国家开放大学电大《西方行政学说》机考6套真题题库及答案1

国家开放大学电大《西方行政学说》机考6套真题题库及答案 盗传必究 题库一 试卷总分：100 答题时间：90分钟 客观题 一、单项选择题（共20题，共20分）
1. 行政学产生的标志是曾任美国第28届总统的伍德罗•威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章（ ）。

A 《政府论》
B 《政治与行政》
C 《社会和经济组织的理论》
D 《行政学研究》
2. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（ ）的影响。

A 英国 B 法国 C 意大利 D 德国 3. 古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在（ ）一书中。

A 《政治学》
B 《共和六论》
C 《社会契约论》
D 《政治与行政》
4. 在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是（ ）。

A 学历 B 专业 C 能力 D 性别 5. 泰勒的科学管理理论主要体现在 （ ）
一书中。

A 《工场管理》
B 《效率的福音》
C 《科学管理》
D 《科学管理原理》
6. 法约尔的主要功绩在于（ ）。

A 给管理规定了特有概念 B 开创了组织研究领域 C 提出了14 条管理原则 D 将管理定义为5要素 7. 怀特指出，在行政协调过程中，（ ）的裁定就是最后的决定。

A 行政首长 B 顶头上司 C 最高长官 D 直接领导 8. 人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（ ）。

A 杰佛逊 B 威尔逊 C 古利克 D 潘恩 9. 自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七所著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（ ）。

A 法约尔 B 古利克 C 厄威克 D 巴纳德 10. 在西蒙看来，沟通的程序不包括（ ）。

A 上行 B 下行 C 并行 D 平行 11. 在林德布洛姆看来，决策的渐进性是由现行计划的（ ）所决定的。

A 渐进性 B 局限性 C 稳定性 D 连续性 12. （ ）在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。

A 西蒙 B 古利克 C 布坎南 D 维尔达夫斯基 13. 麦格雷戈人事管理理论的思想基础是（ ）。

A 组织行为说 B 人力资源说 C 资源配置说 D 需要层次说 14. 沃尔多1942年在（ ）获得博士学位。

A 哈佛大学 B 加州大学伯克利分校 C 耶鲁大学 D 普林斯顿大学 15. 里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做（ ）。

A 政治准则 B 政治形态 C 政治神话 D 政治法典 16. 新公共行政学的效率观指的是（ ）。

A 机械性效率 B 技术性效率 C 生产性效率 D 社会性效率 17. 德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（ ）。

A 公共选择理论 B 公共服务机构管理理论 C 公共部门绩效管理理论 D 全面质量管理理论 18. 奎德认为，执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（ ）。

A 政治 B 组织 C 环境 D 人 19. 公共选择理论的基本假设是（ ）假定。

A 市场 B 组织 C 公民 D 经济人 20. 法默尔认为，可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（ ）。

A 想象 B 解构 C 反思 D 变样 二、不定项选择题（共20题，共40分）
1. 在古德诺看来，更经常地借助于（ ）的方法，将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。

A 召开会议 B 公民投票 C 汇报总结 D 监督检查 2. 韦伯将不同类型的组织区分为（ ）。

A 正式组织 B 合理化—合法化组织 C 神秘化组织 D 传统组织 3. 在传统的组织机构中，一个工长为了圆满履行其职责，必须具备（ ）等素质。

A 智能 B 教养 C 才能 D 正直 4. 管理的14条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，下列原则中在14条原则之内的是（ ）。

A 劳动分工 B 纪律 C 统一指挥 D 统一领导 5. 在怀特看来，政府选拔管理人才的考试方法可以采用（ ）的方法。

A 操作试验 B 工作试验 C 心理试验 D 口试 6. 在下列领域中，古利克的个人兴趣一直都主要在（ ）。

A 城市政府 B 公共财政 C 公用事业 D 人事 7. 在巴纳德看来，协作意愿的含义是（ ）。

A 自我克制 B 交付出个人行为的控制权 C 个人行为的非个人化 D 团体合作 8. 西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力的表现包括（ ）。

A 凝聚 B 权威 C 沟通 D 组织认同 9. 林德布洛姆的论著不包括（ ）。

A 《政策分析》
B 《决策过程》
C 《公共行政》
D 《政治与市场》
10. 维尔达夫斯基认为，在争取预算的过程中，需要在以下方面多花功夫（ ）。

A 培养积极的顾客基础 B 努力赢取其他官员（特别是拨款小组委员会成员）的信任 C 一味追求效率 D 注意充分利用各种机会 11. 在Y理论看来，最有意义的奖励是（ ）。

A 安全的需要得到满足 B 尊重的需要得到满足 C 生理的需要得到满足 D 自我实现的需要得到满足 12. 沃尔多认为传统行政学家信奉（ ）。

A 个人主义 B 平等 C 实利主义 D 集体主义 13. 里格斯认为，行政重叠性必然导致（ ）。

A 派系林立 B 政出多门 C 互相扯皮 D 合法机构受控于非法机构 14. 新公共行政学认为，行政组织中存在着以下运作过程（ ）。

A 分配 B 整合 C 边际交换 D 社会情感 15. 德鲁克认为，政府机构为了真正体现“服务机构应有出色的工作”，需要采取实际的步骤，这些步骤概述了政府机构目标管理过程的哪些环节？（ ）
A 目标制定 B 目标评估 C 目标分解 D 目标实施 16. 在奎德看来，政策分析的要素不包括（ ）。

A 目标 B 备选方案 C 分析过程 D 标准 17. 布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因包括（ ）。

A 目标不明确 B 缺乏竞争机制 C 缺乏降低成本的激励机制 D 政府机构自我膨胀 18. 法默尔透过后现代主义的透镜，从（ ）等方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释。

