在全市人事人才工作会议上讲话

　在全市人事人才工作会议上的讲话

　同志们：

　今天我们召开全市人事人才工作会议，目的是全面贯彻 全国人才工作会议精神和全国人事厅局长会议精神，按照省 人事工作会议的安排，全面部署我市人事人才工作。刚才， 刘局长全面安排了我市今年的人事人才工作，田部长宣读了 市人民政府关于引进优秀人才的暂行规定。会议隆重表彰了 “人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”，以及 “争先创优” 的先进集体和个人，表彰了优秀乡土拔尖人才。一会儿张市长还要作重要讲话， 希望大家认真学习贯彻

　借此机会，我先讲几点意见：

　一、坚持以人为本思想，用科学的发展观指导人事人才 工作人才问题是关系到党和国家事业发展的关键问题。党中 央从全局和战略的高度出发，把实施人才强国战略作为党和 国家的一项重大而紧迫的任务，明确提出了 “以人为本”的 指导方针，这是我们党在总结历史经验的基础上，对新世纪 新阶段经济和社会发展规律和执政规律的科学判断。是根据 辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，认真分析国内外 形势和我党所处的历史方位提出的重大决策。坚持“以人为本”，就必须树立全新的人才理念。理念 是推动工作的先导，没有全新的人才理念，就不会搞好新形 势下的人事人才工作。因此，各级党政领导和从事人事人才 工作的干部，一定要认真学习党的三代领导核心对人才工作 的重要论述，深刻理解“以人为本”的科学内涵，真正树立“人才资源是第一资源”的新理念。要把开发人才资源纳入 经济社会发展的总体规划，作为各级党委政府的主要任务， 摆上位置，常抓不懈，努力形成一把手抓第一资源的良好氛 围和工作格局。坚持“以人为本”，就必须确立全新的人才标准。中央 关于进一步加强人才工作的决定明确提出要把品德、知识、 能力和业绩作为衡虽人才的主要标准。这就要求我们必须打 破过去只重学历、重职称、重资历、重身份的传统人才观， 树立人人 都可以成才的新的人才观。各级人才主管部门一 定要以全新的人才观评价人才、发现人才、引进人才、培养 人才，为朔州小康社会的建设聚集一大批优秀人才。坚持“以人为本”，就必须把握科学的发展观与科学的 人才观的有机统一。科学的发展观其核心是以“人”为本， 归根到底是讲经济社会和人的全面发展。人是社会进步的主 体，是生产力中最具有决定性的因素。人的全面发展，是社 会主义的本质要求。经济发展要达到高水平，文化发展要体 现高品 位，关键 在人的全面发展程度。国以才立，政以才 治，业以才兴小康大业，人才为本，这是经济社会发展的 必然规律。我们讲发展就必须讲人才的发展，我们抓经济建设就必须抓人才能力建设，要始终把促进“两个发展”作为 人才工作的出发点和落脚点，真正做到人才工作目标任务要 围绕发展来确立，人才工作的政策措施要根据发展来制定， 人才工作的成效要用发展来检验。近年来，全市各级人事部 门在市委、市政府的领导下，围绕建设小康社会这一宏伟目 标，大力推进“五大工程”，取得了显著成效。今后，一定 要坚持“以人为本”的指导方针， 用科学的发展观、人才观统领人事人才工作，与时俱进，开拓创新，为市委提出的“团结奋斗五年，提前三年翻番，再造一 个朔州”的奋斗

　目标提供强有力的人才保障。

　二、坚持党管人才原则，为推进人事人才工作提供坚强

　有力的组织领导

　实施人才强国战略是全党、全社会的大事，是认真贯彻 十六大精神，全面推进小康社会建设进程的重大举措。党中 央根据形势的发展和任务的变化，为更好地实施人才强国战 略提出了党管人才的原则。党管人才原则体现了党对人才资 源重要价值的深刻理解和对人才工作的高度重视。党管人才 是党管干部原则在新世纪、新阶段的深化和拓展，也是人事 人才工作与时 俱进的必然要求。党管人才,主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，

　做好制定政策、整合力虽、营造环境的工作。坚持党管人才,

　重点要把握以下两点：

　第一，坚持党管人才，要在指导思想上坚持三条原则。

　一是坚持宏观管理的原则。我国人才队伍主要包括党政 人才、企业管理人才、专业技术人才三支队伍。人才是党管 人才 的客体，党管人才核心是“管” .过去，对这个“管”字的理解主要存在两种偏差： 一种是过于强化“管”的功能, 认为“管”就是要对人才实施绝对的、直接的、强有力的控 制、干预和约束，就是用计划经济体制时期管人的方法，用 具体的、微观的行政管理方法支配人才。

　另一种是过于泛化、 弱化“管”的作用。认为市场经济体制下，人才应由市场机 制调节和管理，各级党组织不应采取行政干预。我认为这两 种认识都是对党管人才的误解。党中央提出党管人才，主要 是宏观意义上的管理，并不是党委要包揽人才方面的一切工 作，并不是要求采取计划经济时期的方式去直接管理，而是 要求建立党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门密切 配合，社会力虽广泛参与的人才工作新格局。党管人才就是 要着重加强人才工作方针政策的制定，加强人才工作的宏观 管理，加强人才队伍建设，着力解决人才队伍中的关键问题。二是要坚持依法管理的原则。在实施党管人才的过程 中，要从传统的管身份编制、管级别待遇、管工作安排的思 维模式中跳出来，变封闭式管理为开放式管理，变经验管理 为科学管理，要适应依法治国、依法行政的要求，实现从行 政手段为主向政策引导和法律规范为主转变。建立和完善人 才政策法规体系，制定和组织实施人才工作的发展规划。出 台法规政策，优化人才环境，促进党管人才工作的规范化、 科学化和法制化。通过党管人才实现用事业造就人才，用环 境凝聚人才，用机制激励人才，用法制保障人才。

