电动挖掘机行业发展规划

　电动挖掘机行业发展规划

　x 20xx 年

　在环保升级和国Ⅳ时代的压力下，工程机械的电动化成为一个非常重要的方向。排放标准的提高实际上是对电动转型的最大支持。国Ⅳ标准后将推出国Ⅴ标准，如果继续跟着发动机走，每过 3～4 年就要来一次灭顶之灾，电动是大势所趋。2017 年 12 月 1 日期将起颁发了烟度排放标准 GB36886-2018，能冒黑烟的挖机不能达标。同时这个标准不论新机还是二手机都在管控范围内，根据这些标准，预计有 40 万台二手机将提前退役。在这种政策背景之下，挖掘机油改电方案，为那些不得不提前退役的机械，提供了一种新的选择。

　以质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,以创新驱动发展为动力,以坚持转型发展、创新发展为路径,积极推动行业转型升级,增强行业核心竞争力。区域行业产业结构优化取得重大进展 ,行业现代化发展水平显著提高。

　为了加快区域产业结构调整和优化升级，推进未来几年产业健康快速发展，按照“领先发展、科学发展、又好又快发展”和“产业倍增”的战略部署，结合区域产业发展情况，制定本规划。

　第一部分

　发展思路

　牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕产业先行示范区和新型城镇化建设，围绕努力全面建成小康社会，进一步树立可持续发展理念。

　第 二部分

　原则

　1、创新驱动，集聚发展。加快推进技术创新、管理创新和商业模式创新探索跨界融合、开放共享的集成创新模式，促进区域科技成果转化和产业转移承接，推动龙头项目落地和关联产业集聚，培育特色产业园区、集群，提高行业全要素生产率。

　2、产业联动，协同发展。统筹协调产业与关联产业联动发展，培育关联生产性服务业，促进产业成链发展，提升产业发展水平，增强行业发展的整体性和协调性，扩大高端产品服务供给，加快产业和产品向价值链中高端跃升。

　3、因地制宜，特色发展。紧密结合区域发展要素条件，充分发挥比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异发展的发展新格局。

　第三部分

　产业发展分析

　在环保升级和国Ⅳ时代的压力下，工程机械的电动化成为一个非常重要的方向。排放标准的提高实际上是对电动转型的最大支持。国

　Ⅳ标准后将推出国Ⅴ标准，如果继续跟着发动机走，每过 3～4 年就要来一次灭顶之灾，电动是大势所趋。2017 年 12 月 1 日期将起颁发了烟度排放标准 GB36886-2018，能冒黑烟的挖机不能达标。同时这个标准不论新机还是二手机都在管控范围内，根据这些标准，预计有 40 万台二手机将提前退役。在这种政策背景之下，挖掘机油改电方案，为那些不得不提前退役的机械，提供了一种新的选择。

　中国的存量挖掘机有 150 万台，二手机交易额超过 1000 亿元。但随着国家环保政策的严格化，排放标准不达标二手挖掘机交易将越来越困难，二手机的油改电将是一个能给二手机从业者赋能的重大机遇。

　二手机油改电可能是目前中国国情下切入市场的最佳机遇。除了能让旧挖掘机跨越不达标的政策生死线之外，还有一个更实际的经济利益。中国挖机的新机使用率高，盈利能力也很高。在市场高峰期效率显得更为重要，市场对油电差价的利益往往不敏感。但使用 5 年之后的挖掘机，效率低，盈利能力低，油耗却迅速增加，部分挖掘机的油耗一年要 20～30 万元。对于这样的挖机回收，改成电动之后，其消耗的电费只相当于油耗费用的一半，大幅度增加了机械的盈利能力。

　挖掘机改装的技术非常成熟，且具有成本优势。挖掘机电动化占整机成本的 15-28%左右，机型不同占比不同，一般小型机占比较大，

　大型机占比较小，一般在 20%左右。与电动车 50%或者 80%成本集中在电池与电驱系统上相比，挖掘机移动距离短，后者采用的是电网覆盖网点覆盖策略，用供电车替代电池，大大节省了挖掘机电动化的成本。

