永康市政府门户网站集约化迁移升级改造项目招标文件
来源：三支一扶 发布时间：2020-11-17 点击：
永康市政府门户网站集约化迁移升级改造项目
招
标
文
件
采购编号：
DLCG- - YK2020- - 039
采购
人：
永康市大数据发展中心
采购代理机构：
浙江鼎力工程项目管理有限公司
二○二○年九月
目
录
第一章 招标公告 第二章 投标人须知 第三章 开标和评标须知 第四章 技术服务要求及货物需求一览表 第五章 商务要求 第六章 附件—投标文件格式 第七章 永康市政府采购合同（样本）
1 第一章招
标
公
告
日期：2020 年 09 月 23 日 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，浙江鼎力工程项目管理有限公司受永康市大数据发展中心的委托，对其永康市政府门户网站集约化迁移升级改造项目公开招标采购，欢迎国内有相应资质的投标人参加投标。
一、采购编号: DLCG-YK2020-039
采购计划文号：2010012020006 二、采购组织类型：分散采购委托中介 三、招标项目概况（内容、数量、预算金额、简要技术要求等）：
1、采购预算：60 万元
2、项目名称：永康市政府门户网站集约化迁移升级改造项目 序号 采购内容 单位及数量 预算（万元）
备注 1 永康市政府门户网站集约化迁移升级改造项目 1 批 60 详见第四章 四．投标供应商资格要求: （一）基本条件 1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和浙财采监【2013】24 号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定,且未被“信用中国”（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
2、本次招标不接受联合体投标人。
（二）特定条件
无 五．供应商报名时间及方式等：
1、报名：本项目实行网上报名。
报名网址：政府采购云平台 gzs://zczcygov.cn/ （“政采云用户”登录后进行报名）
说明：
①政府采购云平台 gzs://zczcygov.cn/ （“政采云用户”登录后进行报名）
②未在注册的投标人：可在浙江政府采购网完成供应商注册后再行报名 注册地址：gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/ 2、招标文件的获取（网上下载）：
浙江政府采购网：gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/ （须完成供应商注册）（招标文件以附件形式附于招标公告下，请自行下载）
2 六、提示：
（1）采购机构将拒绝接受未获取招标文件供应商的投标文件。
（2）采购文件领取截止时间之后有潜在供应商提出要求获取采购文件的，采购机构将允许其获取，但该供应商如对采购文件有异议的，应于自采购文件领取截止时间之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出。
（3）更正补充公告请自行登录浙江政府采购网查看下载。
七、投标截止时间、地点及要求：投标人应于 2020 年 10 月 13 日 14:00 时整之前将电子投标文件上传到“政采云”平台（特别提醒）。供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的电子投标文件，将被政采云平台拒收，其投标将被拒绝。
投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。
在线解密电子投标文件时间为开标时间起一个小时内。若供应商在规定时间内（0 2020 年 年 10 月 13 日 150 :00 前）未按时解密的，视为投 标文件撤回。
八、开标时间：2020 年 10 月 13 日 14:00 九、开标地址：金华市政府采购中心永康市分中心(永康市金城路 518 号江南甲第大酒店)8 楼开标室。。
鉴于近期“新冠疫情”防控需要，建议投标人授权代表不到开标现场。
十、投标保证金：本项目不收取投标保证金 十一、质疑和投诉：
供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起 7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。书面质疑受理地点：永康市江南街道园周村办公大楼；联系人：崔滨；联系电话：18867978857。
十二、其他事项：
1. 对符合财政扶持政策的中小企业（小型、微型）、监狱企业、残疾人福利性单位给予价格优惠扶持； 2. 本项目实行电子投标，若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。
3.标前准备：各供应商应在开标前应确保成为浙江省政府采购网正式注册入库供应商，并完成 CA 数字证书办理。因未注册入库、未办理 CA 数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。
3 4.供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或 CA 登录客户端进行投标文件制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用 WIN7 及以上操作系统。
注：供应商先要申领 CA，取得 CA 后需要在政采云平台进行绑定，CA 相关操作可参考《CA 申领操作指南》和《CA 管理操作指南》。完成 CA 数字证书办理在资料齐全的情况下预计 7 个工作日左右，建议各供应商抓紧时间办理。
