富顺县财政局对于单一来源方式采购富顺县财政局财政GMIS平台升级及实施服务项目公示意见2285

　富顺县财政局 关于单一来源方式采购 富顺县财政局财政GMIS 平台升级及实施服务项目 的公示

　一、采购人名称：

　富顺县财政局

　二、采购项目名称：

　富顺县财政局财政 S GMIS 平台升级及实施服务项目

　三、采购项目概况（内容、用途、预算金额、简要技术要求等）：

　（一）、1、平台升级的必然性 当前，国家层面为解决政府“家底”不清，加强资产负债管理，客观反映政府运行成本，科学评价政府的运营绩效；统一规范政府会计标准体系，建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息，从 2019 年 1月 1 日起，推行权责发生制政府综合财务报告制度，要求准确完整反映政府财务状况。

　2018 年 9 月 25 日中共中央、国务院公布《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》中提出，力争用 3-5 年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效体系，实现财政预算绩效一体化。

　国家政策层面上提出了建设新体系的要求，现有的金蝶 GMIS 系统是基于原有的行政事业单位会计制度设计的，已不能满足政府新会计准则和制度对政府会计主体实行“双体系、双基础、双报告”的核算要求，因而必须对现有的金蝶GIMS 系统进行升级并对除全县公立医院以外的所有行政事业单位进行新制度下的软件实施。

　2、平台升级和实施的经济性 我县的金蝶 GMIS 系统是 2016 年招标、2017 年开始运行、可供全县所有政府会计主体进行会计核算和综合监管的平台。尽管本次实行新的政府会计制度是我国政府会计制度改革的里程碑，对软件平台提出了很高的要求，但由于前面我们已奠定了较好的平台基础，只需要求软件供应商在原有平台基础上按照新政府会计制度的要求进行改造升级即可，无需重新购买平台，可以大大节约新购软件的成本，具有很好的经济性。

　3、平台升级的安全性、稳定性、易用性

　金蝶 GMIS 平台已在我县机关事业单位运行 2 年，从各单位使用的情况看，软件安全性好，运行稳定，操作方便，易用性好。

　4、平台的可扩展性 金蝶 GMIS 平台是一个开放的平台，具有优秀的二次开发平台 BOS 系统，可以很好的满足我县今后个性化和扩展应用的需要。

　5、服务的保障性 从过去两年平台供应商服务的态度、服务的能力、服务的及时性等方面看，供应商的表现很好，值得继续合作。

　6、平台升级和实施的综合意义 （1）基于平台集中监管，会计科目全县统一，会提高会计核算与报表的一致性、稳定性、及时性、全面性、准确性和整体财务会计信息质量。

　（2）集中统一平台，数据可共享，成为财政内股室辅助决策的重要支撑，也有利于外部监察、纪检、审计部门直接通过授权进行监督、审计，大大节约监督的中间过程时间成本、提高工作质量和效率。

　（3）集中平台模式，为后一步集成外部平台，实现预算-核算-结算-绩效的一体化集成打好基础。进一步推进内控管理、财政绩效、监督向精细、纵深扩展，提高县财政治理和管理水平提供支撑。

　（4）让整个财政监管体系走向更加自动化和智慧化，减轻财务人员工作量、并减轻换人对会计标准度的影响、为智慧财政建设打下更好的基础。

　（二）、项目总预算为：软件升级费用约 20 万元，加 800 元每个单位，1200元每个新增加单位，单位数以实际数为准，合计约为 50 万元。

　（三）、项目要求：

　1、升级后综合监管平台须全面支持 2019 年 1 月 1 日起执行的《政府新会计制度》。支持基层医疗卫生机构核算要求，减轻财务人员双体系、双基础、双报告核算带来的大量新增工作量。

　2、全面支持“集团”管理模式（即“一套财政总账、多组织模式”），既能满足预算单位独立财务核算和管理，同时实现局领导及归口股室、外部监督机关、业务主管局对全县预算单位的财务监督、数据实时查询、动态汇总和分析。

　3、支撑财政、业务主管局、预算单位的多层、级、项目不同的业务层级报

　表需要。与外部软件的平台性集成扩展应用。

　4、后续功能能在一个平台软件上延伸，有开发平台支撑延伸开发，防止开发的软件成为异构系统，从而实现平台的一体化应用。

　5、支持云部署和虛拟化应用，可部署于政务云等平台，充分利用网络、硬件资源、提高运行速度。

　6、支持按个人桌面工作设置界面功能和报表组合，做到千人千面，提高易用性、方便性。

　（四）、富顺县财政局财政金蝶 GMIS 平台升级和实施服务的目标 1、升级的目标 构建统一的财政监管平台，实现“集团”式集中统一监管，确保升级后的金蝶 GMIS 系统满足 2019 年 1 月 1 日起施行的新的政府会计制度的要求。

　2、 升级的组织单位范围 富顺县除公立医院外所有预算单位全部纳入，包括所有机关、事业单位、文体、基层医疗卫生机构等，单位数以实际数为准。

　3、实施的目标 通过实施服务，确保全县除公立医院外的所有行政事业单位顺利实现新政府会计制度的贯彻实施，保证各政府会计主体核算的账务正确、完整、及时。

　四、拟采用单一来源采购方式的理由（专家意见）：

　富顺县财政局财政金蝶 GMIS 平台升级及实施服务项目符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条规定，只能从唯一供应商四川金软科技有限公司处采购的要求，具体如下：

　1、出于对当前在用金蝶 GMIS 系统的稳定性、延续性、可靠性的考虑。我单位现用金蝶 GMIS 系统为四川金软科技有限公司所有，只有该公司对软件系统的数据结构、业务流程、产品参数，以及实施过程、售后维护有最清晰的认识、最准确的把控、最可靠的软件服务方案。

　2、四川金软科技有限公司具有金蝶 GMIS 系统的知识产权，并且软件程序的源代码一直由该公司进行维护和升级，在技术上具有唯一性和服务配套。

　3、四川金软科技有限公司在服务于我局财务系统的 10 多年过程中，很好的进行了日常维护，在本地化软件服务上，具有技术的唯一性。

　本项目经专业人员论证，认为能够提供服务的供应商来源具有唯一性，拟采用单一来源采购方式实施采购。

　综上所述，供应商具备承接该项目唯一性及服务配套要求，符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条（三）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》二十七条的规定，建议采用单一来源方式进行采购，邀请供应商四川金软科技有限公司就本项目所需采购的项目进行协商、议价。

　五、拟定供应商：

　四川 金软科技有限公司

　六、征求意见范围和期限：

　现就此事向国内潜在政府采购供应商广泛征求意见。征求意见期限自挂网次日从 2018 年 12 月 18 日至 2018 年 12 月 24 日止。

　七、其他事项：

　供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及其理由有异议的，可以自本公示期满后两个工作日内，以书面形式并加盖单位公章向富顺县财政局提出意见，并同时抄送同级财政部门。

　联系方式：

　 财政部门联系人：蔡女士

　电话：（0813）7101851

　 采购人联系人：陈先生

　电话：（0813）7113486 采购人地址：富顺县富世镇顺城街 318 号