西湖区钱塘江标准塘水利工程物业化管理项目招标文件

　杭州市西湖区钱塘江江堤管理服务中心

　杭州市西湖区钱塘江标准塘水利工程物业化管理项目

　 公开招标文件

　（线上电子招投标）

　 招标编号：

　CTZB- - 2020070462

　 采

　购

　：

　人：

　杭州市西湖区钱塘江江堤管理服务中心

　采购代理机构：浙江省成套招标代理有限公司

　二 二 O O 二 二 O O 年 七 月

　目

　录

　 第一部分

　招标公告

　................................ ................................. .

　2 2

　第二部分

　编制和提交投标文件须知

　................................ ...................

　6 6

　前

　附

　表 .......................................................................... 6

　一、总

　则 ....................................................................... 11

　二、招标文件 .................................................................... 12

　三、投标文件的编制 .............................................................. 13

　四、投标文件的递交 .............................................................. 15

　五、开

　标 ....................................................................... 16

　六、评

　标 ....................................................................... 18

　七、合同签订及其他 .............................................................. 26

　第三部分

　项目技术规范和服务要求

　................................ ..................

　29

　一、招标内容 .................................................................... 29

　二、主要标的信息 ................................................................ 30

　三、技术规范和管理要求 .......................................................... 31

　四、考核要求 .................................................................... 33

　五、其他要求 .................................................................... 33

　第四部分

　合同主要条款

　................................ ............................

　44

　第五部分

　应提交的有关格式范例

　................................ ....................

　49

　资格文件 ........................................................................ 51

　报价文件 ........................................................................ 57

　商务技术文件 .................................................................... 68

　第一部分

　招标公告

　项目概况 杭州市西湖区农业农村局下属单位杭州市西湖区钱塘江江堤管理服务中心作为本项目采购人，负责实施杭州市西湖区钱塘江标准塘水利工程物业化管理项目的招标采购。

　杭州市西湖区钱塘江标准塘水利工程物业化管理招标项目的潜在投标人应在政府采购云平台（sdf.lkjzcygov.cn）获取（下载）招标文件，并于 2020 年 8 月17 日 14 点 00 分（北京时间）前递交（上传）投标文件。

　 一、项目基本情况 项目编号：CTZB-2020060508 项目名称：杭州市西湖区钱塘江标准塘水利工程物业化管理项目 预算金额：174.9233 万元 最高限价：174.9233 万元 采购需求：

　序号 标项内容 数量 单位 简要技术要求、用途 备注 1 杭州市西湖区钱塘江标准塘水利工程物业化管理项目 1 项 西湖区钱塘江标准塘水利工程物业化管理内容主要包括工程检查、小修养护、保洁绿化、值班值守（应急保障）、台帐资料及其他技术辅助类工作等，其中工程检查指的是配合业主开展堤塘日常巡查、汛前检查、年度检查、特别检查和专项检查等；值班值守（应急保障）指的是参与防汛防台抗雪等值班值守、防汛抢险及其他应急处置；小修养护指的是根据业主要求对路面小修小补、设施零星维修等；保洁绿化主要指对工程管理范围内的绿化进行养护和卫生环境进行保洁；文档台帐主要指工作报告、操作运行、工程检查、小修养护、值班值守（应急保障）、绿化保洁等各类工作形成文档资料。其他技术辅助类指的是配合业主单位开展沉降观测、大修专修、白蚁防治、安全鉴定、涉堤管理、信息化管理等，并提供技术性意见。具体详见招标文件第三部分“项目技术规范和服务要求” 西政采分-2020-00236 合同履行期限：按采购文件要求 本项目不接受联合体投标。

　二、申请人资格要求 1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2、供应商未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以信用中国网站

　（sdf.lkjcreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（sdf.lkjccgp.gov.cn）公布为准； 3、落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

　4、本项目的特定资格要求：

　（1）根据《浙江省财政厅关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》（浙财采监[2013]24 号）第 6 条规定接受金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，且已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总机构授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力； （2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的投标。

　三、获取招标文件 1、时间：采购公告发布之日起至投标截止时间前； 2、地点：浙江政府采购网（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/）； 3、方式：潜在供应商通过“浙江政府采购网”在线获取（招标公告下方选取“潜在供应商”-“获取采购文件”），不提供纸质版采购文件。潜在供应商只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后才视作依法获取了采购文件； 4、售价：免费提供； 5 5 、提示：采购公告下方的“游客”- - “浏览采购文件”仅供阅览使用，不视作依法获取采购文件。