　电动化的优势其实远远不止于节能减排。挖掘机上发动机的燃油效率不到 40%，剩下 60%浪费在发热，在制造废气、噪声和振动等恶劣的工作环境。现在，工程机械中核心技术的一半以上都是在对付发动机带来的后遗症，而且这些核心技术占据了大量的制造成本，恶化了工作环境而使很多更先进的技术无法用到挖掘机上。实挖掘机电动化后，将加速挖掘机向智能化、信息化发展，对挖掘机的发展将是一个质的飞跃。

　2019 年中国将开始实施非道路机械的国Ⅳ排放标准，很多国家都开始了执行禁止发动机使用的时间表，这些都是电动普及的重要动力。新思界产业研究员认为，中国的存量挖掘机有 150 万台，工程机械 700万台，如果每年只有 1%的柴油工程机械可以改造成电挖，市场规模将超过 70 亿元，市场空间巨大。

　第四部分

　区域发展分析

　一年来，砥砺奋进、踊跃争先，区域实现地区生产总值 xx 亿元，增长 xx%，总量迈入全国前 xx 强；一般公共预算收入 xx 亿元，增长

　xx%；城乡居民人均可支配收入 xx 元、xx 元，分别增长 xx%和 xx%。地区生产总值、城乡居民收入等 xx 项主要指标增速位居区域前三，呈现了稳中有进、逆势上扬的良好态势。区域经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 xx%左右；一般公共预算收入增长 xx%左右，规上工业增加值增长 xx%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长 xx%左右、xx%左右，收入比力争缩小到 xx:xx；R&D 经费投入强度达到 xx%，全员劳动生产率提高 xx%以上，节能减排降碳指标完成目标任务。

　“十二五”时期，是地区发展史上承前启后的重要时期，是奠定长远发展坚实基础的关键时期。在全市人民共同努力下，始终坚持将决策部署与实际相结合，牢牢把握科学发展主题，积极应对各种困难挑战，全力办好有利于发展全局的大事、市场关注的要事和群众期盼的实事，推动经济社会各领域取得重大成就，完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。

　经济实力跨越提升。“十二五”时期全市生产总值年均增长 xx%，20xx 年达到 xx 亿元，是 20xx 年的 xx 倍，人均 xx 美元。一般公共预算收入年均增长 xx%，占生产总值比重提高 xx 个百分点。固定资产投资年均增长 xx%，社会消费品零售总额年均增长 xx%，进出口规模明显

　增加。5 年来生产总值年度增速逐步达到和超过平均水平，固定资产投资、一般公共预算收入增速大幅前移到全省前列。

　发展动力加快转换。服务经济优势更加突出，金融业增加值年均增长 xx%，物流、商务、软件信息、文化旅游等现代服务业快速发展，服务业增加值占生产总值比重达到 xx%。新技术、新产业、新模式、新业态加快发展，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重高于全省 xx 个百分点，规模以上企业电子商务应用率达 xx%以上。粮食生产连续 xx 年丰收，现代都市农业发展格局初步形成。

　城乡建设力度加大。全市户籍人口城镇化率达到 xx%。特色标志区功能品质显著提升。全国综合运输服务示范城市和公交都市建设稳步推进，高速公路实现县区全通达，高快一体快速路网建设取得重要阶段性成果。城区新建燃气管线 xx 公里，改造供水低压片区 xx 余处，完成户表改造 xx 万户，农村基本普及自来水，固定互联网宽带家庭普及率达到 xx%，创建成为国家防震减灾示范城市。

　区域联动实现突破。市对县（市）区分类指导力度持续加大，县区结对帮扶全面启动。xx 个县（市）区生产总值超过 xx 亿元，xx 个县（市）区一般公共预算收入超过 xx 亿元，历下区生产总值和一般公

　共预算收入高居全省前列。经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区，出口加工区升级为综合保税区。

　改革开放持续深化。审批服务全面推行，审批和收费事项大幅减少，营商环境达到同类城市先进水平。国企改革积极推进，xx 家困难国企帮扶解困取得显著成效。财政专项资金市场化运作力度加大，全市上市企业达 xx 家，新三板挂牌企业数量占全省的 xx。引资引技引智成效突出，共到账外资 xx 亿美元，累计引进高层次创新创业人才 xx名，总部企业达到 xx 家。融入国家“一带一路”战略步伐加快，在综合保税区建成跨境贸易电子商务综合服务平台。

