[**区水土保持工作站在“抢抓机遇、创新发展”大讨论实施方案]水土保持工作站

　 **区水土保持工作站在 “抢抓机遇、创新发展”大讨论实施方案

　为更好地深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，加快推进**水利跨越转型、振兴崛起，实现“十三五”良好开局，按照局党委的部署要求，水土保持工作站党支部决定深入开展以“抢抓机遇、创新发展”为主题的解放思想大讨论。现制定如下方案： 一、 基本原则 把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神作为首要政治任务和长期战略任务，牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念，抢抓机遇、创新发展，在适应把握引领新常态中提升素质能力，更好地发挥主观能动性，更有创造精神推动发展。全体干部群众一定要站在全局和时代的高度，抢抓机遇、创新发展，在解放思想中凝聚发展“新气场”，在改革创新中培育发展“新动力” , 在转型升级中构建发展“新优势”，在改善民生中定位发展“新坐标”，在从严治党中强化发展“新保障”，着力推进水利经济社会发展，为加快实现率先全面建成小康社会的目标贡献力量。 大讨论遵循以下五项原则： ——坚持坚定正确的政治方向。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终把党摆在心头正中，自觉向习近平总书记看齐、向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实中央、省市、区各项决策部署，把“五大发展”理念体现到大讨论全过程，形成统一意志和行动。 ——坚持问题导向。把问题意识贯穿大讨论始终，直面问题，真正把自己摆进去，保持发现问题的敏锐、正视问题的清醒和解决问题的自觉，达到解决问题、推动发展、让人民生活得更加美好的目标。 ——坚持领导带头。以水保站领导班子为重点，突出以上率下，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。坚持支部带头抓，领导带头抓，做出表率、当好示范，推动大讨论全覆盖。

　——坚持统筹兼顾。把大讨论与“两学一做”学习教育结合起来，与完成水利重点工作任务结合起来，做到统筹兼顾、有机融合，确保两不误、两促进。

　——坚持注重实效。始终坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理的战略思想，把严的精神与实的作风、把解决思想问题与解决实际问题有机结合起来，既要防止工作目标的低标准、一般化，又要防止好高鹜远、空喊口号，真正把思想的解放、观念的更新体现到抓落实上，以振兴发展的成果衡量大讨论的成效。 二、 落实主要任务 （一） 解决五个问题

　1 、解决信心不足、消极畏难的思想问题，推动干部群众“想干事”。围绕如何深刻领会适应、把握、引领经济发展新常态是贯穿发展全局和全过程的大逻辑开展大讨论，切实解决一些党员干部群众对新常态不了解、不适应，精神状态不佳、发展信心不足、消极畏难等问题，引导干部职工进一步增强责任感和使命感，面对困难不抱怨，面对挑战不退缩，始终保持战略定力，坚定发展自信。

　2 、解决骄傲自满、安于现状的思想问题，推动干部群众“快干事”。围绕如何在决胜“十三五”、率先全面建成小康社会背景下，正确认识**水利基本情况和发展的阶段性特征开展大讨论，切实解决一些党员干部群众缺乏抢抓机遇意识以及骄傲自满、安于现状等问题，引导干部职工把**水利放在更高的坐标系和更大的格局上来定位和谋划，认真总结经验，扬长避短，超前谋划，抢占先机，以时不我待的紧迫感与危机感争先进位。

　3 、解决能力不强、方法不多的思想问题，推动干部群众“会干事”。围绕如何强化“五大发展”理念，创造性地破解发展难题开展大讨论，切实解决一些党员干部本领恐慌、破解矛盾方法不多、攻坚克难能力不强等问题，转变凭经验办事、按传统办事的惯性思维，引导水保干部群众坚持创新是引领发展的第一动力，牢固树立“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的思想，把转型升级作为带动创新发展的重大举措，不断用新理念、新思想、新观念武装头脑，用新思路、新办法、新机制破解难题。

　4 、解决不敢担当、推诱扯皮的思想问题，推动干部群众“敢干事”。围绕如何做“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部，积极践行“六个表率”开展大讨论，切实解决一些党员干部不敢决策、懒政怠政、推诱扯皮、碰到难题绕着走、为官不为等问题，水利局干部强化“功成不必在我、建功必须有我”的责任担当，在抢抓机遇、创新发展的实践中敢于担当、善于担当、体现担当。

　5 、解决作风漂浮、效率低下的思想问题，推动干部群众“干成事”。围绕如何把民生作为水利工作的“指南针”、把精力集中在打通“最后一公里”上开展大讨论，切实解决一些党员干部政绩观不正确、作风漂浮、工作效率低下、工作不落实和落不实等问题，引导干部职工真正把心思用在干实事上，把精力放到抓落实上，把功夫花到为群众办实事、谋福社上，切实提高真抓、真管、真落实能力，以抓工作落实的实际行动、推动创新发展的崭新成果践行为人民服务的宗旨。 （二） 强化五种意识

　1 、政治意识。要有政治敏锐性，时刻与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，切实把思想和行动统一到中央、省市和区委以及局党委的要求上来，坚决贯彻中央、省市、区新理念新思路新战略，坚决服从局党委领导，坚决执行局党委决定。

