烟草企业推动党建和业务融合指导意见和方案

　xx 市烟草专卖局（公司）

　关于推动党建和业务融合发展的指导意见

　县级局（营销部）、机关各部门：

　为提升基层党建工作质量，推进基层党组织围绕企业生产经营开展工作，结合工作实际，现就加强“红色驿站”建设，推动党建和业务融合发展，提出意见如下。

　一、指导思想

　贯彻落实行业和省、市局（公司）2020 年工作会议精神，牢固树立“抓好党建工作是最大的政绩”这一理念，按照“抓党建从工作出发、抓工作从党建入手；抓业务必须抓党建、抓业务也要抓监督”的工作思路，以加强红色驿站建设为总抓手，体现基层党组织和业务融合特色，通过专卖、营销工作市场实绩，凸显党建对于业务发展的推动力和影响力。

　二、组织领导 基层党组织“红色驿站”建设，是新形势下县级局（营销部）加强基层党建、促进党建与业务融合的有效平台和重要路径。

　（一）平台打造

　整合现有资源，涉及平台的机构、人员、资金设施权属不变，县级局（营销部）根据工作需要统一调配使用，实现

　一个驿站、多种功能、共享使用。

　“六有”建设标准：

　1.有场地。统筹运用基层管理所现有公共服务阵地资源，充分利用会议室、党员活动室、图书阅览室、爱心驿站等场所作为主要阵地，结合工作需要进行提升，打造学习教育平台、党员活动平台、结对共建纽带、服务党员和群众平台、企业文化宣传载体，协同开展活动。

　2.有机构。市、县局党建部门牵头抓总，专卖和营销部门协同指导；县级局（营销部）统筹协调和组织实施，指导基层做好活动计划、志愿者服务队建设、党员学习、党员零售户培训、组织安排等工作；各基层专卖管理所是红色驿站日常运行的责任主体，管理所所长承上启下，按照计划推动活动常态化开展；市场部是对接市场、零售户的协同部门，市场经理主动对接管理所长开展相关活动。

　3.有队伍。红色驿站的主体是在职党员和党员零售户，活动方式是主题党日和志愿服务。志愿者服务队主要来自两个方面：一是在职党员，以从事业务的党员为主，机关党员作为重要补充力量。二是党员零售客户，是指持证户或夫妻店、父子店等长期参与卷烟经营的主体。

　4.有制度。制订工作计划，建立健全工作运行机制及活动组织、宣讲教育、档案管理等相关制度，重要制度要上墙，通过目视化搭起服务、教育、引领干部员工的良好平台。

　5.有标识。在显著位置悬挂“红色驿站”牌子，6 月底前完成挂牌工作，做到全区全覆盖。“七一”表彰后，继续开展党员示范岗创建，以优秀党员标杆或对企业做出重要贡献的员工之名，冠名建设劳模创新工作室。

　6.有活动。紧扣基层党建和业务工作推进实际，组织开展具有区域特色、贴近市场的相关实践活动。要求认真收集整理开展活动的文字、图片或视频资料，进行总结归档。

　落实经费保障，相关建设、活动开销，根据工作属性和年度预算，从党建工作经费、企业文化费或终端建设费等项目进行归口列支，以确保活动有效开展。

　（二）工作运行

　按照党建与业务“思想同心、目标同向、工作同步”的工作原则，建立健全工作协同、结对机制。

　1.会议协同。建立市局（公司），县级局（营销部），专卖队所、市场部“三级协同”运行机制，将党建与业务融合作为重要议程，通报工作推进情况及存在问题，以及下一步工作要点。

　会议形式为：市局（公司）月度经济运行分析会暨工作目标会。市局（公司）党建工作科、专卖监督管理科、营销中心要针对重要专项融合问题，适时组织专题会议；县级局（营销部）月度工作目标会或专销（党建）协调会；专卖管理所、市场部分别在周例会上安排。

　2.结对共建 （1）动态调整市局（公司）领导党建工作联系点，原则上与领导工作联系点同步，每年进行一次。加强红色驿站建设，推动党建与业务融合，作为领导年度调研指导重要内容。