　四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 1 1 、投标截止时间：2020 年 8 月 17 日 14 时 00 分（北京时间）； 2 2 、 投标地点：通过“政府采购云平台（ sdf.lkj zcygov.cn ）”在线投标响应。未按采购公告规定获取采购文件的潜在供应商，其投标将被拒绝。

　3 3 、开标时间：2020 年 8 月 17 日 14 时 00 分（北京时间）； 4 4 、开标地点：

　在政府采购云平台（ sdf.lkj zcygov.cn ）上开启投标文件 ； 供应商应按采购文件规定的方式和时间在线解密。

　五、公告期限（采购 文件 公告期限）：本公告发布之日起 5 个工作日。

　六、其他补充事宜 1 1 、质疑和投诉

　1）未按采购公告规定获取采购文件的潜在投标人不得对采购文件提出质疑，其投标将被拒绝； 2）投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（在采购文件公告期限届满后获取采购文件的，以采购文件公告期限届满之日为准）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。提出质疑的投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉；质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

　2 2 、在线投标响应（电子投标）说明

　1）供应商应在投标前完成 CA 数字证书办理。（办理流程详见：sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。

　2）供应商应安装“政采云投标客户端”，电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装，（下载网址：sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html）。

　3）电子交易具体流程详见操作指南：登录“政府采购云平台（sdf.lkjzcygov.cn）”，从首页-服务中心-帮助文档-项目采购-电子招投标，查看文档和视频。

　4）如有疑问，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。

　5）投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交之外，还可以（EMS 邮寄形式，以采购代理机构联系人签收时间为准）在投标截止时间前递交以介质（U 盘）存储的数据电文形式的“备份投标文件”。

　3 3 、 其他事项 1）投标保证金：不需交纳投标保证金。

　2）成交人应在合同签订前完成政府采购云平台（https://sdf.lkjzcygov.cn/）全部注册步骤并成为正式注册入库供应商，否则将导致合同款无法正常支付，责任由中标人承担。请投标人尽早完成注册。

　Https://middle.zcygov.cn/settle-front/#/registry。（供应商注册页面）

　3）采购信息发布媒介：浙江政府采购网（ sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/ ）。

　4）采购项目需要落实的政府采购政策：对符合财政扶持政策的中小企业（小型、微型）、监狱企业、残疾人福利性单位给予价格优惠扶持，执行节能产品政府强制采购和优先采购政策，执行环境标志产品政府优先采购政策。

　5）为支持和促进中小企业发展，杭州市财政局出台了政府采购信用融资政策，供应商可凭中标合同申请贷款，利率一般在基准利率左右（不同银行略有差异）。具体可登录 sdf.lkj//220.191.208.230/login.do 办理业务。

　七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

　采购人名称：杭州市西湖区钱塘江江堤管理服务中心 地点：杭州市西湖区双浦镇麦岭沙 619 号 联系人（询问）：曹剑 联系电话（询问）：0571-87311002 质疑联系人：梁佳春 质疑联系电话：0571-86651070 采购代理机构名称：浙江省成套招标代理有限公司 地点：杭州市文晖路 42 号现代置业大厦西楼 18 层 1806 室 联系人（询问）：虞惜武 联系电话（询问）：0571-87631165,13958014615 质疑联系人：冯东东 质疑联系电话：0571-85331293 同级政府采购监管部门：杭州市西湖区财政局 联系人：韩继伟 监督投诉电话：13958132623 地址：杭州市西湖区文三西路 18 号

　若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云https://sdf.lkjzcygov.cn，点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线 400-881-7190 获取热线服务帮助。CA 问题联系电话（人工）：汇信 CA 400-888-4636；天谷 CA 400-087-8198。

