财税工作会议上讲话稿

　在全市 2020 年财税工作会议上的讲话

　同志们：

　一、正视成绩，开启财税工作新征程 ×年财税工作，我认为可以用“×个实属不易”来概括。

　第一，稳收入、保增长，实属不易。过去一年是灾害连连、困难重重的特殊年份，全市财税系统主动适应、攻坚克难，较好地完成了目标任务。去年，全市全口径收入×亿元，同比增长×%，较好完成了目标，为全市经济社会持续健康发展提供了坚强的财力保障，也为×年奠定了坚实的基础。今年一季度，全市一般公共预算收入×亿元，较去年同期增长×%，税收收入占比×%。市本级收入完成×亿元，同比增长×%；全市一般公共预算支出完成×亿元，较去年同期增长×%，其中市本级完成×亿元，同比增长×%。八项支出同比增长×%。全市及本级收支均实现“开门红”。

　第二，优结构、保民生，实属不易。去年，税收收入×亿元，增长×%，税收占地方公共财政预算收入比重由×年的×%上升到×年的×%，在无重大景区拉动、非税收入锐减情况下，基本靠实体税收支撑，税收和非税比逐步优化。同时，民生投入只增不减，覆盖面不断扩大。去年，一般公共预算支出×亿元，同比增长×%，民生支出占到了财政总支出的×%。由此推断，仅靠财政那点有限的收入是连民生都保不住的，市财政的那点收入只能用来发挥“四两拨千斤”的作用。大的支出还要靠积极争取转移支付和债券资金才能完成，去年全市一般性转移支付和中央、省项目资金争取是

　比较好的，为支持灾后恢复重建、重点项目建设、促进民生改善、保障财政收支平衡作出了重要贡献。

　第三，保重点、促发展，实属不易。按照“保重点、压一般”要求，严格预算约束，严控日常支出，在“保工资、保运转”基础上，逐步向“保障性、发展性、生态性”转变，财政支出重点向脱贫攻坚、生态环保、民生工程等领域倾斜，公共财政保障能力进一步增强，一批纾民困、解民忧、暖民心的基础设施项目相继实施，群众满意度、幸福度不断提高。

　在看到成绩的同时，我们也必须看到财税方面的短板，比如，总体财力弱，税源培植不足，财政绩效管理制度机制还需优化，税收征管水平和执法力度还需提高，部分地方债务风险凸显与不敢适度举债并存等，这些问题都需要大家研究解决。今年，财税形势仍然不容乐观，压力虽大，但机遇多、潜力足。

　一是压力大，但必须盯紧一个目标，做好提前量。市委全会、市人代会确定“一般公共预算增长×%左右”，这充分考虑了我市重点生态功能区的基本定位、推进高质量发展的客观要求和同步全面小康的阶段特征，我们完全没有理由不完成。从保民生角度讲必须确保完成。今年，要纵深推进“两联一进”，持续推动脱贫攻坚，全力支持灾后重建，要加快各项社会事业发展，各项民生支出，必须要靠实打实的财税作保障。从保发展角度讲必须确保完成。要推动乡村振兴发展、加大干线公路路域环境整治、强力推进“项目年”和“交通大会战”，还要保证机构改革顺利完成，财政再紧，政策配套资金必须落实，财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用必须发挥的更

　好。从不当末位的要求讲必须确保完成。仅与甘孜相比，×年我市 GDP 只高出×亿元，但甘孜全社会固定资产投资完成×亿元、增长×%，比我市多×亿元；甘孜地方财政一般公共预算收入×亿元、同比增长×%，比我市多×亿元。如果我们还不努力，还在为落后找理由、找退路，稍有不慎将掉入“末位”，但这与我市的发展势头极不相符、与已形成的基础极不匹配、更与全市上下的艰辛努力极不协调。另外，今年还将面临减税降费政策给财税带来的巨大影响，据初步测算，全市将减少×亿左右一般预算收入，影响地方级收入×亿，这将给我们带来更多的财政压力。因此，大家必须以更清晰的思路、更有效的措施、更有力的手段，来促进财税保收。

