[市工商局关于对行政执法行为开展自查和抽查的通知] 行政执法三项制度自查

　  

　市工商局关于对行政执法行为开展自查和抽查的通知       

　 近来，针对市场主体反映我局乱收费的问题，市“百日整治”领导小组办公室、市纪委、市监察局、市物价局在我局进行了多次检查和暗访，就搭车收费、收费转罚款、关门造假案的问题提出了整改意见。为认真落实市政府和市纪委有关领导的意见，市局领导决定对基层执法单位行政执法行为进行一次自查和抽查，现通知如下：

　一、自查和抽查内容

　1、利用年检办（验）照搭车收取会费

　利用年检办（验）照的行政职权搭车收取会费不开具收费发票，收费额录入台账，后转化为行政处罚款，闭门做案卷，极少数单位甚至私设“小金库”。

　查所办营业执照的受理登记台账，看登记日期和对应的会费票据存根开票日期是否一致。若无对应会费票据存根，则根据登记信息回访当事人，看是否收费，收费多少。若有对应会费票据存根，则看是否有完备规范的入会手续，是否按规定标准收取。

　2、对企业、个体户先收费，后办案。

　以日常巡查、专项整顿市场秩序为名，先协商收费，再回家关门造案。

　3、抽查行政案件台账和案卷档案

　重点查实施程序是否合法，案卷和罚没票据是否一致，并电话询问和走访当事人。电话询问和走访率要达到行政处罚案卷总数的10%。

　4、各类收费台账（电子档和文书档）

　重点查实本辖区内个体户的总量、年检数、新办数、换照数，看

　记录是否健全、完备，有无隐匿、转移、销毁。

　二、检查领导和人员分工

　此次行政执法行为抽查工作由市局监察室牵头，法规科、财务科、督察队、公交分局、注册分局、个私协一起组织实施。抽查重点是市场主体反映强烈，而且反复发生信访投诉的单位。

　二、检查安排

　1、自查阶段

　检查单位填写自查表（附表1、附表2），在  月 日前写出自查报告，报告要说明本单位基本情况、存在问题和整改措施，各种数字详实、准确，上报市局监察室（纸质和电子档）；

　2、抽查时间

　时间为2013年 月 日— 日。

　3、整改阶段

　时间为2013年  月 日—  月 日，对自查和检查发现的出问题要限期整改到位、自行依照法定程序规范到位，坚决刹住年检办（验）照搭车收费、乱收费后转罚没款的违纪违规行为。

　三、几点要求

　（一）各单位要充分认识这次行政执法自查抽查的重要意义，把行政执法检查作为一项重要工作来抓，按照自查抽查的内容，认真做好自查自纠工作。对执法检查中发现的问题，要认真分析原因，总结经验教训，制定整改措施及时纠正。要通过执法检查，进一步规范执法行为，提高执法水平，促进依法行政。

　（二）市局对如实自查，并对查摆出来的问题自行整改到位的，不予责任追责，只作批评教育；对隐瞒不报的单位和个人一经抽查发现问题的，视情节轻重给予相应纪律处分。对该单位违规执法办案收入全部收缴，一律不

　计算入年终目标任务完成数。

　（三）抽查小组要认真、公正地对各单位行政执法工作进行检查，市局将对此次检查视情况进行通报，并将检查结果纳入年终目标责任考核。

　（四）从今年10月1日起，公交分局、法规科在对各所现在执法案件进行审理时，既要把好文档程序关，更要把好案件真实性的关口。如发现办理假案的一律不予审批。凡因人情审批或审批不严，发生假案的，谁签字谁负责，并负连带责任。

　附表1、1—8月案件统计表

　附表2、1—8月收费自查表

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