇，在牵头组织了国家调研组来专题调研并取得圆满成功的基础上，积极做好国家编制规划的后续跟进工作，始终保持与国家和省发改委的密切联系，派专人盯上靠上，对涉及的重大政策、重大提法和重点项目，千方百计做好争取工作，并及时提出推进计划，经市委、市政府同意后，与市直相关部门分别向上对口争取。经多方积极努力，的主战场地位和我们围绕财税、金融、土地、资源型城市可持续发展、重大项目布局建设等八个方面所提的 40 余条具体政策建议，在国家《规划》中得以充分体现，得到了省市领导的高度评价。国家《规划》批复后，我们迅速起草了规划解读和落实意见，并狠抓

　落实。在省里于今年 1 月 17 日举办的三角洲高效生态经济区开发建设恳谈暨项目推介会(北京)上，我市现场签约项目 6 个，总投资 266亿元。

　为落实好国家批复的《规划》和省政府《关于打造半岛蓝色经济区的指导意见》，按照市委、市政府的要求，我们把蓝色经济区建设与建设高效生态经济区、资源型城市可持续发展、发展高效生态经济改革试点等有机融合，先后编制完成了《三角洲高效生态经济区发展规划》和《蓝色经济区发展规划》，通过专家评审后，依据国家《规划》和专家评审意见，对规划作了进一步修改完善，提交市委、市政府研究的准备工作已经完成。

　(二)谋划发展，在发挥党委、政府参谋助手作用方面取得新成绩。借助“面对新机遇、谋划新发展”、“勇于改革创新、奋力攻坚克难”大讨论等活动载体，开展了“为在国家战略层面推动三角洲高效生态经济区建设献计献策大调研”活动。重点选取推进改革试点、推进重大项目建设、推进口生态旅游区建设、加大固定资产投资、搞好城市资产运营等 10 个方面课题，每个课题都由副县级以上领导干部牵头，组织精干人员，成立调研小组，进行专题调研，同时，我们还承担了市委、市政府确定的区域经济规划布局等三个牵头课题和三个参与课题的调研任务。一年来，先后形成了关于推进金融体制改革问题研究、加快推进三角洲高效生态经济区建设的几点思考、经济区划布局研究、八大产业基地规划、创新和改革社会管理体制机制研究、油地双方加强合作共同发展有关问题的研究等调研报告，报告中提出的政策建议，

　大部分被市委、市政府采纳或付诸实施。

　面对复杂多变的国内外经济形势，我们加大了跟踪调研分析力度，组织有关部门，逐月分析全市经济走势，研究苗头性、倾向性问题，力图客观全面地为市委、市政府当好参谋。我们根据去年不同时间段内经济社会发展形势的变化，适时作出了全市经济“出现积极变化，在第二季度末、最迟在第三季度出现拐点”，“显露渐暖迹象”，“企稳回升”，“企稳向好”等判断，先后 16 次向市委、市人大、市政府汇报，得到了市领导的充分肯定。针对全市经济运行中出现的困难和问题，及时提出了相应的对策建议，如：针对出口下滑、消费不振的问题，提出了“加大投资力度，适时组织开展项目集中开工月和项目建设观摩活动，以项目决胜投资突破战”的建议；针对国家即将批复三角洲高效生态经济区发展规划的情况，提出了“抢抓机遇，把招商引资作为推进三角洲开发的一件大事，搞好策划，及早宣传，尽快引进一批大项目，引进一批战略合作伙伴”的建议；针对个别企业项目推进难、推进慢的问题，提出了“建立市级领导包项目推进机制和固定资产投资月通报制度”的建议。为确保在三角洲高效生态经济区开发建设中率先突破、率先发展，我们按照抢抓机遇、积极作为的工作基调，组织有关部门编制了年国民经济和社会发展计划，提出了年经济社会发展思路，为市委、市政府决策提供了重要依据。

　(三)多措并举，在筹集建设资金促发展方面取得新成绩。一是积极争取上级资金扶持。抓住国家扩大内需、增加投资的重大机遇，加强与国家和省发改委的联系，积极协调有关部门单位盯上靠上做工作，

　想方设法报项目争资金。一年来，共争取中央和省各类项目 192 个，16.03 亿元，其中，无偿资金 3.3 亿元，有偿资金 12.73 亿元。为确保千辛万苦争取到的项目早投产，早见效，我们加强了对中央投资和省调控资金项目的落实和管理，建立健全责任分工体系和检查通报制度，发现苗头性、倾向性问题，及时督促整改落实，保证项目顺利实施。二是强力推进招商引资。为抓住国际金融危机带来的产业调整和转移机遇，提高我市利用两个市场、两种资源的能力，抢占新一轮发展制高点，研究制定了《市重点产业投资优惠政策》和《市年国内招商引资总体活动方案》。适时开展了境内招商活动，组织筹备了北京、深圳、杭州、上海等地四次境内招商说明会，并具体承办了深圳招商说明会，共推介签约项目 142 个，签约额达到 580 亿元，其中深圳招商签约项目 47 个、签约额 117 亿元。三是积极利用外资。亚行、世行项目争取工作取得新突破，省发改委批复我市利用外国政府贷款及国际金融组织贷款项目 5 个，可利用外资 5000 万美元。四是大力推进融资渠道多元化。调整充实了上市后备资源库，上市后备企业达到40 家，进入上市运作程序的企业达到 10 家，其中宝莫生物化工等 3家企业已报批，华泰股份实现再融资 12.66 亿元，三明林业股份有限公司成功上市，使其成为我市在天交所挂牌的第一家企业。城资公司投融资平台建设成效显著，年内共落实贷款到位资金 14.41 亿元。创业投资开始起步，已帮助 4 家创业投资公司设立备案。

　(四)加强协调，在扩大投资推进重大项目建设方面取得新成绩。实施了项目集中开工月活动和市级领导联系推进重大项目等措施，对全

　市 171 个投资 5000 万元以上新开工项目实行重点调度、全力推进。年，全市完成固定资产投资 1095.6 亿元，比上年增长 23.4%，其中地方 888.7 亿元，增长 27.4%。重大基础设施建设推进顺利，德大铁路可行性研究报告已经国家发改委正式批复，并于 11 月 29 日举行了开工仪式；黄大铁路项目核准申请报告已上报国家发改委，核准的相关支持性文件已完备，近期可获得批复。机场改扩建工程，飞行区、航站楼主体工程已完成，累计完成投资 4.3亿元。广利河综合治理工程，去年完成投资 6.5 亿元，累计完成投资 18.2 亿元。口游客综合服务中心主体工程基本完成。争取省政府同意将纳入济南都市圈城际轨道交通规划和省第五纵向铁路运输通道方案。积极协助大唐公司加大小机组关停和收购力度，关停小机组容量 97.2 万千瓦，为大唐电厂开工建设拿到“大路条”创造了条件。大唐风电、国华瑞丰河口风电、国华瑞丰利津风电、华能河口风电总装机 25 万千瓦已并网发电，新能源产业发展迈出了重要一步。高质量完成了承担的重大项目建设任务，在文化公园建设中，努力克服迁占任务重、工程量大、工期紧等困难，盯靠在工地，倒排工期，积极协调推进，广场配套工程 8 月建成并对外开放，会展中心于 9 月底建成投用。