杭州骨料固废综合利用项目可行性研究报告

　杭州骨料固废综合利用项目

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　摘要

　尾矿是选矿中分选作业的产物之一，其中有用目标组分含量最低的部分。尾矿是有待挖潜的宝藏。专家认为，我国矿业循环经济当前的任务就是要开发利用长期搁置的大量尾矿。

　该再生固废骨料项目计划总投资 22044.53 万元，其中：固定资产投资15724.96 万元，占项目总投资的 71.33%；流动资金 6319.57 万元，占项目总投资的 28.67%。

　达产年营业收入 45157.00 万元，总成本费用 35475.83 万元，税金及附加 385.10 万元，利润总额 9681.17 万元，利税总额 11401.60 万元，税后净利润 7260.88 万元，达产年纳税总额 4140.72 万元；达产年投资利润率 43.92%，投资利税率 51.72%，投资回报率 32.94%，全部投资回收期4.54 年，提供就业职位 669 个。

　严格遵守国家产业发展政策和地方产业发展规划的原则。项目一定要遵循国家有关相关产业政策，深入进行市场调查，紧密跟踪项目产品市场走势，确保项目具有良好的经济效益和发展前景。项目建设必须依法遵循国家的各项政策、法规和法令，必须完全符合国家产业发展政策、相关行业投资方向及发展规划的具体要求。

　些年来，随着城市建设与改造的提速，建筑垃圾污染和垃圾围城问题日益凸显。因此，建筑垃圾资源化是城市可持续发展的必然要求。随着技

　术发展和政府各类政策出台，建筑固废制备再生骨料取得长足进展，再生骨料成为我国砂石骨料产品的重要品种之一！

　报告主要内容：项目概况、背景和必要性研究、市场分析、调研、建设规划方案、项目选址说明、项目土建工程、项目工艺说明、环境保护、安全管理、风险应对评价分析、节能评价、实施进度、投资方案分析、项目经济评价分析、项目总结、建议等。

　 杭州骨料固废综合利用项目可行性研究报告目录

　 第一章

　项目概况

　第二章

　背景和必要性研究

　第三章

　市场分析、调研

　第四章

　建设规划方案

　第五章

　项目选址说明

　第六章

　项目土建工程

　第七章

　项目工艺说明

　第八章

　环境保护

　第九章

　安全管理

　第十章

　风险应对评价分析

　第十一章

　节能评价

　第十二章

　实施进度

　第十三章

　投资方案分析

　第十四章

　项目经济评价分析

　第十五章

　项目招投标方案

　第十六章

　项目总结、建议

　第一章

　项目概况

　 一、项目承办单位基本情况

　（一）公司名称

　xxx 科技发展公司

　（二）公司简介

　本公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。

　公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。

　公司及时跟踪客户需求，与国内供应商进行了深入、广泛、紧密的合作，为客户提供全方位的信息化解决方案。和新科技在全球信息化的浪潮中持续发展，致力成为业界领先且具鲜明特色的信息化解决方案专业提供商。公司已拥有 ISO/TS16949 质量管理体系以及 ISO14001 环境管理体系，以及 ERP 生产管理系统，并具有国际先进的自动化生产线及实验测试设备。经过多年的发展与积累，公司建立了较为完善的治理结构，形成了完整的内控制度。

　公司通过了 ISO 质量管理体系认证，并严格按照上述管理体系的要求对研发、采购、生产和销售等过程进行管理，同时以客户提出的品质要求为基础，建立了完整的产品质量控制体系，保证产品质量的优质、稳定。为了确保研发团队的稳定性，提升技术创新能力，公司在研发投入、技术人员激励等方面实施了多项行之有效的措施。公司自成立以来，一直奉行“诚信创新、科学高效、持续改进、顾客满意”的质量方针，将产品的质量控制贯穿研发、采购、生产、仓储、销售、服务等整个流程中。公司依靠先进的生产、检测设备和品质管理系统，确保了品质的稳定性，赢得了客户的肯定。

　（三）公司经济效益分析

　上一年度，xxx 有限责任公司实现营业收入 26764.67 万元，同比增长15.44%（3579.33 万元）。其中，主营业业务再生固废骨料生产及销售收入为 22251.52 万元，占营业总收入的 83.14%。

　 上年度主要经济指标

　序号 项目 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 合计 1

　营业收入

　5620.58

　7494.11

　6958.81

　6691.17

　26764.67

　2

　主营业务收入

　4672.82

　6230.43

　5785.40

　5562.88

　22251.52

　2.1

　再生固废骨料(A)

　1542.03

　2056.04

　1909.18

　1835.75

　7343.00

　2.2

　再生固废骨料(B)

　1074.75

　1433.00

　1330.64

　1279.46

　5117.85

　2.3

　再生固废骨料(C)

　794.38

　1059.17

　983.52

　945.69

　3782.76

　2.4

　再生固废骨料(D)

　560.74

　747.65

　694.25

　667.55

　2670.18

　2.5

　再生固废骨料(E)

　373.83

　498.43

　462.83

　445.03

　1780.12

　2.6

　再生固废骨料(F)

　233.64

　311.52

　289.27

　278.14

　1112.58

　2.7

　再生固废骨料(...)