A 特殊主义 B 科学主义 C 技术主义 D 逻辑主义 19. 库珀认为，如果伦理思考过程想要导致负责任的行政行为，则必须有一个环境支持系统，该系统的构成要素包括（ ）。

A 个人品质 B 组织结构 C 组织文化 D 社会期待 20. 在霍哲看来，下列哪些是恰当的领导角色需要做到的？（ ）
A 转化性领导 B 传播清晰的愿景并扫除障碍 C 正确识别雇员动机 D 建立信任 三、判断题（共20题，共20分）
1. 所谓“治理”，就是对合作网络的管理，它指的是为了实现和增进公共利益，政府部门不断强化公共权力，管理公共事务的过程。

T √ F × 2. 公共服务理论是美国著名行政学家罗伯特·登哈特基于对新公共管理理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。

T √ F × 3. 奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能像私人企业那样，合理利用资源，注重投入产出，提高行政效率。

T √ F × 4. 霍哲主张，评估政府的目的在于加强管制，让政府对公民的需求更负责任。

T √ F × 5. 从法律意义上看，公民权涉及的是一些与一个人在某一政治共同体中成员资格的特性有关的更为一般的问题，其中主要包括诸如公民的权利和责任这样的伦理问题，而不管其合法身份怎样。

T √ F × 6. 法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受反例，必须学会让矛盾站住脚并且学会不再坚持单一的真理。

T √ F × 7. 政府的失败是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的规则制约体系，是公共选择理论的最高目标。

T √ F × 8. 奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑应该干什么，而且更要首先考虑应该怎么办。

T √ F × 9. 目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用压制的管理代替自我控制的管理。

T √ F × 10. 自19世纪70年代至80年代，美国政府部门广泛推行了全面质量管理运动，倡导政府部门积极寻求满足公众的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳步改进服务品质。

T √ F × 11. 里格斯在《行政生态学》中以菲律宾作为融合型行政模式的典型代表，以泰国作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了深入分析。

T √ F × 12. 沃尔多认为，在公共行政领域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探讨公共政策的方法。

T √ F × 13. 麦格雷戈在《企业的人性方面》中把X理论叫做“个人目标和组织目标的结合”。

T √ F × 14. 维尔达夫斯基提出，对预算及其改革的研究只需要着重改革实践的讨论，不需要注意理论上的探索分析。

T √ F × 15. 林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约。

T √ F × 16. 在行政学研究中，西蒙是以事实与行为的区别为其方法论的出发点，区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。

T √ F × 17. 在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是贡献与诱因的平衡，它是组织生存与发展的关键环节。

T √ F × 18. 古利克采用了威尔逊关于应该构建一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。

T √ F × 19. 怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。

T √ F × 20. 法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。

T √ F × 主观题 四、简答题（共2题，共20分）
在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？(试题分值:10分) 答：（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府（3分）；

（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”（3分）；

（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导（2分）；

（4）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作（2分）。

简述奎德所说的政策分析的过程。(试题分值:10分) 答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的（1分）。

奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：
（1）总体概述（2分）；

（2）广泛探索（2分）；

（3）多方比较（1分）；

（4）说明解释（1分）；

（5）测试检验（1分）。

最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找到合适的决策方案。（2分）
题库二 试卷总分：100 答题时间：90分钟 客观题 一、单项选择题（共20题，共20分）
1. 行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ ）。

A 17世纪末18世纪初 B 18世纪末19世纪初 C 19世纪末20世纪初 D 20世纪末21世纪初 2. 斯坦因以（ ）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。

A 国家有机体 B 社会有机体 C 社区自治体 D 公共利益体 3. 古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在（ ）一书中。

A 《政治学》
B 《共和六论》
C 《社会契约论》
D 《政治与行政》
4. 以下不属于韦伯著作的是（ ）。

A 《经济与社会》
B 《新教伦理与资本主义精神》
C 《中世纪贸易商社史》
D 《行政论文集》
5. 泰勒认为，健全的人事管理的基本原则是（ ）。

A 使工人的学历同工作相配合 B 使工人的专业同工作相配合 C 使工人的能力同工作相配合 D 使工人的性别同工作相配合 6. 怀特认为，（ ）行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期限制，体现民治，行政官员向民众负责。

A 集权型 B 合法型 C 自治型 D 有效型 7. 怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（ ）。

A 4个 B 5个 C 6个 D 7个 8. 人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（ ）。

A 杰佛逊 B 威尔逊 C 古利克 D 潘恩 9. 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（ ）。

A 古德诺 B 韦伯 C 巴纳德 D 怀特 10. 西蒙在行政行为研究上是以（ ）为基本概念提出一组概念工具的。

A 计划 B 决策 C 组织 D 决定 11. 被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（ ）。

A 《政策分析》
B 《渐进调适》
C 《决策过程》
D 《政治与市场》
12. （ ）在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。

A 西蒙 B 古利克 C 布坎南 D 维尔达夫斯基 13. 麦格雷戈在《管理评论》杂志发表了（ ）论文，其中提出了著名的“Y理论”。

A 《企业的人性方面》
B 《职业的经理》
C 《领导和激励》
D 《组织与行政的新观点》
14. 沃尔多1942年在（ ）获得博士学位。

A 哈佛大学 B 加州大学伯克利分校 C 耶鲁大学 D 普林斯顿大学 15. 被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（ ）。