《CA 申领操作指南》：gzs://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/11-29/2452.html 《CA 管理操作指南》：gzs://help.zcygov.cn/web/site_2/2019/08-20/3405.html 《 CA 驱 动 和 申 领 流程》:gz://zc/zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html 5.投标文件制作、递交：
投标人应按照本项目招标文件通过“政采云”平台制作电子投标文件，投标文件制作详见“供应商-政府采购项目电子交易操作指南：gzs://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html”。应按照本项目采购文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。
十三、联系方式：
采购代理机构名称：浙江鼎力工程项目管理有限公司 联系人：叶燕
联系电话：18867978856
15158902668 传真：0579-89207467 地址：永康市江南街道园周村办公大楼 采购人名称：永康市大数据发展中心 联系人：单涛涛
联系电话：
0579-87101091
18257996401
地址：永康市金城路 25 号
同级政府采购监督管理部门名称：永康市财政局政府采购监管科 联系人：章程瀚 监督投诉电话：0579-87171293 传真：0579-87171293 地址：浙江省永康市花园大道 585 号 208 室
温馨提示：政府采购金融服务宣传简介
4 为优化政府采购营商环境，缓解供应商资金难题，助力打赢疫情防控阻击战，根据《中共浙江省委浙江省人民政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战
全力稳企业稳经济稳发展的若干意见》、《浙江省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组关于支持小微企业渡过难关的意见》、《浙江省财政厅关于坚决打赢疫情防控阻击战进一步做好政府采购资金支持企业发展工作的通知》等有关精神，有需要的中标供应商可根据需要申请办理政府采购合同贷款（以下简称“政采贷”）、履约保函等政府采购金融服务。
1、政采贷 通过发挥政府采购政策功能，依托政采云在互联网、云计算、大数据等方面的优势，由各银行向平台用户提供中短期贷款（主要包括流水贷和合同贷），以解决中小微企业“融资难”、“担保难”问题的信用融资产品。
具体要求、条件和操作教程可通过政采云首页右上角——网站导航——金融服务查看，也可拨打政采云客服热线 400-881-7190 咨询，也可查看公告附件中的相关宣传资料，或向各地已开通政采贷的银行咨询办理。
2、履约保函 中标供应商可通过以保函的形式提交履约保证金，减少对中小微企业的资金占用，降低财务成本。
具体的条件、要求和操作程序由申请贷款的中标供应商向各地保险公司、银行咨询办理。
3.风险提示 （1）本宣传简介内容仅为提供给各中标供应商对办理政府采购金融服务的宣传和了解之方便，对金融服务的具体内容和操作流程均以各金融机构的要求为准，也不作强制要求。
（2）政府采购金融服务有风险，请详细了解并综合评估后再决定。
（3）政府采购金融服务遵循平等自愿、风险自担的原则。采购人、代理机构、财政部门不为任何政府采购金融服务项目承担任何形式的担保、解释或其他连带责任。
5
第二章
前附表、投标人须知
6 前 前
附
表 表
序号
名
称
内
容
1 项目名称 永康市政府门户网站集约化迁移升级改造项目 项目地点 永康市范围 质量要求 符合国家有关规范、标准，详见第四章 供货范围 永康市政府门户网站集约化迁移升级改造项目 项目期限 详见第四章 付款方式 详见第四章 2 合同名称 永康市政府门户网站集约化迁移升级改造项目 3 项目预算 60 万元
4 投 标 单 位资格要求 详见招标公告 5 投 标 保 证金：
本项目不收取投标保证金 6 履 约 保 证金 履约保证金：中标人通过电汇、转账、银行或保险公司出具履约保函向采购人交纳中标金额 5%的履约保证金。履约保证金在项目完工验收合格后 15 个工作日内退还。
7 投标报价及费用 1、本项目投标应以人民币报价； 2、本项目代理服务费，由中标人在收到“中标通知书”的同时一次性足额向本采购代理机构支付。
3、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。
8 网上注册 供 应 商 应 在 开 标 前 完 成 CA 数 字 证 书 办 理 。
（ 办 理 流 程 详 见gz://zc/zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。完成 CA 数字证书办理预计一周左右，建议各供应商抓紧时间办理。
9 招 标 文 件的获取（网上下载）
浙江政府采购网：gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/（须完成供应商注册）（招标文件以附件形式附于招标公告下，请自行下载）
10 投 标 文 件形式、制作及组成 供应商通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自 行 前 往 浙 江 省 政 府 采 购 网 下 载 并 安 装 ， （ 下 载 网 址 ：gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html），电子投标具体流程详见：“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南.pdf”。及本招标文件要求递交。