　93.46

　124.61

　115.71

　111.26

　445.03

　3

　其他业务收入

　947.76

　1263.68

　1173.42

　1128.29

　4513.15

　 根据初步统计测算，公司实现利润总额 6636.08 万元，较去年同期相比增长 541.58 万元，增长率 8.89%；实现净利润 4977.06 万元，较去年同期相比增长 588.02 万元，增长率 13.40%。

　 上年度主要经济指标

　项目 单位 指标 完成营业收入

　万元

　26764.67

　完成主营业务收入

　万元

　22251.52

　主营业务收入占比

　 83.14%

　营业收入增长率（同比）

　 15.44%

　营业收入增长量（同比）

　万元

　3579.33

　利润总额

　万元

　6636.08

　利润总额增长率

　 8.89%

　利润总额增长量

　万元

　541.58

　净利润

　万元

　4977.06

　净利润增长率

　 13.40%

　净利润增长量

　万元

　588.02

　投资利润率

　 48.31%

　投资回报率

　 36.23%

　财务内部收益率

　 29.82%

　企业总资产

　万元

　33579.65

　流动资产总额占比

　万元

　25.61%

　流动资产总额

　万元

　8599.22

　资产负债率

　 33.83%

　 二、项目建设符合性

　（一）产业发展政策符合性

　由 xxx 科技发展公司承办的“杭州骨料固废综合利用项目”主要从事再生固废骨料项目投资经营，其不属于国家发展改革委《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（2013 年修正）有关条款限制类及淘汰类项目。

　（二）项目选址与用地规划相容性

　杭州骨料固废综合利用项目选址于某某循环经济产业园，项目所占用地为规划工业用地，符合用地规划要求，此外，项目建设前后，未改变项目建设区域环境功能区划；在落实该项目提出的各项污染防治措施后，可确保污染物达标排放，满足某某循环经济产业园环境保护规划要求。因此，建设项目符合项目建设区域用地规划、产业规划、环境保护规划等规划要求。

　（三）

　“ 三线一单 ” 符合性

　1、生态保护红线：杭州骨料固废综合利用项目用地性质为建设用地，不在主导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自然保护区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。

　2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环境功能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。

　3、资源利用上线：项目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗量相对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。

　4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准入负面清单，项目采取环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能够得到合理处置，不会产生二次污染。

　三、项目概况

　（一）项目名称

　杭州骨料固废综合利用项目

　砂石骨料是仅次于空气、水之后第三个全球需求量最大的资源,也是现代文明必不可少、无法替代的基础性原材料,需求量大、产业链长、附加值高、发展潜力大。

　随着城市化进程的加快、城市老旧建筑和基础设施的改造，产生了大量的建筑垃圾。目前，我国建筑垃圾的数量已占城市垃圾总量的 30%～40%。2016 年 12 月，中国砂石协会发布的《促进绿色砂石骨料生产与应用行动方案》中指出，我国城市老旧建筑和基础设施的改造产生大量的建筑废弃物，其中废弃混凝土量最大，年产生量达 25 亿吨（不含废弃土），但综合利用率不足 10%。目前，建筑垃圾主要用来一般性回填，这种粗犷式处置方式造

　成了土地资源的占用、自然环境的污染、市容和生活环境的破坏等危害，建筑垃圾的处理与资源化成为我国城市化推进过程中的一大难题。

　（二）项目选址

　某某循环经济产业园

　杭州，简称杭，古称临安、钱塘，是浙江省省会、副省级市、杭州都市圈核心城市，国务院批复确定的中国浙江省省会和全省经济、文化、科教中心、长江三角洲中心城市之一。截至 2019 年，全市下辖 10 个区、2 个县、代管 1 个县级市，总面积 16853.57 平方千米，建成区面积 559.2 平方千米，常住人口 1036 万人，城镇人口 813.26 万人，城镇化率 78.5%。杭州地处中国华东地区、钱塘江下游、东南沿海、浙江北部、京杭大运河南端，是环杭州湾大湾区核心城市、沪嘉杭 G60 科创走廊中心城市、国际重要的电子商务中心。杭州人文古迹众多，西湖及其周边有大量的自然及人文景观遗迹，具代表性的有西湖文化、良渚文化、丝绸文化、茶文化，以及流传下来的许多故事传说。杭州自秦朝设县治以来已有 2200 多年的历史，曾是吴越国和南宋的都城。因风景秀丽，素有人间天堂的美誉。杭州得益于京杭运河和通商口岸的便利，以及自身发达的丝绸和粮食产业，历史上曾是重要的商业集散中心。后来依托沪杭铁路等铁路线路的通车以及上海在进出口贸易方面的带动，轻工业发展迅速。新世纪以来，随着阿里巴巴等高科技企业的带动，互联网经济成为杭州新的经济增长点。2018 年世界短池游泳锦标赛、2022 年亚运会在杭州举办。2017 年中国百强城市排行榜排

　第 7 位。2019 年 6 月未来网络试验设施开通运行。11 月 29 日，杭州直飞开罗航线正式开通。2019 年 12 月，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》将杭州定位为特大城市。

　（三）项目用地规模

　项目总用地面积 56214.76 平方米（折合约 84.28 亩）。

　（四）项目用地控制指标

　该工程规划建筑系数 78.49%，建筑容积率 1.38，建设区域绿化覆盖率5.65%，固定资产投资强度 186.58 万元/亩。

　（五）土建工程指标

　项目净用地面积 56214.76 平方米，建筑物基底占地面积 44122.97 平方米，总建筑面积 77576.37 平方米，其中：规划建设主体工程 60676.84平方米，项目规划绿化面积 4382.64 平方米。

　（六）设备选型方案

　项目计划购置设备共计 178 台（套），设备购置费 5948.72 万元。

　（七）节能分析

　1、项目年用电量 981111.23 千瓦时，折合 120.58 吨标准煤。

　2、项目年总用水量 30099.72 立方米，折合 2.57 吨标准煤。

　3、“杭州骨料固废综合利用项目投资建设项目”，年用电量981111.23 千瓦时，年总用水量 30099.72 立方米，项目年综合总耗能量

　（当量值）123.15 吨标准煤/年。达产年综合节能量 43.27 吨标准煤/年，项目总节能率 21.17%，能源利用效果良好。

　（八）环境保护

　项目符合某某循环经济产业园发展规划，符合某某循环经济产业园产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。

