【关于在镇劳动保障所见习的调研报告】

　 关于在镇劳动保障所见习的

　调研报告

　一、          调查目的的调查方法和调查区域

　1、     调查目的

　劳动就业是我国正在面临的一个严峻的问题之一。有工作，有饭吃，有衣穿是老百姓最基本的要求也是应该得到的条件。不过解决好十三亿人口的就业问题也不是件容易的事。比如说大学生，他们的就业难的原因是有以下几种：

　1、过度扩招。在上世纪80年代考入大学（本科+专科）的升学率不足**%，现在呢？只有**%左右的考不上。

　2、教育课程滞后。大学课程设置及教材更新等方面存在问题，学到的知识已经是落后了，跟不上时代进步的速度。

　3、学生自身心高气傲。好多毕业生眼高手低，无法应付工作，更谈不上干好了，用人单位不满意。

　4、受大环境影响，企业需求不足，不能提供更多的岗位。

　所以我们得找出解决这些矛盾的办法，像我们这样将来在就业部门工作的工作人员肩上的任务又重又多。那现在的基层就业情况怎么样？在此我们在**市易俗河镇劳动保障所进行了见习调查。

　2、     调查区域

　本次调查的目的地是**省**市易俗河镇的劳动保障所。俗河镇位于**市**江**。**江和涓水汇合处，**二大桥将市镇连为一体，正处于**、**、**“金三角”一体化的核心区。交通十分便利，**至**的**7，**至**的320两条国道贯穿易俗河镇。**江绕境而流，常年可通千吨客货轮，距**黄花机场40余公里，有高速公路直达，距**市只有十分钟车程。

　全镇国土面积73.24平方公里，其中镇区面积17.3平方公里，辖烟塘、山塘、**、赤湖、八角、金霞、青光、上马、水竹湾、京竹、**、杉茵、河洲、杨溪埠、银塘、赋江、青狮17个村，吴家巷、富豪阁、凤形山、百花、**家洲、砚井、牛头岭、城塘8个社区居委会，431个村、居民小组，总人口为60283人，其中农业人口27704人，拥有耕地面积3.12万亩，其中水田27057亩。

　随着深化改革、扩大开放，易俗河成为长株潭经济一体化城市群的重要组成部分和**江生态经济带的核心区。这里是**7国道线、320国道线与京珠告速公路的交汇点。镇东北依**江二大桥与**市区联为一体。东距**市中心仅20公里。北距**市中心45公里，驱车经长潭高速公路抵黄花机场只需要40分钟时间。易俗河镇具有广阔的发展天地。近5年，引进项目79个，项目投资5.5亿元，形成工业产值13.2亿元。按照县委、县政府的部署，从现在起到20**年，全面实施新县城第二期建设规划，开发面积12平方公里，实施“西提东扩”战略，重点建设天易生态工业园、金**旅游度假区。

　 天易生态园位于县**部，园区山丘起伏，林木茂密。规划占地9150亩，由医药工业区、吴家巷民营工业区、槟榔食品工业区等组成，将保持原有植被和地貌，建成生态型、科技型大型工业园区，成为**江生态经济带上一个亮点。已引进“振云塑胶”、“五洲通”、“雅康”、“**新五丰”、“胖哥槟榔”、“力威”、“新**金”、“小龙王槟榔”等企业，初步形成了食品、生物医药、机械、化工等新型企业。2003年可实现产值4亿元、税收0.1亿元，比2002年翻一番，安排劳动力0.5万人，年发放工资0.25亿元，成为全县经济发展最具活力的增长极。

　3、调查方法

　本次采取调查方法是在易俗河镇见习三天。查看当地劳动保障所去年一年的工作总结，今年的工作计划，了解劳动保障所的工作职能。

　4、基层劳动保障所的工作职责

　一、开展劳动法律、法规及就业和社会保障政策的宣传工作，提供政策咨询服务，负责指导社居委劳动保障工作站开展就业和社会保障工作。

　二、负责辖区内劳动者的就业、生活状况调查，开展清理隐性就业工作。协助做好辖区内用人单位的劳动用工和外来劳动力的管理及有关证、卡发放工作，负责就业登记、统计工作，定期向县劳动保障局报告就业管理工作情况。

