认清保密形势 增强保密观念

　 认清保密形势增强保密观念

　（一）保密工作面临的新形势对外开放日益扩大，保密工作环境更加复杂。一是对外开放地区增加，保密防范地域扩大。在某些行政区对外开放的同时，也放宽了对外国人活动范围的限制。过去在北京，外国人只允许在以天安门为中心的30公里范围内活动，许多要道路口常见“外国人不得超越”的牌子。现在不少禁牌摘掉了，从而使开放地区的军事设施增大了暴露程度，客观上为外国人直接观察、拍照和用其它手段搜集我军事情报提供了方便。因此，我军保密防范地域成倍扩大，环境更为复杂。二是军内外人员交往频繁，保密防范对象增多。我军同地方和外军的合作与交流日益频繁。据不完全统计，近年来，每年前来本市参观访问、讲学、技术交流和洽谈贸易的外国及港澳地区人员数以万计。与此同时，我军派往国外进行参观访问、技术考察、学术交流和学习进修的人员也逐年增加。不仅与国外的人员交流日益频繁，我军同地方的联系、协作和人员交流也比过去明显增加，大大增加了保密防范的难度。三是与外界信息交流骤增，保密工作内容增加。“信息化”是当今世界的一个重要特点。仅科技方面，每年就有25万种杂志、18万种报纸、100万项专利在世界流动。国际间政治的、军事的、社会的、经济的研究中心，每日每时通过各种途径频繁地交流信息和情报资料。如，加入联合国后就要按照国际规定提供有关统计数字。为外国发射通信卫星，就必须向外国公司提供火箭的有关参数，并让他们了解发射场地和设施的情况。利用互联网交流信息已成为人们生活不可缺少的重要组成部分。

　敌特窃密活动猖獗，保密工作形势更加严峻。改革开放改变了闭关锁国的状态，促进了经济建设的繁荣。但同时也为境外谍报机关窃取我国、我军的秘密提供了便利条件。他们以洽谈贸易、观光旅游、探亲访友等各种名义，通过各种渠道进行公开或隐蔽的窃密活动，这不能不引起我们的高度警惕。一是通过我公开资料和信息获取情报。外国情报机关搜集情报的一条重要渠道，就是从情报对象国公开出版、发行和播发的新闻报道、报刊杂志、学术报告以及著作中获取情报，美、英、日、俄等国的情报机构都把公开发表的资料作为重要情报来源，约占其情报总量的90％以上。如，台湾《中国大陆研究》登载的《论中共当前之战役原则》一文，对我军制定的战役原则作了详细论述，其材料绝大部分是从军队报刊文章中摘取的。二是以合法身份窃取情报。一些外国情报人员利用我国对外开放的机会，以合法身份进入我国，千方百计与我人员接触，刺探国家和军事秘密。第一，以外交官身份猎取情报。外国驻华使馆的一些工作人员担负着搜集我国情报的任务，其中专门从事间谍情报的“中国通”亦不乏其人。他们利用外交人员的招牌和豁免权，以考察为幌子，四处周游，干着搜集我国我军秘密情报的勾当。有的驻华使馆人员带着事先拟好的调查提纲，到我国各大城市去搜集政治、经济、军事等情况。第二，以新闻记者的身份刺探情报。如，我军在华北地区举行军事演习之前，只有为数很少的有关人员知底。而日本记者却提前向其国内作了准确的报道。又如1985年，我各大军区实行新编制，任命了新的领导班子，军内还未传达，香港一家报纸便做了详细报道。第三，以探亲旅游者的身份猎取情报。如，台湾情报机关特务肖某，带老婆女儿以探亲为名，从缅甸返回云南老家，宣传反动思想，以小恩小惠的手法，在短时间内发展亲友3人参加特务组织，窃得一些重要秘密材料、文件等。当肖某携带情报出境时，被我公安机关查获。三是以商人、科技人员的身份窃取情报。我国科学技术虽然从总体上说还落后于西方先进国家，但某些方面却处于世界领先地位，尤其是 “神舟五号”和“神舟六号”宇宙飞船的发射成功，更引起外国的极大关注。某些境外情报机关便打着科技交流的幌子，派人以科技人员的身份前来刺探。目前，常驻我国的外国商务代表联络机构几千家，他们除了进行正常业务外，还大量搜集我政治、经济、军事等方面的情报。四是通过收买、策反等手段获取情报。第一，派人到国内收买情报，策反我人员为其服务。如，某学院凌某，在腐朽生活的引诱下财迷心窍，台湾特务李振龙发现后，投其所好，以亿万港币为诱饵，引诱其为台湾情报机关搜集我军战斗条令。凌某为发大财，窃得《中国人民解放军军师战斗条令》、《中国人民解放军合成军战斗条令》、《中国人民解放军海军战斗条令》、《岸舰导弹技术》等秘密文件和30多份军内报纸，正待出境时被抓获归案。凌某因犯窃密资敌罪被军事法院判处有期徒刑12年。第二，收买、策反我出国人员为其窃密活动服务。如，国家某部门女翻译张某随访问团到日本，日美双料特务高桥正武用以前来华时与张建立起的关系对她策反。张被策反后，向高提供了不少重要秘密。第三，以领导干部、高科技人员和干部子女为主要收买、策反对象。日本一商社在深圳有10多家常驻机构，千方百计招聘我党、政、军高干子女及科技人员、知名人士的子女，充当其商社代理。干部子女赵某、付某等受台湾特务引诱，利用其父名义欺骗值班警卫，到其父办公室盗走5份中央文件和70张内部报刊卖给特务。