　（九）项目总投资及资金构成

　项目预计总投资 22044.53 万元，其中：固定资产投资 15724.96 万元，占项目总投资的 71.33%；流动资金 6319.57 万元，占项目总投资的 28.67%。

　（十）资金筹措

　该项目现阶段投资均由企业自筹。

　（十一）项目预期经济效益规划目标

　预期达产年营业收入 45157.00 万元，总成本费用 35475.83 万元，税金及附加 385.10 万元，利润总额 9681.17 万元，利税总额 11401.60 万元，税后净利润 7260.88 万元，达产年纳税总额 4140.72 万元；达产年投资利润率 43.92%，投资利税率 51.72%，投资回报率 32.94%，全部投资回收期4.54 年，提供就业职位 669 个。

　（十二）进度规划

　本期工程项目建设期限规划 12 个月。

　将整个项目分期、分段建设，进行项目分解、工期目标分解，按项目的适应性安排施工，各主体工程的施工期叉开实施。项目承办单位要合理安排设计、采购和设备安装的时间，在工作上交叉进行，最大限度缩短建设周期。将投资密度比较大的部分工程尽量押后施工，诸如其他配套工程等。在技术交流谈判同时，提前进行设计工作。对于制造周期长的设备，提前设计，提前定货。融资计划应比资金投入计划超前，时间及资金数量需有余地。

　四、项目评价

　1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某某循环经济产业园及某某循环经济产业园再生固废骨料行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进某某循环经济产业园再生固废骨料产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

　2、xxx 有限责任公司为适应国内外市场需求，拟建“杭州骨料固废综合利用项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某某循环经济产业园经济发展，为社会提供就业职位 669 个，达产年纳税总额 4140.72 万元，可以促进某某循环经济产业园区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

　3、项目达产年投资利润率 43.92%，投资利税率 51.72%，全部投资回报率 32.94%，全部投资回收期 4.54 年，固定资产投资回收期 4.54 年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

　4、近年来，从中央到地方加快了经济体制改革和经济发展方式的转变，相继出台了一系列重大政策鼓励、支持和引导民营经济加快发展。民营经济已成为我省国民经济的重要支撑，财政收入的重要来源，扩大投资的重要主体，吸纳劳动力和安置就业的主渠道，体制创新和机制创新的重要推动力，为我省经济社会又好又快发展作出了积极贡献。从促进产业发展看，民营企业机制灵活、贴近市场，在优化产业结构、推进技术创新、促进转型升级等方面力度很大，成效很好。据统计，我国 65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发，是由民营企业完成的。从吸纳就业看，民营经济作为国民经济的生力军是就业的主要承载主体。全国工商联统计，城镇就业中，民营经济的占比超过了 80%，而新增就业贡献率超过了 90%。从经济的贡献看，截至 2017 年底，我国民营企业的数量超过 2700 万家，个体工商户超过了 6500 万户，注册资本超过 165 万亿元，民营经济占 GDP的比重超过了 60%，撑起了我国经济的“半壁江山”。同时，民营经济也是参与国际竞争的重要力量。

　综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。

　五、主要经济指标

　 主要经济指标一览表

　序号 项目 单位 指标 备注

　1

　占地面积

　平方米

　56214.76

　84.28 亩

　1.1

　容积率

　 1.38

　 1.2

　建筑系数

　 78.49%

　 1.3

　投资强度

　万元/亩

　186.58

　 1.4

　基底面积

　平方米

　44122.97

　 1.5

　总建筑面积

　平方米

　77576.37

　 1.6

　绿化面积

　平方米

　4382.64

　绿化率 5.65%

　2

　总投资

　万元

　22044.53

　 2.1

　固定资产投资

　万元

　15724.96

　 2.1.1

　土建工程投资

　万元

　6412.91

　 2.1.1.1

　土建工程投资占比

　万元

　29.09%

　 2.1.2

　设备投资

　万元

　5948.72

　 2.1.2.1

　设备投资占比

　 26.99%

　 2.1.3

　其它投资

　万元

　3363.33

　 2.1.3.1

　其它投资占比

　 15.26%

　 2.1.4

　固定资产投资占比

　 71.33%

　 2.2

　流动资金

　万元

　6319.57

　 2.2.1

　流动资金占比

　 28.67%

　 3

　收入

　万元

　45157.00

　 4

　总成本

　万元

　35475.83

　 5

　利润总额

　万元

　9681.17

　 6

　净利润

　万元

　7260.88

　 7

　所得税

　万元

　1.38

　 8

　增值税

　万元

　1335.33

　 9

　税金及附加

　万元

　385.10

　 10

　纳税总额

　万元

　4140.72

　 11

　利税总额

　万元

　11401.60

　12

　投资利润率

　 43.92%

　 13

　投资利税率

　 51.72%

　 14

　投资回报率

　 32.94%

　 15

　回收期

　年

　4.54

　 16

　设备数量

　台（套）

　178

　 17

　年用电量

　千瓦时

　981111.23

　 18

　年用水量

　立方米

　30099.72

　 19

　总能耗

　吨标准煤

　123.15

　 20

　节能率

　 21.17%

　 21

　节能量

　吨标准煤

　43.27

　 22

　员工数量

　人

　669

　第二章

　背景和必要性研究

　 一、再生固废骨料项目背景分析

　随着城市化进程的加快、城市老旧建筑和基础设施的改造，产生了大量的建筑垃圾。目前，我国建筑垃圾的数量已占城市垃圾总量的30%～40%。2016 年 12 月，中国砂石协会发布的《促进绿色砂石骨料生产与应用行动方案》中指出，我国城市老旧建筑和基础设施的改造产生大量的建筑废弃物，其中废弃混凝土量最大，年产生量达 25 亿吨（不含废弃土），但综合利用率不足 10%。目前，建筑垃圾主要用来一般性回填，这种粗犷式处置方式造成了土地资源的占用、自然环境的污染、市容和生活环境的破坏等危害，建筑垃圾的处理与资源化成为我国城市化推进过程中的一大难题。