　2 、大局意识。树立正确的大局观，认识大局，把握大局，服从大局，胸中始终有大局，始终站在党和国家大局上想问题、做决策、干工作。在实践中不断树立和培养大局意识，将大局意识作为落实“四个全面”、落实“一城提升、两区联动、五大发展”战略的行动自觉。

　3 、排头意识。不甘平庸、勇于争先，自加压力、敢于争先，以永不懈怠的精神，勇创一流业绩。坚持用发展的眼光看问题，努力克服安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想观念，以改革的精神自我提高、自我完善，始终保持强烈的进取心，始终走在时代前列。

　4 、责任意识。坚持原则，知责任、敢担当，始终以勇于负责、敢于担当、履职尽责的精神干事创业，敢抓敢管、敢做敢为、敢闯敢试。在其位谋其政，敢于探索、敢于实践、敢于负责，敢于直面改革发展中的各种深层次矛盾，切实做到不怕事、不误事、不出事。

　5 、忧患意识。始终保持清醒头脑，深刻认识当前水利的发展环境和发展现状，正视发展中遇到的问题，认清差距和不足，自觉增强忧患意识，保持奋发的精神状态，保持过硬的工作作风，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，创新实践，积极而为，团结奋进。 三、 明确方法措施 思想的解放、观念的更新是一个长期的、永恒的过程，必须作为一项引领性工作，实行集中推进与持续推进相结合，坚持经常抓、抓经常。按照区委区政府的要求，利用半年时间，在全系统集中开展解放思想大讨论，以后将长期坚持、持续开展。大讨论全员参与、不留死角，重点突出领导干部、职能部门、群众三个层面，重点抓好学习、调研、创新、践行四个环节，采取“四位一体”的方式形成讨论单元，每个单元均由水利局领导领导牵头，对接包保科室、基层单位，实行四位一体、上下联动的运转模式，共同学习研讨，共同创新实践，避免出现脱离群众、脱离实际、上头空转、下不给力的问题。 （一） 突出四个层面

　1 、领导干部。领导干部这个“关键少数”是水利发展的规划设计者，抓好这个层面的思想解放尤为重要。领导干部要通过大讨论，拓宽发展思维，创新发展理念，提振发展信心，增强发展魄力。

　2 、科室。科室与群众联系紧密，抓好这个层面的思想解放、作风改进，直接关系到水保站支部在干部职工中的形象。各科室、要深入查找自身存在问题，切实强化责任担当，切实推进作风改善。

　3 、群众。群众是推动发展、创新实践的主体，要通过大讨论活动，推动群众思想进步、观念更新，开创全民创业、万众创新的良好局面。 （二） 抓好四个环节

　1 、学习。通过学习认清我们所处的历史发展时期，准确把握经济发展新常态的丰富内涵。深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神，学习关于经济发展新常态的重要论述，学习科学理论和专业知识，适应新常态，引领新常态。采取个人自学、互相学习、集中学习相结合的方式，通过学文件、看录像、听报告、专题辅导、专题考察等多种形式，吃透精神，融会贯通，掌握解放思想的强大武器。

　2 、调研。了解制约水保发展的各种因素。深入矿区，深入群众，通过召开座谈会、研讨会、入户走访、调查问卷、等多种形式，广泛开展调研，征求意见建议，了解工作作风存在的问题，了解群众和服务对象的需求。

　3 、创新。根据发展实际和发现问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，分析原因，提出对策，研究制定创新发展的新思路、新抓法、新举措。 4 、践行。思想解放的成果要落实到践行上、落实到推动发展上，做到知行合一。要建章立制、量化指标，通过完善的制度推动大讨论成果的践行。领导干部要带领群众、部门和企业共同实践、推动发展。 四、 保障措施 （一） 组织领导。要把大讨论作为当前一项重要任务，高度重视，加强领导，周密部署，明确责任，狠抓落实。大讨论在水利局党委领导下进行。水土保持工作站成立领导小组，由党支部书记、站长郭东辉同志担任组长。支部委员、副站长宛洪波担任副组长，具体负责大讨论的统筹协调、组织推动。 （二） 营造氛围。要宣传选树先进典型，充分利用水利局揭示版、电子屏等手段，对大讨论开展全方位、多角度、立体化的宣传。 （三） 督导检查。坚持把督导检查贯穿大讨论的全过程，通过明察、暗访等多种形式进行督查。把大讨论开展情况纳入年终考核，对大讨论中表现突出的科室和个人予以表扬，对重视程度不够、组织推动不力、工作不到位的严肃问责。

　附件：水土保持工作站“抢抓机遇、创新发展”、大讨论领导小组成员名单；

　附件

　**区水土保持工作站“抢抓机遇、创新发展” 大讨论领导小组成员名单

　组

　长：***水土保持工作站支部书记、站长 副组长：***水土保持工作站副站长、委员 成

　员：***水土保持工作站工会主席、委员

　 ***水土保持工作站规划科科长

　 ***土保持工作站项目办公室主任

　**市**区水土保持工作站党支部

　 二〇**年四月二十六日