　二是机遇多，但必须全力以赴去抢抓，用足利好政策。从全国、全省看，为推动经济高质量发展，相继出台了系列统筹推动当前经济领域重点工作的措施和办法，尤其在基础设施建设方面将持续升温，必将有利税收发展。从全市来看，我市有国家新一轮的西部大开发、脱贫攻坚、东西扶贫协作、藏区特殊政策等政策机遇和建设川西北生态示范区，随着“一屏四带、全域生态”“三地共建、五业同优”“四向通道、全域拓展”等重大部署的深入实施，必将为税收稳定增长奠定坚实的税源基础。为此，财税部门要认真研究、及时跟进，为全市经济发展争取更多资金和要素，大力培育支持我市有发展潜力、能增加税收、拓展税源的企业、项目。

　三是潜力足，但必须坚定信心去抓落实。尽管危机与机遇并存，但从发展势头看，“项目年”“交通大会战”等强力推

　进，锂矿资源开发等特色产业发展值得期待，城乡土地增减挂购等政策性征收利好很多，种种情况结合起来，我们的潜力大于压力，大家务必保持清醒、保持定力、狠抓落实。

　二、凝心聚力，开创财税工作新局面 （一）开源节流、主动找钱，保持财政收支平稳运行。我市经济欠发达，自身财力薄弱，属于吃饭财政、补贴性财政。对此，一要对外多措并举主动争取政策和资金。叫苦不是丢面子、面子华而不实，千万不能为了面子，丢了里子。大家要坚定不移抓住、用好我市“绿色崛起、政策扶持、错位发展”三大机遇，积极争取、主动对接，应势而动找准突破口，最大限度争取中央、省转移支付、专项资金、债券和政策支持，特别要重点争取适度一般债券、专项债券和企业债券，有效缓解各级财政压力和风险。二要对内深挖财源做大财政收入“蛋糕”。这项工作，各县（市）政府要牵头、税务部门要主导、其他部门要配合，依靠“信息化”管住管好税源，提高征管效能。要强化税收分析，准确把握收入增减情况和发展趋势，及时研究应对措施。要实行重大税源精细化管理、一般税源标准化管理、零散税源协税护税管理，做到既抱“西瓜”又捡“芝麻”，努力将税源转化为现实的税收。要把主要精力放到全市重大工程上来，重点抓好项目落地、建设、竣工工作，严格落实好减税降费政策的同时，统一税费征管方式，做到依法征收、应收尽收。要千方百计争取总部经济税收，国家重点工程税收，做足工作、创造条件，最大限度地将总部经济、国家重点工程的各项税收留在我市缴纳，形成新的增量和税源。充分发挥财税杠杆的调控作用，利用有限的财

　政资金有效扶持现有企业发展和新上项目实施，为财政增收提供“源头活水”。

　（二）重点发力，高效用钱，助推经济运行稳中提质。坚决扭转等钱办事的惯性，善于借船出海、借力办事。要始终聚焦市委、市政府中心工作持续发力，将有限的资金用好、用活。一是牢固树立“过紧日子”思想，坚持全盘考虑、统筹规划、有保有压、突出重点。继续保持“三公”经费零增长，压减一般性支出。今年，省级部门一般性支出压减率是×%，市财政按照×%比例进行压减，各县（市）、各部门要严格按照×%的比例压减一般性支出。二是通过优化支出结构、盘活存量、用优增量，提高财政资源配置效率，集中财力办大事，在落实好“保运转、保民生、保重点、保稳定、保发展”要求同时，重点保障民生领域资金需求，确保全市民生支出占比达×%以上。同时，统筹各类资金，加快项目资金支出进度，提高资金支出率，严防存量资金“沉淀趴窝”。三是抓住全面实施预算绩效管理改革“牛鼻子”，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提高财政资金使用效益。财政部门要强化对财政资金使用情况进行跟踪问效，充分运用考核“指挥棒”作用，将支出绩效与资金分配相挂钩，确保干的好的多支持，发现问题的要及时严肃处理，确保财政运行规范、有序、安全、可持续。

　（三）严控风险，科学管钱，严守财政资金安全底线。财政部门要用好改革“关键一招”，准确把握“巩固、增强、提升、畅通”的“八字方针”，真正把好“钱袋子”，当好“内当家”。要研究建立财政库底目标余额管理制度，积极实施财政暂存