　生态建设扎实推进。建成国家森林城市和国家卫生城市，水生态文明市创建取得重要成果，生态城市、生态园林城市、环保模范城、海绵城市建设扎实推进，入围全国生态文明先行示范区。完成河道整治 xx 公里，城区污水处理率提高到 xx%，建成区绿化覆盖率达 xx%，山体生态修复暨山体公园建设获中国人居环境范例奖。

　人民生活大幅改善。城市居民人均可支配收入达到 xx 元，农村居民人均纯收入 xx 元，年均分别增长 xx%和 xx%，均快于生产总值增速。新增城镇就业 xx 万人、农村劳动力转移就业 xx 万人，社会保障基本实现人人享有，保障水平稳步提高，xx 万户城镇居民告别棚户区。医

　药卫生体制改革成效明显，基层公共卫生服务能力不断加强，养老服务体系建设取得积极进展。教育改革加快推进，义务教育实现零择校。体育工作实现新突破，行政村健身设施基本实现全覆盖。

　社会治理成效显著。服务型政府建设取得新进展，政府权力清单、责任清单发布施行，市民服务热线成为全国唯一的政府服务标准化示范单位。社会信用体系建设加快推进，市民素质显著提高。依法治市和平安创建扎实推进，社会保持和谐稳定。国防动员体系进一步完善，军地军民关系更加和谐交融。

　同时也要看到，“十二五”时期个别指标完成不够理想，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在。主要是：经济下行压力加大，动力转换步伐不快，工业经济、民营经济、开放型经济等短板依然突出；创新驱动引领作用尚未充分发挥，重点领域改革攻坚难度加大；区域发展仍不平衡，县域经济实力仍然薄弱；城市规划建设管理和环境保护有待加强，群众对雾霾频发和交通拥堵反映强烈；基本公共服务不够均衡，部分群众依然贫困；社会诚信缺失较为突出，法治建设亟待加强。

　抢抓国家推进“一带一路”、区域协同发展等重大机遇，充分利用国际国内市场，深化区域合作，在优势互补中实现合作共赢。

　（一）积极参与国家“一带一路”建设。主动对接、积极融入丝绸之路经济带建设，依托“品牌丝路行”开放新名片，推动品牌产品和优势产业“走出去”。鼓励优势企业到境外开展投资合作，探索“走出去”转移过剩产能新途径，谋求发展新空间。

　（二）深化与区域经济圈协同发展。对接发展新兴产业，借力构建多元化现代产业体系，努力把打造成为战略支撑点。

　（三）推动城市群发展。发挥城市功能，破除壁垒障碍，叠加发展优势，推进地区资源整合，加快城市群发展，全面提高对全省的辐射带动能力，进一步提升城市群在全国经济布局中的战略地位。加快推进同城化步伐，科学编制规划，实现规划建设无缝对接。

　第五部分

　规划目标

　区域产业结构进一步优化，行业经济总量稳步上升。到 xx 年，产业销售收入达到 xx 亿元，年均增长率达到 xx%以上。到 xx 年，产业集群集聚发展取得显著成效。在核心区及外围，形成 xx 个特色产业集中区。

　第六部分

　核心任务

　(一)强化政策落实，优化产业结构

　以新型工业化为牵引，加快推进消费升级，开展示范试点，推进新型产业发展，不断扩大应用市场。协调各部门职能部门，出台相应的政策措施，加快结构调整步伐。促进全行业整体素质的提高和经济效益的增长。

　(二)提升产业创新能力

　提高企业自主创新能力。发挥企业创新主体作用，围绕现代产业体系建设，加快推进重点企业创新平台项目。探索跨界融合、开放共享的集成创新模式。拓展主营业务领域，做大企业规模。鼓励龙头骨干企业发起成立产业链集成创新联盟，搭建面向全社会的产学研用技术创新平台，。

　(三)优化组织结构

　支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。支持中小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。形成个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