A 行政生态学 B 社会系统学 C 新公共行政学 D 目标管理学 16. 新公共行政学派的主要代表人物是（ ）。

A 弗雷德里克森 B 奎德 C 法约克 D 布坎南 17. 最早提出目标管理这一概念的是（ ）。

A 泰勒 B 西蒙 C 厄威克 D 德鲁克 18. （ ）长期在享誉世界的公共政策思想库——兰德公司从事政策分析的理论与实践研究。

A 林德布洛姆 B 沃尔多 C 奎德 D 威尔逊 19. 寻租的本质在于（ ）。

A 促进公共利益 B 获得更大利润 C 行贿受贿 D 逃避竞争 20. 法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（ ）。

A 文字 B 语言 C 行为 D 思想 二、不定项选择题（共20题，共40分）
1. 在把政党由法外引进法内来的问题上，古德诺竭力主张要明确政党在政府体制中的地位，把它置于（ ）的管理之下，从而使它摆脱受少数人控制和操纵的局面。

A 民主化 B 法制化 C 集权化 D 自由化 2. 在官僚制组织中，人们在处理公务时只应考虑（ ）。

A 合理性 B 合法性 C 私情关系 D 有效性 3. 被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，他从事过的工作包括 （ ）。

A 机械工人 B 车间管理员 C 技师 D 工长 4. 法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营”包括的活动有（ ）。

A 技术活动 B 商业活动 C 财务活动 D 安全活动 5. 怀特认为败坏官纪的因素包括（ ）。

A 缺乏奖励 B 惩罚无度 C 损失创制权 D 疏略社交生活 6. 古利克总结的POSDCORB职能中不包括（ ）。

A 计划 B 预算 C 控制 D 报告 7. 在巴纳德看来，协作意愿的含义是（ ）。

A 自我克制 B 交付出个人行为的控制权 C 个人行为的非个人化 D 团体合作 8. 西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力的表现包括（ ）。

A 凝聚 B 权威 C 沟通 D 组织认同 9. 林德布洛姆的论著不包括（ ）。

A 《政策分析》
B 《决策过程》
C 《公共行政》
D 《政治与市场》
10. 下列不属于维尔达夫斯基著作和论文的是（ ）。

A 《预算过程的政治》
B 《行政学导论》
C 《怎样限制政府开支》
D 《行政行为》
11. 在Y理论看来，最有意义的奖励是（ ）。

A 安全的需要得到满足 B 尊重的需要得到满足 C 生理的需要得到满足 D 自我实现的需要得到满足 12. 比较公共行政和现代组织理论的相同点表现在（ ）。

A 关注方法论 B 相信系统框架 C 强调经验描述 D 寻求一般性概念 13. （ ）是影响公共行政最主要的生态因素。

A 生产工具 B 社会经济机制 C 生产力发展水平 D 社会政治关系 14. 新公共行政学强调以下列哪些观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的可能性（ ）。

A 组织 B 伦理 C 民主 D 政治互动 15. 德鲁克认为，政府机构为了真正体现“服务机构应有出色的工作”，需要采取实际的步骤，这些步骤概述了政府机构目标管理过程的哪些环节？（ ）
A 目标制定 B 目标评估 C 目标分解 D 目标实施 16. 奎德认为，政策分析的必要性可以从（ ）得到说明。

A 政府机构的低效 B 决策失误 C 系统分析 D 决策机构的低效 17. 在美国，（ ）不是由选民选举产生的。

A 总统 B 州长 C 众议院议员 D 国务卿 18. 法默尔透过后现代主义的透镜，从（ ）等方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释。

A 特殊主义 B 科学主义 C 技术主义 D 逻辑主义 19. 下列不属于库珀著作的是（ ）。

A 《行政管理的公民伦理》
B 《模范公共官员》
C 《管理备要》
D 《负责任的行政官员：行政角色的伦理探讨》
20. 霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念不包括（ ）。

A 为质量而管理 B 追求效率 C 开发人力资源 D 适应技术 三、判断题（共20题，共20分）
1. 公共治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。

T √ F × 2. 公共服务理论是美国著名行政学家罗伯特·登哈特基于对新公共管理理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。

T √ F × 3. 奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端，他强调的是政府要善于建立市场机制，不能只靠指令控制进行管理。

T √ F × 4. 霍哲主张，评估政府的目的在于加强管制，让政府对公民的需求更负责任。

T √ F × 5. 库珀的行政伦理理论是要阐明行政官员的伦理处境并培养人们对这个问题进行富有想象力的思考，而不是要规定出一套特定的公共服务价值观。

T √ F × 6. 法默尔认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过实证研究而不是通过语言解释来发展。

T √ F × 7. 布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。

T √ F × 8. 在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在政治可行性与谁是真正的委托人两个方面。

T √ F × 9. 德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、分解、实施、评估等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。

T √ F × 10. 1958年，新公共行政学高举社会公平的旗帜应运而生，它倡导关注意义和价值、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。

T √ F × 11. 里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究，进而创立了行政生态学这个重要的行政学分支学科。

T √ F × 12. 沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期，第二阶段称之为新传统组织理论时期，最后一个阶段称之为现代组织理论时期。

T √ F × 13. 麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视人的行为、尊重人格为特征的Y理论。

T √ F × 14. 从维尔达夫斯基对预算概念的阐释中，我们不难发现，他更倾向把预算过程当作经济背景下的一种人类行为现象来谈论。

T √ F × 15. 在方法上，理性决策模式注重事物变化的量的积累，以量变导致质变；
它强调在进行改变时维持社会和组织的稳定，因而主张不间断的修改，主张逐步对政策加以修改并最终改变政策，而不是引起动荡的变革。

T √ F × 16. 西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的新公共行政学说。

T √ F × 17. 巴纳德认为权威包括两个方面：一是客体方面，把命令作为有权威的；
二是主体或个人方面，命令被接受的性质。

T √ F × 18. 古利克采用了威尔逊关于应该构建一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。