　（2）市局（公司）机关支部根据人员组成，与县级局（营销部）支部或党小组开展结对。

　（3）县级局党总支或支部支委，要加强与基层党小组的结对联系。

　（4）基层党小组要选择 3-5 个优质终端客户、党员零售户或困难客户，进行结对联系。

　（5）鼓励县级局各级党组织与地方垂直派驻单位、乡镇、街道、社区、等相关联的党组织，进行结对联系。

　三、运行载体 为加强组织保障，原则上基层单位设置在岗在职和离退休两个党支部。

　县级局（营销部）重点以红色驿站为切入点，通过发挥“五大功能”作用，凸显党建与业务融合实效。

　（一）学习教育培训的场所

　1.加强党员的日常教育、监督和管理。

　2.党建终端联合会。每半年，由各专卖管理所牵头、对应的市场部组织，监察法规办提供党务知识学习内容或联系

　红色教育基地，邀请党员零售户参加。有条件的，可邀请结对的工业企业党小组参加。

　3.鼓励利用互联网新工具，打造诸如“红色加油站”的新阵地。

　县级局（营销部）编排年度零售户培训计划时，应统筹专销序列培训要求，原则上将红色驿站作为培训场所。

　（二）党员活动的平台

　围绕市场、零售户，开展专卖普法、观摩优质终端、“终端提升”等相关业务活动。

　活动谋划、总结阶段，红色驿站是专销议事研讨的重要场所。

　（三）结对共建（党建向客户延伸）的纽带

　党建部门计划牵头，专销部门组织实施，其他部门协同配合，精准实施党建+融合点，重点发挥党组织战斗堡垒、党员先锋模范在业务推进中的带动作用。

　1.专卖管理。全面落实“新机制、新平台、新队伍”的工作要求，发挥党员模范带头作用，争创专卖管理新业绩。

　（1）党建+稽查实绩。成立以党员专卖队员为主的情报分析小组，分析涉烟刑事案件资金流数据，开展业绩晾晒评比，形成工作机制。同时，注重党员零售户在遵守烟草法规法规、违法违规有价市场信息提报等方面的作用，并实施重点激励。

　（2）党建+行政许可。深化“互联网+政务服务”，推进许可证网上办理工作，持续提升许可办理效率。

　（3）党建+市场监管。围绕建设市管、稽查、情报“三线队伍”，合理配置党员专卖人员，优化信息提报模式，立足守法经营率、持证经营率、亮证经营率等，进一步提升专卖管理效能。

　（4）党建+队伍成长。以专卖管理所为基本单位成立党小组，党员领衔有计划地组织开展真假烟识别、案件制作等基础业务培训及测试，确保“人人过关”。

　2.卷烟营销。围绕市公司年度网络建设工作要点，争创卷烟营销新业绩。

　（1）党建+现代终端。制定建设标准和推进方案，选点打造党建终端，并逐步规范统一红色形象标识，升级形象展示、品牌培育、宣传促销、信息采集、消费跟踪五大功能，以点带面提升现代卷烟零售终端水平。

　（2）党建+自律互助小组。稳步提高自律小组覆盖率的同时，引导鼓励党员零售户担任自律小组长，带头晒单、对话，通过诚信经营、明码实价，巩固良好市场状态。

　（3）党建+零售户培训。筛选优质党建终端作为观摩教学点，继续丰富党员零售户内训师队伍，开展线上+线下培训，带头分享“生意经”。

　（4）党建+文明吸烟环境建设。有计划地组织党员志愿

　者、党员客户，终端围绕“选、建、管、用”后两个环节，参与吸烟室、吸烟区、吸烟亭清洁维护相关志愿服务活动。

　（5）党建+职业化建设。立足岗位能力特点，分营销部、市场部、党员客户经理三个层面，完善竞合机制和团队评价，组织开展营销重大课题攻关。

　（四）服务党员和群众的窗口

　实行党员示范岗首问负责制，发挥基层党组织、广大党员在履行社会责任方面的作用，引导徽映爱心公益事业向基层延伸。

　1.温暖关怀。重要节假日，组织党员参与企业困难党员的慰问活动。脱贫攻坚工作压力偏大的基层单位，引导一线党员员工担任帮扶责任人，联系包保贫困户。

　2.亲情帮扶。加强客我结对共建，建立健全“1+1+N”困难客户帮扶机制，依托基层党小组优势，组建徽映爱心帮扶团队，精准帮扶困难且守法的零售户走出困境。

　（五）企业文化宣传的载体

　1.内部宣传。发挥群团优势，丰富活动载体，持续性开展各类文化宣贯活动，引导党员零售户参与主题党日、业务交流、文明创建、文体活动等，提高其身份感知。

　2.外部宣传。把握“3.15”、“12.24”等重要节点及国家重大主题日，组织广大党员或党员零售户参与社会活动，树立责任烟草良好形象。

　四、评价促进 立足 PDCA 工作方法，重点围绕计划制定、考核落地，加强工作督查力度。

　1.党建季度考核标准，二季度开始增加党建与业务融合事项，具体根据整体工作安排和阶段工作重点进行调整。其中，县级局（营销部）要制定“红色”驿站推进计划，细化工作标准，并在月度考核分配上予以体现。