11 电 子 投 标 供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、
7 文 件 的 传输递交
修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的电子投标文件，将被政采云平台拒收，其投标将被拒绝。
12 投 标 截 止时间：
2020 年 10 月 13 日 14:00
13 开标时间：
2020 年 10 月 13 日 14:00 开标地点：
金华市政府采购中心永康市分中心，永康市金城路 518 号(江南甲第大酒店八楼)； 14 评 分 办 法和 中 标 标准：
见第三章 15 招 标 文 件答疑会：
招标方不组织答疑会。
16 分包 不允许 17 踏勘现场 不组织 18 招标文件询疑 招标文件询疑：投标人对招标文件有疑问，如发现招标文件及其评标办法中存在含糊不清、互相矛盾、多种含义、歧视性不公正条款或违法、违规等内容时请自收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日（即为招标公告发布后的第 7个工作日）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。逾期不得再对招标文件的条款提出质疑。
19 中标结果公示 中标结果公示在政府采购网 gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/ 。公示期满后，如无有效质疑和投诉，向中标人发出中标通知书。
20 信用记录 信用信息查询：根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库 的通知》财库[2016]125 号的规定：
（1）采购人或采购代理机构将对本项目投标人的信用信息进行查询。
（2 ）查询渠道为信用中国网站（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（ 中国政府采购网（zcccgp.gov.cn ）。
（3）信用信息截止时点为从本项目投标截止日往前追溯三年，期间被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单等投标人信用信息均将用于本项目。
（4 ）信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。
（5）投标截止日当日网站显示的信用信息将作为评审和确定中标人的依据。
（6）联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
8 21 采购代理机构名称 采购代理机构名称：浙江鼎力工程项目管理有限公司 联系人：叶燕 联系电话：0579-89207467
18867978856
15158902668
传真：
0579-89207467 地址：永康市江南街道园周村办公大楼 22 收款单位（户名）
开户银行 帐号 浙江鼎力工程项目管理有限公司永康分公司 浙江永康农村商业银行股份有限公司营业部
201000156104347 23 注意事项 1、投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起一个小时内。
2、请务必确保投标文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致投标文件解密失败。
3、请务必确保投标文件制作时所用的 CA 锁与投标文件解密时的 CA 锁为同一把，否则可能导致投标文件解密失败。
4、在投标文件解密前，请务必检验 CA 锁与所用电脑的兼容性，部分电脑因 CA 驱动未正常安装、USB 接口兼容性差等原因可能造成投标文件解密失败。
9
投标人须知 一、总则 1 1 、适用范围
1.1 本招标文件仅适用于本次招标采购。
2 2 、定义 2.1“采购人”、“招标人”系指永康市大数据发展中心。
2.2“投标人”系指向采购代理机构提交投标文件的供应商。
2.3“采购代理机构”系指组织本次招标的浙江鼎力工程项目管理有限公司。
2.4“货物”系指供方按招标文件规定须向需方提供的设备、软件、专用工具、手册及其它有关技术资料和辅助材料。
2.5“服务”系指招标文件规定供方须承担的运输、设计、安装、调试、维护、培训、技术服务、及其它类似服务。
2.6 需方：即永康市大数据发展中心，在招投标阶段称为采购人，在签订和执行合同阶段称为需方。
2.7 供方：在招投标阶段称为投标人，中标后在签订和执行合同阶段称为供方。
3 3 、 合格的投标人
详见招标公告 4 4 、投标费用 4.1 投标人应承担所有与投标有关的全部费用。不论投标的结果如何，采购人和采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担上述这些费用。
5 5 、特别说明
5.1 本次招标不接受联合体投标人。不接受分包转包。
5.2 编制的投标文件对招标文件中有关条款未提出异议的，均被视为接受和同意。
5.3 本文件中打“ ▲”号的条款视作强制要求或必须满足的条件和资料，无充分理由一般不允许有偏离或缺失，投标人必须满足，否则该投标将有可能导致无效。
二
、招标文件的说明
1 1 、招标文件的构成
1.1 招标文件用以阐明所需供货、服务、招标程序和合同条款。招标文件由下述部分组成：
（1）招标公告 （2）投标人须知
10 （3）开标和评标须知 （4）货物需求一览表及技术商务要求 （5）附件—投标文件格式 （6）永康市政府采购合同（样本）