　建筑垃圾资源化可分为次级资源化和原级资源化。目前，拆除类的建筑垃圾主要是次级资源化，用来一般性回填、混凝土砌块、免烧砖、透水砖、景观砖的制备。原级资源化是建筑垃圾处理最理想、最优的资源化方式，同时，具有良好的经济效益。建筑垃圾再生骨料就是建筑垃圾原级资源化的重要组成部分。建筑垃圾的有效资源化处理，在变废为宝、实现绿色再生利用的同时，又有良好的经济效益和重要

　的社会意义，建筑垃圾再生骨料的研究已经成为国内外的一项重要课题。

　根据《城市建筑垃圾和工程渣土管理规定（修订稿）》，建筑垃圾是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物等进行建设、拆迁、修缮及居民装饰房屋过程中所产生的余泥、余渣、泥浆及其他废弃物。建筑垃圾按来源可分为土地开挖、道路开挖、旧建筑物拆除、建筑施工和建材生产垃圾五类。

　二、再生固废骨料项目建设必要性分析

　些年来，随着城市建设与改造的提速，建筑垃圾污染和垃圾围城问题日益凸显。因此，建筑垃圾资源化是城市可持续发展的必然要求。随着技术发展和政府各类政策出台，建筑固废制备再生骨料取得长足进展，再生骨料成为我国砂石骨料产品的重要品种之一！

　十三五”对于中国建筑垃圾处理行业而言是极为重要的五年，从2016 年起，涉及建筑垃圾资源化的国家政策频繁推出，为建筑垃圾处理行业的发展指明了方向。

　2016 年 2 月，《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，首次明确提出，力争用 5 年左右时间，基本建立建筑垃圾回收和再生利用体系的时间表。

　2017 年 5 月，《循环发展引领行动》，到 2020 年，我国城市建筑垃圾资源化处理率要达到 13%。

　2017 年 10 月，《关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》，到 2020 年在全国范围内布局建设 50 个左右资源循环利用基地。

　2018 年 3 月，《关于开展建筑垃圾治理试点工作的通知》，将全国 35 个城市列为建筑垃圾治理试点城市。

　2020 年 4 月，新《固废法》，将“建筑垃圾”从固废法中的“生活垃圾”单独分出来，作为单一大类进行管理，有利于“建筑垃圾”在各个领域独立管理。

　2020 年 5 月，《关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》，要求：到 2020 年年底，各地区建筑垃圾减量化工作机制初步建立。

　2020 年 9 月，《建筑垃圾资源化利用行业规范条件(修订征求意见稿)》和《建筑垃圾资源化利用行业规范公告管理办法(修订征求意见稿)》，两个《意见稿》的发布，极大地推动了我国建筑垃圾的资源化处理的发展。

　在政策的推动下，多个地方积极响应，纷纷针对建筑垃圾出台了相关管理办法，多个省市提出，2020 年资源化利用率的具体目标。

　从开展建筑垃圾治理试点的 35 个城市(区)统计来看，2019 年试点区域建筑垃圾的产生量为 13.7 亿吨，推算 2019 年全国建筑垃圾总量不低于 35 亿吨/年。试点城市通过“临时+永久”及“现场+固定”等布局和模式来设置资源化设施，已建设资源化项目总数为 445 个，总处理能力 3.12 亿吨/年，资源化利用率已达 22%。

　目前，我国已经形成了以预处理为主的移动式建筑垃圾处理技术和以生产建筑垃圾再生产品为主的固定式工厂建筑垃圾预处理及资源化利用技术，其资源化产品最终的消纳，是决定资源化成功与否的关键。

　可以预见，建筑垃圾处理行业的东风已至，在各省市资源化指标的压力下，建筑垃圾处理市场将迎来爆发期！业内推测，2020 年，我国建筑垃圾处理市场规模可以轻松突破 1000 亿大关；到 2030 年，我国建筑垃圾能够带来的产值将超过 3300 亿元。

　第三章

　市场分析、调研

　 一、再生固废骨料行业分析

　砂石骨料是仅次于空气、水之后第三个全球需求量最大的资源,也是现代文明必不可少、无法替代的基础性原材料,需求量大、产业链长、附加值高、发展潜力大。

　近年来，关于天然砂石的开采一度被推上风口浪尖。一方面是自然资源枯竭与环境破坏带来的紧迫压力，使得天然砂石骨料出现供不应求。据今年英国《自然》杂志发表的评论称，目前沙子和砾石的采掘速度，已高于自然恢复的速度。不仅我国面临砂石资源紧缺问题，全球的砂石都进入紧张状态、地球快没沙子了。“抢砂石”成为毫不夸张的行业现状。砂石价格更是一路创新高，部分地区砂石价格甚至出现每日一增，每天一更新的情况。“砂比金贵”是行业对砂石价格无奈的调侃。另一方面，砂石骨料作为建筑必不可少的一部分，如何在自然资源可持续发展、环境不受破坏的基础上，保证市场供需有条不紊地运行之余找到平衡点，已成为当前建筑行业刻不容缓的责任。

