资格中心党支部落实全面从严治党

　资格中心党支部落实全面从严治党

　主体责任的情况报告

　（2017年12月19日）

　2017年，资格中心党支部在委党委的坚强领导下，坚决贯彻落实全面从严治党的部署要求，牢固树立“四个意识”，认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神，始终坚持以主要精力抓党建的劲头不放松，坚持以党建为统领的摆位不动摇，坚持以严细的精神抓党建的要求不降低，创新党建工作思路，加强党员教育管理，狠抓主体责任落实，使中心党建工作得到前所未有的强化。

　一、主要做法和成效

　（一）着力抓好政治建设。

　中心党支部始终把政治建设放在首位，牢牢抓住党建这个根本，坚持用党建工作统领业务管理工作，为交通职业资格制度改革和交通职业资格工作发展提供坚强保障。

　一是提高政治站位，全面兴起学习党的十九大热潮。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，研究制定了关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的总体意见和具体安排；组织全体党员集中收看收听了党的十九大实况；组织理论中心组和党员开展了集中学习，进行了专题交流和辅导；开展了宣传十九大精神进中心、进考点、进鉴定站、进服务窗口、进运输企业的活动；充分利用党员活动室、LED屏幕、微信平台和党建工作宣传栏等设施平台，宣传党的十九大精神等重点内容，全面兴起了学习宣传贯彻落实党的十九大精神热潮。期间，党支部书记讲专题党课3次，串讲辅导2次；领导班子深入考点宣讲1次，组织考点负责人宣讲座谈交流1次；组织党员集中学习4次，专题交流讨论3次；印发学习手册1本和《党建应知应会知识100题》1册；通过微信平台发布“党建微课堂”40余条；组织党的十九大精神知识竞赛1次，党员干部撰写学习体会9篇。

　二是坚持问题导向，全面落实巡视巡察问题整改。把巡视问题整改作为推动从严治党责任落实的重要契机，狠抓整改落实工作。一年来，中心党支部针对市委“机动式”巡视举一反三自查出中心组理论学习制度不健全等四方面12项问题，以及委巡察反馈的党建工作力度不足等三方面8项问题，制定整改方案，细化分解任务，列出工作台账和责任清单，采取立知立改、专项整改、持续整改等方式，层层推进落实，在问题整改和成效巩固中不断加强党支部自身建设。

　三是突出政治功能，彻底肃清黄兴国恶劣影响。将深入开展肃清黄兴国恶劣影响、进一步净化中心政治生态与推进“两学一做”常态化制度化相结合，与深入推进市委巡视问题整改相结合，认清了肃清黄兴国恶劣影响、净化政治生态的重要性，净化了中心政治生态。严肃党内政治生活，重新召开了准备充分、主题鲜明的2016年度领导班子民主生活会和增强“四个意识”、反对圈子文化和好人主义专题民主生活会，从落实“两个责任”、加强思想政治建设、严格党内政治生活等方面查找原因，深挖病灶，开展严肃尖锐的批评和自我批评，分别对照检查出六方面17项问题、三方面13项问题，制定了整改方案，并严格按照时限完成整改。

　（二）着力抓好党支部自身建设。

　中心党支部始终牢固树立“打铁必须自身硬”的理念，坚持从支部自身建设抓起，强基础，培根基，筑堡垒，提升组织力，发挥党支部战斗堡垒作用。

　一是完善党建工作制度。坚持以制度建设为抓手，研究制定了加强党支部建设的1个实施意见，建立了严格执行中央八项规定、落实全面从严治党主体责任等2个实施方案，修订了党支部议事、内控建设和“三重一大”集体决策等3个工作规范，完善了党务公开、中心组学习、三会一课、民主生活会、组织生活会、主题党日、党员教育管理、谈心谈话、述职述廉和民主评议党员等10项制度，基本形成了全面覆盖、严密防控、有效监督的制度体系，党支部建设更加有章可循、有据可依、科学规范。

