四川省内江市财政信息管理中心内江市财政系统（市本级）党政网用户变更接入金财专网租用服务采购项目公开招标采购公告17498

　政府 采购公告

　项目名称 内江市财政系统（市本级）党政网用户变更接入金财专网租用服务采购项目 项目编号 5110012018000226 采购方式 公开招标 行政区划 四川省内江市 公告类型 采购公告 公告发布时间 2018 年 9 月 5 日 采 购 人 内江市财政信息管理中心 更正公告 无 采购代理机构名称 内江融汇招标代理有限公司 项目包个数 1 各包描述 详见附件一

　采购预算 3,000,000.00 元； 最高限价 1,000,000.00 元/年

　采购保证金 金额：人民币 60,000.00 元（大写：陆万元整）

　交款方式:投标保证金应当以支票、汇票、本票或者银行出具的保函等非现金形式提交（包括网银转账，电汇等方式），供应商未按照招标文件要求提交投标保证金的，作为无效响应。

　（注：转账或电汇时请在附加信息处注明项目编号及用途）

　收款单位：内江融汇招标代理有限公司 开户银行：中国建设银行股份有限公司内江汉安支行

　帐

　号：5105 0168 0043 0911 1888 交款截止时间：2018 年 9 月 13 日 17 时 00 分（所有递交方式均以到帐时间为准，若以保函方式提交的，需递交投标文件截止时间前提交保函原件，且保函生效时间须在交款截止时间前）

　供应商资格条件 1.1 资格要求: :

　1.1.1 《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：

　（1）具有独立承担民事责任能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，遵守《中华人民共和国政府采购法》及其他相关的法律和法规；

　1.1.2 法律、行政法规规定的其他条件。

　1.1.3 本项目参加政府采购活动的投标人、法定代表人/主要负责人不得具有行贿犯罪记录。

　1.2 资质性要求：

　无。

　3 1.3 其他类似效力要求：

　（1）按本招标文件要求缴纳投标保证金； （2）投标人法定代表人授权参加本次投标活动的合法代表。

　（3）不允许联合体参与竞争。

　采购文件发售方式 现场发售，购买需携带以下资料：

　1 1 、单位介绍信（加盖单位公章）；

　2 2 、经办人身份证原件（备查），复印件( ( 加盖单位公章) ) ；

　3 3 、供应商报名登记表( ( 加盖单位公章) ) （详见附件二）

　。

　采购文件售价 采购文件售价及资料费：人民币 500 元/份。

　（采购文件售出后费用不退，报名资格不能转让）

　采购文件发售起止时间 发售时间：2018 年 9 月 6 日 9：00 至 2018 年 9 月 12 日 17:00（法定节假日除外）

　采购文件发售地点 内江市东兴区翡翠国际社区清溪路商业楼 47 幢 递交响应文件截止时间和开标时间 2018 年 9 月 26 日 9 时 30 分 开标地点 内江市东兴区翡翠国际社区清溪路商业楼 47 幢开标 2 厅 采购人地址和联系方式 地

　址：内江市东兴区星桥街 256 号 联系人：伍老师 电

　话：0832-2264459 采购项目需要落实的政府采购政策 1、促进中小企业发展 1)根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。

　2)参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。

　2、支持监狱企业发展 根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受促进中小企业发展的政府采购政策。

　投标人为监狱企业的，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（影印件加盖投标人公章），不提供视为放弃享受小微企业价格扣除优惠政策。

　3、促进残疾人就业 根据《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件,残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策，不提供视为放弃享受小微企业价格扣除优惠政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

　4、节能产品 根据《节能产品政府采购实施意见》（财库〔2004〕185号）的规定，并根据最新《节能产品政府采购清单》所列产品包括政府强制采购和优先采购的节能产品。

　5、环境标志产品 根据《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）的规定，并根据最新《环境标志产品政府采购清单》所列产品为政府优先采购产品。对于同时列入环保清单和节能产品政府采购清单的产品，应当优先于只列入其中一个清单的产品。