　窃密技术不断发展，保密工作任务更加艰巨。一是窃听技术的发展使语言表达的秘密信息更易外泄。窃听技术是偷听对方谈话的技术。根据声音传播的方式，窃听设备可分为三类：第一，声音窃听器，即直接拾取空气中传来的声波，获得谈话内容的窃听设备。现在的声音窃听设备有能听到几百米甚至几公里远的弱小声音的微音器，利用麦克风进行窃听的专线麦克风窃听器，以及通过接收窃听对象谈话所引起的玻璃窗或其它物体的极微振动波就可复原其谈话内容的微波窃听器和激光窃听器等等。第二，有线电话窃听器。包括与电话线相连的插入式电话窃听器和根据电磁感应原理工作的感应式电话窃听器。第三，无线窃听器。即利用无线电波窃听谈话秘密的设备。由于它具有体积小、重量轻、机动性强、隐蔽性好等优点，故成为窃听器家族中的佼佼者，被广泛应用。二是窃照技术的发展使文件和军事设施的秘密更易外泄。窃照技术设备是指秘密照相用的仪器、设备，主要是指窃密照相机。现代化的窃密照相机体积很小，制作精巧，可以装在手表、打火机中进行拍照，拍摄距离远，能从一幢高楼的房间里通过窗户拍摄到另一幢楼房里放在办公桌上的秘密文件，还能装在飞机、舰船、卫星上，从几十公里乃至几百公里远的距离拍摄军事设施，能在视度不良的条件下工作。如微光照相仪能把照射到目标上的微弱自然光线(月光、星光)放大几万至几十万倍。红外、激光照相机可以在黑夜里拍出清晰的照片，并能发现绿色伪装后的目标，同时测量出目标的距离。热成像仪拍照不需要任何光源照射目标，具有“真正的夜视”本领。即使坦克、飞机、汽车开走了，在一定时间内也能拍下它们在地面留下的“影子”。