　2.党建与业务融合作为标杆支部创建的重要评价指标，适时组织评比表彰激励。相关单位、部门要选择性留存重要工作资料。

　3.按照“边实施，边总结”思路，市局（公司）拟于三季度选择一家单位召开现场会，在全区推广阶段性工作经验，集中智慧协同推进党建与业务融合工作。

　xx 市烟草专卖局（公司）

　进一步推进党建与业务融合工作方案

　为认真落实新时代党的建设总要求，加快“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果的转化运用，有计划、有步骤地推进党建与业务融合，不断增强党建工作带队伍、促业务、树形象等实效，把党的组织优势转化为推动企业高质量发展的强劲动力，根据《xx 市烟草专卖局（公司）关于推动党建与业务融合发展的指导意见》，结合实际制定推进工作方案。

　一、工作目标 突出组织线，以推进党支部标准化规范化建设达标为重点，固本强基，保障党支部主体责任落实，推动党建引领业务高质量发展。

　突出管理线，以推进党建工作进目标、进岗位，坚持目标导向，实施考核评价、跟踪问效，保障党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥见成效。

　突出业务线，以“红色驿站”、“红色终端”、“一支部一项目”为抓手，加强管服融合，统筹基层所站建设，做实党建与业务深度融合，凸显基层党小组和党员先锋服务队作用发挥。

　二、工作举措 （一）突出组织线，确保责任落实 落实党支部标准化规范化建设要求，优化组织设置，保证党建工作主体责任落实。

　1. 调整党支部组织设置。全市系统各党支部要对照省局（公司）党支部标准化规范化建设标准和有关规程，原则上5 月中旬完成支部设置与班子配备调整等相关工作。

　2. 加强所（站）党小组建设。加强专卖管理所（站）党小组建设，其中党员不少于 3 名（含预备党员）；党小组组长由所（站）长担任，同时指定一名懂党务、责任心强的党员具体负责党小组日常党务工作。党小组日常党务工作安排，要注重聚焦业务，服务中心工作，杜绝党建与业务“两张皮”。

　3.。

　强化责任落实。落实《xx 市局（公司）专卖管理所（站）管服融合工作实施方案》，将“红色驿站”和专卖管理所（站）建设同步推进，工作成效纳入县级局（营销部）对所（站）的月度绩效考核。县级局（营销部）党支部要加强与基层所（站）联系，指导党建相关工作。

　（二）突出管理线，体现目标驱动 坚持目标导向，任务驱动，发挥目标驱动效应，强化党建工作目标管理，推动党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核。

　1. 党建工作进年度目标

　县级局（营销部）和机关各部门要聚焦市局（公司）年度一级目标，将党建工作纳入本单位、本部门年度二、三级目标。

　2. 党建工作进月度目标

　县级局（营销部）和机关各部门编制月度目标时，要充分依据全市系统党建工作任务清单重点内容、“一支部一项目”工作计划，把党建工作融入本单位、本部门月度目标。每名党员制定个人月度目标，至少要有一项能体现党员先锋作用的相关工作。

　3. 加强目标跟进督办

　各党支部、党小组要加强党建目标落实情况指导督促，每月跟进督导支部目标和党员个人目标实施。

　市局（公司）季度党建检查对相关工作落实情况进行抽查，纳入党建工作季度考核。

　（三）突出业务线，深化管服融合 发挥管服融合工作机制优势，用活“红色驿站”、“红色终端”、“一支部一项目”载体，加强“党员先锋服务队”建设，提高党建与业务融合实效。

　1. 持续推进“红色驿站”建设

　突出“党建服务终端”，立足“红色驿站”五大功能发挥，结合实际，找准融合切入点，实现服务基层、服务市场、服务客户，保障卷烟经营、保障市场稳定。

　理论学习研讨方面，各党支部、党小组开展组织生活，要突出“理论学习+业务研讨”相结合，抓政治理论学习同时，重点要聚焦本支部、本所（站）工作重点，以解决问题为导向，定期组织管服融合等相关业务研讨交流，着力解决业务工作中难点、重点问题。根据业务需要，适时组织党员零售户参加理论学习或业务研讨等活动。

　发挥党员作用方面，在机关、所（站）组建或联合组建“党员先锋服务队”，积极发挥党员作用，组织党员参与市场监管、客户服务、疫情防控等急难险重任务；调动党员带头承诺践诺，原则上每名党员每年作出 1-2 项承诺，以实际行动和成效检验承诺实效。党支部可根据实际，每半年对党员承诺践诺进行跟踪，并组织成效评价。

