在集团公司党风廉政建设工作会上讲话

　在集团公司党风廉政建设工作会上的讲 话 服从大局突出治本开拓创新扎实有效地把纪检监察工作推 向新阶段同志们：我代表集团公司纪委常委会，将 XX 年全 公司纪检监察工作的基本情况和 XX年的主要任务报告如下。

　不当之处，请批评指正。一、 XX年的主要工作 XX年是**矿

　区借动力、抓机遇、快发展、全面开创新局面的一年，也是 纪检监察工作环境最好、工作力度最大、取得效果最明显、 干部群众比较满意的一年。一年来，全公司纪检监察系统以 党的十六大精神和“三个代表”的重要思想为指针，按照党 中央关于从严治党和开展反腐败斗争的一系列指示精神，在 省管企业纪工委、 市纪委和集团公司党委、 行政的正确领导、 大力支持下，紧紧围绕企业改革发展的大局，牢牢把握为改 革发展清阻除淤、保驾护航、提供纪律保障的指导思想和工 作思路，忠实地履行协助党委抓党风的职责，各项工作呈现 出整体跃进、重点突破、全面发展的新局面。特别是查办大 案要案工作取得重大突破，查案数量居全省大企业和之首， 成为历年来查案力度最大、案件数量最多、案值最大、效果 最好的时期，有力地捍卫了企业改革发展的成果，维护了职 工群众的根本利益，为全面落实集团公司董事会制度的实施 跨越式发展、构建大型现代企业集团的战略部署提供了政治 保证和纪律支持。

　（一）坚持“预防腐败比反腐败更重要” 的思想，大力实施了“预防腐败工程” 。按照集团各公司党 委提出的“预防腐败比反腐败更重要”的思想，坚持关口、 重心前移，超前教育、超前预防，把反腐倡廉的根本放在加 强教育上，以党员领导干部和“三管”人员为重点，集中开 展了以学习江泽民同志在中纪委七次全会上的重要讲话、党 的十六大精神为主要内容的正确权力观教育；以向人民公仆 邓培民、“黑脸”纪委书记姜仁风以及矿区先模人物学习为 主线的正面典型教育；以组织观看电教片《痛悔》 、通报矿 区领导干部案例为主要形式的警戒性教育； 以新《刑法》、《合 同法》为主要内容的法制教育。特别是在新提拔的副矿处级 以上领导干部中开展了源头促廉活动，给 19 名新提拔的矿 处级领导干部赠送了《正气壮歌》和《忏悔录》两本书，作 为从政之鉴。

　同时，加强了教育阵地建设， 在党校设立了 “党 风廉政建设教育基地” ，在广播、电视、矿工报等新闻媒体 上开辟了党风廉政建设教育专栏，并组织 1952 名党员参加 了“全国党风廉政建设知识竞赛” 。“预防腐败工程” 的实施， 在领导干部中初步构建了拒腐防变的思想道德和法律法规 防线。去年，有 11 名矿处级以上领导干部，向集团公司纪 委主动报告、退回或上交礼金达 16 万余元。（二）贯彻“查 案无禁区”和“抓查处也是抓教育、抓预防、抓保护”的重 要思想，突出查处了一批有影响的案件，有力地维护了企业 改革发展成果。坚持把查办案件作为纪检监察部门实践“三 个代表”、保护国有资产、保护干部、维护职工根本利益的 直接体现来抓，打破陈规，探索建立了以纪委常委包案制、 办案组长负责制、领导督察制、办案骨干统一调度使用制、 案件快查快结制、案件剖析通报制、办案奖励制、错案追究 制为主体的“八项查案工作新机制” ，集中力量突破一批大 案要案，实现了办案数量、办案案值、办案领域、案源延伸 的“四个新突破” 。去年，共立查各类案件 61 件，其中经济 类案件 56 起，占立案总数的 92％；大案要案 29起，占立案 总数的 48％，涉案违规违纪金额 10 万元以上的大案要案 3 起；通过执纪办案，为企业挽回经济损失 300 余万元，占市 纪检监察系统％。其中，仅从 ** 矿远运销科主要管理人员、 ** 矿原运销分公司主要管理人员、集团公司中学管理人员的 3 起违规为纪案件中，就挽回直接经济损失 235 万余元。这 些查缴的违规违纪资金，按照收支两条线的规定，全部返还 财务部门。