　第二部分

　编制和提交投标文件须知

　前

　附

　表

　条款 内容规定

　1 1

　项目说明

　一、项目名称：杭州市西湖区钱塘江标准塘水利工程物业化管理项目。

　二、采购 需求 ：详见第三部分——项目技术规范和服务要求。

　三、项目实施地点：杭州市西湖区钱塘江江堤管理服务中心指定地点。

　2 2

　合同名称

　《杭州市西湖区钱塘江标准塘水利工程物业化管理合同》 3 3

　投标 有效期：自投标截止日起 90 天。

　4 4

　投标保证金数额：无。

　5 5

　投标文件形式 1、 “电子加密投标文件”[ [ 文件格式 .jmbs] ：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。

　2、 “备份投标文件”[ [ 文件格式 .bfbs] ：“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的未加密的电子文件（备份标书），其他方式编制的“备份投标文件”视为无效的“备份投标文件”。

　“ 备份投标文件 ” 应当密封包装并在包装上标注投标项目名称 、投标单位名称并加盖公章。

　6 6

　投标文件的组成和份数：

　1 1 、 投标文件的组成：

　投标文件由资质文件、商务技术文件、报价文件组成。

　2 2 、投标文件份数：

　（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交、一份。

　（2）“备份投标文件”：以介质存储的数据电文形式（U 盘）并密封包装后递交、一份。

　7 7

　投标文件签章

　电子响应文件中所须加盖公章部分均采用 CA 签章。按《第三部分

　项目技术规范和服务要求》和《第五部分

　应提交的有关格式范例》标注的要求进行盖章。

　8 8

　投标文件的上传和递交

　（1 1 ）“电子加密投标文件”的上传、递交：

　a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。

　条款 内容规定

　b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。

　（2 2 ）“备份投标文件”的密封包装、递交：

　a.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以在投标截止时间前递交以介质（U 盘）存储的未加密的“备份投标文件”（一份）； b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。

　c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。

　（3 3 ）供应商递交以介质存储的数据电文形式（U U 盘）的备份投标文件时，如出现下列情况之一的，将被拒收：

　1 1 ）未按规定密封或标记的响应文件；

　2 2 ）由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的；

　3 3 ）未按规定获取采购文件的；

　4 4 ）超过投标截止时间送达的；

　5 5 ）仅提供备份响应文件的，投标无效。

　9 9

　电子加密投标文件的解密和异常情况 处理

　（1 1 ）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后0 30 分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。

　（2 2 ）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。

　（3 3 ）投标截止时间前，投标供应商仅递交了 “备份投标文件”而。

　未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。

　条款 内容规定

　1 10 0

　投标截止时间：2020 年 8 月 17 日 14 时 00 分。

　1 11 1

　备份投标文件递交至单位：浙江省成套招标代理有限公司； ：

　备份投标文件递交至地点：杭州市文晖路 42 号现代置业大厦西楼 17 楼开标室一。

　备份投标文件递交 截止时间：2020年8月17日14时00分。

　邮寄地址：

　浙江省成套招标代理有限公司（ 杭州市文晖路 42 号现代置业大厦西楼1806 6 ）

　收件人：

　虞惜武 ；联系电话：

　13958014615 1 12 2

　开标时间和 地点：

　同投标截止时间与地 点。

　1 13 3

　现场踏勘

　不统一组织现场踏勘 1 14 4

　现场演示

　有

　  无 1 15 5

　进口产品

　 不允许

　 允许 1 16 6

　样品提供

　不提供

　1 17 7

　分包

　本项目不允许分包 1 18 8

　带“▲”条款系指实质性要求条款。

　19

　1 1 、投标截止后，在投标有效期内，投标人不能撤销投标文件。投标人强行撤销投标文件的，应按预算金额的 2% 赔偿对采购代理机构造成的损失。

　2 2 、中标后，投标人拒绝签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。投 标人中标后拒绝签订合同的，应按预算金额的 2% 对采购人进行赔偿；赔偿金额不足以弥补采购人损失的，投标人应继续承担超过部分的损失。

　3 3 、存在下列行为的，采购代理机构将其失信行为上报政府采购主管部门，由主管部门按有关规定对其违法失信行为记录进行公开：

　（1 1 ）中标或者成交后，拒绝签订政府采购合同的；

　（2 2 ）投标有效期内撤销投标文件的。

　2 20 0

　为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，杭州市财政局与省银保监局、市金融办、市经信局共同出台了《杭州市政府采购支持中小企业信用融资管理办法》，供应商若有融资意向，详见《政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知》，或登陆杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案。