1.2 除非有特殊要求，招标文件不单独提供采购地的自然环境气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
2 2 、招标文件的澄清
2.1 供应商对招标文件有疑问，如发现招标文件及其评标办法中存在含糊不清，互相矛盾、 多种含义、歧视性不公正条款或违法、违规等内容时请在自收到采购文件之日（发售截止日之后收到采购文件的，以发售截止日为准）或者采购公告期限届满之日（公告发布后的第 6 个工作日）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出疑义或质疑，以传真或书面的形式送达采购代理机构。如规定时间内未收到任何疑义或质疑，则视为各投标方对本招标文件均无异议。
2.2 供应商认为采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，一次性以书面形式向采购人、采购代理机构提出针对同一采购程序环节的质疑。
质疑函受理：接受以书面形式（现场或邮寄）递交到浙江鼎力工程项目管理有限公司的质疑函。地址：永康市江南街道园周村办公大楼。联系人：崔滨
电话：18867978857 3 3 、招标文件的修改
3.1 在投标截止期前的任何时候，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。
3.2 招标文件的修改以公告形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。
3.3 招标文件的澄清或者修改的内容将构成招标文件的组成部分。
3.4 为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，采购代理机构可适当延长投标截止期。
三、投标文件的编制
1 1 、要求
1.1 投标人应仔细阅读招标文件，了解招标文件的要求。在完全了解招标项目的技术要求和商务要求后，编制投标文件。
11 1.2 编制投标文件时，投标人对招标文件中技术及商务要求逐项逐条作出实质性的回答，顺序编号清楚，可用描述性文字及证明材料。
2 2 、投标的语言及计量单位
2.1 投标人的投标文件以及有关投标的所有来往函电均使用中文（技术用语除外）。
2.2 除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。
3 3 、投标文件构成
投标人编写的投标文件分“资格审查文件”、“技术商务文件”、“报价文件”至少应包括下列内容：
4 4 、 资格审查文件部分
4.1 投标声明书 (格式见附件，含重大违法记录声明)； 4.2 法定代表人授权委托书(格式见附件)； 4.3 提供有效的营业执照复印件并加盖公司公章；事业单位的，则提供有效的《事业单位法人证书》副本复印件并加盖单位公章；自然人的，则提供有效的身份证复印件并签字； 4.4 提供近期财务状况报告（复印件并加盖公司公章）； 4.5 提供有效的依法缴纳税收的良好记录（复印件并加盖公司公章）； 4.6 提供近期依法缴纳社会保障资金的良好记录（复印件并加盖公司公章）； 4.7 联合投标协议书（若需要）; 4.8 联合投标授权委托书（若需要）; 4.9 提供采购公告中符合投标人特定条件要求的有效的其他资质复印件及需要说明的资料。
4.10 招标代理服务费承诺书（格式见附件）
5 5 、 技术商务文件部分 5.1 内容包括：
（1）评分对应表（主要用于评委对应评分内容）
（2）投标项目明细清单（含货物、服务等）； （3）技术响应表； （4）项目总体解决方案（可包含且不限于对项目总体要求的理解、项目总体架构及技术解决方案等）； （5）项目实施计划（可包含且不限于保证工期的施工组织方案及人力资源安排、项目组人员清单等）；
12 （6）列入政府采购节能环保清单的证明资料（若有）； （7）商务响应表（格式见附件）； （8）售后服务计划（可包含且不限于对用户故障的响应、处理、定期巡检、备品备件、常用耗材提供、驻点人员情况等）； （9）技术培训计划（若有）； （10）投标人履约能力（可包含且不限于技术力量情况、投标人各项能力证书）； （11）案例的业绩证明（投标人业绩情况一览表、合同复印件等）； （12）投标方认为需要的其他文件资料。
5.2 证明响应内容和服务与招标文件的要求相一致的资料，可以是文字资料、表格、图纸和数据，它包括：
（1）响应内容主要服务性质的详细说明。
（2）对照招标文件服务与商务要求，逐条说明所提供服务已对采购人的要求做出了实质性响应，若有偏离的均应在规范偏离表中提出。
（3）特别对于有具体要求的内容，投标人必须提供具体说明。
投标人在阐述上述内容时应注意采购人和采购代理机构在服务与商务要求中指出的要求、规范仅起说明作用，并没有任何限制投标人在投标中可以选用替代规范，但这些替代要实质上相当于招标文件的要求，并使采购人满意。
5.3 编制的投标文件对招标文件中有关条款未提出异议的，均被视为接受和同意。
5.4 投标供应商应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定编制电子投标文件并进行评分条款对应的关联定位，以便评标委员会在评标时，点击评分项，可直接定位到该评分项内容。
5.5 如对招标文件的某项要求，投标供应商的投标响应文件未能提供相应的内容与其对应，则评标委员会在评审时会提示投标供应商未对此项招标要求提供相应内容。由此产生的评分影响由投标供应商自行承担。
5.6 投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读，或者在按采购文件规定的部分查找不到相关内容的，是投标供应商的责任。
6 6 、报价文件部分
