浅谈基层党建存在问题与对策

　 浅谈基层党建存在的问题与对策

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是促进全面建设的重要保证。在当前的大环境下，如何提高党员综合素质，保持先进性；如何与时俱进，切实抓好基层党组织建设是摆在基层党组织面前急需研究和解决的问题。按照新时期对党建工作提出的新要求，本文就如何加强和改进基层党建工作进行了一些思考。

　　一、基层党建工作现状及存在的问题

　　现状一：党员队伍不断壮大。由于企事业单位、农村、学校等组织不断吸收新的党员，党员呈现层次多元化、覆盖面更广的特点，有效的稳固了我党执政的队伍基础；现状二：党教设施不断齐全，各级党组织在党员教育设备设施方面的投入不断加大，各种硬件设施逐步完备，基本实现了党教形式多样化，功能全面化；现状三：村级党委不断增多，作为发达地区的东部，由于农村集体经济实力增强、党员队伍扩大等原因，越来越多的支部村升格为党委村，提升了政治地位，扩大了基层党组织的影响力。现状四：党员主体不断明确。在基层通过采取发扬党内民主、支持党员行使民主权利、引导党员发挥主体作用等举措有效地激发了党员和基层党组织的创造活力。有效的活动调动了广大党员的主动性、积极性、创造性，基层党组织建设推动科学发展、促进社会和谐的作用更加显著。

　　成绩显而易见，但问题的存在亦不容忽视。具体主要有以下五个方面：问题一：党组织覆盖面还存有空白。近年，新经济组织数量猛增，基于自身发展的特点，新经济组织党组织的组建和发展工作面临如党组织认同度低，党员发展缓慢，企业组织涣散，凝聚力不足等问题，成为发达地区基层党组织建设上的薄弱点。问题二：党建工作还存在形式主义。首先是学习上的形式主义。“三会一课”缺乏主动性，批评和自我批评走过场，组织生活会流于形式。其次是工作上的形式主义。“部署就是文件，狠抓就是开会”，检查考核听汇报，看阵地、查台账，基层厌倦，群众反感。再次是创新上的形式主义。不切实际要求基层组织党建工作“年年创新、事事创新”，最后成为挖空心思玩文字游戏。最后是阵地上的形式主义。一些基层组织为检查而阵地，立牌子，搭架子，糊面子，劳民伤财，有的地方光有阵地，没活动，阵地建设流于形式，空置浪费，群众反感。问题三：基层党员老龄化普遍存在。目前，农村党员中60岁以上的老党员占50%以上，村委班子年龄较大，青黄不接。主要原因：一是人口老龄化使党员老龄化成为了必然。二是农村大量年轻劳动力转移，基层可培养对象大量缩减。三是年轻人思想多元化，不愿入党。四是部分农村党员素质低下失去群众信任，降低党的吸引力。问题四：党员教育管理难度加大。随着城市化进程的加快，越来越多的农民失去土地、房屋，实现“三个集中”，给党建工作带来的新的难点。一是党员集中教育活动的开展更加难。处于村和社区都难管理的情况。二是运迁党员居住和工作地点分散，远离村党组织，村党组织对这些党员的表现、思想状况了解的越来越少，对党员的管理的难度也加大了。问题五：党员作用盘活不够。虽然党员数量增加了不少，但作用却没有得到相应的提升。单方面追求每年入党数量使党员门槛降低，有些党员被动入党，没有党员的意识，谈不上先锋模范；

　　二、“小区域、大党建”——加强和改进基层党建工作的有效途径

　　“小区域、大党建”，是指以科学发展观审视和指导基层党建工作，科学规划、合理设区，优化区域组织设置和干部人才配备；培育区域党建品牌活动，推动区域内所有党组织及党员参与党的活动、有效发挥作用；注重发挥组织、纪检、宣传、党校和群团组织等党建责任部门的优势功能，构建党建责任明确、条块有机结合、资源配置科学、优势组织带动、特色功能互补、作用有效发挥、具有地方特色的城乡统筹的区域大党建新格局。

　　1.“小区域、大党建”意在取得资源整合之效和城乡统筹之效。当前，村、社区、企业等党组织各具优势，各有缺点，针对不同党组织的优势和不足，“小区域、大党建”通过“1+X”、“1+1”、“N+5”等多种模式，联合优秀党组织和落后党组织，组成一个区域，以优势党组织为龙头，带动落后党组织为原则，把区域内的资源充分整合起来，实现区域内的资源共享。

　2.“小区域、大党建”旨在培养党员对区域党组织的认同感、归属感和责任感。“小区域、大党建”是希望通过区域整合，有效的应对多元化的社会现状。首先是培养党员对区域党组织的认同感，这需要通过会议传达，活动开展让区域内党员对区域党组织由浅入深地认识。其次是培养党员对区域党组织的归属感，通过整合党建资源办大事，集中力量解难事，使区域党组织成为党员的避风港、求助站。

　3.“小区域、大党建”重在实现基层党组织由单一型、条线型向复合式、网格化的转变。“小区域、大党建”通过整合各基层党组织，建立复合式、网格化的区域党组织，可以有效的扩大党组织覆盖面，提高党组织活力，增强党组织生命力。如通过学校党组织与村级党组织的联合，增加新老党员的交流，既有效的激励老党员，又为年轻党员提供学习的榜样；经济雄厚的党组织与经济薄弱的党组织组成区域党组织，能更好的为经济薄弱的党组织提供经济支持，同时激发他们迎头赶上的镜头；村、企、社区、学校、医院等多元化的党组织大融合，可以为多元文化、多元利

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