****市2017年经济发展现状及对策分析:中美经济关系现状2017

　 ****市2017年经济发展现状及对策分析

　20**级公共管理专业（巴盟）

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　****市位于***自治区西部，东接**，西连***盟、**市，南隔黄河与****市相望，北与**国接壤。全市总面积6.5万平方公里，人口170万，辖七个旗县区，市政府所在地临河区。近年来，****市遵循绿色发展理念，农畜产品加工业、冶金及矿产工业、化学工业、新能源等产业快速发展，工业化、城镇化步伐加快，一批国内外知名企业落户我市，****大地掀起发展和建设的热潮。 一、2017年上半年经济运行情况 2017年上半年，全市生产总值完成381.4亿元，同比增长6.3％。固定资产投资完成384.9亿元，同比增长1 4.8％。公共财政预算收入完成35亿元，完成年度预算的48.9％，同比增长2％；公共财政预算支出112亿元，同比增长18.3％。其中，教育、文化体育传媒、社会保障、医疗卫生等民生支出81.9亿元，占公共财政预算支出的73.1％，同比增长19.2％。全市全体居民人均可支配收入10236元，同比增长8.2％。其中，城镇常住居民人均可支配收入14059元，同比增长7.8％。农村牧区常住居民人均可支配收入6263元，同比增长8.1％。 2017年全市农作物总播面积1073.4万亩，同比减少11.2万亩。按照“稳粮优经扩饲”的总体思路，粮食面积515万亩，同比增加30.9万亩。预计2017年牧业年度全市牲畜饲养量2276万头只、奶牛存栏15.82万头，生猪存栏52.23万口，与去年基本持平，羊饲养量2130.6万只，较去年略有增加。上半年，全市规模以上工业综合能源消费量249.35万吨标准煤，同比下降8.1％。上半年开复工亿元以上工业重点项目58项，完成投资99.7亿元。1—6月份，全市共接待游客265.9万人次，同比增长33.7％；实现旅游综合收入27.3亿元，同比增长38.1％。 　　二、经济运行分析 （一）总体经济下行压力较大。今年以来，虽然全市经济稳步回升，但受工业增速趋缓、服务业占比较小等因素影响，上半年，地区生产总值、规上工业、社会消费品零售总额及财政收入等指标仍与年初预期目标分别相差1.7个、2.8个、0．7个和4．0个百分点。 （二）第一产业增长乏力。截至6月底，全市小麦价格3元/公斤，同比下降3.0％；玉米价格1.7元/公斤，同比下降5.0％；牛肉价格54.8元/公斤，同比下降5．5％；猪肉价格24元/公斤，同比下降**.0％；禽蛋价格6.7元／公斤，同比下降25.6％。部分农畜产品价格持续下跌，加之设施农业进度缓慢且利用率较低，致使第一产业增长乏力。 （三）工业经济运行难度较大。一是工业增速回落。上半年全市规模以上工业增加值同比增长4.8％，较上年同期回落3.5个百分点。二是工业企业亏损面较大。上半年，全市283户规模以上工业企业中，亏损企109户，占38.5％。三是缺乏新建企业拉动。截至目前，全市仍没有一户新建或成长工业企业申报入库，内生动力相对较弱。 （四）服务业拉动经济增长能力仍有待提升。上半年，全市第三产业增速虽创近年来新高，但仍与年初目标相差1.O个百分点，占GDP的比重为34.7％，分别低于全国和全区19.4个和12．6个百分点。从服务业深层次发展情况看，行业内部结构不优、占比较大行业增速缓慢、部分支撑指标稳定性较差等问题仍较为突出，服务业对经济增长的贡献仍有待进一步提升。 （五）产业结构不合理矛盾仍较为突出。近年来，我市产业结构虽不断优化，但仍存在一产比重过大、二产传统经济占比高、三产比重小且新型产业发展滞后等突出问题。从核算规律看，一产占比较大的地区GDP增速往往较为靠后，发展层次也相对较低。20**年全市一产占比17.3％，分别高于全国和全区8.7个和8.5个百分点，居全区第二位；第二产业中，农畜产品初加工、矿山冶炼、煤化工等传统产业占比近50％；三产占比32.1％，分别低于全国和全区19.5和1O.4个百分点，列全区倒数第三位。　　