　6、无线局域网产品 根据《无线局域网产品政府采购实施意见》（财库〔2005〕366号）的规定，采购人用财政性资金采购无线局域网产品和含有无线局域网功能的计算机、通信设备、打印机、复印机、投影仪等产品的，应当优先采购符合国家无线局域网安全标准（GB 15629．11/1102）并通过国家产品认证的产品。其中，国家有特殊信息安全要求的项目必须采购认证产品。

　采购项目基本情况、用途、采购需求、数量、简要技术要求 详见附件一 采购代理机构地址和联系方式 地址：内江市东兴区翡翠国际社区清溪路商业楼 47 幢 电

　话：0832-8801000

　 传真：0832-8801000 采购项目联系人姓名和电话 联 系 人：冯先生 电

　话：0832-8802008

　 传真：0832-8801000

　 附件一：

　一、项目概述

　（一）建设背景

　根据省厅召开的全省财政网络及视频会议系统管理工作视频会议和《四川省财政厅关于党政网用户变更接入金财专网方式的通知》文件精神，省厅即将停止党政网接入应用服务，要求财政所有业务系统和应用必须通过财政专网访问。因此，市本级预算单位现有通过党政网接入财政的方式需变更为 ADSL 专线（或光纤专线）接入方式，具体情况如下：

　1、财政专网情况 1.1 省本级情况：省本级各预算单位和银行全部采用 ADSL 专线（或光纤专线）汇聚至财政厅，费用由各部门自行承担。

　1.2 市本级情况：省财政厅到市财政局构成二级纵向骨干网络（30M 带宽），并明确要求骨干网络使用电信线路不允许变更。为此，2005 年内江市本级通过电信网络线路组建了从市财政局到市本级其他预算单位的财政业务专网。后期因党政网的普及，且省厅向党政网开放业务数据对接，财政业务可以通过党政网进行访问，为节约财政资金，于 2007 年停用了市本级其他预算单位的财政专网。现阶段仅市财政局使用财政业务专网，市本级其他预算单位均通过党政网连接至省财政厅进行业务访问，银行通过银行内部网络直接连接至省财政厅

　1.3 预算单位情况：内江市本级预算单位（约 289 个）均通过党政网连接至省财政厅进行业务访问，银行（除人民银行外）通过银行内部网络直接连接至省财政厅，访问财政业务。

　2、造成的影响

　省财政一旦关停党政网接入应用服务，内江市本级预算单位和业务银行将不能访问财政业务，无法使用四川省政府财政信息管理系统（大平台）等业务系统，从而造成财政资金无法申请、审核、支付和清算等。

　3、建设目标 省厅要求，为保障财政业务不中断，相关各地必须在 10 月 31 日之前，实现预算单位专线接入财政专网。建设期间必须保证原有网络不中断，以满足各预算

　单位和业务银行正常访问财政相关业务（大平台），确保资金管理和支付等不受影响。

　（二）建设原则和依据

　1、建设原则 ★1.1 充分考虑内江市市本级财政系统现有财政业务专网现有的需求、发展和国家相关政策，并在 10 月 31 日前顺利完成实施部署，并投入使用，投标人需提供针对此项的承诺函。

　（实质性要求）

　1.2 市本级财政横向至预算单位财政业务专网严格执行《四川省财政业务专网网络安全接入规范》，网络符合国家标准，且具有统一性、可用性、安全性、可控性和可管理性，易于扩展、升级和维护。

　1.3 将网络安全和网络质量放在第一位，网络质量必须符合国家或者行业相关要求，以保障财政业务稳定、高效运转；网络线路具有高安全性，与其他网络进行隔离，终端安装安全防护软件，网络能够提供很好的安全性策略，避免操作失误造成的 IP 地址冲突和来自外部的恶意攻击。