6.1 投标人应在招标文件所附的投标报价一览表上写明提供货物的单价和总价。投标人对每种项目只允许有一个报价，采购人不接受任何有选择性的报价。
6.2 投标报价以人民币为结算货币，须包括完成本次招标项目中的所有服务内容、连带内
13 容、关联内容及合同中明示或暗示的所有一般风险、责任和义务等一切应由采购人支付的费用。
6.3 填写报价一览表时应注意下列几点：
（1）
投标人应根据招标文件的要求，针对各部分的具体情况制定资源配置及分项报价表。
（2 2 ）
投标人特别要求的其它附带服务的费用，投标人如不填写，将被视为已汇总到投标总价之中。
6.4 采购人和采购代理机构不接受招标项目范围内的捐赠。
6.5 投标报价按要求的格式填写：投标函、投标报价一览表，分项报价表。
6.6 中小企业（或残疾人福利性单位、监狱企业）投标产品【包括货物及其提供的服务与工程】资料（如有）； 7 7 、投标有效期
投标文件从开标之日起，有效期为 60 天。投标有效期不足的投标将视为非响应性投标而予以拒绝。
8 8 、 投标文件的形式
投标文件为电子投标文件。电子投标文件 按政采云平台供应商项目采购- - 电子招投标操作指南（ gz s://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12- - 28/2573.html ）
及本招标文件要求制作、加密并递交。
9. 投标文件的组成
电子投标文件应分为【资格审查文件】、【技术商务文件】和【报价文件】。
其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用 A CA 签章。
10. 投标文件的递交
投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标、响应文件，将被拒收。
投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购- - 开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起一个小时内。
11 、其他要求
11.1 如中标，中标供应商需根据招标人要求提供纸质投标文件至少二份。
14 11.2 纸质投标文件用 A4 纸打印，按招标文件格式要求顺序合成本装订，并在“投标文件格式”规定处由投标供应商加盖单位公章和法定代表人或其授权代表签字或盖章。
11.3 纸质投标文件中所涉及的公章必须是投标供应商全称的公章，不得使用投标专用章、合同章等类似图章代替。
11.4 纸质投标文件内容须与电子投标文件一致。
五、中标服务费
1 1 、服务费的收取依据及方式
1.1 依据代理机构与采购人签订的《委托代理协议书》之规定，中标人在领取中标通知书时，应向浙江鼎力工程项目管理有限公司永康分公司一次性足额支付代理服务费。
1.2 中标代理服务收费按差额定率累进法计算。
中标金额（万元）
货物招标收费费率 备注
100 以下 1.5%
按差额定率累进法计算
100-500 1.1% 500-1000 0.8%
六、解释权
1 1 、解释权本招标文件是根据国家有关法律、法规以及政府采购管理有关规定编制，解释权属代理机构，采购人。
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第三章
开标和评标须知
16 开标评标须知
1 1 、评标委员会
1.1、评标委员会将根据招标采购项目的特点确定。评标委员会对投标文件进行审查、评估和比较。
2 2 、评标原则
2.1 评标委员会将遵循公开、公平、公正的原则，严格遵守评标工作纪律。
2.2 客观公正对待所有投标人，对所有投标评价均采用相同的程序和标准。评标的依据为招标文件和投标文件。
2.3 在开标评标期间，投标人不得向评标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。
2.4 为保证评标工作的公正性，评标过程中评标委员会成员与投标人不得私人交换意见。招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得将评标情况扩散出评标委员会成员之外。
2.5 评标委员会不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。
3 3 、开标
3.1 采购代理机构按本招标文件的招标公告中规定的日期、时间和地点组织公开开标。
鉴于近期“新冠疫情”防控需要，建议投标人不到开标现场。
3.2 投标截止时间后 ，投标人直接登录政采云平台，用“项目采购- - 开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起一个小时内。
4 4 、投标文件的初审
4.1 采购人将首先审查各供应商的资格条件是否满足招标文件的要求。采购人依据投标人提供的资格证明文件审查投标人的资质、财务、履约能力、有无重大违法记录等。如果确定投标人无资格履行合同，或与招标文件中规定的投标人要求不符，投标人的投标将被拒绝。如发现投标人所提供的资格证明材料不合法或不真实，采购人可取消中标资格并追究投标人的法律责任。
4.2 评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、有无计算上的错误等。
4.3 在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容作任何修改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交，并由授权代表签字，并视作投标文件的组成部分。