　第七部分

　实施保障

　(一)强化产业行业监管

　认真贯彻执行产业政策法规和产业行业规章、标准，加快产业行业监管办法和行业标准的制定和实施，推动产业企业标准化建设。加强产业经济运行分析和市场需求预测预警，规范产业信息报告和发布制度，为决策提供信息支持。

　(二)强化规划指导

　各地主管部门要遵循本地区功能区划定位，加强与相邻地区及相关规划的衔接，按照规划要求，制定和调整本地区发展规划，并报主管部门备案。将规划提出的目标任务落实到年度计划，按规划要求审核投资项目，促进本地区行业平稳有序发展。

　(三)规范市场秩序

　营造良性市场秩序。综合运用政策引导、执法监管等措施，落实知识产权保护制度，打击侵权假冒、以次充好等不良行为，为企业营造良好的生产经营和研发环境。

　加强诚信体系建设。强化产业产品质量管理，完善产业企业质量信用动态评价和公布制度，建立区域行业企业及产品信用数据库和信用档案。对质量违法等不良行为的企业和个人纳入“黑名单”，营造“守信激励，失信惩戒”的社会舆论氛围。

　规范行业自律。组建产业联盟，规范行业协会等社团组织行业自律，引导行业诚信经营、履行社会责任。

　(四)培育品牌企业，提高产业竞争力

　有意识地培育、开发新产品，创立名牌产品，提高产业的核心竞争力。加快拥有名牌产品的大企业集团的股份制改造步伐，通过企业组织形式的创新，导入国内外名牌，并为自主品牌创立和发展创造崭新的平台。对有发展前景的重点企业，应借助各类新闻媒体、大型产业产品专卖市场等，着力提高品牌的社会和商业效应，扩大名牌产品的市场占有率和知名度，提升为名牌优势。

　(五)营造良好信息环境

　深入开展宣传，建设区域产业网络频道，加大媒体对产业建设宣传报道力度。建设区域产业体验中心，积极推广产业最新研究成果、产品和成功应用案例。充分利用产业论坛、信息技术博览会、各类创业大赛、众创空间等平台，开展多种形式宣传体验，扩大示范带动效应。

　(六)加大资金支持力度，扩大企业融资渠道

　行业主管部门及产业企业要加强与银信部门衔接，争取资金支持。要加快信用担保体系建设，解决中小企业融资难、贷款难的问题。专

　项资金对优势产业企业的项目给予积极支持。根据长期资本证券化这一金融发展的新趋势，大力开拓资本市场，培育产业企业上市后备资源，争取有更多企业成功上市。

　(七)政策法规鼓励支持

　加大财政扶持力度。积极寻求国家支持产业产业发展的相关资金，对于国家级大型产业项目建设、国家积极支持的产业项目建设等，积极申请国家相关对口资金支援。搭建融资平台。探索建立产业发展基金，积极发挥融资平台的作用，鼓励社会资本以多种形式进入产业业发展。优化产业用地政策。结合实际情况，多途径优化产业用地政策，解决产业发展用地的瓶颈问题。

　 第八部分

　产业示范项目

　 —— 产业示范项目：x xxx 集团有限公司 x xx 项目

　 一、项目建设单位

　（一）建设单位

　xxx 集团有限公司

　（二）公司基本情况

　公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环境。

　企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。

　未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。

　二、机遇与挑战

　纵观国际国内发展环境，当前时期，区域仍处于大有作为的重要战略机遇期，但也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

　从国际环境看。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，外部环境中不稳定不确定因素增多。

　从国内环境看。我国经济长期向好基本面没有改变，经济发展进入新常态，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展方式正从规模速度型转向质量效率型，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。特别是“四个全面”战略布局全面展开，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念全面唱响，新型工业化、