　1.4 网络通信设备和网络安全设备具备易于安装、操作和运维管理等特点，并提供完整的网络拓扑图，可以根据网络的流量情况做出分析和建议。

　1.5 网络能够提供足够的带宽，满足用户对应用和带宽的基本需要，并保留一定的余量供扩展使用，最大可能地降低网络传输的延迟。

　1.6 根据相关要求，网络设备选用具有国家网络安全相关资质的国产设备；网络运营商具有良好的业绩和可持续发展，能及时解决由于网络设备和线路故障本身出现的技术问题。

　2、设计依据 《四川省财政业务专网网络安全接入规范》 《四川省财政厅关于党政网用户变更接入金财专网方式的通知》 《市(州)、县（市、区）财政局预算单位接入技术规范》 《财政厅关于举办全省财政网络及视频会议系统管理工作视频会议的通知》

　 二、 服务要求

　（一）具体需求 ★1、总体需求 本次财政接入业务专网建设项目，属于电信基础业务租用服务，内江市财政

　信息管理中心统一负担全市市本级财政业务专网每年的租用费用，市本级预算单位和银行只使用，运营商负责财政业务专网光纤专线接入的线路设计、材料、安装、调试、检测、验收、建设等工作，其所有设备及传输、器材、建设和运维等费用由运营商负责，投标人需提供针对此项的承诺函。

　（实质性要求）

　★2、接入方式

　市本级预算单位和银行接入运营商的财政接入专网，运营商通过光纤汇聚至市财政局金财专网，再通过财政骨干网汇聚到省财政厅。本次专网建设所涉及的预算单位接入专网采用光纤专线接入，须为上下行对称带宽，接入带宽不小于10M，投标人需提供针对此项的承诺函。

　（实质性要求）

　3、接入点位 本次专网接入点包括市本级预算单位约 289 家，银行 1 家，共计约 290 家单位（详见附件一）。各单位接入终端由内江市财政信息管理中心统一 IP 地址分配和管理。

　4、设备需求 设备部署方式、访问控制规则、资源访问策略等与省、市财政现有路由和安全设备联动、衔接，符合财政专网安全接入要求，财政局汇聚点设备需求如下：

　4.1 路由器。至少具备 3 个千兆以太网接口，包转发率 9Mpps 以上，接口一用来连接到财政局金财专网，接口二用来连接运营商汇聚接口，剩余一个接口备用；路由器使用 OSPF 动态路由协议，区域为 area 1，并将静态路由和直连路由重分发入 ospf 协议内,路由器须满足与财政网络路由进行无缝对接。

　4.2 防火墙。市场主流下一代防火墙，采用专用的硬件平台，多核并行处理

　架构，使用专用的多核安全操作系统，网络处理能力≥4G，并发连接数≥200 万，每秒新建连接≥8 万/秒，标准 1U 机箱，主机具有 1 个串口、≥6 个千兆电口，≥2 个 USB 接口，支持≥1 个扩展插槽；支持路由、透明、交换、旁路以及混合模式接入，具有详尽细化安全防护策略配置和安全防护功能，并提供应用控制、URL 过滤、病毒过滤、入侵防御功能特征库升级，满足财政专网安全需求。

　4.3 核心交换机。市场主流三层千兆核心交换机，需满足现有财政业务数据交换需求，并具备一定扩展性。配置 10/100/1000M 以太网端口≥24 个，1G/10G SFP+万兆光接口≥4 个；交换容量≥335Gbps，转发性能≥95Mpps ；支持RIP/RIPng、OSPF、OSPFv3、策略路由等三层路由协议；支持 1 对 1、1 对多、多对 1 和基于流的镜像；支持相切环和相交环，链路故障的收敛时间≤50ms。

　合同签订后，7 个工作日内完成汇聚点设备的部署、安装和调试工作，自财政接入专网开通运行之日起，合同期内，以上路由器、防火墙和交换机设备，使用权属于内江市财政信息管理中心，其日常运维工作及其相关费用由承建运营商承担。

　5、安全需求 5.1 网络链路安全。金财专网网络采用光纤专线接入，确保专网专用，必须实现与互联网和其他网络进行隔离，确保专网建设的高安全性。

　5.2 网络边界安全。网络具有一定的安全防护能力，部署网络边界安全设备防火墙，并根据财政专网业务需要进行安全策略设置，保障财政网络安全不中断，确保财政业务顺利开展。