　正是基于这两方面，使得骨料行业处于巨大的矛盾体中。因此，寻找河砂替代品，成为当前砂石可持续发展的长远与治本之策。在此

　基础上，再生骨料便成为骨料市场中的新起之星，一跃成为行业“新宠”，为骨料市场的供需矛盾制造了新的突破口。

　另外，近几年砂石产业转型升级和绿色发展进程明显加快，行业的新理念、新模式、新技术和高效节能环保装备等不断涌现。当前，再生骨料的制备大多集中于建筑固废、工业矿渣、尾矿、隧道渣等固体废弃物领域。固废制备再生骨料既解决砂石骨料供需不平衡的矛盾，又能消耗固体废弃物，达到固废资源化的有效机制，形成一个朝气蓬勃的绿色环保新型产业。

　早在 2010 年，原国土资源部发布《建设绿色矿山工作的指导意见》；2011 年，国务院又发布《工业转型升级规划 2011～2015 年》。两文件发布之后，砂石骨料行业正式开启了绿色发展和工业化生产的新征程。

　至此之后，2015 年 9 月 1 日，工信部又发布了《绿色建材生产与应用行动方案》。方案明确指出，加快机制砂石工业化、标准化和绿色化；支持利用尾矿、产业固体废弃物，生产机制砂石等；以建筑垃圾处理和再利用为重点，加强再生建材生产技术和工艺研发，提高固废消纳量和产品质量；依托尾矿、建筑废弃物等资源建设机制砂石生产基地。显然，固废制备再生骨料被提升到了国家关键原材料的高度。

　2016 年 5 月，国务院发布的《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》中指出，加快发展砂石骨料、混凝土掺合料、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品和部件化制品；积极利用尾矿废石、建筑垃圾等固废替代自然资源，发展机制砂石、混凝土掺合料、砌块墙材、低碳水泥等产品。这是有史以来国务院首次发文发展机制砂石，再次提升了砂石骨料产业在国民经济中的重要性。

　今年 11 月，工信部、国家发改委、自然资源部、生态环境部等 10部委又联合发布了《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）。基于当前砂石行业质量保障能力弱、产业结构不合理、绿色发展水平低、局部供求不平衡等现状，有的放矢制定目标与对策，对再生骨料市场的推动作用达成最大化。《意见》指出，到 2025 年，要形成较为完善合理的机制砂石供应保障体系，并培育100 家以上智能化、绿色化、质量高、管理好的企业。同时，要拓展砂石来源。规范砂石资源管理，鼓励利用废石及铁、钼、钒钛等矿山的尾矿生产机制砂石，节约自然资源，提高产业固体废物综合利用水平。

　一系列政策的出台及标准的制定，标志着再生骨料行业已进入快速全新的发展期。再生骨料开启了巨大的市场，固废制备再生骨料也迎来了新的发展机遇。

　相关企业、社会组织等应该深入贯彻落实习近平总书记重要指示,进一步提高政治站位，切实增强工作的责任感和使命感，从技术咨询、企业对接、规划研究、会议会展、资质认证等多方面出发，着力推动工业绿色发展、可持续发展。具体建议有以下几点。

　首先，从固废制备再生骨料技术出发。推广适用技术与设备，挖掘行业更多突破性技术，探索固废制备再生骨料的无限可能，相关企业加快提升固废制备再生骨料技术水平。

　其次，从固废制备再生骨料的市场出发。不同区域，不同固废种类，不同的企业布局，造就了不同的市场供需。因地制宜，从当地市场需求出发，合理布局固废制备再生骨料设施建设，配套相应的推广应用体系。

　再次，从固废制备再生骨料的企业出发。以企业自身条件为基准，技术、设备、资金等方面查漏补全，助力产业更高更快的发展。

　二、再生固废骨料市场分析预测

　2013 年建筑垃圾的产量为 18 亿吨，2017 年增长至 23.79 亿吨，增长率为 32.2%。2017 年北京市、上海市和深圳市建筑垃圾处理产业需求规模为分别为 0.678 亿吨、0.802 亿吨、0.677 亿吨，同比增长率

　分别为 17.3%、12.6%和 15.9%。建筑垃圾的处理与资源化成为亟待解决的一大问题。

　随着我国经济的迅速发展，政府对节能减排、环境保护要求的日益提高，在建筑垃圾资源化方面，国家制订了一系列法律法规、专项规划及财政优惠政策。2018 年 3 月，住房和城乡建设部印发《关于开展建筑垃圾治理试点工作的通知》，《通知》要求，要合理布局消纳处置、资源化利用设施，加快设施建设，推动资源化利用，提高建筑垃圾再生产品质量，研究制定再生产品的推广应用政策，决定在广州市、深圳市、东莞市等 35 个城市（区）开展建筑垃圾治理试点工作。2017 年 8 月，住房城乡建设部印发《住房城乡建设科技创新“十三五”专项规划的通知》，指出：发展低环境影响和资源高效利用的绿色施工技术体系，开展固体废弃物等污染物的排放源、定量数据、影响及控制技术研究，推动建筑垃圾减量化、无害化及资源化利用。2017 年1 月，国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案的通知》中提出：选择 50 个左右地级及以上城市规划布局低值废弃物协同处理基地，完善城市废弃物回收利用体系，推动建筑垃圾等城市典型废弃物集中处理和资源化利用。

　2016 年 5 月，国务院办公厅《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，指出：积极利用尾矿废石、建筑垃圾等固废替代自然资源，发展机制砂石、混凝土掺合料、砌块墙材、低碳水泥等产品。2016 年 10 月，工业和信息化部关于印发《建材工业发展规划（2016－2020 年）的通知》，在保证产品质量和生态安全的前提下，在水泥、混凝土、墙体材料和机制砂石等产品中提高消纳产业废弃物能力，逐步增加可消纳固废的品种。2014 年 5 月，广州市城乡建设委员会关于印发《广州市预拌砂浆管理规定的通知》，指出鼓励预拌砂浆企业使用允许利用的建筑废弃物、工矿固体废弃物制造的机制砂。