4.4 算术错误将按以下方法更正：若单价计算的结果与总价不一致以单价为准修改总价；若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准；若文字与图形表示的不一致，以文字表示为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。
17 4.5 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，采购人和采购代理机构可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。
4.6 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。重大偏离或保留系指影响到招标文件规定的供货范围、质量和性能，或限制了采购人和投标人的义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应的投标人的公平竞争地位。评标委员会判定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
4.7 实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。
4.8 如发现 下列情况之一的，其投标将被拒绝：
(1)未按招标文件规定提供相关资料、资格证明文件不全的。
(2)投标文件不符合招标文件规定，未按规定格式填写，内容不全或关键字模糊、无法辨认，无法提供招标文件所要求的必须提供的资料。
(3)投标文件未密封或未按规定要求密封；有关部位未按规定加盖印章，或无法定代表人（或授权代表）签字或盖章。
(4)逾期送达投标文件。
(5)投标人名称或组织结构与资格审查时不一致的。
(6)投标文件内容与招标文件有重大偏离或无实质性响应的。
(7)投标文件中报价不明确的。
(8)不同投标人的投标文件出现雷同或相似的。
(9)技术文件中体现商务报价的。
(10) 电子投标文件解密失败的。
(11)电子投标文件未按规定要求提供电子签章的。
4.9 有下列情况之一者其投标无效、而且采购代理机构将报送有关部门查处：
(1)提交的关于投标人的资格、拟供货物及服务合格性的证明材料不真实，弄虚作假（含成交后查实的）。
(2)串通作弊。
(3)采用不正当手段妨碍排挤其他投标人，扰乱招投标市场、破坏公平竞争。
(4)以他人名义或挂户参与投标。
(5)有影响评标公证性或不正当行为的投标。
(6)其它不符合《中华人民共和国政府采购法》及国家、省、市有关法律、法规和实施办法、制度等。
5 5 、评标方法
18 5.1 评标委员会按照平等、客观、公正、科学、择优的原则，按照招标文件的要求和条件进行评标，同时考虑以下因素：①投标价格的竞争性；②拟供服务对招标文件的满足程度；③供货、服务承诺；④质量保证承诺；⑤经营信誉和合同付款条件及合同执行能力。
5.2 本次招标以综合评分法对合格的投标人分别作出评标结论，技术加价格总分最高者推荐为中标人候选人。
6 6 、评标
6.1 评标委员会对各有效投标人按照平等、客观、公正、科学、择优的原则，在澄清、调查核实、评估和比较的基础上，按照招标文件的要求和条件进行评审，只对确定为实质上响应招标文件的投标文件技术商务部分、报价部分进行综合评价和比较，先评技术商务部分，后评报价(价格)部分。
6.2 对小型或微型企业投标的扶持 6.2.1、根据财库〔2011〕181 号的相关规定，在评审时对小型和微型企业产品的投标报价给予 6 %的扣除，取扣除后的价格作为评标价（此评标价仅作为价格分计算使用）。
6.2.2、属于小型和微型企业的投标人，投标文件中投标人必须提供《中小企业声明函》以及在报价明细表中注明小微企业提供的货物、服务合计金额和制造商情况；提供其他小微企业制造的货物的，须提供该制造商“国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”页面查询结果（加盖投标人公章）。
6.2.3、联合体投标时，联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受政策；联合体其中一方为小型、微型企业的，联合协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总额 30%以上的，给予联合体(2-3%)的价格扣除，须同时提供联合体协议约定（包含小型、微型企业的协议合同份额）。
6.2.4、根据财库[2017]141 号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库[2017]141 号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（见附件）。
6.2.5.根据财库[2014]68 号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，应在投标文件中提供监狱企业声明函（见附件）。
(注：未提供以上 6.2 中所要求材料的，均不给予价格扣除）。
6.3 评分标准（技术及资信为 90 分）
19 序号
评分项目
评分项目内容
分值
1 企 业 综 合情况 投标人整体经营状况、服务团队技术力量、信誉度及提供的相关材料等专家酌情打分。
8 2
技术方案 投标方案与需求的吻合程度，包括方案的经济型和实用性、可维护性及可管理性、规范性和标准化、安全性。由评委综合评分。
8 投标方案的功能设计是否满足标书要求。由评委综合评分。
5 投标方案是否全面熟知本次项目建设的总体背景及总体目标的实现。由评委综合评分。
8 投标方案是否科学合理、安全严密、具有一定的前瞻性。由评委综合评分。