　二是建立党建责任落实体系。通过制定落实全面从严治党主体责任实施方案、签订党建工作目标责任书，进一步明确了党支部抓党建主体责任，党支部书记第一责任人责任以及班子成员履行“一岗双责”的责任清单，共计23个方面78个项目，实施了责任清单纪实管理；明确了中心纪检干部抓党风廉政监督执纪问责责任和各科室的责任，形成了全方位的责任链条，为推动党建工作落实到位提供了保障。

　三是建立党建工作机制。将党建工作的完成情况纳入中心绩效考核内容，坚持按月严格考核；班子成员按季听取分管科室党建工作总结，并向党支部汇报党建工作落实情况；加大督查力度，支部书记采取听取个别汇报等形式，每月对党建工作完成情况进行检查、分析和点评，推进党建工作有效开展；强化追责问责，结合绩效考核对月度工作任务不落实的科室和员工，追究责任、通报批评，同时追究分管领导责任，使问责成为常态，用完整闭合的责任链条倒逼责任落实和问题整改。

　（三）着力抓好党风廉政建设。

　中心党支部始终坚持把党风廉政建设作为全面从严治党的一项长期任务，把作风建设和纪律建设作为核心要素，在坚持中不断深化、在深化中一以贯之。

　一是深入开展不作为不担当专项治理和作风纪律专项整治。深入开展不作为不担当专项治理和作风纪律专项整治工作，建立了机动抽查、落实检查、问题周报、总结月报等4项工作制度，对十个方面重点问题明确整改措施、责任科室和完成时限，逐级压实责任，层层传导压力，强化了落实的督查督办。开展了2次全覆盖的明察暗访，将明察暗访、专项整治与绩效考核结合起来，严格党员干部管理监督，对违纪行为追责问责，对先进典型予以奖励。截至目前，批评教育并作绩效工资扣罚6人次，绩效工资奖励11人次，切实严细了管理，弘扬了正气，有效巩固了治理成效。

　二是加强组织领导，落实党风廉政建设责任制。结合巡视巡察问题整改，明确了专职纪检干部，签订了《党风廉政建设责任书》，落实了党支部定期听取纪检工作汇报、研究纪检工作的制度，落实了支部书记与班子成员、班子成员与分管科室开展廉政谈话和干部述职述廉制度，落实了领导干部重大事项报告制度，运用监督执纪第一种形态，推进党风廉政建设工作。

　三是强化廉政风险防控，做好风险排查工作。针对关键岗位，深入开展了不作为不担当问题风险点排查工作，对关键岗位、相关人员开展谈心谈话8次，查出5个方面风险点。在全面整改的同时，从“人事因制”着手，着力完善中心内控机制，确保各项工作科学、健康开展。特别是在职业资格考试中坚持科技防腐，完善考务流程管控，用科学手段预防腐败问题发生，净化考试环境。

　（四）着力抓好中心组学习和主题教育实践活动。

　中心党支部始终把坚定理想信念作为落实全面从严治党主体责任的重要举措，坚持中心组学习，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实把思想建党的要求落到实处。

　一是坚持理论中心组学习。严格落实理论中心组学习制度，制定了2017年中心组学习安排和月度学习计划，认真学习党的十九大精神、党的十八届六中全会和市第十一次党代会精神，研读领会习近平总书记系列重要讲话和“7.26”重要讲话精神，全面学习《准则》《条例》等党内法规，集中观看了《习近平的七年知青岁月》、《梁家河的故事》等专题片。截至目前，理论中心组学习讨论15次。通过学习，提高了班子成员运用理论、指导实践、推动工作的能力。