　无线电侦察技术的发展使无线电传输的秘密信息更易被敌截取。电子侦察飞机是装载着电子侦察设备的飞机，在平时，电子侦察飞机沿国境线或在公海上空飞行，就可以获得对方诸如军队无线电通信工作频率、工作方式、导航雷达工作频率等秘密。电子侦察船又称浮动情报站，是装有电子侦听设备的舰船，能侦听或接收陆地或舰船上发射的电磁信号，查明对方通信内容；能侦听出对方雷达位置和性能。船上还有破译密码专家，及时对侦听到的信息进行分析，以获取情报。地面侦听站是设在边境地区的电子侦听机构，用来监听邻国的通信联络、导弹试验、卫星发射等情报。俄罗斯在其本土和国外的地面侦听站有700余座，美国有400余座。美国还在日本、台湾、菲律宾、泰国等地设立了专门针对中国的侦听机构。四是卫星侦察技术使军事设施和军队活动尽收眼底。卫星侦察，是当代最有效的战略侦察手段。美国和俄罗斯搜集的战略情报中，有70％以上是通过卫星侦察获得的。照相侦察卫星被誉为太空中的眼睛，约占卫星总数的40％，占军用卫星的60％。它能把4万多平方公里的地区拍摄在一张照片上。它拍摄的图像地面分辨率达01米。海湾战争期间，每天有4颗这类卫星飞经海湾上空，为多国部队提供了许多伊拉克重要情报。电子侦察卫星有“太空顺风耳”的美称，装有精密的电子设备，专门用来窃听和截收别国军事活动的各种无线电信号，侦听范围达2000～3000公里。根据截获的信息，可以探知对方各型雷达的位置、使用频率等性能参数，从而分析兵力兵器的变化，并为实施电子战提供依据。电子、照相侦察卫星其侦察能力更强。此外，还有专门监视舰艇和潜艇活动的海洋监视卫星；用于防导弹袭击的预警卫星等等。

　手机使用日益普及，保密工作隐患更加突出。随着信息技术的发展，手机使用日益普及，到目前，我国手机用户已达4亿，我们的生活越来越离不开它了。但是，必须看到，手机在给人们的生活带来便利的同时，也给国家安全和军队保密带来了隐患。可以说，手机是潜伏在我们中间不容忽视的“贴身间谍”。随着隐蔽战线的斗争日趋尖锐复杂，警惕和防范手机失泄密已成为部队保密工作的当务之急。一是手机是一部开放的电子系统。从手机的通信原理可以知道，手机的通信过程就是使用手机把语言信号传输到移动通信网络中，再由移动通信网络将语言信号变成电磁频谱，通过通信卫星辐射漫游传送到受话人的电信网络中，受话人的通信设备接收到无线电磁波，转换成语言信号。因此，手机通信是一个开放的电子通信系统，只要有相应的接收设备，就能够截获任何时间、地点和人的通话信息。例如，1996年4月22日清晨，俄罗斯空军运用电子侦察手段即A-50预警机，发现了当时车臣分裂主义头子杜达耶夫与居住在莫斯科的战争调节人——俄罗斯国家杜马前议长哈兹布拉托夫之间用手机通信的踪迹，并截获了通信信息，然后用全球定位系统准确地测出了杜达耶夫所在的位置。几分钟之后，俄罗斯空军“苏一25”飞机在距目标40公里的地方发射了两枚“DAB-1200”反辐射导弹，导弹循着电磁波方向击中了杜达耶夫正在通话的小楼。结果杜达耶夫和4个贴身保镖被炸得血肉横飞，命丧黄泉。二是待机、关机也难保密。专家指出，即使手机在待机状态也不安全。因为在不使用的待机状态，手机也与通信网络保持不间断的信号交换，并产生电磁频谱，人们很容易利用侦察监视技术发现、识别、监视和跟踪目标，并且能对目标进行定位，从中获得有价值的情报。目前，我国市场上的移动电话芯片基本上都是进口产品。据有关专家介绍，一些手机具有隐蔽通话功能，可以在不响铃、也没有任何显示的情况下由待机状态转变为通话状态，将周围的声音发射出去。即使使用者不使用手机，但如果保持待机状态，有心人即可通过简单电信暗码，遥控打开手机的话筒，窃听话筒有效范围内的谈话内容。三是手机在关机状态下也可能造成泄密。一种是即使使用者关闭手机，持有特殊仪器的专家仍可遥控打开手机的话筒，换言之，使用者只要将手机放在身边，就毫无保密可言。另一种是在手机制造过程中就在芯片中植入接收和发送功能。因此，这种手机即使没有开机或处于待机状态，但只要有电池，手机上的接收装置就能接收有效范围内的话音信息，并可随时发送出去，通过地球同步卫星上的中继站或周边附近盟国的中继站，将信息传递到本国或盟国的地面处理系统。四是从中国打出的电话或者从外国打入的电话也容易被窃听。如果这些电话通过中国自己发射的卫星传送，一些国家可以依赖日本北部三泽航空基地进行窃听。美国最新利用“猎户座”系列间谍卫星跟踪微波传输，通过这种手段，就可以窃听到中国内陆电话。美国利用北极上空的卫星，便可窃听中国以及其他国家的手机信号，据报载，全球1/10的通话均被美国窃听。可见，信息时代国家安全不容忽视的一个问题是信息安全，而小小手机正是关系到国家信息安全的大问题。五是当今美国等军事强国已经建立起多层次、全方位、大纵队、高立体的覆盖全球的电子监听网络系统，利用这些侦察网络，广泛地收集对手或潜在对手的电子情报。如美国国家安全局建立的“梯队系统”动用了120颗卫星，在加拿大、新西兰和澳大利亚设置了数十个大型地面接收站，在美国和英国设有两个数据中心。“梯队系统”的强大功能令人吃惊。据悉，全世界95％的通信信息都要经过该系统“过滤”，包括电话、文传、电子邮件等都会被它截获。它利用美国的卫星网络，截取移动电话通信的微波信号，在同一时间，可记录数以百万个电话通信信息，然后利用效能强大的搜寻设备，寻找一些可能对安全构成威胁的字眼。可以说，我们每一次使用手机，都要经过他们的“过滤”。