T √ F × 19. 怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。

T √ F × 20. 作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种更具广泛适用性的“一般管理理论”。

T √ F × 主观题 四、简答题（共2题，共20分）
在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？(试题分值:10分) 答：（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府（3分）；

（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”（3分）；

（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导（2分）；

（4）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作（2分）。

简述奎德所说的政策分析的过程。(试题分值:10分) 答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的（1分）。

奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：
（1）总体概述（2分）；

（2）广泛探索（2分）；

（3）多方比较（1分）；

（4）说明解释（1分）；

（5）测试检验（1分）。

最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找到合适的决策方案。（2分）
题库三 试卷总分：100 答题时间：90分钟 客观题 一、单项选择题（共20题，共20分）
1. 行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ ）。

A 17世纪末18世纪初 B 18世纪末19世纪初 C 19世纪末20世纪初 D 20世纪末21世纪初 2. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（ ）的影响。

A 英国 B 法国 C 意大利 D 德国 3. 在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权的（ ）。

A 扩张 B 集中 C 扩大 D 缩小 4. 在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是（ ）。

A 学历 B 专业 C 能力 D 性别 5. 泰勒认为，健全的人事管理的基本原则是（ ）。

A 使工人的学历同工作相配合 B 使工人的专业同工作相配合 C 使工人的能力同工作相配合 D 使工人的性别同工作相配合 6. 从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（ ）。

A 组织行为问题 B 组织协调问题 C 组织管理问题 D 组织结构问题 7. 被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（ ）。

A 《行政学导论》
B 《近代公共行政的趋势》
C 《联邦主义者》
D 《外国公务员制度》
8. 在古利克看来，（ ）的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保持整个系统的平衡。

A 被任命的政务类官员 B 技术专家 C 行政官员 D 政治家 9. 自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七所著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（ ）。

A 法约尔 B 古利克 C 厄威克 D 巴纳德 10. 诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（ ）。

A 威尔逊 B 韦伯 C 巴纳德 D 西蒙 11. 在林德布洛姆看来，决策的渐进性是由现行计划的（ ）所决定的。

A 渐进性 B 局限性 C 稳定性 D 连续性 12. （ ）在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。

A 西蒙 B 古利克 C 布坎南 D 维尔达夫斯基 13. 麦格雷戈在《管理评论》杂志发表了（ ）论文，其中提出了著名的“Y理论”。

A 《企业的人性方面》
B 《职业的经理》
C 《领导和激励》
D 《组织与行政的新观点》
14. 沃尔多1942年在（ ）获得博士学位。

A 哈佛大学 B 加州大学伯克利分校 C 耶鲁大学 D 普林斯顿大学 15. 被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（ ）。

A 行政生态学 B 社会系统学 C 新公共行政学 D 目标管理学 16. 新公共行政学的效率观指的是（ ）。

A 机械性效率 B 技术性效率 C 生产性效率 D 社会性效率 17. 最早提出目标管理这一概念的是（ ）。

A 泰勒 B 西蒙 C 厄威克 D 德鲁克 18. （ ）长期在享誉世界的公共政策思想库——兰德公司从事政策分析的理论与实践研究。

A 林德布洛姆 B 沃尔多 C 奎德 D 威尔逊 19. 以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（ ）。

A 公共关系理论 B 政策分析理论 C 公共政策理论 D 公共选择理论 20. 法默尔认为，可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（ ）。

A 想象 B 解构 C 反思 D 变样 二、不定项选择题（共20题，共40分）
1. 在把政党由法外引进法内来的问题上，古德诺竭力主张要明确政党在政府体制中的地位，把它置于（ ）的管理之下，从而使它摆脱受少数人控制和操纵的局面。

A 民主化 B 法制化 C 集权化 D 自由化 2. 韦伯将不同类型的组织区分为（ ）。

A 正式组织 B 合理化—合法化组织 C 神秘化组织 D 传统组织 3. 在传统的组织机构中，一个工长为了圆满履行其职责，必须具备（ ）等素质。

A 智能 B 教养 C 才能 D 正直 4. 法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营”包括的活动有（ ）。

A 技术活动 B 商业活动 C 财务活动 D 安全活动 5. 怀特认为败坏官纪的因素包括（ ）。

A 缺乏奖励 B 惩罚无度 C 损失创制权 D 疏略社交生活 6. 在下列领域中，古利克的个人兴趣一直都主要在（ ）。

A 城市政府 B 公共财政 C 公用事业 D 人事 7. 巴纳德概括的管理人员的职能包括（ ）。

A 建立和维持信息交流的体系 B 独立地、创造性地发现问题和解决问题 C 促成组织成员提供必要的服务 D 规定组织的目标 8. 西蒙认为，决策过程包括以下阶段（ ）。

A 情报活动 B 审查活动 C 抉择活动 D 设计活动 9. 林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了划分，即划分为（ ）。

A 简单的渐进分析 B 复杂的渐进分析 C 断续的渐进分析 D 策略分析 10. 下列不属于维尔达夫斯基著作和论文的是（ ）。

A 《预算过程的政治》
B 《行政学导论》
C 《怎样限制政府开支》
D 《行政行为》
11. 在Y理论看来，最有意义的奖励是（ ）。

A 安全的需要得到满足 B 尊重的需要得到满足 C 生理的需要得到满足 D 自我实现的需要得到满足 12. 在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是20世纪西方文化中的（ ）等价值观念。

A 科学 B 理性 C 效益 D 效率 13. 里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的包括（ ）。

