有关民办幼儿园党建工作情况调研报告

　关于民办幼儿园党建工作情况

　的调研报告

　近来，xx市教育系统组织学习了中央办公厅《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》等文件，组织开展对民办学校党建工作进行深入调研，现将对我市民办幼儿园党建工作调研情况报告如下。

　一、我市民办幼儿园的基本情况

　xx市现有各级各类学校、成规模幼儿园x所，在校生x万人，专任教师x万人。现有民办中小学x所，其中义务教育段小学x所，初中x所，九年一贯制学校x所，在校生总数x万，占义务教育段在校生总数x%，专任教师总数为x人；民办高中x所，在校生x万人，占高中生总数x万人的x%。民办幼儿园x所，在园人为x万，占全市总园数x所总人数x万的x%。

　随着经济社会的发展和城市化进程的不断加快，人民群众对学前教育的重视和需求也越来越高，市政府每年都将幼儿园建设列入民生实事项目予以推进。但从目前情况看，学前教育的基础仍显薄弱，幼儿园资源总量不足、布局有待优化，还有无证园等问题依然存在。据不完全统计（动态数据），目前全市共有民办幼儿园x所，其中xx县、xx区和xx县三个县区占比较大。全市民办园教职工约x人左右，其中教师约x人，职工约x人。从各县区上报的情况看，全市成规模的民办幼儿园数量不多，小体量的占比较大。全市规模最大的民办幼儿园为洪泽区外国语实验学校幼儿园，共x个班，x多名幼儿。而xx县徐集上庄幼儿园，只有x名幼儿。民办幼儿园教师待遇普遍偏低，一般月收入在1000-1900元之间，高的也就2000多元。

　二、我市民办幼儿园的党建状况

　根据统计数据，民办幼儿园中只有x所民办幼儿园成立了党组织，占整个民办幼儿园不到10%，分别是xx区2所、xx经济技术开发区x所和xx县x所。其余幼儿园均未设立党组织。有些地方和幼儿园在思想上重视不够；有些幼儿园党组织政治核心作用发挥不充分，参与重大问题决策机制不健全；有些幼儿园党组织工作活动不规范，内容、方式缺乏吸引力；有些幼儿园党组织设置不合理；有的党务工作者素质能力急待提高，对党建工作不愿抓、不会抓、不敢抓；有的党员个人素质不高、党性修养不够，先锋模范作用发挥不明显；少数幼儿园思想政治工作薄弱，师德师风需进一步优化。等等。

　三、民办幼儿园党建工作存在问题的原因分析

　（一）民办园数量多、规模小，党组织不健全。全市民办幼儿园呈现“数量多、规模小”的特点。除主城区和县城有少数幼儿园规模较大外，大多数规模较小，且布局分散。如xx县共有民办幼儿园x所，在园幼儿数不满100的有x所，在园教职工大多数也只有10多人或不足10人，还有极少数民办幼儿园存在1名教师包班现象。因此，民办幼儿园难以成立健全的党组织。因民办园之间有利益竞争，也很少有联合成立党组织的。

　（二）教职工待遇低、流动大，难以形成固定群体。因民办幼儿园批办准入条件较低，大部分民办幼儿园的投入不足，硬件设施不到位，办园层次不高。教职工待遇普遍偏低，导致民办园的教职工很少能够长期在一家幼儿园工作，流动性很大，难以形成相对稳定的教职工群体，因此，也就难以建立固定的党组织。

　（三）监管上头绪多、职权分散，难以形成管理合力。当前，对于民办幼儿园的监管，首先是多头审批、多头管理。现行政策把民办学校界定为“民办非企业”单位，必须在民政部门登记、注册，但成立后又要归口教育行政部门或劳动部门管理。执法主体不够明确，依法监管难以到位。

　（四）民办幼儿园法人代表重经济效益、轻党建工作。一是不少民办幼儿园法人代表思想认识不到位，过于关注经济效益，不够重视党建工作。二是民办园大都没有成立党组织，管理上主要由法人代表说了算，急需加强党对幼儿园工作的领导。

　四、改进策略与建议

　一是加强宣传，提高认识。各级教育行政部门党组织要加大对民办幼儿园加强党建工作的宣传教育力度，落实全面从严治党要求。要求民办幼儿园在章程中规定中国共产党基层党组织设置程序及其职责，明确党组织负责人参与学校决策机构，学校监事会应当包括党的基层组织代表等要求，将加强党的领导的要求落细落实。

　二是健全组织，强化培训。要按照全面从严治党要求，加快推进幼儿园党组织和党的工作全覆盖，推进党组织班子成员进入学校决策层和管理层。民办幼儿园党组织书记应通过法定程序进入学校董(理)事会，办学规摸大、党员人数多的幼儿园，符合条件的专职副书记也可进入董(理)事会。党组织班子成员应接照章程进入行政管理层，党员园长、副园长等行政领导班子成员，可按照党内有关规定进入党组织班子。

　要按照突出政治功能、强化服务功能的要求，选好党组织书记、建强党组织班子，创新工作载体，做好党员发展和教育管理工作，充分发挥党组织政治核心作用和党员先锋模范作用。要深入开展“两学一做”学习教育活动，抓紧建立健全“三会一课”、基层党组织组织生活会、党员党性分析、民主评议党员等党组织基本规范和基本制度并抓好贯彻落实。要把民办幼儿园党务干部纳入教育系统党务干部教育培训体系，切实提升他们的业务素质和水平。

　三是完善机制，加强督查。各级党政组织要形成合力，加强督促检查，进一步强化党组织建设，严格按照党章规定，设置党组织，超过3名党员的学校必须成立党组织，并按期进行换届，党员人数不足3名的，可采取联合组建、挂靠组建、派入党员教师单独组建等形式建立党组织。暂不具备建立党组织条件的，要通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团组织等途径开展党的工作，条件成熟时及时建立党组织；建立健全学校党风廉政建设台账。