　二是扎实开展主题教育实践活动。扎实开展贯穿全年的“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，制定了任务清单和责任清单，明确了九项重点任务，并将主题教育实践活动与巡视巡察问题整改、两个专项治理相结合，筑牢了“四个意识”，强化了党支部的政治功能。在主题教育实践活动中，党支部书记带头讲党课4次，组织专题研讨3次，参加组织生活会1次，和党员谈心谈话8人次。

　三是组织主题党日活动。深入开展主题党日活动，全面学习党规党纪和习近平总书记系列重要讲话精神；学习廖俊波、张风顺、黄大年等优秀共产党员的先进事迹；剖析鉴戒“利剑高悬 警钟长鸣”警示教育等反面典型；观看讨论《将改革进行到底》、《巡视利剑》、《不忘初心继续前进》、《打铁还需自身硬》、《榜样》等专题片；集体参观“周邓纪念馆”和“平津战役纪念馆”，开展弘扬红船精神，重温入党誓词活动；学习交流长篇通讯《习近平—新时代的领路人》。通过开展多种形式的思想教育，筑牢了党员理想信念宗旨根基。

　（五）着力抓好队伍建设。

　中心党支部始终紧紧抓住干部队伍建设这个关键，在政治能力、业务能力、执行能力上多管齐下，补齐能力建设短板，为党建和业务工作顺利开展提供组织保障。

　一是加强能力建设，增强履职本领。一方面，以思想教育为根本，从强基固本、精神补钙的政治高度，针对中心干部现状，开展了党性党风教育、法律法规教育、反腐倡廉教育、道德品行教育等，解决干部自身存在的突出问题，筑牢理想信念之魂和廉洁自律的思想防线。另一方面，以业务培训为手段，针对青年干部多的特点，通过工作研讨、难点调研、业务培训、法规讲座、工作交流，解决干部队伍存在的能力不足、本领恐慌的问题，提高了干部队伍的综合素质和依法治考的能力。

　二是加强作风建设，改进服务方式。一方面，以内生动力为基础，激发队伍的创新力、战斗力，提高队伍的凝聚力、向心力，提振精气神，聚集正能量。另一方面，要在实际工作中加强作风建设，围绕改革难点、考生关注焦点和工作热点，组织干部深入基层开展网约车驾驶员、轨道列车司机等难点工作调研，并将调研成果转化为工作效果；以优质服务为目标，坚持考点例会制度，在服务考点、服务考生、服务运输企业、服务行业管理等方面强化服务意识，切实增强主动性、发挥创造性，在优化服务中提升管理水平。

　2017年，中心党支部以党建工作为统领，落实全面从严治党责任，强化政治功能，净化政治生态，做实党建工作，在中心形成了干事创业的氛围，有力推动交通职业资格工作取得了阶段性成果。道路运输从业资格考试继续深化，交通运输行业职业技能鉴定不断拓展，网约车驾驶员从业资格考试平稳实施，危险货物水路运输从业人员考核有序推进，全年累计完成各类别职业资格考试（职业技能鉴定）任务5万余人次，在更宽领域和更高标准上，完成了全年各项工作任务。

　二、存在问题和原因

　（一）理论水平还有差距。党支部书记政治站位不高，自觉、主动、系统钻研理论的劲头不足，思想不艰苦，在学懂弄通上下功夫不够，特别是面对党建工作新形势、新要求，思想上还不够适应，工作上还不够自觉，思路上还不够宽；班子成员对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不系统，党建知识匮乏，对新形势下交通职业资格制度改革面临的新课题缺乏深入研究，思考的不系统。

　（二）缺乏政治警觉性。对黄兴国恶劣影响的警觉性不足，对反对圈子文化和好人主义的认识深度不够，严肃党内政治生活、净化党内政治生态的主动性不够，紧迫感不强，没有深入挖掘思想根源，刀刃向内解剖自己。

　（三）落实党建责任力度还有差距。党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性还不突出，为事业发展勇于担责、敢于得罪人的魄力不足；党建工作和“两个专项”工作的责任清单、任务清单完成不到位，落实“严紧硬”要求还有差距；抓全面从严治党主体责任落实的狠劲、韧劲不足，对党员干部爱护多、严管少，同情多、批评少，缺少以责任追究倒逼责任落实的力度。