A 政治构架 B 社会要素 C 文化要素 D 符号系统 14. 新公共行政学强调以下列哪些观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的可能性（ ）。

A 组织 B 伦理 C 民主 D 政治互动 15. 德鲁克认为，政府机构为了真正体现“服务机构应有出色的工作”，需要采取实际的步骤，这些步骤概述了政府机构目标管理过程的哪些环节？（ ）
A 目标制定 B 目标评估 C 目标分解 D 目标实施 16. 奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括的基本阶段不包括（ ）。

A 前期调研 B 总体概述 C 广泛探索 D 多方比较 17. 布坎南提出要借助于（ ）来完善选举制度，因为它可以使所有参与集体选择的个体都有充分的激励说出其对某一公共物品的真实需求状况，从而使投票者得到公共物品的数量和质量最大限度的接近投票者的实际偏好结构。

A 目标明确法 B 权力竞争法 C 需求显示法 D 权利表达法 18. 法默尔透过后现代主义的透镜，从（ ）等方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释。

A 特殊主义 B 科学主义 C 技术主义 D 逻辑主义 19. 下列属于从公务员自身外部强行对公务员个人的伦理越轨行为实施的控制因素的是（ ）。

A 采取新立法 B 制定新规则 C 培养公务员的职业价值观 D 颁布新制度 20. 霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念不包括（ ）。

A 为质量而管理 B 追求效率 C 开发人力资源 D 适应技术 三、判断题（共20题，共20分）
1. 所谓“治理”，就是对合作网络的管理，它指的是为了实现和增进公共利益，政府部门不断强化公共权力，管理公共事务的过程。

T √ F × 2. 公共服务理论是美国著名行政学家罗伯特·登哈特基于对新公共管理理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。

T √ F × 3. 奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能像私人企业那样，合理利用资源，注重投入产出，提高行政效率。

T √ F × 4. 霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把创新性和支持性文化改变成为官僚组织文化。

T √ F × 5. 从法律意义上看，公民权涉及的是一些与一个人在某一政治共同体中成员资格的特性有关的更为一般的问题，其中主要包括诸如公民的权利和责任这样的伦理问题，而不管其合法身份怎样。

T √ F × 6. 正是法默尔选择的哲学方法论高度才使得其理论对于公共行政尤其是行政理论的发展具有极为重要的认识论意义。

T √ F × 7. 政府的失败是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的规则制约体系，是公共选择理论的最高目标。

T √ F × 8. 奎德认为，政策分析是在运筹学和系统分析的基础上发展起来的。

T √ F × 9. 在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目的在于“出色的管制”。

T √ F × 10. 在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基本类型，即机械性效率与社会性效率。

T √ F × 11. 里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是同质性、形式主义和重叠性。

T √ F × 12. 弗雷德里克森著有《公共行政的事业》等大量行政学名著，是西方新公共行政运动的积极倡导者和参与者。

T √ F × 13. 扩大职责范围、权力下放、分散责任和群众参与管理，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的几种具体方法。

T √ F × 14. 维尔达夫斯基提出，对预算及其改革的研究只需要着重改革实践的讨论，不需要注意理论上的探索分析。

T √ F × 15. 在林德布洛姆看来，策略分析是指对与现状有差距的各种政策备选方案择其一而予以简化和重点性的策略研究，它所提出的几个可行性方案与现实差距甚微，所作的决策与现行的状况比较并没有太大改变。

T √ F × 16. 在行政学研究中，西蒙是以事实与行为的区别为其方法论的出发点，区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。

T √ F × 17. 巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性理解和个人性理解。

T √ F × 18. 综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有分散化和实践性的特征。

T √ F × 19. 怀特在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。

T √ F × 20. 法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。

T √ F × 主观题 四、简答题（共2题，共20分）
在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？(试题分值:10分) 答：（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府（3分）；

（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”（3分）；

（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导（2分）；

（4）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作（2分）。

简述奎德所说的政策分析的过程。(试题分值:10分) 答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的（1分）。

奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：
（1）总体概述（2分）；

（2）广泛探索（2分）；

（3）多方比较（1分）；

（4）说明解释（1分）；

（5）测试检验（1分）。

最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找到合适的决策方案。（2分）
题库四 试卷总分：100 答题时间：90分钟 客观题 一、单项选择题（共20题，共20分）
1. 19世纪50年代英国创立的（ ）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。

A 文官制度 B 任官制度 C 选官制度 D 科举制度 2. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（ ）的影响。

A 英国 B 法国 C 意大利 D 德国 3. 在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权的（ ）。

A 扩张 B 集中 C 扩大 D 缩小 4. 韦伯认为效率较好的组织类型是( ）。

A 基于超凡魅力权威而形成的组织 B 与合理合法权威相适应的组织 C 与传统权威相适应的组织 D 神秘化的组织 5. 泰勒认为，提高劳动生产率的关键在于（ ）。

A 实行标准化原理 B 为工作挑选“第一流的工人” C 实行刺激性的工资报酬制度 D 实行职能工长制 6. 在法约尔看来，负责指挥的管理人员不应该做到（ ）。

A 对职工有深入了解 B 召集主要助手开会 C 留用没有工作能力的人 D 作出榜样 7. 怀特提出的（ ）晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张全国或全邦同类职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋升的机会。

A 阶梯型 B 阳光型 C 竞争型 D 开放型 8. 作为古利克许多思想信条的来源又是实践其思想信条的工具的部门是（ ）。

A 美国政府研究协会 B 美国国家公共行政研究所 C 美国内部事务协调人办公室 D 美国政治学会 9. 在巴纳德看来，组织的实质是（ ）。

A 人的行为 B 物质 C 技术 D 环境 10. 西蒙在行政行为研究上是以（ ）为基本概念提出一组概念工具的。

A 计划 B 决策 C 组织 D 决定 11. 被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（ ）。