　三、积极开拓社区就业岗位，收集、传递就业服务信息，协助县公共职业介绍机构做好辖区内下岗失业人员的推荐就业工作。

　四、负责对辖区内非正规就业劳动组织的预审、申报工作。

　五、协助县劳动保障部门跟踪检查督促辖区内未参保的私营企业、个体工商户办理社会保险登记。

　六、负责辖区内退休人员的日常管理服务工作。

　七、协助县劳动保障部门做好辖区内失业人员的失业登记；建立失业人员管理台帐；负责失业人员求职、培训意向的登记、统计工作。

　八、协助县劳动保障部门做好办理失业职工失业保险待遇的签领、发放工作。

　九、调查了解辖区内用人单位、私营企业及个体工商户贯彻执行劳动保障法律法规情况，配合县劳动保障监察机构做好劳动保障监察工作。

　二、调查结果和分析

　1、关于当地居民的就业，社会保险，维权，社会化管理，协助政府中心工作等问题的调查结果

　因为时间问题我们只调查了去年一年的工作。据了解在20**年易俗河镇新增就业1835人， 失业人员再就业563人， 困难就业对象再就业132人， 零就业家庭发现2户，帮扶就业2人，农村劳动力新增转移就业409人。 新型农村社会保险参保人数2009年12405人，参保率77.6%， 20**年11901人，参保率73%；城镇居民基本医疗保险扩面13175人，收取保费1317424元；城镇职工医疗保

　险、生育保险扩面57人。城镇职工养老保险扩面470人。失业保险扩面47人。工伤保险扩面**02人。成功调解京燕化工有限公司职工因病无法从事原工作，依法解除劳动关系引起的纠纷等3起；正在调解亿鑫锌业有限公司因工伤医疗引起劳资纠纷1起。企业成立调解委员会17家。领取养老金资格验证率95%；死亡申报及时率**0%，未出现冒领事件；协助县局举办“舞动金秋，共享和谐”**县首届离退休人员广场舞比赛取得圆满成功。参与拟定转城拆迁户六十岁以上老年居民生活补助费发放草案；承办32个军队退役人员公益性岗位安置的具体业务；抽调人员参加防汛抗洪工作。

　这些工作在引导当地居民奔小康社会的过程中起了非常重要的作用。

　2、分析工作难点

　   1.1主要是城镇职工养老保险，任务过大，而今年6月之前无法缴费，导致任务无法完成。

　1.2部分军队退役人员公益性岗位安置后，几个凸显问题。

　1.2.1、劳动合同签订问题。首先被安置对象不想签订合同，其次，由于被安置对象的特殊性，实际工作中的管理难以到位，社区也不愿签劳动合同。

　1.2. 2、社会保险的问题，被安置对象提出了要参加3项社会保险，几项保险的单位部分现在申报补贴，今年补贴为先缴后补，按照县里规定，谁用工谁负责由社区负责代扣个人部分，单位部分由社区垫付，社区反映拿不出这么多钱垫付。

　1.2.3、工资支付问题，上半年的工资已经支付，下半年的工资要社区垫付，社区没有资金也不愿意垫付。

　三、建议

　   1、建议2011年社会保险补贴按同缴同补进行补贴。今年实现的先缴后补政策把简单的工作复杂化，浪费人力资源，每个站本来就人少事多，我们浪费不起。尤其是安置在社区公益性岗位的部分退伍军人，既然县政府把他们当特殊情况对待，那么社会保险补贴更应该采用同缴同补的办法。

　   2、社区社保员合同于20**年12月底到期，按市局有关文件规定，以后社保员聘用合同由社区签订。基于劳动和社会保障工作政策性强、政策变化快、业务量大、涉及面宽，工作内容庞杂，要搞好工作需要一支熟知政策业务相对稳定的队伍，而培养一个能独当一面的社保员需要2—3年的时间，建议县局在签订合同时，对社区进行指导，尽量保留原有人员。

　3、关于大学生：大学本身要调整办学方针，不能萝卜快了不洗泥。现在的本科生有时不如专科、技校好找工作。差距就在动手能力。本科生的方向是理论研究，专科以下的方向实际操作能力。本科与专科以下出现倒金字塔人数分布，是极不正常的，造成了供过于求。因此教育改革势在必行。由于各种条条框框，造成师资、教材更新慢，无法适应社会需求。可否考虑聘用一些社会上既有工作能力又有理论水平的人走进课堂，给学生们带来工作中新的技术、知识、经验等。让大学生没出校门就已经对工作流程等心知肚明。毕业生要调整心态，帮助他们，放下架子一步一个台阶向上是重要的。不能小事不愿意做，大事做不了！大型国企所提供的岗位不到20%，其他的80%以上岗位是中小企业提供的。然而这些中小企业得到政府、银行等支援是极小的，应当引起有关方面注意！政策、融资、税收等向中小企业倾斜一些，以便更多的提供就业机会。

　                          20**年4月12日星期二