　（四）政治生活不严格。一是“三会一课”流于形式，民主生活会质量不高，准备不充分，主题不鲜明，批评和自我批评不深刻、辣味不足，存在以建议代替批评的问题。2016年领导班子民主生活会和增强“四个意识”、反对圈子文化和好人主义专题民主生活会，没有按照规定要求做好准备工作，缺少意见建议征询，没有落实好“五必谈”工作程序；没有紧扣主题深入查摆，质量没有达到要求，弱化了民主生活会在党内政治生活中的促进效用。二是制定并落实上级党建工作制度不规范、不严细，存在规范性与针对性不够统一的问题，如 “三会一课”、民主生活会等制度存在只强调党支部实际、未按上级规定执行的问题。三是“两学一做”学习教育实施方案不完整、不规范，针对性不强，存在上下一般粗的问题；落实上年度基层党建突出问题整改，没制定整改实施方案和整改任务书；重新召开2016年领导班子民主生活会和增强“四个意识”、反对圈子文化和好人主义专题民主生活会缺少工作方案和情况通报；“三会一课”记录不及时、不规范、不完整，存在将民主生活会和组织生活会混同记录的问题。四是政治意识不够强，对党员发展工作审查不严格，出现了入党申请书与入党志愿书相同的问题，被市委组织部通报批评。

　（五）组织调配党建工作力量不足。一是对解决中心支部小、党员少、兼职较多，党务工作部门不健全，组织、纪检、党办、宣传等在一个部门办公，党建工作力量薄弱等问题的有效招法不多，缺乏工作合力。二是针对中心党支部从事党建工作的同志年纪轻、经验少、知识储备不足、缺乏实践锻炼，有想干好工作的愿望和热情，缺乏干好工作的能力等实际情况，指导培训工作没有做好，使想干的工作难以落实，好的思路落实不到位。三是在党建思想意识、思路创新等方面存在差距，制度落实、工作开展等方面效果差，统筹协调党建工作上招法不多，没能调动党员的参与热情和积极性，党建活动内容、方式陈旧，形式不灵活，创新意识不强，组织的活动吸引力不够。四是针对党支部基础性工作薄弱，缺少标准化、痕迹化管理缺乏指导，导致中心党支部党建工作质量和效率不高。

　存在以上问题，根本原因是领导班子对全面从严治党的责任意识不强，抓好党建工作的主动性、创新性不足，党建工作与交通职业资格工作深度融合不够、结合不紧、效果不明显，党建工作以新应新的思路和举措不宽，缺乏抓工作的魄力和韧劲，良好的愿望和工作热情与创新工作思路、解决新的问题不相适应。从事党建工作人员的基本功不扎实；班子成员履行“一岗双责”，抓好分管科室党建工作的积极性、主动性、创新性不够；缺乏艰苦的思想和工作作风，党支部书记在积极引导、合理安排、协调推进方面做得不到位；没有形成全员抓党建的良好氛围。

　三、下一步工作思路和措施

　坚持全面从严治党，下功夫抓好以党的十九大精神为核心内容的政治理论学习，下功夫抓好以坚定理想信念宗旨为根基的思想教育，下功夫抓好以能力建设为重点的干部队伍建设，下功夫抓好以正风肃纪为主题的党风廉政建设，下功夫抓好以提升组织力为目标的党支部自身建设，加强政治建设、筑牢思想根基，强化作风建设、促进作用发挥，形成“合力抓党建、全员参与、全面提升”的良好氛围。