　三是要坚持协调服务的原则。党管人才的目标就是要最 大限度地利用各种人才资源，最大限度地发掘人才资源，最 大限度地为全面建设小康社会提供智力支持和人才保证。而 要真正实现这三个最大限度的目标，党就必须协调各方力 虽，齐抓共管，抓好落实，真正为人才提供优质服务。通过 党对人才工作的领导，真正实现鼓励人才干事业，支持人才 干成事业。各级党委、政府和人才主管部门在管理人才工作 中，对各类人才都要一视同仁地提供服务；在奖励、职称评 定中，对各类人才都要统一安排；在面向社会的资助基金、 培训、人才信息库等公共资源的利用上，对各类人才都要平 等开放；在立法和执法中 对各类人才的合法权益都要同等保护；在舆论宣传方面，对各类人才的创业活动都要给予充 分肯定和鼓励，遵循公开、平等、竞争、择优四大导向，着 力构建竞争选拔的平台， 培养成长的平台，公正平等的平台, 保障激励的平台，使人才创业有机会， 竞争有平台，发展有空间。

　第二，坚持党管人才原则，在人才的评价上要实现三个

　转变

　一是要由单元标准向多元标准转变。

　不同部门、不同岗位的人才应有不同的要求，不能用一 个标准去衡虽，要建立以能力和业绩为导向，多元化、标准 化构成的人才评价机制。对党政人才的评价重在群众认可， 对企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可，对专业 技术人才的评价重在社会和业内认可。力求在德才标准上体 现多样性、包容性和科学性。二是要由重学历资历向重能力业绩转变。

　要坚持德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作 为衡虽人才的主要标准，不拘一格选人才、用人才。要发挥 社会化的人才评价作用，增加工作透明度和群众参与程度， 确立相互有所区别的评价主体 和各有侧重的评价方法，开发现代人才测评技术，建立科学化的测评机制。

　三是要由组织评价为主向群众评价为主转变。

　要树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持群众路线 注重实绩检验。把群众的意见作为考核、评价党政人才的重 要依据，要通过以上工作，真正建立起一个以公开、平等、 竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出，充分施展才 能的选人用人机制。三、坚持机制创新，努力开创人事人才工作的新局面 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴■旺发达的不 竭动力。创新就是要围绕发展这一执政兴国的第一要务，解 放思想，实事求是，与时俱进，创造性地开展工作。就人事人才工作而言，必须围绕十六大提出的“努力形成广纳群贤， 人尽其才，能上能下，充满活力的用人机制，把优秀人才聚 集到党和国家的事业中来”的目标，千方白计做好机制创新 这篇大文章。一是创新选人用人新机制。要以深化干部人事制度改革 为突破口，建立健全科学的选人用人机制。首先要加强公务 员队伍的建设与管理。要坚持“凡进必考”的原则，保证新 增人员的素质。要完善竞争上岗的措施， 全面推行竞争上岗, 为干事业的人才提供广阔的舞台。要坚持正确的政绩观，完 善考核奖励制度，引导干部真正做到权为民所用，情为民所 系，利为民所谋。其次，要进一步深化事业单位人事制度改 革，去年，全市已铺开试点。要认真总结这些试点单位推行 聘用制度和岗位管理为重点的经验，全面推进我市事业单位 人事制度改革。今年，上级要求事业单位改革的面必须达到 50如上。各级党委政 府和组织人事部门，一定要加强领导, 精心组织，认真落实，保证完成上级要求的改革任务。二是创新激励机制。人才竞争的实质就是人才机制的竞 争，尤其是人才激励机制的竞争。我们要建立健全适应这种 竞争要求的激励机制，按照公平合理、以绩计酬的原则，实 现“一流业绩，一流报酬”。市政府已出台引进人才的暂行 规定，制定了不少优惠政策，目的就是通过政策导向，为全 市支柱产业和重点项目引进更多的优秀人才和实用人才。各 县区也可以根据自己的实际，制定具体实施办法。要继续深 入开展人民满意的公务员的评选活动，把评选的过程变为自 我管理，自我教育的过程，变为比学赶帮，弘扬正气的过程。

　今年是全市招商引资年，要把此项工作做为评选的重要内 容，调动大家为朔州建设多做贡献的积极性。三是创新培训机制。在指导思想上，要构建终身教育体 系，形成大规模人才培训的新格局。在培训对象上，要坚持 公务员队伍、企业经营管理干部队伍、专业技术人才队伍、 乡土人才队伍四支队伍一齐抓。在培训的内容上，既要抓理 论教育，也要抓业务培训。在培训的方式上，要整合现有培 训资源，发挥现有阵地的作用，统筹规划，分类指导，根据 不同的培训对象，分别制定不同的培训计划。要把长远规划 和近期安排结合起来，确保培训质虽。同志们，时代呼唤人才，人才推进事业。在新的一年里, 让我们在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届三中 全会精神及全国人才工作会议精神，以求真务实的精神，以 更加坚定 的信心，更加有力的措施，更加扎实的作风，与 时俱进，开拓创新，努力搞好全市人事人才工作，为全面建 设我市小康社会 做出新的更大的贡献。谢谢!