　综上所述，在新的历史时期，我军保密工作所面临的形势是严峻的。我们既要看到在改革开放条件下，国家、军队建设出现的喜人变化，又要始终保持清醒头脑，注意新形势给保密工作带来的新特点，时刻保持高度警惕，增强保密观念，认真扎实地做好保密工作。

　（二）克服模糊认识，增强保密观念

　克服“无密可保”的认识，树立“有密必保”的观念。一些学员之所以产生“无密可保”的模糊认识，原因主要有三个：一是认为我国落后于西方发达国家，我们有的东西人家都有了，因此没什么秘密值得保；二是认为现在主流是改革开放，与人家交流信息理所当然，因此保密没有必要；三是认为自己是个一般军人，不知道多少国家和军事秘密，因此没有秘密需要保。下面我们针对以上三种认识，逐一做一下分析。首先，科学技术相对落后并非无密可保。我国是一个发展中的社会主义国家，目前经济还不发达，科学技术还比较落后。我军在武器装备上与发达国家军队相比也有一定差距，这是事实。但决不能认为无密可保了。在过去几十年里，一些重要的科技领域，包括尖端武器领域，取得了世界瞩目的成就。原子弹、氢弹、弹道导弹、通信和科学实验卫星、核潜艇等高技术武器装备的研制成功，宇宙飞船的发射成功，就是明显的例证。在某些领域我国不仅已赶上国际先进水平，而且在不少项目上拥有独创的、外国人梦寐以求的科学技术。即使是比外国落后的方面，不该让对方知道的也不能让他们知道。其次，改革开放并非一切公开。一是改革开放并不是无原则的，而是以维护国家安全和利益为前提的。尤其是军队的活动，直接关系到国家安定和国防安全，即便世界上最开放的国家，其军事秘密也受到绝对保护。因此，我们在认识保密问题时，必须以国家安全和利益为着眼点。二是随着对外开放的扩大，我国将在世界范围内参与经济竞争和政治、军事斗争，而保守秘密则是争取竞争和斗争胜利的重要手段。我国改革开放后，有的国家派人打着“参观访问”、“技术交流”等幌子，到我有关厂家索要工艺流程资料、材料配方，要求拍照、录像。而我一些厂家竟毫无保密观念，任其所为。结果外国人利用其先进设备，将我产品改头换面大量生产销售，与我竞争，夺我市场，使我蒙受了巨大损失。再次，一般学员也有秘密可保。实事求是地说，一般学员所知道的军事秘密相对于领导干部来说是比较少的。但这并不是说就无密可保。一是我们经常接触的事项有些也是秘密。如，部队编制、实力，武器装备的种类、型号、技术战术性能，军事训练用的教材、军用地图、挂图，部队的番号、性质、任务等等。二是某些军内尽人皆知的事项对外也是秘密。如，部队执行军事任务的内容、行动时间、地点、方式、方法等事项都是军事秘密，不能让外界人员知悉。一旦暴露出去，将给部队行动带来危险和困难。所以，我们必须确立“有密可保”、“有密必保”的观念，自觉地做好保密工作。