　三、相应对策 （一）推动一二三产业融合发展。我市最大的优势是绿色农牧业资源，河套平原1000多万亩优质耕地，水土光热组合优势在全国都是少有的，发展绿色有机高端农牧业条件得天独厚。近年来，国家高度重视食品安全、生态环保和土地质量提升工作，在这些方面的投入也越来越多。同时，随着消费水平的提升，消费者对高品质、安全、绿色有机食品的需求越来越高，加之电商兴起、物流业发展，绿色食品的市场空间也越来越大。在这样的大背景下，****高品质绿色农畜产品发展的潜力巨大、前景广阔。我们一定要抓住机遇，用足用好优势，大力推进农牧业供给侧结构性改革，把发展绿色有机高端农畜产品作为****农牧业发展的主攻方向，用系统化的思维把一二三产业联起来做，抓好现代农牧业生产、精深加工、品牌打造、电商物流、农田建设和服务保障等工作，全力打造河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地。 （二）培育新的经济增长极。要进一步明确功能定位，优化调整产业发展布局，适合发展什么产业就发展什么产业，围绕适合本地区发展的优势特色产业，充分利用工业园区平台，加大招商引资力度，不断提高园区产业集中度和企业核心竞争力，形成新的增长极。要立足煤铜进口资源优势，突出抓好新型煤化工、新能源等产业。要强化战略思维，拓宽发展视野，用好包头产业辐射转移的有利条件，主动融入呼包鄂经济圈，突出抓好煤化工、电力、装备制造、硅化工等产业发展。要按照产业定位、功能区划，加大招商引资力度，积极引进重点产业重点项目，千方百计抓项目，主动出击抓招商，下大气力做好全领域、深层次、多渠道的招商引资工作，完善领导干部包联重大项目、重点工作机制，努力形成大项目顶天立地、好项目铺天盖地的生动建设局面。 （三）挖潜盘活有效资产。****市有506万亩乌兰布和沙漠、312万亩国有农场土地、300多个自然湖泊以及深厚的河套文化，只要科学合理的保护、开发和利用，就有可能将资源优势转化为经济发展优势。要盘活乌兰布和沙漠资源，进一步做好沙漠治理开发的总体规划、企业引进、项目实施、科技成果转化、农企利益联结等工作，把精准脱贫、高科技现代立体农业、特色小镇、清洁能源、旅游与沙漠治理开发结合起来，积极争取国家跨省跨区域耕地占补平衡试点在我市实施，全力打造全国沙漠治理生态示范区、沙产业全链条开发示范区。要盘活水资源，理顺水利管理体制，加强水利基础设施建设，加大水资源综合开发利用力度，既要把水资源做成一个大产业，又要更好地保障和服务经济社会发展。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持绿色发展，加大生态环境保护建设力度，建设天蓝地绿水清的美丽****。 （四）强化发展保障措施。一是整合融资平台。坚持融资融智融商，在发挥好现有融资平台作用的基础上，根据地区实际和产业发展需要，谋划整合成立新的融资平台和产业基金，进一步盘活存量资金，用好增量资金，充分调动社会资本积极性，激发社会投资活力，为支撑地区产业发展和城市建设提供有力资金保障。二是抓好新型智库建设。加强同知名高校、科研机构专家学者的合作交流，充分借力引智、聚智献策，积极搭建开放式决策咨询平台，在全市重点产业发展、重大投资项目等方面，邀请专家进行研究论证，充分发挥好专家智库智力密集、联系广泛、经验丰富的优势，为我市发展“把脉会诊”，提高党委政府决策的科学化水平。三是深化“放管服”改革。按照国家五个“为”（为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利）的要求，大力推进政府职能转变，多措并举加强监管，把不该管的坚决放下去，把该管的坚决管好管到位，进一步优化审批流程，减少办事环节，大力营造重商亲商富商安商的社会氛围，最大限度激发市场活力和社会创造力。扎实推进全市综合执法改革试点，加大机构精简整合力度，推进执法力量下移，构建权责统一、权威高效、执行顺畅的行政执法体制，着力解决多头、多层、重复执法和执法扰民问题，进一步方便企业和群众办事。 　　（五）着力办好民生实事。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持民生优先理念，与民生联系紧密的项目要不遗余力地去推进去落实。要加大城乡建设管理力度，多做打基础、利长远、让老百姓受益的事，加大地下管网、老旧小区、背街巷道、公共厕所的改造力度，全力打通城区断头路、断头水系，加强对环境卫生、公益设施、公园广场、水系绿地等方面的管理和保护，真正让群众享受城市建设的成果。要切实抓好棚户区改造，积极争取中央、自治区棚改项目和资金，加大房地产招商和融资力度。同时，采取异地购置回迁房、货币化安置等方式，下大力气解决好回迁户安置问题。要抓好双河区规划建设，进一步完善提升规划水平，明确功能定位，以一流的规划引领双河区未来发展。建立美丽乡村长效管理机制，持续做好村庄环境卫生后续管护工作，巩固已有工作成效。要认真贯彻自治区推进深度贫困地区脱贫攻坚现场会精神，举全市之力狠抓脱贫攻坚，严格按照“五个一批、六个精准”的要求，绝不落下一个贫困嘎查村、一名贫困群众，坚决打赢脱贫攻坚战。统筹做好教育、卫生、文化、就业等民生工作。要时刻绷紧安全稳定这根弦，抓好安全生产、食品药品、生态环保等工作，高度重视意识形态和网络安全，营造平安和谐的社会环境。