　2 21 1

　1、本项目对符合财政扶持政策的中小企业（小型、微型）、监狱企业、残疾人福利性单位给予价格优惠扶持，价格优惠扶持见《第三章 评分办法》。

　2、满足转发财政部 工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（浙财采监[2012]11 号）的规定的中小企业可享受优惠扶持。

　满足关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库[2014]68 号）的规定的供应商可享受优惠扶持。

　条款 内容规定

　满足关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库[2017]141 号）的规定的供应商可享受优惠扶持。

　3、节能产品、环境标志产品的强制采购政策 根据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部门公布的政府采购节能产品、环境标志产品品目清单的规定，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围内的强制采购品目的，供应商提供的产品应具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，并在响应文件中提供该产品节能产品、环境标志产品认证证书，否则无效。（注：本项目执行最新政府采购节能产品、环境标志产品品目清单。）

　4、节能产品、环境标志产品的优先采购政策 根据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部门公布的政府采购节能产品、环境标志产品品目清单的规定、依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围内的优先采购品目的，供应商提供的产品应具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，并在响应文件中提供该产品节能产品、环境标志产品认证证书，（注：本项目执行最新政府采购节能产品、环境标志产品品目清单。）

　2 22 2

　根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库[2016]125 号的规定：

　（1）采购人或采购代理机构将对本项目供应商的信用记录进行查询。查询渠道为信 用 中 国 网 站 （ sdf.lkjcreditchina.gov.cn ）

　、 中 国 政 府 采 购 网（sdf.lkjccgp.gov.cn）； （2）截止时点：提交投标文件（响应文件）截止时间前 3 年内； （3）查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。

　（4）使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，其投标将被拒绝。

　（5）联合体成员任意一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

　2 23 3

　采购代理服务费：以标项中标金额为计算基数，按以下标准费率计算值的 90%收取。费率标准如下：

　金额（万元）

　费率 100 以下部分 1.5% 100~500 之间部分 1.1% 收费计算示例：（标项中标金额 300 万元）

　[100*1.5%+200*1.1%]*90%=3.33 万元。

　采购代理服务费交纳形式：汇票/支票/电汇/现金 采购代理服务费由中标人在领取中标通知书时以人民币方式向采购代理机构支付。汇入以下账户：

　户名：浙江省成套招标代理有限公司 开户银行：中信银行杭州西湖支行 银行账号：7331610182600126385 注：中标供应商未按招标文件规定和投标承诺缴纳采购代理服务费的，合同款不予支付、合同验收不予通过。

　条款 内容规定

　24

　重要提醒

　（1 1 ）投标供应商应仔细对照投标须知条款阅读本表，如本表与须知内容就同一事项规定不一致的，以本表为准；

　（2 2 ）投标供应商在编制投标文件时应作出符合客观事 实的真实响应，采购人不接受任何不符客观事实的“响应”或者“应标”，情节严重的可视为“提供虚假材料”行为，并参照“提供虚假材料”进行处理；

　（3 3 ）采购文件中标注“▲”的技术或商务条款均为实质性要求条款，不满足实质性要求条款的投标无效；

　（4 4 ）采购文件中所有加粗及加下划线的条款着重提请各供应商注意，请各供应商认真查看采购文件中的每一个条款及要求，因误读、漏读、错读采购文件内容而造成的一切后果，由供应商自行承担。

　一、总

　则

　1 1 、 项目说明

　1.1 项目说明见投标须知前附表(以下称“前附表”)第 1 项所述。

　1.2 投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均已在答疑截止时间前提出。

　1.3 投标人须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负责，由此给采购人造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本项目合同而提供的技术资料等归采购人所有。

　2 2 、 采购方式

　公开招标。

　3 3 、定义

　电子交易活动：是指以数据电文形式，依托政府采购项目电子交易平台进行的政府采购交易活动。

　采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，见“编制和提交投标文件须知前附表”； 采购代理机构：受采购人委托，在委托的范围内办理政府采购事宜的机构，见“编制和提交投标文件须知前附表”； 投标人：是指参加本政府采购项目投标的供应商； 投标人代表：是指参加本项目投标活动的供应商法定代表人或法定代表人授权代表； 投标联合体：是指两个以上供应商组成联合体，以一个投标人的身份参加投标； 甲方：是指合同签订的一方，一般与采购人、用户相同； 乙方：是指合同签订的另一方，与中标人相同； 中小企业（含中型、小型、微型）：符合中小企业划分标准（工信部联企业[2011]300 号）的企业； 监狱企业：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、