　2015 年 6 月，财政部和国家税务总局印发了《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》，其中规定：建筑垃圾资源综合利用项目，享受通知规定的增值税即征即退政策。2015 年 12 月，广州市住建委、城管委、财税局印发《广州市建筑废弃物综合利用财政补贴资金管理试行办法》，指出建筑废弃物处置补贴资金按再生建材产品中建筑废弃物的实际利用量予以补贴，补贴标准为每吨 2 元；生产用地补贴资金对符合补贴条件的企业的厂区用地，结合企业的生产规模予以补贴，补贴标准按每月每平方米 3 元。当年度可用补贴资金不足时，补贴资

　金按照企业实际利用建筑废弃物量所占年度全部实际利用建筑废弃物总量比例计算。

　2016 年 12 月，中国砂石协会发布的《砂石骨料工业“十三五”发展规划》中指出：砂石骨料市场需求持续增长，年产量已达到 200 多亿吨。目前，在建筑用砂方面，我国南端本地河砂供应能力远比不上市场需求，海南建筑用砂频频告急，广东部分地区则正在经历建筑用砂供给不足的窘境。未来，广东 9 市地区的粤港澳大湾区的城市群建设和海南全境自由贸易港建设建筑用砂量将形成我国南端砂石需求大区。当两大区域规划完成正式进入建设阶段，建筑用砂供应或成为市场焦点。

　虽然海砂开采、淡化海砂在该地区规模较大，但当前我国加强了非法河砂、海砂开采的打击与规范行动，会导致天然砂的产量骤减。2016 年 11 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，明确到 2018 年年底前全面建立河长制，将从源头根本遏制河道非法采砂，保护天然资源和河道景观。2016 年 12 月，《长江中下游干流河道采砂规划（2016－2020 年）》获水利部批复。《规划》确定长江中下游干流河道年度采砂控制总量为 8330 万吨，较上轮共减少 1390 万吨。长江流域减少的天然砂石骨料将由机制砂石企业供应。

　2017 年 10 月，广东省人民政府办公厅、广东省人民政府办公厅《关于推动我省海域和无居民海岛使用“放管服”改革工作的意见》，规范海砂开采管理。中国海监广东省总队从 2018 年 3 月 30 日开始开展为期一个月的“靖海 2018-3”珠江口海域海砂开采专项执法行动。广东、广西、海南三省区于 5 月 28 日至 6 月 26 日开展为期一个月的三省交界海域联合执法专项行动，违法采砂、倾倒等行为将“顶格”处罚。广东同步部署粤西湛江、茂名、阳江三市开展海洋与渔业“靖海 2018-4”和“亮剑 2018-5”专项执法行动，广西部署“广西亮剑 2018-3”专项执法行动，海南部署“护蓝打非 2018”专项执法行动。

　天然砂石骨料紧缺，机制砂的推广迫在眉睫，政策鼓励与支持机制砂的研发、推广与应用。《关于全面推行河长制的意见》明确促进机制砂石的研发和生产，使我国砂石骨料行业健康发展。《长江中下游干流河道采砂规划（2016－2020 年）》指出，流域减少的天然砂石骨料将由机制砂石企业供应。《砂石骨料工业“十三五”发展规划》明确了建筑废弃物等加工生产再生砂石骨料，再生骨料比例占机制砂总产量的 20%以上。2017 年 1 月，中国砂石协会发布《促进绿色砂石骨料生产与应用行动方案》，指出：不断提高工业固体废弃物再生利用的比例，提高再生骨料产品的功能性和附加值。要加大固废技术和

　装备的研发，对城市建筑、道路沥青混凝土废弃物进行处理，使资源再生利用。建筑垃圾再生骨料于 2010 年取得了实质性的进展，GB/T25177—2010《混凝土用再生粗骨料》和 GB/T25176—2010《混凝土和砂浆用再生细骨料》两个规范的颁布，为我国再生骨料在工程中的应用提供了技术支持。

　建筑垃圾再生骨料已成为世界各国关注的研究方向之一，国外早在 20 世纪 40 年代开始对建筑垃圾资源化进行研究，后期更是制定相关法律和行业标准来确保研究和应用的顺利进行，很多国家在建筑垃圾资源化技术上的研究和应用上均领先我国。早在 1982 年，美国已将破碎的废弃水泥混凝土作为混凝土粗骨料加以应用。德国于 1994 年建立了首个利用再生骨料混凝土建造的大型建筑物——德国联邦环保局总部大楼，该国又于 1996 年利用再生骨料混凝土建成了Diepmannsbach 大桥，其中再生骨料用量几乎占混凝土总用量的 50%。德国、日本、韩国均设立技术成熟的建筑废物处理厂、再生骨料加工厂等，极大地提高了废弃混凝土的资源利用率，具有良好的示范作用。我国学者起步较晚，从 20 世纪末期着手废弃混凝土再生骨料的研究和应用。

　世界各国众多学者研究表明，废弃混凝土再生粗骨料与天然粗骨料相比，表观密度小于天然骨料，吸水率、压碎指标则高于天然骨料。Lee 等人研究发现利用再生骨料制备的再生混凝土受压后产生裂缝多贯穿骨料且裂纹较大，同时再生混凝土中的新界面过渡区的显微硬度较低，另外老界面过渡区其显微硬度比新界面过渡区约低 41%。Zhang 和Wang 针对建筑垃圾再生骨料的外观形状进行研究并利用统计学方法研究了对再生骨料的外形对再生混凝土的影响。

　再生骨料物理强化技术的作用在于通过减少老砂浆含量来降低再生骨料孔隙率和吸水率。再生骨料物理强化法主要有机械研磨、加热研磨、颗粒整形等。Bru 等利用微波辅助机械研磨法对再生骨料进行改性。马新伟等通过废弃混凝土高温处理技术与脱水水泥浆再水化活性研究，实现再生骨料和水泥浆的分离。