　暂付款清理处置三年攻坚行动。要全面完善全口径债务监测机制，特别是要高度关注政府隐性债务和暂付性款项规模，坚决控制隐性债务增长。要深度研究政府合理债务的区间和和债务的方式，更多争取政府性一般债券和专项债券，要加强与政策性银行的合作，运用好国有企业平台，按法人管理和市场要求加强银企合作，增强企业内生动力。同时，要加强各类资金的管理，特别是惠民惠农资金，必须严格按照省委、省纪委的要求，从今年×月×日起实行“一卡通管理”，各县（市）要高度重视，这是政治任务，也是纪律要求，希望大家按要求抓好落实，目的就是要变“多卡”为“一卡”，变“糊涂卡”为“明白卡”。

　（四）主动谋划，深化改革，确保税收工作上新台阶。国地税征管体制改革取得了预期效果，全市各级税务机构顺利挂牌、“三定”方案扎实落地，机关事业单位社会保险费和城乡居民基本养老保险费第一批非税收入征管职责划转平稳、顺利过渡。下一步，各县（市）政府要统筹考虑、精心安排，建立健全政府主导下的社保和非税收入征管职责划转工作统筹推进机制。财政、人社、医保等部门要按照职责分工，根据“成熟一批，划转一批”的原则，把握节奏、有序安排，制定好各类非税收入征管职责交接工作方案，积极配合税务部门做好划转工作，确保平稳有序、规范管理。各级税务部门要主动向政府汇报，加强与相关部门的协作，做到工作衔接到位、系统支撑到位、信息共享到位、规范运行到位，确保服务标准、水平和质量只升不降。

　（五）转变思想，协同发力，加快构建税费共治新格局。

　税务工作实行双重领导管理体制后，中央和地方“双重优势、两种资源”的应用，必将有力提升税收共治的广度和深度。一是全市上下要进一步通过构建税费共治格局，改变以往“税收征管只是税务部门的事”狭隘观念，使税费协同共治由“部门主导”向“党政领导”转变。二是由政府搭建信息平台，统筹税务部门与涉税各方力量，着力构建“多方协税谋共治”格局，健全数据交换、成果共享机制，畅通信息来源渠道，改变“有义务无任务”的状况，确保涉税信息由税务部门“单向采集”变为“多向汇集”，使税源监控由“单一管理”向“全过程、多方位、立体化”的转变。三是完善协作机制，引导涉税专业服务行业健康发展，持续推动守信联合激励和失信联合惩戒，加大对严重失信纳税人、纳入“黑名单”管理纳税人的惩戒力度。

　三、拒腐防变，锻造财税工作新队伍 全市财税系统要坚决树牢“四个意识”、增强“四个自信”，自觉践行“两个维护”，始终强化“财”必须自觉服从于“政”的意识，确保财税工作始终坚持正确的政治方向。一要严格落实主体责任。财税系统负责人，特别是“一把手”，要把党风廉政建设“两个责任”扛在肩上、担当起来、落到实处。要始终以“忠诚、干净、担当”为标尺，以“严实”的要求，认真履职尽责，种好全面从严治党“责任田”，抓好班子、带好队伍、推动好工作。二要持之以恒正风肃纪。财税部门班子成员要发挥好“头雁”作用，上下共治，形成合力。坚决整饬“四风”，认真落实中央八项规定和省委、市委关于改进作风若干规定，以优质的服务、良好的形象，管好税、理好财、为民服好务。三要培养锻造财税队伍。财税干部是人民的管家和理财人。

　财税部门要健全和完善激励考核机制，拓宽选人用人渠道，努力培养、锤炼出一支在生财、理财、管财等方面作风优、能力强、水平高的财税铁军。

　同志们：做好今年财税工作任务艰巨，责任重大，希望各县（市）和全市财税干部敢挑“重担子”、干出“新样子”、挺直“腰杆子”，不折不扣地贯彻落实市委、市政府工作部署，以更加昂扬的斗志、创新的思路、务实的举措，狠抓落实，为“一市两区三家园”建设贡献财税力量！

