四川政府采购西昌市城乡规划建设和住房保障局菜子山大道西延线工程PPP项目咨询服务机构采购项目需求论证公示5026

　采

　购

　需

　求

　论

　证

　表

　 采购项目名称 西昌市城乡规划建设和住房保障局菜子山大道西延线工程PPP 项目咨询服务机构采购项目 采购方式 竞争性磋商 行政区划 四川省西昌市 采购人名称 西昌市城乡规划建设和住房保障局 拟委托代理 机构名称 四川众和泰招标代理有限公司 采购联系人及联系电话：

　李 先生

　 18781535770 工作联系 人及电话

　王 王 女士 18882888968 采购项目 预算金额：

　663527.00 元 本项目是否属于政府采购政策扶持范围 是

　采购标的标 准要素及验收标准( 含功能标准、技术参数（公招及磋商实质性技等 术参数带★）、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准、强制标准等)

　 注：内容较多，无法在本栏填写完毕的，以附件形式体现，格式自拟，但必须包括以上内容。

　供应商参加采购活动的资格条件

　见附件

　政府采购项目履约时间和方式 式

　见附件

　 验收方法和标准

　见附件

　 合同实质性条款

　见附件

　专家组 意见

　建议按此采购

　 专家签字 施智 雄、 刘学珍 、南秀英

　业主签字 田红

　备注 相关单位和个人对专家组需求论证意见有异议的，可以自本 公示发出之日起 3 3 个工作日内 (2018 8 年 年 2 2 月 月 7 7 日 上午 08: :3 30 0- -

　2 2月 月 9 9 日 下午 17 ：3 30 0) ) ，将书面意见（包括异议具体事项和内容、联系人姓名和联系方式等），分别反馈至采购人和财政部门。

　代理机构：

　四川众和泰招标代理有限公司

　联系人：

　王女士

　0834- - 2562080

　采购人：

　西昌市城乡规划建设和住房保障局

　联系 人：

　李 先生

　联系电话：

　18781535770

　财政部门：

　西昌市 财政 局

　联系人 ：余 女士

　0834- - 3229654

　第三章

　供应商、产品及服务的资格条件和应提供的

　证明材料

　一 、参加磋商的供应商、产品、服务应具备的资格条件：

　（一）供应商应具备的资格

　1、具有独立承担民事责任能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件； 7 、针对本项目的特殊要求：

　 （二）磋商产品应具备的资格要求

　 二、参加磋商供应商、货物、服务应当提供的资格证明材料

　（一）供应商资格要求应提供的证明材料

　1、具有独立承担民事责任的能力。（注：①供应商若为企业法人：提供“统一社会信用代码营业执照”；未换证的提供“营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照”；②若为事业法人：提供“统一社会信用代码法人登记证书”；未换证的提交“事业法人登记证书、组织机构代码证”；③若为其他组织：提供“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”；④若为自然人：提供“身份证明

　材料”。以上均提供复印件。）

　2、法定代表人或企业负责人身份证复印件；

　3、不是法定代表人或企业负责人现场参加谈判的供应商，须提供法定代表人或企业负责人授权委托书原件；

　4、供应商代表身份证复印件（原件备查）； 5、提供具有履行合同所必须的设备和专业技术能力承诺函原件；（格式见附表）

　6、提供参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录的承诺书原件（格式见附表）。

　7、提供售后服务承诺书原件；（格式见附表）

　8、提供参加本次政府采购活动的诚信情况承诺书原件（格式见附表）； 9、提供依法缴纳税收和社会保障资金承诺函（格式见附表）； 10、磋商保证金缴纳凭证复印件； 11、其他供应商认为必要的证明文件； 12、提供供应商单位及现任法定代表人、主要负责人无行贿犯罪档案查询记录承诺函。（见第八章格式）