　结对帮扶方面，各党支部或党小组要围绕结对、帮扶，结合实际，有针对性选择对口扶贫村、党员客户、困难客户、“红色终端”、客户自律互助小组等结对对象，用活“主题党日”等载体，开展结对帮扶等工作，每年至少为结对对象解决 1-2 个实际问题或困难。结对帮扶情况，要及时总结，并报市局（公司）党建群团科备案。

　联系服务方面，突出深化“互联网+政务服务”、管服融合新模式，市、县局机关党支部要加强与基层联系，用好“红色驿站”阵地，发挥办证大厅窗口功能，指导基层为零售客户、消费者等解决服务“最后一公里”的问题。

　文化文明建设方面，依托红色驿站文化宣传阵地，及时展示各类各方面融合成果。用好“xx·爱心驿站”阵地，组建徽映志愿者队伍，结合业务需要，积极开展烟草法律法规宣传、扶贫济困、帮孤助残、便民助民、环境保护等志愿服务和公益活动。党员带头，每季度至少参与 1 次志愿服务、公益活动。

　2. 加强“红色终端”建设

　突出“党建引领终端”，发挥党员零售客户的示范带动作用，服务零售终端建设。

　建成示范型“红色终端”。落实《xx 市局（公司）零售终端建设试运行工作方案》要求，推进现代零售终端“5+1”体系建设，重点在特色终端中加强示范型“红色终端”建设，与星级终端、合作终端、加盟终端同步推进，合理选点，统一标准，建成一批高质量党员客户示范终端。根据各区域实际，xxx 局（营销部）建成 5 个、xxx 县局（营销部）各建成 3 个。

　发挥党员客户作用。结合落实《xx 市公司职业化卷烟零售客户建设方案》，在首批 100 名职业化零售客户中，县级局（营销部）要注重筛选，培育 1-2 名经营水平高、经营业绩好的党员零售户，纳入客户内训师队伍，定期为周边客户开展党建理论、卷烟经营、终端建设等相关培训。

　引导自律 互助小组建设。落实《xx 市局（公司）自律互

　助小组活动标准化规范》，注重引导党员零售户优先担任自律互助小组长，或参与小组日常管理，在党员零售终端店堂选择固定区域展示自律互助小组文化，在卷烟经营中带头诚信经营、明码实价，发挥党员零售户“四员四带头”作用。

　3. 积极推进“一支部一项目”建设。结合党支部标准化规范化建设，按照“面上达标、点上出彩”原则，深化党建项目化管理，不断发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　围绕中心精准选题。各党支部要紧紧围绕年度重点工作、一级目标和支部组织生活计划，找准急需解决的难点、阶段性重点任务、创新创优等切入点，科学设计谋划支部项目，注重精准选题、精准施策，通过“一支部一项目”有效实现党建和业务互融互促。

　融合务实发挥作用。各党支部要重点聚焦“作用发挥途径”“运行机制保障”两大类标准，在项目推进过程上紧扣党建与业务融合、支部结对共建、党员承诺践诺、党员志愿服务等作用发挥机制，充分发挥党员先锋服务队作用，结合每位党员的岗位、特长，积极鼓励引导党员通过参与项目，承诺践诺，攻坚克难，推动基层党建任务具体化、成效有形化。

　三、工作要求 （一）提高站位，统一思想。县级局（营销部）、机关

　各部门要认真领会省局（公司）主要负责人董秀明（正厅级）提出的“抓党建的过程就是抓业务的过程，抓业务的过程就是抓党建的过程”要求，积极运用市局党组“党建与业务融合”专题调研成果，把“把抓好党建作为最大的政绩”理念贯彻于工作之中，切实通过各类探索与实践，把党建与业务融合工作做实落细。

　（二）精心组织，统筹推进。进一步强化组织领导，聚焦各业务序列条线的工作重点，注重发挥党支部优势，注重与“一支部一项目”、党支部联系结对帮扶共建和党员承诺践诺等各项重点任务的结合，注重发挥合力、统筹推进，在具体实践中不断发现问题，解决问题，确保融合工作提质见效。

　（三）考核激励，典型引路。党建与业务融合成效将作为年度党建工作考核的重要内容之一，与县级局党建考核结果、基层党组织“一先两优”评选、支部党建工作考核相挂钩，并将在党建考核、业务专项奖励等各类考核中进行兑现激励。各单位、部门要注重总结工作成效，加大先进做法的宣传力度，激励基层党组织和党员在推动企业高质量发展中担当作为。