　自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业； 残疾人福利性单位：符合《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定的单位； 同级政府采购监督管理部门：杭州市西湖区财政局。

　4 4 、投标费用

　投标人需自行承担涉及投标的一切税、费用。

　二、招标文件

　5 5 、 招标文件的构成

　5.1

　招标文件包括下列文件及附件  第一部分

　招标公告  第二部分

　编制和提交投标文件须知  第三部分

　项目技术规范和服务要求  第四部分

　合同主要条款  第五部分

　应提交的有关格式范例 5.2

　投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，包括编制和提交投标文件须知、项目技术规范和服务要求、采购合同主要条款、应提交的有关格式范例等。如果投标人编制的投标文件没有从实质上响应招标文件的要求，其投标文件将被拒绝。

　6 6 、招标文件的澄清 6.1 供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（发售截止日之后收到采购文件的，以发售截止日为准）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。

　6.2 投标人一旦参与本次采购活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均已在答疑截止时间前提出。

　7 7 、 招标文件的修改

　7.1

　招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

　7.2

　若有必要，采购代理机构将酌情延长递交投标文件的截止日期。

　8 8 、 投标报价

　8.1 报价 本项目的一切费用均计入报价。《开标一览表》是报价的唯一载体。采购代理机构将不接受有选择的报价。

　8.2 其它费用处理 招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。投标人在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视投标总价中已包括所有费用。

　8.3

　投标货币 投标文件中价格全部采用人民币报价。报价应是唯一的，不接受有选择的报价。

　8.4

　投标人对在合同执行中，除上述费用及招标文件规定的由中标人负责的工作范围以外需要采购人协调或提供便利的工作应当在投标文件中说明。

　8.5

　其他注意事项：

　 投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报杭州市财政局查处。

　 8.6 中小企业（含中型、小型、微型）指符合中小企业划分标准（工信部联企业[2011]300 号），在本项目政府采购活动中提供本企业提供的服务，或者提供其他中小企业提供的服务的企业。小型、微型企业提供中型企业提供的服务的，视同为中型企业。

　监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。

　残疾人福利性单位：符合《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141 号）的规定单位。

　 三、投标文件的编制

　9 9 、 投标文件的语言

　投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。

　1 10 0 、 编制说明

　1 10.1 本项目通过“政府采购云平台（ sdf.lkj zcygov.cn ）”实行在线投标响

　应（电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。

　2 10.2 投标供应商应当按照“ 11 、 投标文件的组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。

　其中《资格文件》和《商务技术文件》中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因 提前泄露投标报价，后果自负。

　3 10.3 本文件《第五部分

　应提交的有关格式范例》中有提供格式的，投标供应商须参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进行关联定位并签章，否则视为未提供；本文件《第五部分

　应提交的有关格式范例》未提供格式的，请各投标单位自行拟定格式，并加盖单位公章，否则视为未提供。

　4 10.4 本章节“ 11 、 投标文件的组成”内容中约定可以提供复制件的相关证明材料必须加盖投标供应商公章，否则视为未提供（例如：各类资格资质证书、业绩材料、许 可材料、荣誉证书等）。

　5 10.5 本章节“ 11 、 投标文件的组成”内容中标注“▲”的内容为必须提供的内容，未提供的投标无效。

　10.6 《投标文件》内容不完整、编排混乱导致《投标文件》被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标供应商的责任。

　10.7 《投标文件》因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标供应商负责。

　8 10.8 投标供应商没有按照“ 11 、 投标文件的组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读采购文件，或者没有对采购文件在各方面的要求作出实质性响应是投标供应商的风险，由此造成的一切后果由投标供应商自行承担。