　13 、针对本项目的特殊要求：

　（二）产品资格要求应提供证明材料

　注：1.以上证明材料复印件必须加盖供应商公章（鲜章）(原件备查)。

　第四章

　采购项目技术、商务及其他要求 一、项目概述

　本项目为西昌市城乡规划建设和住房保障局西昌市菜子山大道西延线、宁远大道西延线项目工程 PPP 项目提供全过程 PPP 咨询服务。菜子山大道西延线位于凉山彝族自治州西昌市中心城区西部，距邛海约 8 公里。起点接现状菜子山大道，终点接规划宁远大道西延线，宁远大道西延线西侧为待建西昌西站站前广场。西昌市宁远大道西延线位于西昌市西北部，距邛海约 15 公里，起点接改造后泸黄高速互通立交匝道延伸道路，终点接规划南山隧道西延线，宁远大道西延线西侧为待建西昌西站站前广场。本次实施内容含道路工程、桥涵工程、交通工程、管线工程、缆线综合管沟、照明工程、景观工程等。

　★ 二、服务要求

　 为规范 PPP 运作流程，实现项目价值最优化，平衡保护各方利益，决定通过公开招标方式择优选择一家咨询服务公司，为西昌市城乡规划建设和住房保障局与社会资本合作项目提供全方位的政策、法律、方案设计等咨询服务。咨询服务的主要内容包括（不限于）以下部分 ：

　第一部分

　项目 PPP 双评价 1）项目物有所值评价（VFM）

　按照《政府和社会资本合作项目物有所值评价指引（试行）》的要求完成本项目物有所值评价。包括定性评价和定量评价。

　2）财政承受能力论证 按照财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的要求完成财政

　承受能力论证。

　第二部分：编制项目实施方案（含财务测算）

　3）编制 PPP 结构设计和核心边界条件设置，协助政府落实项目主要条件，主要包括项目经济技术指标、项目交易结构、实施模式、投资人选择方式、风险分配框架、资产权属及处置，权益归属建设及运营监管架构、保障措施等。按照政府与社会资本合作项目相关法律法规及操作指南，编制形成本项目实施方案，根据各相关政府部门意见对其进行修改和完善，协助项目发起人向西昌市城乡规划建设和住房保障局进行汇报。

　第三部分：协助进行项目招标 4）按照财金[2014]113 号“关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知”和财库[2014]215 号“关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知”的要求，编制 PPP 项目全套采购文件，包括资格预审文件、采购文件（含全套 PPP 协议及其附件、投资竞争须知、评审办法）等，并协助政府方进行本项目社会资本采购。

　5）在社会资本采购中承担起草相关会议记录纪要、参与发布资格预审公告、采购公告、补遗、答疑、澄清、中标结果公示、中标通知书发放的配合工作，编制资格预审相关表册；组织项目现场勘察考察及尽职调查采购前答疑会、开标、评标、定标和采购结果谈判的配合工作，编制项目采购相关表册。

　特别说明：所有评审环节，中标方需派专人全程参与。

　注：

　所有成果需严格按照现有 P PPP 相关法律法规、操作指南指引的要求完成。

　★ 三、项目报价要求

　1、投标报价是履行合同的最终价格，应包括完成本项目要求的一切费用，采购人不再支付任何费用；投标报价估算错误等引起的风险由投标人自行承担。

　2、预算控制价：663527.00 元。投标人报价需符合预算控制价要求，超出预算控制价的报价为无效投标。

　四、服务质量要求

　1、符合国家 PPP 方针政策、法律法规要求，严格按照《政府和社会资本合作模式操作指南》（财金[2014]113 号）及其他法律法规的要求提供咨询服务，不得有重大法律法规瑕疵； 2、PPP 项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告应通过同级政府及相关部门审核； 3、PPP 项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告等成果材料应经省财政厅审核通过纳入 PPP 项目库并进入“采购阶段”； 4、需求论证文件、资格预审文件及公开招标文件、PPP 合作协议应通过政府及相关部门审核。