8 3 关 键 技 术方案评审 方案整体技术开发路线的合理性及整体技术架构的先进性。由评委综合评分 8 投标人是否充分理解和熟知省集约化平台技术架构。方案合理完整 8 与省统一资源库平台对接技术方案合理性。
5 4 项 目 组 人员 与 建 设的 保 障 性承诺 1、根据投标人的项目组人员配置情况，对项目建设的保障性、合理性，由评委综合评分，最高不超过 6 分。
2、项目团队成员拥有 PMP 证书的或具有信息系统项目管理师证书的得 2 分；具有高级 UI 设计师证书的得 2 分；具有信息安全高级工程师的得 2 分。最高不超过 6 分。
（提供相应证书复印件和社保部门出具的该证书持有人近一年社保缴纳记录，否则不得分）
12 5 售 后 服 务与承诺
投标人承诺提供技术后援支持；软件故障响应时间满足招标文件要求、能对用户的要求及时做出响应的；投标人提供的售后服务方案、服务承诺（软件维保、机构保障）和维护能力情况满足招标文件要求；提供可行、完整的服务承诺； 7 6 项 目 实 施方 案 的 可行性 提供根据建设目标、内容和周期要求，提出详细实施方案和进度计划。根据实施方案打分，由评委综合评分。
7 7 人 员 培 训方案 对培训方案从完整性、计划性、内容丰富程度等方面进行综合评审，丰富合理，无培训方案不得分； 6
注：1、以上评分项目，以投标人在投标书中做出的书面承诺或加盖公章的相关材料复印件为准。若未按上述要求提供书面及相关材料，或提供的书面及相关材料与事实不符，或提供的书面及相关材料无法提供完整的投标响应信息的均不给分。任何由于投标人原因导致书面及相关材料缺失、字迹模糊无法分辨、内容错漏的情形，均可能导致该投标人的
20 评审项失分。
2、投标产品若属于节能（环保）产品的，请提供参与实施政府采购节能（环境标志）产品认证机构出具的认证证书或证书发布平台的投标产品认证证书查询截图；参与实施政府采购节能（环境标志）产品认证机构详见《市场监督总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》（2019 第 16 号）；证书发布平台详见《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9 号）。产品属于政府强制采购节能品目的（详见《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》财库〔2019〕19 号），投标人须按上款要求提供节能产品认证证书或规定网站证书查询截图。
评标委员会根据评分细则进行独立评标，对各有效投标人的技术部分进行书面审核和评论后，由各评标委员会成员独立酌情给分，打分时保留小数 1 位，每人一份评分表，并签名。在统计得分时，如果发现某一单项评分超过评分标准规定的分值范围，则该张评分表无效。投标人最终得分为评标委员会所有成员的有效评分的算术平均值，计算时保留小数 2 位。
6. 4 投标报价拆封
技术入围投标人确定后，将对技术入围投标人投标报价进行拆封，公开宣读并由投标人签字确认，进入报价文件评审。
6.5 报价文件评审 6.5.1、分析总报价及各个分项报价是否合理，报价范围是否完整，有否重大错漏，是否符合小微企业享受价格扣除政策。超过财政预算（包括本文件中列明的分项预算）金额的投标无效。投标文件中投标报价不明确的投标无效。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
6.5.2、评标价：在投标价基础上经政策调整过后确定的价格。评标价仅作为报价文件评审的依据，不等同于中标价、合同价。
6.5.3、评定评标基准价：技术入围投标人中的最低评标价作为评标基准价。
6.5.4、报价得分=（评标基准价/评标价）×（100-技术分权值）
计算报价得分保留小数 2 位，价格最低的技术入围投标人其价格分为满分 6.6 计算总分（满分为 100 分）
计算方法：
总分 = 技术得分+ 价格得分 7 7 、确定中标候选人. . 7.1 评标结果按投标文件满足招标文件全部实质性要求且评审后总分由高到低顺序排列，推荐总分第一名的供应商为中标候选人。
21 2 7.2 如发生两家或两家以上最高分数相同情况，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的则以政采云系统记录的投标文件解密时间为准，进行先后排序确定中标候选人。
8 8 、授予合同
8.1、中标结果公示、中标通知书 8.1.1 招标方在评标结束后 2 个工作日内将评标报告交采购人确认，同时在发布招标公告的网站上对中标结果进行公告，公告经发布后不再以其他方式通知投标人，视同书面送达。采购人应在收到评标报告后 5 个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。
8.1.2 采购人依法确定中标人后 2 个工作日内，招标方以书面形式发出《中标通知书》,并同时在相关网站上发布中标公告。
8.1.3《中标通知书》一经发出即发生法律效力，采购人改变中标结果或中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
8.1.4《中标通知书》将作为签订合同的依据。
8.1.5 发布评标结果公示的媒体为：gz://zczjzfcg.gov.cn 8.2、签订合同 8.2.1 中标人自接到《中标通知书》后应在规定的时间内签订合同 。
8.2.2 招标文件、中标人的投标文件、评标过程中投标人在询标时作出的承诺及其澄清文件、中标通知书等，均为合同的组成部分。
8.2.3 采购人和采购代理机构对评标结果不负责解释。
8.3、履约保证金 8.3.1 履约保证金缴纳时间：中标供应商在收到中标通知书后 5 天内，按中标价的 5%提交履约保证金并汇入采购人指定账户，履约保证金在供货完成验收合格后 15 个工作日内退还。履约保证金可釆用现金或履约保函形式提交。履约保证金接收人：合同甲方；履约保证金有效期限：合同签订之日起至服务期结束；有效期限满后，如该项目不能按时完成履约保证金不予退还。