　1 11 1 、投标文件的组成

　投标文件应当包括以下主要内容：资格文件、报价文件、商务技术文件。

　（其中电子响应文件中所须加盖公章部分均采用 A CA 签章）

　11.1

　资格文件（单独制作）

　（1）资格审查材料（按第五部分[资格文件-格式]要求提供）。

　1 11 1 .2

　报价文件（单独制作）

　（1）投标响应函； （2）开标一览表； （3）报价明细清单；

　（4）交纳采购代理服务费承诺书； （5）中小企业声明函、监狱企业、残疾人福利性单位及其他相关的充分的证明材料。

　1 11 1. .3 3

　商务技术文件（单独制作）

　（1）法定代表人授权委托书； （2）法定代表人及授权委托人的身份证(复印件加盖公章)； （3）相关资质文件； （4）公司介绍和业绩合同（需提供合同复印件并加盖公章）

　（5）投标人应提供针对项目的技术服务方案：

　（6）项目进度安排； （7）进场机械设备的配备与保障措施； （8）投标人的人员配备情况； （9）拟为本项目投入的各类工器具、耗材； （10）商务技术偏离表； （11）其他必要提供的资料。

　投标文件中所需的各种证书、证件、证明资料如是复印件，须在复印件上加盖有效公章。投标人的 投标文件必须按照招标文件要求制作 。

　12 、 投标有效期

　12.1

　投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表所列的日期内有效。

　12.2

　在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。

　13 、 投标保证金

　无。

　四、投标文件的递交

　14 、投标文件的递交

　1 14.1 本项目实行网上投标。

　供应商应准备电子响应文件、以介质存储的数据电文形式（U 盘）的备份响应文件二类：

　 （1 1 ）电子响应文件，按政采云平台项目采购- - 电子招投标操作指南及本招标文件要求递交。

　（2 2 ）以介质存储的数据电文形式（U U 盘）的备份响应文件，按政采云平台 项目采购- - 电子招投标操作指南中上传的电子响应文件格式，以 U U 盘形式提供。数量为1 1 份。

　2 14.2 投标文件均由资质文件、商务技术文件、报价文件组成。采购文件 如 有要求提供的原件等资格审查资料单独密封包装，包装封面标明资格审查等原件材料。

　3 14.3 仅提供备份响应文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效，相关风险由供应商自行承担。

　14.4

　“备份投标文件” 递交至前附表所述的单位和地址。

　15 、 投标截止期

　15.1

　投标人应按前附表规定的时间、地点完成投标文件的上传、解密； 15.2

　投标人应按前附表规定的时间、地点完成“备份投标文件”的递交，采购代理机构将拒绝接受逾期送达的“备份投标文件”。

　15.3

　采购代理机构可以按本须知规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，采购代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。

　16 、 投标文件的修改

　16.1 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。

　16.2 投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改《投标文件》。

　五、开

　标

　17 、 开标

　采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。

　18 、开标准备

　18.1 开标的准备工作由采购组织机构负责落实； 18.2 采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。

　投标供应商 如不 参加 开

　标大会的， 视同认 可开标结果， 事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议 ，同时投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。

　19 、开标流程

　第一步先开启资格文件，第二步开启商务技术文件；第三步开启报价文件。

　具体按以下程序进行：

　（1）至投标截止时间，采购代理机构工作人员主持宣布开标，通过“政府采购云平台”启动在线解密程序，向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，投标供应商应在 30 分钟内登录“政府采购云平台”对已递交的“电子加密投标文件”进行解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由招标组织机构按“政府采购云平台”操作规范启动异常情况处理，将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效,反之未按规定递交备份投标文件的，则视为投标供应商放弃投标； （2）投标文件解密结束后，在线公布开标结果给各投标人并通过邮件形式公布组织签署不存在影响公平竞争的《政府采购活动现场确认声明书》及其他资料（如授权代表参加开标大会，可现场进行签署）； （3）开启资格文件，招标人或采购代理机构对供应商进行资格审查,资格审查通过的投标供应商进入开启商务技术文件；资格审查未通过的供应商，将不开启其商务技术文件及报价文件。

　（4）开启有效投标供应商的商务技术文件，评审专家对供应商进行商务技术文件的评审，商务技术评审通过的投标供应商进入开启报价文件；商务技术评审未通过的投标供应商，将不开启报价文件。

　（5）商务技术评审结束后，在线公布经评审后有效投标供应商的商务技术得分情况给各投标人。（如授权代表参加开标大会，可现场公布）； （6）开启有效投标供应商的报价文件，在线公布报价开标一览表有关内容给各投标人并要求其在报价开标一览表上确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）；评审委员会对报价的符合性、合理性、准确性等情况进行审查核实，报价评审通过的投标供应商进入最终得分排名名单；报价评审未通过的投标供应商，将不进入最终得分排名名单。