　5、服务期限：本项目为咨询服务项目，自签订合同之日起至服务期限结束。

　6、服务内容中未尽事宜须满足本项目 PPP 实施的要求，并通过相关部门组织的审核。

　备注：采购人享有著作权，中标人不得擅自对外公开出版；确实因学术交流、职称评定等需要而要做发表的必须征得采购人书面授权许可。

　五 、履约时间及工程建设地点

　 1、履约（验收）时间：乙方中标后， 自中标通知书发出之日起，须按政府采购相关要求，在五个工作日内与采购单位签定合同，并于签订合同之日起七个工作日内将合同原件交四川众和泰招标代理有限公司和西昌市财政局采监科备案，要求中标人提供详细工作计划，并严格按照咨询服务内容在 120 天内完成,并协助采购人与社会资本签署 PPP 项目合同（如因采购人原因，时间顺延）。

　2、履约地点：西昌市城乡规划建设和住房保障局。

　六 、履约验收

　1、中标人与采购人应严格按照《省财政厅关于加强政府采购项目履约验收工作的通知》、《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》和本招标文件的要求进行验收，不得拒绝社会监督。

　2、提交的成果文件符合相关法律、法规、政策文件的规定并最终通过相关部门审核。相关法律法规如下：

　《中华人民共和国政府采购法》 《中华人民共和国招标投标法》 《政府和社会资本合作模式操作指南》（财金[2014]113 号）

　《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库[2014]215 号）

　七 、资金结算

　1、西昌市南山隧道工程 PPP 项目成功招标社会资本后，由项目公司在签署 PPP 项

　目合同后 3 个工作日内向乙方支付 50%价款； 2、西昌市南山隧道工程 PPP 项目中标社会资本签署 PPP 项目合同、并且乙方完成所有咨询服务工作后，由项目公司在 30 个工作日内向乙方支付 50%价款。

　注意：1 1 、以上打★ 号的为本次招标项目的实质性要求，不允许有负偏离。

　本项目综合评分标准：

　综合评分明细表 （1）报价及商务标评审 序号

　评审因素

　分值

　评分标准

　说明

　说明

　一

　报价

　15分

　经评审委员会评审，通过资格性和符合性审查，且报价最低的投标人的投标报价作为评审基准价；报价得分=(评审基准价／投标人报价)×价格权值。（报价得分保留两位小数）

　根据财库[2011]181 号文，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。根据川财采[2015]33 号文，对投标人的失信行为给予 6%/次的报价累加加成，加成后的报价超过预算的，视为无效响应文件。

　共同评分因素 二

　履约

　能力

　3 31分

　1、投标人每完成一个同类项目咨询服务业绩的得 1 分，本项满分 6 分。

　同类项目咨询服务业绩认定：①在财政部全国 PPP 综合信息平台项目库中至少达到采购阶段（处于采购阶段、执行阶段或移交阶段）；②项目类别属于市政工程类 注：（1）项目是否入库、项目所处阶段、项目运作方式及项目投资额均以财政部全国 PPP综合信息平台项目库公示的信息为准，需提供项目信息截图； （2）要求的公司业绩均指提供 PPP 项目咨询服务且服务内容须为 PPP 咨询服务（至少包含实施方案、物有所值论证或财政承受能力论证其中一项），且“投标人业绩 1、2、3、4 项”所涉及的业绩不能重复计分； （3）各业绩需提供项目咨询服务合同（首页+服务内容页+盖章页）；若无合同则需提供共同评分因素

　2、投标人近三年曾承担过 PPP项目咨询服务业绩，每 2 个得0.5分；每增加2个得加0.5分，本项累计不超过 5 分。

　3、投标人在省级公布的 PPP 示范项目名单中，承担至少 1 个咨询服务业绩得基本分 1 分，每增加 1 个加 1 分，本项累计不超过 10 分。

　序号

　评审因素

　分值

　评分标准

　说明

　说明

　4、投标人完成的咨询服务业绩被评为国家财政部第一、二、三批 PPP 示范项目的，每 1 个业绩得 1 分，本项满分 10 分。

　政府出具的证明函； （4）示范项目需提供公示名单； 否则不得分。

　三

　咨询

　服务

　经验

　7 分 分

　1.投标人近三年承担纳入财政部全国 PPP 综合信息平台库内的 PPP 项目咨询服务业绩，业绩入库数量 60 个及以上的得 4分，数量在 30 个至 60 个的得 2分，数量在 30 个以下的不得分。本项满分 4 分。