　克服“有密难保”的认识，增强确保秘密的信心。有的学员认为，外国情报手段先进、诡秘，而我们缺乏有效的防范技术，因此，即使有秘密也难以保住。这种认识是不对的。首先，要全面地认识先进窃密技术。应当承认，外国谍报机关的高科技情报手段确实给我们的保密工作带来很大困难。但也必须看到，再先进的技术设备都不是万能的，都有其弱点和局限性。比如，侦察卫星，其作用就受到一定条件的限制，运行轨道的固定性决定它难以追踪运动中的目标，近地轨道的高速度决定它难以连续地捕捉目标。拍摄照片要受到地形、气候的影响，也不能尽遂人意。海湾战争可以说是高技术的较量，其中窃密反窃密的斗争也十分尖锐。多国部队为赢得战争胜利，采用世界最先进的侦察手段侦察伊军秘密，对一个只有44万平方公里的小国，可以说是“有密难保”了。然而，40天的“沙漠风暴”中的10万余架次战斗机对伊重要目标的狂轰滥炸，并没有像事先想象的那样摧毁其全部作战能力。由于伊军采取修筑隐蔽工事，制造假目标和不断改变导弹发射位置等有效措施，使多国部队对一些军事目标始终未能得手。可见，有密还是能保的。其次，要全面认识敌特窃密成功的原因。我们许多秘密被敌特窃得，并非由于他们的窃密工具先进，而是由于我们内部有些人思想麻痹，不遵守保密规章制度造成的。历史和现实的经验教训证明，敌人的窃密方式和手段的变化并不可怕，而真正可怕的是人们思想麻木，言行疏忽。比如，某自治区一干部在街头发现一个卖油条的个体户将军用文件、资料当包装纸用，随即报告有关部门追查，从该个体户收回各类文件资料806份，其中绝密级5份，机密级539份。据查，这些文件资料是原某军区“善后办”当作废品出售的。所以许多秘密被敌特得到，并非“有密难保”，而是某些人“有密不保”。

　克服“与己无关”的认识，树立“保守秘密，人人有责”的观念。有的学员认为，保密是领导干部的事，又有专门机构和专职人员从事保密工作。因此，保密工作与自己没有多大关系。这种思想不克服，保密就是一句空话。首先，保守秘密是每个军人必须履行的职责和义务。国家和军事秘密与国家利益和安全息息相关，而国家和军队的利益及安全又与我们每个人的利益紧密相连。所以，我国《宪法》规定：“中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密……”。我军《保密条例》也明确规定：“保守军事秘密是全军所有人员的职责和义务。”因此，保守国家和军事秘密不仅是决策人员和科技人员的事，也不仅是保密工作人员的事，无论干部还是学员、战士，每个人都要保守秘密。其次，保守秘密是国际、国内形势的客观要求。从国际形势看，境外敌对势力出于颠覆我国社会主义制度的目的，正挖空心思地窃取我政治、军事、经济情报，为他们进行颠覆破坏，推行“和平演变”战略服务。据有关资料介绍，美国1991年度的情报费高达300亿美元，比上年度增加了20亿美元，主要用于对社会主义国家的情报窃密活动。仅在近3年，军队保卫部门立案侦查的外国和台湾特务机关拉拢、引诱我军内部人员提供情报的案件就达若干起，事实说明，“树欲静而风不止”，隐蔽战线的斗争很激烈，窃密反窃密的斗争远未停止。再次，许多事实说明，保密工作与我们每一个军人都有关系，即便是一名战士也是如此。我们军人不仅知道许多军事秘密，而且很多在军队要害部门工作，如保密员、通信员、公务员、打字员、电子计算机操作员、守机员、通信兵等，对保密还负有很重要的责任。战士由于思想麻痹，泄露军事秘密，同样造成严重后果。如，某部战士光某，在为连队看守甘蔗地期间，结识了一个自称杨禾的中年人。一天中午，杨以交朋友和给他找对象为名，邀请光某到朋友家吃喝玩乐，打麻将吹牛。杨趁闲谈吹牛之机，从光某口中套取了部队人员、编制、番号、军政素质、思想、作风纪律、武器装备、站岗、执勤等情况。后来，这个杨禾被公安机关逮捕，光某才知道他是台湾情报人员。光因泄露军事秘密，受到记大过处分。