　5.3 数据安全保障。运营商负责承建网络需保证内江市金财网上各类数据的传输安全，上传数据内容的真实性、准确性、及时性由上传人负责外，数据在此后存储、传输、处理及与上级网络连接的过程中出现的一起安全问题都由运营商解决，责任和损失由运营商负责承担。

　5.4 运维管理安全。运营商必须保证网络安全，提供因 IP 地址冲突、计算机终端病毒、网络病毒和广播风暴等因素造成影响全网或者部分接入点网络质量差、网络掉线的解决方案，且能有效的进行防控，并提供后期运维管理方案。

　5.5 路由安全设置：关闭不使用的物理端口（包括 445，137，139 等端口）。启用 ssh 协议，关闭 telnet 服务、http 服务。密码（包括远程登录、本地管理密码、CONSOLE 密码等）长度８位以上，复杂性符合要求（大写字母、小写字母、

　数字、符号至少有三种），设置登录超时时间等。对设备远程访问通过 acl 进行访问控制。Snmp 如果没有写入的需要，不设置写 community。

　6、技术需求 6.1 传输网络要求：采用 1000M（对称）光口 EG 汇聚 6.2 业务类型要求：光纤专线 6.3 电路速率要求：双向对称电路 6.4 电路接入终端：以太网接口 6.5 电路的可靠性：99.75% 6.6 电路延时丢包：丢包率小于 0.01%，延时小于 5ms，且满足网络质量高的要求。

　6.7 光纤衰耗：符合国家或行业标准。

　7、通信线路和服务质量要求 7.1 线路建设。要严格执行《四川省财政业务专网网络安全接入规范》和《市(州)、县（市、区）财政局预算单位接入技术规范》的要求，不得与互联网及其它网络连接，严禁处理涉密信息。

　7.2 运营商应严格遵守《中华人民共和国电信条例》等国家有关法律法规，按国家主管部门颁布的电信服务标准和电路质量要求提供服务，保证财政业务稳定、畅通。

　7.3 因运营商施工、网络割接的原因影响业务的正常使用的，运营商应提前通知，并且尽快消除故障，恢复业务， 7.4 建立协商制度，加强日常沟通，及时处理影响通知质量的问题。

　（二）管理要求

　★1、工作协调。

　运营商须完成金财业务专网与骨干专网网络（电信）的对接、安装、调试和以后运维工作，确保网络配置、安全配置和其他相关事项符合财政金财专网建设规范和要求。每个预算单位接入网安装调试完成后，应反馈安装申请表、安装验收单和计算机人员信息登记表等相关信息，投标人需提供针对此项的承诺函。

　（实质性要求）

　2、项目管理。

　运营商需专人负责本次项目建设，根据项目建设进度，及时反馈、提交项目

　建设的相关信息，确保项目按时、按质完成。

　3、地址分配。

　市本级各预算单位 IP 地址由内江市财政信息管理中心统一分配和管理，运营商必须按照分配的 IP 地址对接入点进行安装、调试。

　4、终端管理。

　运营商安装线路时要求预算单位接入终端应专机专用，需安装安全防护软件，不得与互联网及其它网络连接，严禁处理涉密信息，并收集登记使用计算机和人员相关信息。

　（三）

　运维服务要求

　1、网络运维服务 1.1 汇聚点。

　运营商应负责对金财网汇聚点的网络设备的安装、调试，并对设备和网络线路进行重点运维服务，必要时提供冗余线路和备件服务，保障财政业务和专网不间断稳定运行； 1.2 接入点。

　运营商完成综合布线服务，提供组网所必须的交换机、光猫、线缆等，并在合同期内负责对接入点位局域网故障维护。

　2、故障响应及恢复时限。

　运营商负责所提供电路的全程正常通信，对光纤专线线路进行日常维修、维护工作。要求电路故障响应时间为 10 分钟，一般故障为 4 小时内，重大故障 12小时内恢复正常数据传输（除计划中断、停电、公用故障、地震、自然灾害等不可抗拒的因素）。因运营商造成全网或部分接入点数据传输阻断，一次性阻断时间累计不得超过 24 小时，要求一年内财政专网汇聚点网络故障不得超过 2 次，且能及时恢复不能影响财政业务的开展，接入点故障次数不得超过 4 次，单点网络年可靠率不低于 99%。