　（7）评审结束后，在线公布有效投标供应商的评分情况和中标候选供应商名单给各投标人，同时公布招标人最终确定中标（成交）供应商名单的时间和公告方式。（如授权代表参加开标大会，可现场公布）； 备注：开标结束后，如发现开标结果与投标文件不一致者，除评标委员会认定的特殊情况应另行处理外，其开标结 果不予纠正。

　特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。

　20 、本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：

　若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启所有供应商递交的以介质存储的数据电文形式（U U 盘）的备份响应文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子响应文件自动失效。

　六、评

　标

　21 、评标组织

　依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第87号令）》第四十五条的相关规定执行。

　本项目评标委员会由5人(含)以上单数的人员组成，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。评标委员会由政府采购咨询专家和采购人代表组成，其中政府采购咨询专家人数不少于成员总数的三分之二。

　评标委员会成员名单在评审结果（采购结果）公告前保密。

　22 、评标委员会的职责

　1 22.1 评标委员会负责具体评审事务，并独立履行下列职责：

　（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求； （2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明； （3）对投标文件进行比较和评价； （4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人； （5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评审中发现的违法行为。

　23 、评审原则

　23.1 评审原则：评标委员会按照客观、公正、审慎、择优的原则，根据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。

　23.2 评审工作将依据招标文件、投标文件及招标文件中事先已列明的内容进行。

　24 、评审意见的争议处理

　24.1 评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。

　25 、 评审 纪律

　25.1 评标委员会成员必须严格遵守保密规定，不得泄露评审的有关情况，任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行，评标委员会成员不得私下与投标供应商接触，不得出现浙江省政府采购活动现场组织管理办法中规定的其他禁止行为。

　26 、评审流程及内容

　本项目具体的评审事务由评标委员会负责，评审流程及内容如下：

　26.1 评审前准备

　26.1.1 由评审专家推选评审小组组长，采购人代表不得担任评审小组组长。

　26.1.2 由评审小组组长召集所有评委成员阅读招标文件及相关补充、质疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目基本情况、采购需求、合同主要条款、投标文件无效情形、评审办法、评审标准，以及其他与评审有关的内容。

　27 、投标文件的澄清、说明或补正

　27.1 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式（或通过“政府采购云平台”在线询标）的形式要求投标供应商在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，投标供应商澄清、说明或补正时间为 30 分钟。

　27.2 投标供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面（或通过“政府采购云平台”在线答复）形式提交，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

　28 、 投标文件审查 28.1

　投标人资格审查：采购人或者采购代理机构将依法对投标人的资格进行审查。

　采购人或采购代理机构对投标人所提供的资格证明材料仅负审核的责任。如发

　现投标人所提供的资格证明材料不合法或不真实，采购人可取消其中标资格并追究法律责任。

　28 .2

　投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合采购文件规定的“投标供应商资格要求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不合格处理（无效投标），并不再将其投标提交 评标委员会进行后续评审。

　28.3 投标文件符合性审查：评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

　29 、修正原则

　《投标文件》如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

　（1 1 ）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

　（2 2 ）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

　（3 3 ）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

　（4 4 ）总价金 额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

　同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

　30 、投标文件有下列情况之一者将视为无效：

　1 30.1 商务技术文件符合性审查中，存在下列情形之一的，经评标委员会认定后作无效标处理：

　（1 1 ）投标文件没有对本采购文件作出实质性响应的，或不满足（不响应）本采购文件中标注“▲”的实质性要求条款的，或存在采购文件中明确规定的其他无效标情形的；

　（2 2 ）投标文件存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的 ；

　（3 3 ）仅提交“备份投标文件”的；

　（4 4 ）未有效授权的投标文件；法定代表人授权委托书等填写不完整或有涂改的；

　（5 5 ）文件组成内容不齐全，本采购文件规定必须提供而未提供的（属于资格审查范围的除外）；

　（6 6 ）投标文件标注的响应或偏离情况与事实不符，或提供了虚假材料的；

　（7 7 ）投标文件有效期不符合本采购文件要求的；

　（8 8 ）不响应或擅自改变本采购文件要求或投标文件有采购人不能接受的附加条件的；

　（9 9 ）采购人拟采购的产品如属于品目清单范围内的强制采购品目的，投标人未能在响应文件中提供国家确定的认证机构出具的、处于有 效期之内的该产品节能产品、环境标志产品认证证书；