A 《政策分析》
B 《渐进调适》
C 《决策过程》
D 《政治与市场》
12. 1993年，美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了以其名字命名的奖项，这位学者是（ ）。

A 维尔达夫斯基 B 林德布洛姆 C 布坎南 D 沃尔多 13. 麦格雷戈在《管理评论》杂志发表了（ ）论文，其中提出了著名的“Y理论”。

A 《企业的人性方面》
B 《职业的经理》
C 《领导和激励》
D 《组织与行政的新观点》
14. 在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果是（ ）。

A 社会系统学派 B 科学管理理论 C 新公共行政运动 D 渐进决策模式 15. 里格斯所说的社会要素不包括（ ）。

A 各种社会组织 B 经济环境 C 自然团体 D 人为团体 16. 新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（ ）的“作为公平的正义”思想体系中获取坚实的理论依据。

A 阿尔蒙德 B 伊斯顿 C 罗尔斯 D 罗伯特·达尔 17. 德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（ ）。

A 公共选择理论 B 公共服务机构管理理论 C 公共部门绩效管理理论 D 全面质量管理理论 18. （ ）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。

A 奎德 B 西蒙 C 沃尔多 D 林德布洛姆 19. 以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（ ）。

A 公共关系理论 B 政策分析理论 C 公共政策理论 D 公共选择理论 20. 法默尔认为，可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（ ）。

A 想象 B 解构 C 反思 D 变样 二、不定项选择题（共10题，共40分）
1. 韦伯将不同类型的组织区分为（ ）。

A 正式组织 B 合理化—合法化组织 C 神秘化组织 D 传统组织 2. 在传统的组织机构中，一个工长为了圆满履行其职责，必须具备（ ）等素质。

A 智能 B 教养 C 才能 D 正直 3. 下列属于怀特提出的建立行政学的基本假定的是（ ）。

A 行政管理具有共性 B 行政学的系统性 C 行政学的实践基础 D 行政的科学化 4. 程序化决策的现代技术包括（ ）。

A 博弈论 B 决策论 C 概率论 D 排队论 5. 维尔达夫斯基认为，在争取预算的过程中，需要在以下方面多花功夫（ ）。

A 培养积极的顾客基础 B 努力赢取其他官员（特别是拨款小组委员会成员）的信任 C 一味追求效率 D 注意充分利用各种机会 6. 比较公共行政和现代组织理论的相同点表现在（ ）。

A 关注方法论 B 相信系统框架 C 强调经验描述 D 寻求一般性概念 7. 在美国，（ ）不是由选民选举产生的。

A 总统 B 州长 C 众议院议员 D 国务卿 8. 下列不属于库珀著作的是（ ）。

A 《行政管理的公民伦理》
B 《模范公共官员》
C 《管理备要》
D 《负责任的行政官员：行政角色的伦理探讨》
9. 奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是（ ）。

A 按业绩制定目标 B 按业绩付酬 C 按业绩进行管理 D 按效果作预算 10. 美国行为科学家和组织学家阿吉利斯博士在（ ）中探讨了传统管理方法对复杂组织内部个体心理发展的影响。

A 《个体与组织》
B 《个体与发展》
C 《个性与组织》
D 《个性与发展》
三、判断题（共10题，共20分）
1. 所谓“治理”，就是对合作网络的管理，它指的是为了实现和增进公共利益，政府部门不断强化公共权力，管理公共事务的过程。

T √ F × 2. 公共服务理论是美国著名行政学家罗伯特·登哈特基于对新公共管理理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。

T √ F × 3. 所谓公共选择是指市场的集体选择，实际上就是政府选择。

T √ F × 4. 奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑应该干什么，而且更要首先考虑应该怎么办。

T √ F × 5. 德鲁克认为，组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及方案和任务，它们分别由组织中的各级管理人员和一般工作人员来制定。

T √ F × 6. 里格斯在《行政生态学》中以菲律宾作为融合型行政模式的典型代表，以泰国作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了深入分析。

T √ F × 7. 在维尔达夫斯基看来，如果预算改革终于成功导致了新的不同预算决策，这必然意味着各种政治力量之间的较量对比已经旧貌换新颜了。

T √ F × 8. 西蒙的渐进决策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。

T √ F × 9. 综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有分散化和实践性的特征。

T √ F × 10. 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在大资产阶级利益一边，主张公共行政权力的集中。

T √ F × 主观题 四、简答题（共2题，共20分）
在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？(试题分值:10分) 答：（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府（3分）；

（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”（3分）；

（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导（2分）；

（4）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作（2分）。

简述奎德所说的政策分析的过程。(试题分值:10分) 答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的（1分）。

奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：
（1）总体概述（2分）；

（2）广泛探索（2分）；

（3）多方比较（1分）；

（4）说明解释（1分）；

（5）测试检验（1分）。

最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找到合适的决策方案。（2分）
题库五 试卷总分：100 答题时间：90分钟 客观题 一、单项选择题（共20题，共20分）
1. 行政学的直接理论基础是（ ）。

A 政治学 B 官房学 C 行政法学 D 社会学 2. 斯坦因以（ ）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。

A 国家有机体 B 社会有机体 C 社区自治体 D 公共利益体 3. 古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在（ ）一书中。

A 《政治学》
B 《共和六论》
C 《社会契约论》
D 《政治与行政》
4. 韦伯认为效率较好的组织类型是( ）。

A 基于超凡魅力权威而形成的组织 B 与合理合法权威相适应的组织 C 与传统权威相适应的组织 D 神秘化的组织 5. 泰勒认为，健全的人事管理的基本原则是（ ）。