　总之，军人对保守军事秘密负有义不容辞的责任。我们必须增强保密观念，严格遵守保密规章制度，从一言一行做起，自觉履行保守秘密的神圣职责。

　（三） 认真落实保密规定，扎实做好防间保密工作

　认真遵守通信保密制度。在运用通信手段，使用通信工具时，必须高度重视通信保密，自觉执行通信保密规定，确保秘密信息传输安全。自觉遵守下列规定：严禁收听敌台广播和抄报敌台新闻；不得在公共场所和私人通信中谈论工作情况；不得带无关人员进入工作间；不得私自监听上级和其他单位通信联络的内容；严禁窃听电话；在使用手机时，要严格执行有关保密规定，绷紧安全保密这根弦，实际上，许多发达国家的情报部门、军方和重要政府部门，都禁止在办公场所使用移动电话，即使是关闭的手机也不允许带入，专家指出，惟一保密的办法就是在必要时将手机的电池取出，彻底切断手机的电源，或者将手机放在远离谈话场所的地方，避免遭到窃听；凡授予部队代号的单位，对外联系应使用代号，不得将部队番号、代号混用和同时使用；不准使用军用电话和外国人通话；严禁将军用电话号码告诉外国人；不得用部队番号通信；不在私人通信中涉及军事秘密；不得用内部信封、信纸给国外的亲友写信等。

　认真遵守公勤保密要求。严禁私自复印涉密文件、资料；严禁私自携带涉密载体外出；严禁在非保密单位印制涉密文件、资料；严禁用普通传真机传输涉密信息；严禁使用无线通讯和手机谈论涉密事项；严禁在非保密场所召开重要会议、起草涉密文件材料；对进出秘密军事设施和部位的人员、车辆要严格履行验证、登记手续，不得凭关系和想象随意放行；不向无关人员泄露警卫目标的情况，如秘密军事设施和部门的内部设施、准确位置、周围环境、保卫保密措施和警报设置等；不以秘密军事设施和部门为背景照相，更不能将照片拿到地方照相馆冲印；不经批准，不得私自进入不准进入的场所；不私自翻阅首长的文件、资料和桌柜；不偷听首长谈话和会议发言，偶尔听到的情况绝不外传；不向无关人员泄露首长和要害部门的工作、生活情况、工作规律、活动路线、日程安排和安全保卫措施；对首长遗失的文电、笔记本、软盘、U盘等载密物品，应及时送交本人和有关部门，不得私拆、私看；不在火车、轮船、飞机、公共汽车、公园、商场和超市等公共场所谈论军事秘密。

　严格遵守计算机保密制度。办公电脑严禁接入国际互联网，并要设置密码，使用时注意失泄密问题；不乱说处理过的秘密信息；不乱放秘密载体；不乱丢载密废品；不私自复制秘密信息；不混用载密盘与非密盘；不私自出借存贮秘密信息的磁盘、U盘等；不泄露密令、密钥；不在机房会客等。