　同志们：

　下面我主要围绕‚什么是领导干部应有的家规家风，坚决反对搞关照庇护、纵容溺爱‛这一主题作个发言。发言题目是：领导干部要‚严家规、正家风、重家教‛。

　习主席指出，‚领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。‛‚‘家’和‘冢’一点之别，对家属子女要求高一点才能成为幸福之家，低一点就可能葬送一个好家庭。‛从中央纪律检查委员会通报的各类案件中，都凸显了‚全家腐‛的特征，妻子‚坑夫‛、二代‚坑爹‛、家长‚坑子‛，这些教训沉痛而深刻，再一次敲响了家规不严、家风不正、家教不好祸及子孙、贻害社会的警钟，再一次告示我们家规连着国法、家风影响党风、家教关乎长远，不能看小了，看偏了，看轻了，尤其是对领导干部来说，新形势下要全面彻底肃清流毒影响、营造风清气正的政治生态，就是要注重家庭建设，在严家规、正家风、重家教上用心用力，用健康纯正的家风引领新时代好风尚。

　一、针对“家规不严”的问题，必须刚严在前，以“法”治家

　周永康、令计划等人不以法规约束家人，而以亲情代替纪律，以宽容代替关爱，对子女亲属百般溺爱，毫无原则，搞‚一人得道、鸡犬升天‛，结果既害了自己、也毁了家人。从十八大以来查处的领导干部违纪违法案件和问题看，超过六成涉及亲属。

　有的对亲属失察失管，让‚枕边风‛成为贪腐的导火索，没有经受住亲情的考验； 有的纵容包庇妻子儿女,对他们的违纪违法行为睁一只眼闭一只眼，甚至利用手中权力‚捞人‛‚救火‛，阻扰干预执法； 有的对家人平时不注重思想引导和提醒，使其防范意识和警惕性不高，结果被一些别有用心的人走‚夫人路线‛，攻破了‚后院‛，教训发人深省。每一名党员干部都要吸取前车之鉴，克服‚法外人‛‚特殊人‛思想，做到严肃家规、严爱相济、动遵法度。

　一是立家规。国有国法，家有家规。周恩来为家人制定‚十条家规‛反对特权；习仲勋教育子女们‚勤俭持家、低调做人‛。老一辈革命家在这方面身体力行，为我们作出了表率。作为领导干部，要带头定好家规，让家规家训与党纪国法接上轨、对上表。破家规，就是犯国法，畏法度，就是遵家规；带头遵守家规，不义之‚利‛不沾，不道之‚财‛不取，不法之‚手‛不伸；带头践行家规，让遵从者受益、违规者遭谴，形成家规家训的刚严铁力。

　二是融真爱。讲人性、重家庭、讲感情、爱家人，是人之常情，但领导干部决不能以此为借口，违反党性原则，破坏党纪国法，对家人亲属搞溺爱、偏爱、错爱。‚为亲则计之长远‛。‚畏法度，守规矩‛就是对家庭的大爱、对亲人的真爱。要爱在紧要之处，对家人的违规想法，要讲清纪律、讲清后果，帮助打消念头、扑灭苗头；要爱在平时之举，繁忙之际，多问候家人，闲暇之余，多理理家务；要爱在长远之际，把家庭平平安安，子女身心健康，作为最大的目标去追求，最大的财富去坚守。

　三是正亲私。开国少将甘祖昌夫人龚全珍老人一生公私分

　明、不搞特殊，对正亲私做了很好的诠释，为我们立起了标杆，树起了榜样。我们领导干部，就应该像龚全珍老人那样，把正亲情私利，追求公道大义，时时以集体、单位、大局利益为重，让小家服从大家，让私利让位公利。要过好家庭关、亲情关，管好自己不出事、管好家人不添乱、管好亲属不扰事。对自己及亲属要求更严、标准更高，法律不允许的事情家人坚决不能做，普通人可以做的事家人也要慎重去做，不能让别人找到短处，让旁人指指点点。

　二、针对“家风不正”的问题，必须警诫为先，以“廉”持家 剖析纪委通报案件的教训，不难看出，清廉失守，家中必百病丛生，不以‚廉‛持家，家道必邪气满盈！现实生活中，一些党员干部对此并不引以为然。

　有的还沉醉在过去‚潜规则‛‚旧习气‛中，对吃拿卡要那一套流连忘返； 有的对亲属和身边人明里暗里关照，在职务提升、工程承包、物资采购等方面，利用手中权力打招呼、开口子牟私利； 有的‚图方便‛‚有面子‛，家人出行有公车，亲属旅游有接待，个人宴请有报销，私车来队有油加，家属办事有捷径。对这些问题，如果不‚踩刹车‛，势必落个‚一人不廉，全家不圆‛的下场。‚廉‛是涵养家风、把住正气、支撑家规的顶梁柱，领导干部位高权重，必须警诫为先、身正为旗、以上率下。

