区生态环境保护执法大练兵活动方案

区生态环境保护执法大练兵活动方案 为进一步加强本区生态环境保护综合行政执法队伍建设，提升人员素质，展现队伍形象，根据生态环境部及X市生态环境局X年生态环境保护执法大练兵的部署要求，结合本区实际，制定如下实施方案。

一、总体目标。按照生态环境部开展“全员、全年、全过程”执法大练兵活动的工作部署，结合深化综合执法改革形势和打赢污染防治攻坚战的要求，坚持“立足岗位、创新形式、全员参与、提升实效”的原则。

通过开展生态环境保护执法大练兵活动，在本区生态环境保护执法系统营造“练业务技能、当岗位标兵、打好攻坚战”的浓厚氛围，打造一支政治强、作风硬、本领高、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护执法铁军，为打好污染防治攻坚战、改善环境质量提供执法保障。

二、基本原则。坚持问题导向，弥补执法短板。通过练兵活动，瞄准本区域内生态环境执法中发现的短板弱项，以全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”为抓手，提升执法规范性。

坚持目标导向，创新优化执法方式。结合本区环境生态环境执法力量、区域污染防治特点、执法工作重点等实际情况，合理设置练兵项目，开展分类执法监管，推行走航-监测-执法联动工作机制，进一步提高执法精准度。

坚持绩效导向，注重执法实效。紧密结合新冠疫情防控特殊时期要求，结合实际，有的放矢，在正面清单基础上，探索非现场执法监管，实现对守法企业无事不扰、对违法排污者利剑高悬。

三、练兵方式。（一）党建引领。巩固深化“X、X”主题教育成果，深化细化落实全面从严治党主体责任，健全完善廉政风险防控机制，建立执法人员廉政档案，组织签订全面从严治党责任书。

（二）技能培训。通过线上线下双通道，加大执法技能培训力度。借助国家、X市等上级层面的培训资源，线上培训以基础业务知识为主，强调覆盖面；
线下培训以现场技能带教、业务骨干主题学习为主，梳理和完善重点行业执法要素。

（三）完善制度。以《生态环境保护综合行政执法事项指导目录》为基础，梳理、规范执法事项，加快推行执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度和监管－监测－执法联动的机制形成，统一、规范执行行政处罚自由裁量基准。建立涵盖主要环境违法行为查处的案卷范本，进一步规范大队执法文书和提高案卷质量。建立健全执法人员考核奖惩制度，重点推行行政执法人员积分制的履职评估办法，激发队伍活力。

（四）竞赛比武。全员参与上级组织的业务考试、现场执法比武、知识竞赛和行政处罚案卷评查等竞赛比武活动，重点培养一批既能现场执法又有理论归纳的工作能手。适时组织一次以街镇环保干部现场执法为主题的观摩比赛，提高基层解决环境问题的能力。以赛促练、以讲带学，激发执法队伍活力，将“学、考、查、比”贯穿于全年生态环境保护执法工作，努力打造一支政治素质强、业务水平高的环境执法铁军。

四、时间安排。（一）动员部署阶段（X月－X月上旬）在总结X年大练兵工作经验基础上，以当前环境执法工作中存在的突出问题和薄弱环节为重点，根据X市生态环境局X年大练兵活动的新要求，结合实际情况制定实施方案、成立领导小组、召开动员会议、完成动员部署。

（二）活动实施阶段（X月中旬—X月中旬）围绕重点工作，以党建引领业务，组织开展形式多样的环境执法大练兵活动，及时总结练兵方法和经验。每月X日前向市生态环境局报送X期活动简报，反映本单位在大练兵活动中取得的成效、好的做法和存在的问题。

（三）自评推选阶段（X月中下旬）对大练兵活动开展情况进行自评，推选出先进个人候选名单。X月X日前，将活动自评报告、先进个人候选名单及其廉洁执法的相关证明及上报的信息报送市生态环境局。

五、工作要求。（一）高度重视，精心组织。成立生态环境执法大练兵活动工作领导小组，局主要领导亲自抓，分管副局长具体负责，相关业务科室根据工作职责积极配合开展大练兵活动。执法监督科负责综合协调；
执法大队负责具体组织实施；
办公室、综合科协助做好宣传工作。要明确具体人员负责，进一步完善组织领导、信息调度等工作机制，推进大练兵活动正常有序开展。

（二）加强宣传，鼓励参与。利用报纸、微博、微信等新闻媒体，对区域内先进执法人物（集体）、成功执法经验、创新机制、重大执法活动等开展报道，并鼓励向《中国环境报》、中国环境APP、“X环境”,“X环境”微信公众号“环境执法大练兵”专栏以及本地主流媒体等投稿。每月至少发布一篇大练兵活动的先进榜样事迹，展现生态环境执法人员的良好形象。

（三）正面激励，严肃纪律。加强队伍建设，增强责任意识，激发干事创业的主观能动性。将大练兵考核成绩与人员的评先、奖惩、任用挂钩，在表扬、记功、晋升或培训、考察学习等方面对练兵成绩突出的集体和个人优先推荐。同时，要加强工作纪律、廉政纪律教育，确保干部队伍的纯洁性，任何有廉政问题的集体和个人，都不得参与先进集体和个人的评选。

（四）规范公开，按时报送。要依法公开生态环境执法信息，指定专人负责，严格按要求的时限、格式、内容报送相关环境执法信息。