　再生骨料化学强化技术是利用化学浆液浸泡填充再生骨料孔隙结构，减少微裂纹的存在，从而强化再生骨料。化学物质主要有聚合物、有机硅防水剂、水泥等。

　第四章

　建设规划方案

　 一、产品规划

　项目主要产品为再生固废骨料，根据市场情况，预计年产值 45157.00万元。

　项目产品的市场需求是投资项目存在和发展的基础，市场需要量是根据分析项目产品市场容量、产品产量及其技术发展来进行预测；目前，我国各行业及各个领域对项目产品需求量很大，由于此类产品具有市场需求多样化、升级换代快的特点，所以项目产品的生产量满足不了市场要求，每年还需大量从外埠调入或国外进口，商品市场需求高于产品制造发展速度，因此，项目产品具有广阔的潜在市场。项目产品的市场需求是投资项目存在和发展的基础，市场需要量是根据分析项目产品市场容量、产品产量及其技术发展来进行预测；目前，我国各行业及各个领域对项目产品需求量很大，由于此类产品具有市场需求多样化、升级换代快的特点，所以项目产品的生产量满足不了市场要求，每年还需大量从外埠调入或国外进口，商品市场需求高于产品制造发展速度，因此，项目产品具有广阔的潜在市场。进入二十一世纪以来，随着我国国民经济的快速持续发展，经济建设提出了走新型工业化发展道路的目标，国家出台并实施了加快经济发展的一系列政策，对于相关行业来说，调整产业结构、提高管理水平、筹措发展资金、参与国际分工，都将起到积极的推动作用，尤其是随着我国

　国民经济逐渐融入全球经济大循环，各行各业面临市场国际化，相应企业将面对极具技术优势、管理优势、品牌优势的竞争对手，市场份额将会形成新的分配格局。

　二、建设规模

　（一）用地规模

　该项目总征地面积 56214.76 平方米（折合约 84.28 亩），其中：净用地面积 56214.76 平方米（红线范围折合约 84.28 亩）。项目规划总建筑面积 77576.37 平方米，其中：规划建设主体工程 60676.84 平方米，计容建筑面积 77576.37 平方米；预计建筑工程投资 6412.91 万元。

　（二）设备购置

　项目计划购置设备共计 178 台（套），设备购置费 5948.72 万元。

　（三）产能规模

　项目计划总投资 22044.53 万元；预计年实现营业收入 45157.00 万元。

　第五章

　项目选址说明

　 一、项目选址原则

　对周围环境不应产生污染或对周围环境污染不超过国家有关法律和现行标准的允许范围，不会引起当地居民的不满，不会造成不良的社会影响。

　二、项目选址

　该项目选址位于某某循环经济产业园。

　杭州，简称杭，古称临安、钱塘，是浙江省省会、副省级市、杭州都市圈核心城市，国务院批复确定的中国浙江省省会和全省经济、文化、科教中心、长江三角洲中心城市之一。截至 2019 年，全市下辖 10 个区、2 个县、代管 1 个县级市，总面积 16853.57 平方千米，建成区面积 559.2 平方千米，常住人口 1036 万人，城镇人口 813.26 万人，城镇化率 78.5%。杭州地处中国华东地区、钱塘江下游、东南沿海、浙江北部、京杭大运河南端，是环杭州湾大湾区核心城市、沪嘉杭 G60 科创走廊中心城市、国际重要的电子商务中心。杭州人文古迹众多，西湖及其周边有大量的自然及人文景观遗迹，具代表性的有西湖文化、良渚文化、丝绸文化、茶文化，以及流传下来的许多故事传说。杭州自秦朝设县治以来已有 2200 多年的历史，曾是吴越国和南宋的都城。因风景秀丽，素有人间天堂的美誉。杭州得益于京杭运河和通商口岸的便利，以及自身发达的丝绸和粮食产业，历史上曾是重要的商业集散中心。后来依托沪杭铁路等铁路线路的通车以及上海在

　进出口贸易方面的带动，轻工业发展迅速。新世纪以来，随着阿里巴巴等高科技企业的带动，互联网经济成为杭州新的经济增长点。2018 年世界短池游泳锦标赛、2022 年亚运会在杭州举办。2017 年中国百强城市排行榜排第 7 位。2019 年 6 月未来网络试验设施开通运行。11 月 29 日，杭州直飞开罗航线正式开通。2019 年 12 月，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》将杭州定位为特大城市。

　园区不断坚持节约集约用地，土地利用综合效益显著提升。国家高新区土地利用程度总体良好，土地利用结构相对合理，土地利用效率、投资强度和效益方面均处全国先进行列，已日渐成为节约集约用地的先导区和示范区。根据国土资源部 2014 年土地集约利用评价结果，国家高新区综合容积率为 1.00，工业用地综合容积率为 0.91，工业用地地均固定资产投资为 6788.83 万元/公顷，在各类国家级开发区中均为最高。与 2012 年的评价结果相比，国家高新区综合容积率提高了 0.07，工业用地地均固定资产投资增长 17.37%，工业用地地均收入增长幅度为 1.68%，提升显著。园区不断保持适应新常态的战略定力，以战略提升为导向谋划实现高水平的科学发展。随着国家全面深化改革，统一开放、竞争有序的市场体系正逐渐形成。部分优惠政策弱化或终结，环境承载能力已经达到或接近上限，生产要素成本持续增加，投资和出口增速明显放缓，主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式已经难以为继。国家高新区必须要保持发展定力，理性看待资源环境约束带来的发展压力，更加注重用好智力和科技成果以