　一是言传身教，做出榜样。‚将教天下，必定其家，必正其身‛。领导干部应自觉提高品位，树立高尚的人生追求，在各种诱惑面前洁身自好，远离是非之地、是非之人、是非之事；要自觉端正品行，不做‚两面人‛，要求别人做好的自己首先做好；要自觉树好品德，不能开的口坚决不开，不能动用的权利坚决不用，不能沾染的钱物坚决不拿。

　二是防微杜渐 ，守住小节。守住小节，才能成就大义，防微杜渐，才能永保平安。革命志士方志敏曾因其妻收受友人赠送的一块绒布，对妻子严厉批评，并连夜

　将绒布送还。一块布虽轻小，但小中有领导形象，轻中见家风底色。作为领导干部，在涵养家风上，就是要像革命先辈那样，‚勿以恶小而为之‛，始终做到慎初、慎独、慎微，时刻保持‚久入芝兰之室不闻其香，久入鲍鱼之肆不闻其臭‛的警醒。

　三是定心稳神，把好关口。‚不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层‛。要抬高站位，定心稳神。每个领导干部都要把家风家德放在国运兴衰的大环境中去看待，放在强国复兴的大背景中去考验，放在社会风尚的大潮流中去评判，对家风的涵养培塑始终保持清醒的认识、坚定的态度，有更自觉的行动；要积极作为，把住关口，特别是面对改革这场大考，要把住家风这个口子，一言一行，要对家庭负责，为家人着想，不向家庭传递负能量，不做有损家风、有违家德的事，尤其是不能在清廉方面失守；要头脑清醒，自我约束。

　三、针对“家教不好”的问题，必须躬行为重，以“德”养家 纵观十八大以来查处的高级领导干部，许多都是封妻荫子导致子女亲属失于家教、道德沦丧。现实中， 有的人前教育部属一套，背后教育家人一套，甚至灌输不健康的钱权思想； 有的热衷不正当交往，乱拉男女关系，造成家庭不和谐； 有的默认‚宰相门前七品官‛，无视身边人‚扯大旗作虎皮‛； 有的对亲属在外接受宴请，收受红包不提醒矫正，对家属直接指使下属或公务员办事听之任之。德者本也，财者末也。家教不好、家德败坏正是引发问题的导火索。对领导干部来说，必须牢记习主席‚三个注重‛（注重家庭，注重家风，注重家教），把家庭建设好，把德行立起来。

　一是学以立德。中华民族自古就重视以优良的家规家风立德树人，‚孔明诫子‛等故事广为流传。领导干部要把学习摆在家庭建设的首位，与家人常讲党史国史，常看廉政故事，

　常学道德文化、增强家庭成员立德做人的意识，达到厚植家德、纯洁家风的目的。。

　二是教以养德。‚积善之家，必有余庆；积不善之家，必有余殃‛。领导干部要引导亲属树立‚君子爱财取之有道‛正确金钱观念，切记不义之财不可取；树立‚一粥一饭当思来之不易，一丝一缕恒念物力维艰‛的勤俭持家观念，营造克勤克俭、戒骄去奢的家风环境；树立‚百善孝为先‛的孝悌兴家观念，克服给钱给物的错误思想，始终善事父母、教好子女。

　三是行以树德。‚第一届全国文明家庭‛获得者玉山县虞元顺老人带领子孙义务行医 60 余载，成为传播家庭美德的践行者。我们就要像虞元顺老人那样，对家规家风常抓常思，对家德家教常塑常养，心不为物役，人不为物累。要做‚正直人‛，面对诱惑，不伸手、不苟合，坐得正、行得端；要做‚实在人‛，关爱家人、善待亲人、以心交心；要做‚纯洁人‛，实以谋事、修德明理、忠厚持家；要做‚高尚人‛，追求远大理想，培养健康情趣，以领导干部在涤风励德上的嘉言懿行，引领家庭文明新风尚，带动党风的清正纯洁。