　信息化、城镇化和农业现代化协同并进，这为经济社会发展既提供了重要契机，也提出了更高要求。

　当前时期，发展既面临风险挑战，也面临难得的历史机遇。总体来看，机遇大于挑战。

　从机遇看。一是多重国家战略叠加效应集中释放。开发战略的深入实施，积极对接现代化建设示范区，为区域深入推进融合发展拓展了更加广阔的空间。二是重大改革发展平台活力竞相迸发。全面推进统筹发展综合改革试点，着力打造开发示范区，加快推进融合发展，为区域深入实施发展战略提供了强大动力。三是国家重要区域性综合交通枢纽功能不断完善。随着铁路等一批重大工程的建成，区域将成为国家互联互通的重要节点，为在更大范围内集聚发展要素、打造新的经济增长极提供了有力支撑。

　从挑战看。发展还存在不平衡、不协调、不可持续的问题。一是经济下行压力加大，部分企业生产经营困难，创新能力不强，发展方式粗放，产业层次和附加值率不高，经济结构调整任务艰巨。二是城乡区域发展不够均衡，基本公共服务供给不足，收入差距仍然较大，贫困人口尚未消除，就业结构性矛盾仍然突出，社会保障支出压力加大，人口老龄化加剧，公民文明素质和社会文明程度有待提高。三是

　资源约束趋紧，节约集约利用水平亟待提高，节能减排任务艰巨，生态环境需要进一步改善。四是制约发展的体制机制障碍依然存在，社会建设和治理面临一些新情况新问题。

　总体上看，当前时期，是全面建成小康社会的决胜期、加快创新驱动转型升级的战略机遇期、全面深化改革开发开放的攻坚突破期。呈现如下阶段特征：

　1、创新与改革并重，不断释放发展动能。当前时期，创新驱动将成为发展的主动力，为经济保持中高速增长、产业迈上中高端水平提供强大支撑。改革开放将成为主要的发展源泉，全面深化综合改革将取得阶段性成果，不断释放改革红利，为更好发展提供强大活力。

　2、扩量与提质并重，不断深化开发。当前时期，发展是第一要务，必须扩大总量，壮大实力。提高经济增长的质量和效益，是适应和引领新常态、促进经济平稳健康发展的内在要求。调速不减势，量增质更优，必须加快开发，推动结构转型升级，为经济发展提供一批重要的增长点。

　3、城镇与农村并重，不断推进新型城镇化和城乡发展一体化。当前时期，推进新型城镇化，为国家新型城镇化试点提供可复制、可推广经验，既是拓展发展空间的需要，也是转型升级的重要内容。必须

　加快形成新型城镇化体制机制，提升中心城市首位度，推进城乡发展一体化，形成城镇化发展新模式。

　4、资源与生态并重，不断提升绿色发展水平。当前时期，区域进入新一轮黄金发展期，面临较多资源瓶颈制约，对优化资源利用结构、提高资源利用效率提出更高要求。良好的生态环境质量既是可持续发展的基础，也是民生幸福的保障。必须坚持经济效益、社会效益与生态效益相统一，更大力度推进资源节约、环境保护和生态建设。

　5、民生与法治并重，不断加强社会建设和法治建设。发展民生利于社会和谐，加强法治利于社会稳定。必须加强公共服务，建设法治南通，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，为民生建设提供制度性保障。

　实现发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

　创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新在全社会蔚然成风。

　协调是持续健康发展的内在要求。确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、

　信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

　绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

　开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

　共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

　坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。创新、协调、绿色、开放、共享

　的新发展理念是具有内在联系的集合体，是当前时期乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，必须贯穿于当前时期经济社会发展的各领域各环节。

　三、项目概况

　（一）项目名称

　xx 项目

　（二）项目选址

　xx 产业示范基地

　（三）项目用地规模

　项目总用地面积 113333.22 平方米（折合约 170.00 亩），项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划建设要求。

　项目总建筑面积 165466.50 平方米。

　（四）项目总投资及资金构成

　项目预计总投资 76435.45 万元，其中：固定资产投资 66963.16万元，流动资金 9472.29 万元

　（五）资金筹措

　该项目现阶段投资均由企业自筹。

　（六）项目预期经济效益规划目标

　项目预期达产年营业收入 159116.18 万元，税后净利润 24489.04万元，达产年纳税总额 9266.36 万元，财务内部收益率 28.79%，全部投资回收期 5.69 年。

　（七）进度规划

　本期工程项目建设期限规划 32 个月。