　3、人员管理。

　运营商提供本次财政业务专网建设项目管理、技术、服务等相关人员，运维服务小组人员不少于 2 人，并对采购人和各预算单位计算机操作人员进行培训指导；提供一站式服务，运营商建立运维管理制度，提交至内江市财政信息管理中心，指定专职客户经理，提供一站式故障处理。

　4、网络改造通知。

　运营商在对专网网络改造、升级、维护或割接的情况下，如有可能影响所租用的电路，应至少提前 24 小时以电话、传真、电子邮件等方式通知使用单位，且电路中断时间不得超过通知中的最长时间。

　5、巡检机制。

　要求运营商提供定期巡检服务，包括硬件设备、线路，安全策略等，并根据实际需求，作出相应的调整和优化，每季度提供专网运行分析报告，设备与线路巡检报告。

　（四）其他要求

　1、运营商配备足够的人员和设备开展工作，以满足工作进展的需要。

　2、项目建设过程中发生的人身及设备事故由服务单位自行负责。

　3、本次采购服务为 3 年，合同一年一签，采购人每年对运营商服务情况进行打分。低于 85 分不续签合同，评分规则如下表：

　序号

　评价内容

　分值

　考核、考评标准

　1 光纤衰耗 10 分 低于国家或行业标准扣 5 分/次，此项扣完为止。

　2 单点网络年可靠率 10 分 低于 99%扣 1 分，此项扣完为止。

　3 单次故障响应时限 20 分 超过 10 分钟扣一分，此项扣完为止。

　4 单点电路延时及丢包率 20 分 电路延迟高于 5ms 扣 1 分，丢包率高于 1%扣 1 分，此项扣完为止。

　5 单次故障恢复时限 20 分 一般故障超过 4 小时扣一次 1 分，重大故障超过 12 小时一次扣 1 分， 此项扣完为止。

　6 专网租用线路运行分析报告、设备与线路巡检报告 20 分 每季度出具一次，少一次扣 5 分，此项扣完为止。

　三、商务要求

　1、服务期限：采购服务为 3 年，合同一年一签。

　2、支付方式：合同生效后，安装、调试、线路畅通且验收合格后，按照实际安装点位支付合同价款的 50%。满足正式上线要求后 90 个工作日内支付合同价款的 40%。10%余款属于质量保证金，在一年内无任何问题，一年期满付清余款。合同期内如有新增或者减少租用光纤线路点位，根据合同或市场价格相应增加或减少租用费用。

　合同期内如遇采购人上级政策调整需终止或变更合同，则由双方协商终止或

　变更合同。

　3、售后服务 运营商应承诺保证各地机房（包括室内、长途）座机电话和联系人手机电话提供 7*24（每周 7 天，每天 24 小时）小时支持服务，提供一点式服务，用户单位只需向运营商制定联系人申告，其他事项由运营商处理。

　4、项目验收 在项目竣工后进入网络运行测试期，网络稳定性测试时间不少为 1 个月，内江市财政信息管理中心组织专人进行验收，一是按照《中华人民共和国电信条例》相关法律法规，以及国家主管部门颁布的电信服务标准和电路质量要求进行验收。二是根据《四川省财政业务专网网络安全接入规范》网络接入方式和安全要求进行验收。三是将各预算单位安装申请表、计算机人员登记信息和线路安装验收单作为验收依据。

　附件二：

　供应商报名 登记表

　 供应商报名登记表

　 项目编号(必填）

　项目名称(必填）

　单位名称(必填）

　(加盖公章)

　单位地址(必填）

　购买文件时间(必填）

　联系人(必填）

　单位固定电话

　经办人移动电话(必填）

　单位传真

　电子邮箱(必填）

　备

　注