基层党组织“五化”建设实施方案

　 基层党组织“五化”建设实施方案

　为进一步贯彻全面从严治党要求，认真落实党建工作责任制，进一步推进以“支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”为主要内容的基层党组织“五化”建设，根据上级有关文件精神，制订本方案。

　一、指导思想 坚持以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以基层党支部的“五化”建设为抓手，坚持从严从实抓基础、抓规范、抓长效，推动党建工作科学化水平全面提升。

　按照把全面从严治党任务落实、落细、落小的要求，从党建基础工作入手，加强以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的基层党组织“五化”建设，实行严格考评验收和动态管理，有效夯实党的基层基础。

　二、目标要求 （一）支部建设标准化 1.组织设置。凡正式党员3人以上的，均应成立党的支部。党员7人以上的党的支部，设立支部委员会，支部委员会一般由3-5人组成。党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，设支部书记1人，必要时增设副书记1人。着力调整优化党支部设置模式，在党员人数较少、业务相近的处（科、室）探索建立联合党支部；党员人数较多 的党支部（20人以上），要按照“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”的原则，合理划分党小组。

　2.坚持按期换届选举。党支部要增强届期意识，认真执行《中国共产党党和国家基层组织工作条例》规定的任期。

　3.党员发展。发展党员有计划，坚持标准、程序规范、保证质量。

　4.队伍建设。专职党务工作人员一般按单位工作人员总数的1-2%比例配备，专职党务工作人员编制，列入行政编制；单位保证专职党务工作人员编制和职级待遇。

　5.经费保障。单位党组织活动经费按照工作人员工资总额的2%列入单位经费预算。

　（二）组织生活正常化 1.“三会一课”。年初制定“三会一课”计划，坚持每季度召开1次支部党员大会，每月召开1次支部委员会和党小组会，每季度上1次党课。党总支班子成员执行双重组织生活制度。支部书记带头讲党课。认真落实“三会一课”纪实管理，建立健全工作台账，党支部要探索利用互联网、党员微信群、党务APP等现代信息技术手段，通过视频、音频、图片和电子文档等形式，对“三会一课”进行全程记实、痕迹化管理。

　2.组织生活会。党支部每半年或一年召开1次党员组织生活会，遇有重要情况，及时召开。

　3.民主评议党员。党支部每年开展1次民主评议党员工作，开展党性“体检”，对党员进行党性点评，确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。

　4.支部主题党日。党支部结合实际，每月相对固定第一个工作日或二个周五工作日作为主题党日活动日，组织党员集中开展学习讨论、党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等活动，各级党组织要充分运用红色资源、警示教育基地、扶贫联系点和网络平台，通过诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地、接受廉政教育、开设网络党课等，不断丰富主题党日的内容和形式。党支部党员人数较多的，可以党小组为单位进行。流动党员可以通过QQ、微信或视频等方式参加。年老体弱、行动不便的党员经党支部研究同意，可以不参加。主题党日开展情况至少每半年向上一级党组织报备1次。党员参加支部主题党日情况作为民主评议党员和评优评先的重要依据，无正当理由一年内连续3次或累计6次不参加的，应评定为不合格党员。

　（三）管理服务精细化 1.党员积分管理。党员积分管理以党支部为单位实施，一年为一个积分周期，在时间安排、具体操作上与民主评议党员、评先评优等工作统筹衔接，一般按照年初制定标准、月末自主申报、季末公开公示、年底综合评定的环节进行。基层党组织要把党员积分管理作为评先评优、推荐“两代表一委员”的党员代表和处置不合格党员的重 要依据。年老体弱、长期患病、行动不便及其他特殊情况的党员，经党支部研究，报基层党委同意，可不参加积分管理。

　2.党员教育培训。党组织书记每年至少参加1次集中培训，时间不少于3天；党务工作者每年至少参加1次党建工作业务培训。大力推广“互联网＋党建”“智慧党建”等做法，提高基层党建信息化水平，力争每个党支部都有一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台。

　3.党费缴纳管理。及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，每半年公布1次收缴情况。每名党员的《党员手册》和《党费证》党费缴纳记录及时、规范。单独设立党费管理账户的部门单位，严格执行财务管理制度，党费使用符合相关规定。

　4.组织关系管理。每年对党员组织关系进行1次集中排查，党员组织关系隶属清楚，规范有序开展党员组织关系接转，每名党员都纳入党的一个基层组织。

　5.党员特色活动。建立健全党员责任区、党员服务示范岗、设岗定责、党员志愿者队伍，创新党员特别是无职党员增强党性、服务群众、发挥作用的方式。比如，在职党员到社区报到，至少联系1户社区群众，每年至少参加1次社区公益活动，为社区群众至少做1件实事。

　6.党内激励关怀。建立健全党内谈心制度。党组织书记每年与党员开展谈心谈话每人不少于1次；动态建立困难党员台账，每年至少开展1次党内关怀帮扶活动。

　（四）工作制度体系化 1.落实党建工作责任制。党组织每年年初制定党建工作年度目标任务，班子成员根据分工落实责任。支部每个季度至少召开一次会议专题研究党建工作。

　2.坚持和完善述职评议考核制度。制定科学合理、切实可行的述职评议考核办法，每年按党组织隶属关系组织对所辖党组织书记述职评议考核全覆盖；所有党支部书记“双述双评”全覆盖。

　（五）阵地建设规范化 1.阵地设施。单位党组织要有固定的党员活动室，达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。

　2.统一标识。党组织活动场所要标识统一、室内上墙制度简明规范，一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度，排列整齐、美观协调。所有党员活动室布置要美观、简朴、大方，桌椅、电教设施等齐全并摆放整齐，墙上要悬挂党旗及“三会一课”、发展党员等党建工作制度。

　3.党务公开。统一设置党务公开栏，明确专人对公开栏进行管理维护，及时更新公开内容，使公开的内容更准确、更及时。党务公开栏要设置组织概况、班子成员分工、工作计划、公开承诺、党务公示等五板块。

　三、实施步骤 (一)组织实施。党组织要组织所属党支部对照《基层党组织“五化”建设考评标准》，明确工作目标、举措和责任，把考评指标逐一落实到位，并建立完善相关工作台帐。

　（二）自评申报。年初，党支部要填报创建申报表，确定党支部“五化”建设工作目标；每年年初开展自评，认为已经达标的，向上级党组织申报。

　（三）考评验收。在党支部自评基础上，采取查看台账资料、实地检查走访、开展访谈测评等方式，组织对提出申请的所辖党支部进行考评验收。对初评达标的党支部，按“优秀”或“合格”评出达标等次，及时反馈。

　（四）复核审定。结合半年和年终党建工作目标管理考核，对初评达标的党支部进行集中复核。

　（五）结果运用。根据党支部“五化”建设情况，建立管理台账。评级为“优秀”的党支部，要巩固成果、形成常态；评级为“合格”的党支部，要努力升级、争创优秀；尚未达标的党支部，要制订整改提高方案，采取得力措施，抓紧整改。

　四、组织领导 （一）统一思想，提高认识。开展基层党支部“五化”建设工作，是贯彻习近平总书记全面从严治党、适应党建新常态的基本要求，是进一步加强党员队伍教育管理、推进党组织工作制度化、规范化、科学化的一项重要举措，是充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用的有效载体，对提高党建工作水平、推动各项工作顺利 开展具有重要作用，党组织务必统一思想，提高认识，把党支部“五化”建设工作抓紧抓实，抓出成效。