　去年，全公司共处理违规违纪党员和干部 62人， 其中，科级以上干部 39 人，给予党纪处分的 28 人，有 1人 受到了刑事追究。

　（三）落实“带着办案意识开展效能监察” 的工作思路， 强化了企业管理， 提高了管理效能。

　始终把“带 着办案意识开展效能监察”的思想贯穿于解决问题、堵塞管 理漏洞、查处案件之中，坚持办实事、重实效，全年执法监 察、效能监察和专项检查共立项 39 件，发现案件线索 15 条， 立案查处 16 件，提出改进意见 179 条，建章立制 61 项。特 别是全公司统一立项的汽车牌照专项监察，共清理出违规使 用企业牌照的汽车 92 辆，每年可为企业避免经济损失 300 多万元。对矿处级以上领导干部住房进行了专项清理，清理 住房 368 套，多占住房全部清退。运用办案手段对重点单位 外欠货款回收工作实施重点督察，收到明显效果。各基层单 位纪委在搞好统一立项的同时，联系本单位企业管理中的热 点、难点问题，对经济分配、物业管理、罚款收费、药品回 扣等 36 个项目进行了立项，全年共避免和挽回经济损失达 1068 万元，促进了企业经济效益的高。

　（四）按照“监督约 束就是关心爱护”的要求。着力构建了从根本上强化监督的 新机制。根据新形势下党风廉政见设的新情况、新问题，从 健全党风廉政建设责任制和责任追究制度入手，着手构建了 领导干部“管好自己、管好身边工作人员、管好亲属、管好 分管范围、管好 8 小时之外”的廉洁自律体系。认真落实中 央关于国有企业领导干部廉洁自律的有关规定，制定了《关 于加强对领导干部 8 小时之外监督的规定（试行） 》对矿处 级领导干部的“生活圈” 、“社交圈”进行了抽查监督。制定 了《廉政谈话制度》 ，对发现带有苗头性、倾向性问题的领 导干部进行廉政谈话 110 人次。加大了对矿区转产转移重大 工程项目的监督力度，较好地执行了《大型设备和工程招标 监督监察制度》 ，参与了所有大型设备和重大项目招投标的 监督。加强了预防职务犯罪工作，制定了集团公司纪委监察 处与地方检察院、法院、公安局《关于建立联系会议、互通 案情的制度》 。加强了对干部提拔使用的监督，较好地履行 了廉政把关职能，两级纪委都对拟提拔的科区级、副处级以 上领导干部，认真负责地进行了廉政把关。加大群众监督力 度，在全公司特困职工中聘请了 26 名党风监督员，及时从 矿区的最底层了解和掌握党风状况。创新信访举报方式，开 辟了利用手机短信息举报和电子邮箱举报的新通道。去年， 职工群众反映问题的电话和信件多达 450 多件次，不仅是历 年来最多的，而且还呈现出署真名举报、主动登门举报和举 报人主动秘密约见纪委领导举报的新特点。

　（五）严格执行 “八个坚持、 八个反对”的政治纪律， 狠抓了刹风整纪工作。

　按照集团各公司“ 12 个禁止”的规定，对克扣职工工资、公 款大吃大喝、铺张浪费、婚丧嫁娶大操大办、私设小金库、 分配不公等不正之风，进行了突击检查和专项治理。对在安 全生产管理中一度存在的不负责任的官僚主义、不求实效的 形式主义、不讲原则的好人主义和不守纪律的自由主义，进 行了检查和整治，对失职渎职等予以查处。集团公司纪委和 各单位纪委采取不打招呼、不定时间、不定地点、一杆子插 到底的方式，加强了干部作风督察， 全年突击查岗 340 多次， 处理科区级干部 85 人。对严重违反组织纪律的行为进行了 调查处理，纠正了个别单位在职工调动、住房分配、升学考 试等方面的违规违纪行为。根据群众举报个别党员干部出入 色情场所接受异性按摩甚至嫖娼、聚众观看淫秽录像、参与 赌博等“三股歪风”的问题，在全公司党员和领导干部中集 中开展了“刹歪风、正党风、讲道德、守纪律”教育活动。

　对群众反映强烈、涉嫌“三风”问题的人员，专门成立调查 组进行了调查处理，涤荡和清除了影响和干扰肥城矿区改革 发展的歪风浊气。为了密切同职工群众的联系、改进党风监 督，公司纪委专门制定下发了《公司纪委常委、矿处级纪委 书记联系特困职工、 改进党风监督的意见》 ，坚持深入基层、 深入群众、深入井下一线，协调解决了部分职工群众反映的 切身利益问题， 受到了职工群众的热情称赞。