A 使工人的学历同工作相配合 B 使工人的专业同工作相配合 C 使工人的能力同工作相配合 D 使工人的性别同工作相配合 6. 怀特认为，（ ）行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期限制，体现民治，行政官员向民众负责。

A 集权型 B 合法型 C 自治型 D 有效型 7. 怀特提出的（ ）晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张全国或全邦同类职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋升的机会。

A 阶梯型 B 阳光型 C 竞争型 D 开放型 8. 作为古利克许多思想信条的来源又是实践其思想信条的工具的部门是（ ）。

A 美国政府研究协会 B 美国国家公共行政研究所 C 美国内部事务协调人办公室 D 美国政治学会 9. 自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七所著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（ ）。

A 法约尔 B 古利克 C 厄威克 D 巴纳德 10. 在行政学研究中，由西蒙提出的最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具的是（ ）。

A 决策 B 系统 C 权力 D 群体 11. 由林德布洛姆提出的，实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（ ）。

A 理性决策模式 B 有限理性决策模式 C 激进决策模式 D 渐进决策模式 12. 在维尔达夫斯基看来，多数实际的预算可能都是发生在（ ）之间的一个边缘过渡地带。

A 政治与行政 B 政治与效率 C 政治与经济 D 政治与生态 13. 麦格雷戈人事管理理论的思想基础是（ ）。

A 组织行为说 B 人力资源说 C 资源配置说 D 需要层次说 14. 在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（ ）。

A 传统组织理论 B 新传统组织理论 C 现代组织理论 D 后现代组织理论 15. 里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括（ ）。

A 原始社会 B 传统农业社会 C 过渡社会 D 现代工业化社会 16. 新公共行政学派的主要代表人物是（ ）。

A 弗雷德里克森 B 奎德 C 法约克 D 布坎南 17. 德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（ ）。

A 公共选择理论 B 公共服务机构管理理论 C 公共部门绩效管理理论 D 全面质量管理理论 18. （ ）长期在享誉世界的公共政策思想库——兰德公司从事政策分析的理论与实践研究。

A 林德布洛姆 B 沃尔多 C 奎德 D 威尔逊 19. 以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（ ）。

A 公共关系理论 B 政策分析理论 C 公共政策理论 D 公共选择理论 20. 法默尔认为，可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（ ）。

A 想象 B 解构 C 反思 D 变样 二、不定项选择题（共10题，共40分）
1. 韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现为（ ）。

A 严密性 B 合理性 C 稳定性 D 普适性 2. 在泰勒看来，必须用科学的方法对工人的（ ）等进行分析，消除各种不合理因素。

A 操作方法 B 使用的工具 C 劳动和休息时间的搭配 D 作业环境的布置 3. 怀特认为败坏官纪的因素包括（ ）。

A 缺乏奖励 B 惩罚无度 C 损失创制权 D 疏略社交生活 4. 西蒙认为，决策过程包括以下阶段（ ）。

A 情报活动 B 审查活动 C 抉择活动 D 设计活动 5. 维尔达夫斯基认为，在争取预算的过程中，需要在以下方面多花功夫（ ）。

A 培养积极的顾客基础 B 努力赢取其他官员（特别是拨款小组委员会成员）的信任 C 一味追求效率 D 注意充分利用各种机会 6. 比较公共行政和现代组织理论的相同点表现在（ ）。

A 关注方法论 B 相信系统框架 C 强调经验描述 D 寻求一般性概念 7. 在美国，（ ）不是由选民选举产生的。

A 总统 B 州长 C 众议院议员 D 国务卿 8. 库珀认为，如果伦理思考过程想要导致负责任的行政行为，则必须有一个环境支持系统，该系统的构成要素包括（ ）。

A 个人品质 B 组织结构 C 组织文化 D 社会期待 9. 奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任包括（ ）。

A 建立市场规则 B 为消费者提供信息 C 利用政策平衡供求关系 D 鼓励新的市场因素的产生 10. 美国行为科学家和组织学家阿吉利斯博士在（ ）中探讨了传统管理方法对复杂组织内部个体心理发展的影响。

A 《个体与组织》
B 《个体与发展》
C 《个性与组织》
D 《个性与发展》
三、判断题（共10题，共20分）
1. 公共治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。

T √ F × 2. 公共服务理论是美国著名行政学家罗伯特·登哈特基于对新公共管理理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。

T √ F × 3. 所谓公共选择是指市场的集体选择，实际上就是政府选择。

T √ F × 4. 在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在政治可行性与谁是真正的委托人两个方面。

T √ F × 5. 在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目的在于“出色的管制”。

T √ F × 6. 里格斯在《行政生态学》中以菲律宾作为融合型行政模式的典型代表，以泰国作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了深入分析。

T √ F × 7. 维尔达夫斯基提出，对预算及其改革的研究只需要着重改革实践的讨论，不需要注意理论上的探索分析。

T √ F × 8. 林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约。

T √ F × 9. 综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有分散化和实践性的特征。

T √ F × 10. 古德诺关于“行政是国家意志的表达，政治是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。

T √ F × 主观题 四、简答题（共2题，共20分）
在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？(试题分值:10分) 答：（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府（3分）；

（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”（3分）；

（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导（2分）；

（4）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作（2分）。

简述奎德所说的政策分析的过程。(试题分值:10分) 答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的（1分）。

奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：
（1）总体概述（2分）；

（2）广泛探索（2分）；

（3）多方比较（1分）；

（4）说明解释（1分）；

（5）测试检验（1分）。

最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找到合适的决策方案。（2分）
题库六 试卷总分：100 答题时间：90分钟 客观题 一、单项选择题（共20题，共20分）
1. 19世纪50年代英国创立的（ ）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。