　及形成的无形资产的产出，坚定不移推动创业发展，把培育中小企业、提高经济质量、增强内生增长动力放到与经济发展同样重要的位置上，持续深入探索产业组织创新，持续优化管理体制，坚定不移推进集约集聚发展，真正实现创新驱动、战略提升。

　三、建设条件分析

　项目周边市场存在着巨大的项目产品需求空间，与此同时，项目建设地也成为资本市场追逐的热点，而且项目已经列入当地经济总体发展规划和项目建设地发展规划，符合地区规划要求。项目周边市场存在着巨大的项目产品需求空间，与此同时，项目建设地也成为资本市场追逐的热点，而且项目已经列入当地经济总体发展规划和项目建设地发展规划，符合地区规划要求。

　四、用地控制指标

　投资项目占地税收产出率符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24 号）中规定的产品制造行业占地税收产出率≥150.00 万元/公顷的规定；同时，满足项目建设地确定的“占地税收产出率≥150.00 万元/公顷”的具体要求。该项目均按照项目建设地建设用地规划许可证及建设用地规划设计要求进行设计，同时，严格按照项目建设地建设规划部门与国土资源管理部门提供的界址点坐标及用地方案图布置场区总平面图。

　五、用地总体要求

　本期工程项目建设规划建筑系数 78.49%，建筑容积率 1.38，建设区域绿化覆盖率 5.65%，固定资产投资强度 186.58 万元/亩。

　 土建工程投资一览表

　序号 项目 占地面积（㎡）

　基底面积（㎡）

　建筑面积（㎡）

　计容面积（㎡）

　投资（万元）

　1

　主体生产工程

　31194.94

　31194.94

　60676.84

　60676.84

　5517.49

　1.1

　主要生产车间

　18716.96

　18716.96

　36406.10

　36406.10

　3420.84

　1.2

　辅助生产车间

　9982.38

　9982.38

　19416.59

　19416.59

　1765.60

　1.3

　其他生产车间

　2495.60

　2495.60

　3519.26

　3519.26

　331.05

　2

　仓储工程

　6618.45

　6618.45

　10984.69

　10984.69

　726.45

　2.1

　成品贮存

　1654.61

　1654.61

　2746.17

　2746.17

　181.61

　2.2

　原料仓储

　3441.59

　3441.59

　5712.04

　5712.04

　377.75

　2.3

　辅助材料仓库

　1522.24

　1522.24

　2526.48

　2526.48

　167.08

　3

　供配电工程

　352.98

　352.98

　352.98

　352.98

　26.26

　3.1

　供配电室

　352.98

　352.98

　352.98

　352.98

　26.26

　4

　给排水工程

　405.93

　405.93

　405.93

　405.93

　23.49

　4.1

　给排水

　405.93

　405.93

　405.93

　405.93

　23.49

　5

　服务性工程

　4191.68

　4191.68

　4191.68

　4191.68

　277.21

　5.1

　办公用房

　2000.36

　2000.36

　2000.36

　2000.36

　138.01

　5.2

　生活服务

　2191.32

　2191.32

　2191.32

　2191.32

　127.08

　6

　消防及环保工程

　1182.50

　1182.50

　1182.50

　1182.50

　87.98

　6.1

　消防环保工程

　1182.50

　1182.50

　1182.50

　1182.50

　87.98

　7

　项目总图工程

　176.49

　176.49

　176.49

　176.49

　-390.01

　7.1

　场地及道路硬化

　11446.95

　 1885.85

　1885.85

　 7.2

　场区围墙

　1885.85

　 11446.95

　11446.95

　 7.3

　安全保卫室

　176.49

　176.49

　176.49

　176.49

　8

　绿化工程

　4115.45

　 144.04

　 合计

　 44122.97

　77576.37

　77576.37

　6412.91

　 六、节约用地措施

　投资项目依托项目建设地已有生活设施、公共设施、交通运输设施，建设区域少建非生产性设施，因此，有利于节约土地资源和节省建设投资。投资项目建设认真贯彻执行专业化生产的原则，除了主要生产过程和关键工序由项目承办单位实施外，其他附属商品采取外协（外购）的方式，从而减少重复建设，节约了资金、能源和土地资源。

　七、总图布置方案

　（一）平面布置总体设计原则

　达到工艺流程（经营程序）顺畅、原材料与各种物料的输送线路最短、货物人流分道、生产调度方便的标准要求。按照建（构）筑物的生产性质和使用功能，项目总体设计根据物流关系将场区划分为生产区、办公生活区、公用设施区等三个功能区，要求功能分区明确，人流、物流便捷流畅，生产工艺流程顺畅简捷；这样布置既能充分利用现有场地，有利于生产设施的联系，又有利于外部水、电、气等能源的接入，管线敷设短捷，相互联系方便。

　（二）主要工程布置设计要求

　项目承办单位项目建设场区主干道宽度 6.00 米，次干道宽度 3.00 米，人行道宽度采用 1.20 米。道路路缘石转弯半径，一般需通行消防车的为12.00 米，通行其它车辆的为 9.00 米、6.00 米。道路均采用砼路面，道路类型为城市型。道路设计注重道路之间的贯通，同时，场区道路应尽可能与主要建筑物平行布置。undefined

　（三）绿化设计

　场区绿化设计要达到“营造严谨开放的交流环境，催人奋进的工作环境，舒适宜人的休闲环境，和谐统一的生态环境”之目的。

　（四）辅助工程设计

　1、给水系统由项目建设地给水管网直供；场区给水网确定采用生产、生活及消防合一系统的供水方式，在场区内形成环状，从而保证供水水压的平衡及消防用水的要求。投资项目用水由项目建设地给水管网统一供给，规划在场区内建设完善的给水管网，接入场区外部现有给水管网，即可保证项目的正常用水。消防水源采用低压制，同一时间...