特别说明：
1.政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。
2.采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：
2.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；
2.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的； 2.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的； 2.4 病毒发作导致不能进行正常操作的；
22 2.5 其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。
出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。
第四章
技术服务要求及货物需求一览表
23 技术服务要求及需求一览表
1. 项目背景
根据国务院办公厅《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54 号）和浙江省人民政府办公厅《关于印发 2020 年浙江省政务公开工作要点的通知》等文件精神，省大数据局下发《关于进一步推进全省政府网站集约化平台建设工作的通知》，要求各地加强政府门户网站的建设和管理，推进政府网站集约化建设，将基层政府门户网站政务公开内容提到更高的水平。
2. 建设目标
永康市政府门户网站依托省集约化平台进行政务信息公开版块改版升级，使其访问内容更加丰富、更具条理性和广泛性。通过统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管，集中管理信息数据，集中提供内容服务，围绕政务公开“两化”工作要求，打造更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台，建成一个高效便民的网上政府。
3. 建设内容
3.1. 网站集约化迁移 栏目迁移
全面梳理永康市政府网站现有的栏目体系，结合国办、省政府办公厅网站普查指标，对栏目体系重新规划。
对新规划的栏目体系，按照省信息资源库的建设标准，迁移到省政府网站集约化平台。
页面迁移实施
依托浙江省政府网站集约化平台对永康市政府网站的页面和模板进行重构，施工过程中要求美工参照目前永康市政府网站框架结构和样式，重新设计首页、频道页、栏目页、文章页，以保证新旧系统的无感切换。
功能迁移
永康市政府网站上，目前已有的功能有：内容管理系统、全文检索系统、政务公开系统、政民互动系统等。在迁移的过程中，将采用省政府网站集约化平台提供的功能组件：内容管理云服务、智能检索云服务、互动管理云服务、简繁体转换云服务、访问统计云服务、无障碍浏览云服务、文字纠错云服务等对永康市政府网站的功能进行全面的升级。
运维和管理体系移植
依据目前永康市政府网站的管理权限、信息审核发布流程、栏目信息呈送与共享的逻辑关系，在迁移到省政府网站集约化平台的过程中进行配置、实施。
历史数据迁移
24 原有系统数据迁移实施分为多个阶段：设计数据移植方案、进行数据模拟移植、测试数据模拟移植、数据迁移前的检查、数据迁移的正式实施和数据迁移后的校验。确保永康市政府网站现有的历史数据全面迁移到省政府网站集约化平台，并实现永康市政府网站数据与省政府信息资源库的无缝对接、入库。
3.2. 栏目改版 全面梳理永康市政府门户网站现有的栏目体系，结合国办、省政府办公厅网站普查指标，对栏目体系重新规划。新规划的栏目体系，按照省信息资源库的建设标准，进行改版，新版栏目要求层级关系清晰明确，易于维护。
3.3. 页面改版 对永康市政府门户网站中现有模板（首页模板、频道模版、专题模版、栏目页模板、文章页模板、功能页模版等）进行改版。
3.4. 内容管理（信息发布）功能改版 要求改版的内容管理（信息发布）功能需与现有永康现有网站功能进行匹配和适配，采用省政府网站集约平台提供的开发环境进行改版。
各投标厂商需详细阐述省集约化平台内容管理系统功能。
3.5. 政务公开改版 按照国务院办公厅、浙江省委省政府对政务公开平台的建设要求，对永康市政务公开平台进行改版。落实政务公开试点领域标准化建设，规范政务公开工作流程，完善政务公开公众参与机制，全面提升平台运行效率，增强系统安全性和稳定性。
3.5.1. 政府信息公开标准规范建设 建设永康市政府信息公开相关标准与规范，为各部门提供基础依据。标准规范建设包括政府信息公开目录规范以及政府信息公开内容规范。
3.5.2. 五公开专栏建设 建设“五公开”体系，从单一的结果性政府信息公开向决策、执行、管理、服务、结果全过程公开即“五公开”转变， 按“分级梳理、条目细化”的思路，全面展示重点领域公开事项清单，明确事项名称、内容标准、公开依据、公开主体、公开类别、公开属性、公开方式、公开时限等要素，实现政府信息的全流程公开，给予公众全新的政务公开体验。
3.5.3. 重点领域公开专栏建设 根据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54 号）和《浙江省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》（浙政办发〔2020〕16 号）文件要求全面落实试点领域标准指引。基层政府要对照国务院...
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