A 文官制度 B 任官制度 C 选官制度 D 科举制度 2. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（ ）的影响。

A 英国 B 法国 C 意大利 D 德国 3. 在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权的（ ）。

A 扩张 B 集中 C 扩大 D 缩小 4. 在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是（ ）。

A 学历 B 专业 C 能力 D 性别 5. 泰勒的科学管理理论主要体现在 （ ）
一书中。

A 《工场管理》
B 《效率的福音》
C 《科学管理》
D 《科学管理原理》
6. 在法约尔看来，（ ）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。

A 指挥 B 组织 C 计划 D 控制 7. 被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（ ）。

A 《行政学导论》
B 《近代公共行政的趋势》
C 《联邦主义者》
D 《外国公务员制度》
8. 人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（ ）。

A 杰佛逊 B 威尔逊 C 古利克 D 潘恩 9. 在巴纳德看来，组织的实质是（ ）。

A 人的行为 B 物质 C 技术 D 环境 10. 诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（ ）。

A 威尔逊 B 韦伯 C 巴纳德 D 西蒙 11. 在林德布洛姆看来，决策的渐进性是由现行计划的（ ）所决定的。

A 渐进性 B 局限性 C 稳定性 D 连续性 12. 1993年，美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了以其名字命名的奖项，这位学者是（ ）。

A 维尔达夫斯基 B 林德布洛姆 C 布坎南 D 沃尔多 13. 麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（ ）。

A X理论 B Y理论 C 超Y理论 D Z理论 14. 沃尔多对历史高度重视，在他看来，作为行政的政府与（ ）总是密切相连的。

A 文化 B 知识 C 科技 D 文明 15. 里格斯所说的社会要素不包括（ ）。

A 各种社会组织 B 经济环境 C 自然团体 D 人为团体 16. 新公共行政学的效率观指的是（ ）。

A 机械性效率 B 技术性效率 C 生产性效率 D 社会性效率 17. 德鲁克在（ ）提出目标管理概念。

A 20世纪20年代 B 20世纪30年代 C 20世纪40年代 D 20世纪50年代 18. 奎德认为，执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（ ）。

A 政治 B 组织 C 环境 D 人 19. 寻租的本质在于（ ）。

A 促进公共利益 B 获得更大利润 C 行贿受贿 D 逃避竞争 20. 法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（ ）。

A 文字 B 语言 C 行为 D 思想 二、不定项选择题（共10题，共40分）
1. 在官僚制组织中，人们在处理公务时只应考虑（ ）。

A 合理性 B 合法性 C 私情关系 D 有效性 2. 科学管理理论在追求（ ）等方面是与理性官僚制相一致的。

A 最佳工作方法 B 管理标准化和程序化 C 管理权威和结构的建立 D 强调等级控制 3. 怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体，主要表现在（ ）。

A 行政层级问题 B 人才选拔问题 C 职务的晋升问题 D 职位分类—分级与工资的制定问题 4. 西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力的表现包括（ ）。

A 凝聚 B 权威 C 沟通 D 组织认同 5. 维尔达夫斯基强调，作为争取预算的一种技巧，上报预算提案需要考虑（ ）。

A 级别 B 时机 C 环境 D 地点 6. 沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点包括（ ）。

A 对“社会效率”的追求 B 接受政治—行政二分法 C 一般管理取向 D 通过科学分析来寻求一般原则 7. 布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因包括（ ）。

A 目标不明确 B 缺乏竞争机制 C 缺乏降低成本的激励机制 D 政府机构自我膨胀 8. 下列不属于库珀著作的是（ ）。

A 《行政管理的公民伦理》
B 《模范公共官员》
C 《管理备要》
D 《负责任的行政官员：行政角色的伦理探讨》
9. 奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是（ ）。

A 按业绩制定目标 B 按业绩付酬 C 按业绩进行管理 D 按效果作预算 10. 美国行为科学家和组织学家阿吉利斯博士在（ ）中探讨了传统管理方法对复杂组织内部个体心理发展的影响。

A 《个体与组织》
B 《个体与发展》
C 《个性与组织》
D 《个性与发展》
三、判断题（共10题，共20分）
1. 公共治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。

T √ F × 2. 登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义与新公共行政学以及后现代公共行政理论。

T √ F × 3. 政府的失败是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的规则制约体系，是公共选择理论的最高目标。

T √ F × 4. 在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在政治可行性与谁是真正的委托人两个方面。

T √ F × 5. 德鲁克认为，组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及方案和任务，它们分别由组织中的各级管理人员和一般工作人员来制定。

T √ F × 6. 行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的。

T √ F × 7. 从维尔达夫斯基对预算概念的阐释中，我们不难发现，他更倾向把预算过程当作经济背景下的一种人类行为现象来谈论。

T √ F × 8. 林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约。

T √ F × 9. 在古利克看来，在一个多元化社会中的集权制政府优于民主制政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。

T √ F × 10. 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在大资产阶级利益一边，主张公共行政权力的集中。

T √ F × 主观题 四、简答题（共2题，共20分）
在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？(试题分值:10分) 答：（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府（3分）；

（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”（3分）；

（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导（2分）；

（4）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作（2分）。

简述奎德所说的政策分析的过程。(试题分值:10分) 答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的（1分）。

奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：
（1）总体概述（2分）；

（2）广泛探索（2分）；

（3）多方比较（1分）；

（4）说明解释（1分）；

（5）测试检验（1分）。

最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找到合适的决策方案。（2分）