　（ 10 ）违反国家或政府部门相关法律、法规、文件规定的。

　2 30.2 报价文件符合性审查中，存在下列情形之一的，经评标委员会认定后作无效标处理：

　（1 1 ）未按照采购文件标明的币种报价的，或者投标报价涵盖的内容不符合采购文件要求的；

　（2 2 ）未提供投标响应函或开标一览表的投标文件； 《开标一览表》内容与《投标报价明细表》内容不一致且拒不接受修正的；

　（3 3 ）投标报价具有选择性，唱标价格与《投标文件》承诺的优惠（折扣）后价格不一致的；

　（4 4 ）投标报价超过采购预算（或最高限价）

　的；

　（5 5 ）投标文件标注的响应或偏离情况与事实不符，或提供了虚假材料的；

　（6 6 ）不响应或擅自改变本采购文件要求或投标文件有采购人不能接受的附加条件的；

　（7 7 ）评审委员会认为供应商报价明显低于其他合格供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理时间内提供书面说明，必要时提供相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标或者无效响应处理；

　（8 8 ）违反国家或政府部门相关法律、法规、文件规定的。

　30.3 报价的合理性审查

　（1）分析投标价格是否合理，投标价格范围是否完整，有否重大错漏项； （2）为防止恶意竞标的行为，评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查的投标供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将要求投标供应商在30分钟内提供书面或在线说明，必要时提交相关证明材

　料； （3）评标委员会（少数服从多数原则）认为投标供应商不能证明其报价合理性的，将对其作为无效标处理。

　31 、 评标办法

　31.1

　本项目采用综合评分法，总分为 100 分，其中商务技术 80 分，价格分20 分。评标委员会将对实质上响应招标文件的投标人，根据报价、技术、商务情况由各评委独立记名打分。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数 2 位。

　2 31.2 商务技术评标细则（80 分）

　序号

　评分项目

　评标要点及说明

　分值

　一

　履约能力

　1 企业基本情况 管理体系认证证书：投标人取得质量管理体系认证证书的，得 1 分；获得环境管理体系认证证书的，得 1 分；须提供证书复印件，原件备查 2 分 投标人取得银行资信、政府部门(企业)或第三方权威鉴定机构出具的信用等级证书(AA 及以上)(证明复印件，原件备查)，AA 级得 1分；AAA 级得 2 分；须提供证书复印件，原件备查 2 分 2 业绩经验 投标人 2016 年 1 月 1 日至投标截止时间同类服务项目（工作范围及服务内容应与本次采购内容相近）成功案例：具有 4 项及以上业绩得满分 5 分，3 项得 3 分，2 项得 1 分，其他不得分。须提供合同复印件，否则不得分，原件备查 5 分 二

　技术服务水平

　1 管理服务理念、组织架构及管理制度情况 投标人对招标人现有物业管理总体框架及纳入本次水利工程物业化管理范围内工作内容及服务要求的熟悉情况和理解是否全面、准确、合理，是否在前期进行充分的考察调研，提出合理的水利工程物业化管理服务理念，提出服务定位、目标，投标人的管理模式能够切合实际，且安全可行，保密性、安全性、文明服务的计划及承诺情况 0-3 分 3 分 有比较完善的组织架构、有完善的管理制度，内部考核制度，并建立和完善档案管理制度、公众制度、物业管理制度及其配套设施权属清册等，体现水利工程物业化管理特点，管理服务水平是否符合国家和行业标准 0-2 分 2 分 2 投标方案的科学性和完整性 根据投标人针对本项目实施组织方案，包括项目的总体部署、具体各项目的实施方法、作业流程与时间安排，质量保证体系、资料保障、重难点分析与合理化建议，综合考虑施工组织的完整性、可行性、针对性及体现水利工程运维特点方面等 0-5 分 5 分

　根据投标人对本项目现场管理用房的规划方案，针对可操作性，评委根据投标文件响应情况及对有利于本项目实施的角度评 0-5 分 5 分 根据投标人对本项目巡...