　2、投标人进入省、市级 PPP 咨询机构库或者名录，每入 2 个得 1 分，本项满分 3 分。

　（1）项目是否入库以财政部全国 PPP 综合信息平台项目库公示的项目信息为依据，需提供项目信息截图与匹配业绩合同（首页+盖章页）

　（2）提供咨询机构入库名单，公示网页截图。

　共同评分因素

　四

　项目

　管理

　能力

　9 分 分

　1.拟担任本项目负责人是财政部专家库的得基础分 1 分，同时是 PPP 示范项目评审专家的加 2 分；是国家发改委 PPP 专家库成员的得 2 分。本项满分 5分。

　（1）评审专家、入库专家需提供公示材料或证明材料； （2）项目经理业绩需财政部全国 PPP 综合信息平台机构库公示咨询服务信息截图，截图需体现示范级别及咨询机构项目经理； （3）项目负责人及项目经理以投标人提供的“投标人本项目配备主要人员情况表”中分工为准。

　共同评分因素

　2. 项目经理业绩：拟担任本项目的项目经理曾担任财政部PPP 示范项目咨询机构项目经理的，每个得 1 分，总分 4 分。

　五

　文件规范性

　2 2 分

　响应文件制作规范，有目录、页码，投标资料按评分表中的项目次序归类装订，没有偏差 共同评分因素

　序号

　评审因素

　分值

　评分标准

　说明

　说明

　情形的得 2 分；有一项细微偏差扣 0.5 分，直至该项分值扣完为止。

　（2 ）

　技术标评审 序号

　评审内容

　分值

　评分标准、依据

　说明

　一

　咨询服务方案

　24%

　24分

　根据供应商提供的咨询服务方案的完整性、科学性、思路准确性、团队专业性和技术手段的创新性对本项目的响应程度，以最有利于项目实施为标准进行综合评定。优得 24 分，良得 18 分，差得 12 分。标准如下：

　优：方案内容翔实完整、图文并茂、科学合理、表述规范，对项目思路把握精准，团队结构优良且专业性强，对 PPP 政策理解透彻，技术上具有较强的创新性，并且针对性、可行性强； 良：方案内容相对完整，有一定的图文资料，具有合理性，语言表述上有细微错误，但不影响实质性意思表达，思路清晰，熟悉 PPP 政策，有满足采购需求的团队，技术上具有一定创新性； 差：方案完整性差、逻辑结构比较笼统，语言表述规范性较低，对项目思路把握存在明显偏差，团队力量相对薄弱，技术上仅部分满足项目需求，创新性不足； （采购人和技术类专家评审因素）

　二

　对本项目咨询工作的重点的认识及应急预案

　12%

　12分

　根据供应商对本项目咨询的重点分析及应急预案的完整性、科学性、合理性以及对本项目的响应程度，以最有利于项目实施为标准进行综合评定。优得 12 分，良得 8 分，差得 4 分。标准如下：

　优：对咨询工作重点分析准确合理，应对突发事件措施科学规范、内容具体详细，条理清晰，符合本项目实际，具有很强的针对性、可行性，完全满足本项目采购需求； 良：能把握咨询工作重点，有应对突发事件措施、但内容不够详细，具有一定的针对性、可行性，能基本满足本项目采购需求； 差：对咨询工作重点分析不够，应对突发事件措施不合理或内容概括、不清晰，或存在偏差，针对性和可行性差，仅有部分满足本项目采购需求； （采购人和技术类专家评审因素）