　（一）提高政治站位，增强“四个意识”。

　落实新时代党建工作的总体要求，推进党建工作向纵深发展。一是抓好党的十九大精神贯彻落实。突出抓好中心组学习，有计划、按专题深入学习十九大精神和《习近平谈治国理政（第二卷）》，把理论成果转化为做好工作的具体行动；组织全体党员多形式、全覆盖学习培训，力求学深悟透，内化于心、外化于行；坚持党支部书记讲党课，引领学习。二是突出政治建设，狠抓问题整改。细化全面从严治党主体责任和党支部书记第一责任清单和任务清单，按季检查推进主体责任的落实；梳理党建问题，制订并落实远近结合的工作方案，使问题有效解决。三是创新工作载体，开展主题教育。精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续开展“深化改革、转型发展、担当作为”大讨论活动，筑牢思想根基，增强使命感，形成敢于担当、干事创业的氛围。四是加强思想教育，着力抓好意识形态领域工作。严格管理信息网络平台，教育员工弘扬主旋律，传播正能量，旗帜鲜明地反对和抵制各种错误言行，牢牢掌握意识形态工作的领导权。

　（二）加强党支部自身建设，增强工作活力。

　要紧紧围绕履行职责、发挥领导作用、增强党支部凝聚力、战斗力，加强党支部自身建设。一是完善落实加强党支部自身建设的实施意见，积极探索党支部活动方式的创新，增强工作活力。二是完善落实党支部工作制度，完善领导班子履行全面从严治党主体责任全程纪实制度，建立责任台账；落实“三会一课”制度，不断提升质量；推行党务公开制度，搭建平台，疏通监督渠道。三是研究制订党建工作任务清单和责任清单，层层签订落实全面从严治党工作目标责任书，坚持支部书记与班子成员、班子成员与分管科室定期开展“一岗双责”谈话，狠抓党建责任落实。四是开展好以建强班子、强化管理、完善制度的“五好党支部”创建活动，推动党支部充分发挥战斗堡垒作用。五是召开高质量的领导班子民主生活会和组织生活会，开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。六是拓展活动载体，开展学习“红船精神”、重温入党誓词、向模范党员学习、创先争优等活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

　（三）加强党风廉政建设，增强不想腐的自觉。

　履行党支部的主体责任和纪检监督执纪问责责任，持续抓好党风廉政建设和反腐败工作。一是加强组织领导，完善定期听取纪检工作汇报的制度，推进纪检工作深入开展。有效开展专项治理工作，运用监督执纪第一种形态，抓早抓小抓苗头，防微杜渐，在接受监督和约束中开展工作。二是持续落实八项规定，巩固反“四风”成果，以教育为引领，以制度为保障，以问责为手段，深入查找形式主义、官僚主义的新表现，持续改进作风。三是开展正反典型教育。用先进典型引领党员见贤思齐，构筑不想腐的堤坝；利用腐败案例进行警示教育，强化不敢腐的震慑。四是完善纪检工作制度体系，落实述职述廉、廉政谈话等制度，完善党风廉政承诺制度，坚持重大事项报告制度，健全巡视巡察问题整改等制度，扎牢不能腐的笼子。五是坚持科技防腐，加强廉政风险研判，完善风险防控管理，在关键岗位建立风险防控机制，用科学手段预防腐败问题的发生。

　（四）加强队伍建设，增强过硬本领。

　要把建设政治高强、本领过硬的专业化干部队伍作为重要任务。一是强化党建责任考核，将党建工作责任纳入月度绩效考核，实行党建和业务工作双向考核，建立干部考核信息化管理系统，完善干部考核评价体系，促进干部增强党建意识和抓党建能力，以党建工作质量不断提高促进各项工作任务的完成。二是加大干部管理的力度、强度。加大重点岗位干部轮岗交流的力度，培养适合中心工作需要的复合型干部；建立追责问责和容错纠错机制，鼓励干部敢于担当负责，对不担当的干部敢于追责问责。以党建工作质量的不断提高，促进干部能力的不断增强，为交通职业资格工作创新发展提供组织保障。