　（六） 按照“讲 正气、讲原则、讲纪律”和“闻风而行、立说立行、雷厉风 行”的要求，加强了纪检监察干部队伍自身建设。建立了学 习制度、重大问题集体研究讨论制度，把纪检监察工作纳入 了正规化、制度化的轨道。建立了《矿处级纪委书记年度述 职制度》、《职工群众年度民主评议纪检监察部门制度》 、《集 团公司纪委内部规范化管理制度》等，引进了竞争机制，激 发了纪检监察干部队伍的生机和活力。按照“最讲政治、最 讲正气、最讲原则、最讲纪律”的要求，在全系统开展了提 高“政治素质、业务素质、解放思想、与时俱进”的大练兵 活动。采取封闭式办学、开放式学习的方式，对全公司纪检 监察干部集中进行了政治业务知识、经营管理知识、宏观经 济政策和 WTO?识的系统培训。在全系统倡导并形成了“闻风而行、立说立行、雷厉风行”的工作作风，对集团公司领 导交办的任务和职工群众的来信来访，较好地做到了件件工 作有落实，项项工作有回音。特别是对职工群众关注的热点 和焦点问题敢于坚持原则，动真碰硬，及时解决，在职工群 众中树立纪检监察部门的新形象。去年，职工群众第一次自 发地给集团公司纪委送来了 “扶危济困、 人民公仆” 的锦旗， 中国煤炭报等上级新闻媒体多次对集团公司纪委的经验做 法进行了报道。过去的一年，纪检监察工作虽然取得了一些 成绩，但也存在不少问题。主要表现在：纪检监察工作总体 发展还不够深入和平衡，党风廉政建设责任制执行的还不够 彻底；腐败现象的高发势头虽然得到遏制，但是高发、易发 和多发的部位和领域依然存在；探索从源头上和治理腐败的 力度还不够大，有些腐败问题没有从根本上得到解决，职工 群众还不很满意；个别领导干部对查处腐败案件认识不足， 在个别案件上有时还有阻力；对领导干部八小时之外的监督 还没有形成规范化的制约机制；个别单位纪检监察工作创新 力度还不够，少数纪检监察干部开拓精神不强，纪检干部队 伍自身建设特别是对骨干人才的培养亟待加强等等。这些问 题，需要在新的一年认真加以解决。二、 XX年的形势和任务XX 年是集团公司董事会提出“抓机遇、快发展、创辉煌”的 一年，也是纪检监察工作服从大局、突出治本、开拓创新、 大有作为的一年。新的一年，纪检监察工作既有机遇，也有 挑战。党的十六大明确了反腐败工作是全党的一项重大政治 任务，十六大新《党章》赋予了纪委新的重大职能和任务。

　中央政治局专门召开会议，研究了党风廉政建设和反腐败工 作。提出了要“以坚定不移的态度、坚强有力的工作和坚持 不懈的努力，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，不断 以新的工作成效取信于民”和“进一步加大惩处力度，以及 依法严厉打击腐败分子”的新要求。中纪委二次全会提出了 “努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面”的新目标。

　张高丽同志代表省委提出了要“严格规范领导干部从政行为、 坚决查处腐败案件、狠抓各种不正之风，强化源头治理，使 人民群众更多地感受到加强党风廉政建设和反腐败斗争的 成果”的新举措。全党上下正在掀起新一轮党风廉政建设和 反腐败斗争的新高潮。这为我们开展工作提供了难得的机遇 和动力。同时，也应当看到，当前我们国家仍然处在新旧体 制的转轨时期，仍然处于腐败现象的易发期、多发期和高发 期。腐败现象仍然比较突出，反腐败斗争的形势仍然比较严 峻，反腐败斗争的任务仍然比较繁重。特别是处在转轨变型 之中的国有企业也同样处于滋生腐败问题和反腐败斗争的 重点区域。中纪委二次全会、省纪委三次全会和全国检察工 作会议，已经确定把查处国有企业的职务犯罪列为新一年的 主攻方向， ** 等地方检察机关已经将反腐败工作的重点转向 所辖区域的国有企业。在这同时，矿区内部的腐败问题也出 现了一些值得关注的新动向：一方面，腐败分子在强大的查 案高压势态下既有所顾忌，有所收敛，但另一方面却又变换 花样、内外勾结、变本加厉、疯狂敛财，他们利用一定的优 势和权力，大搞权钱交易、权权交易、权色交易。从纪检系 统查处的案件来看，超产煤销售、生产物资采购、以物抵账、 药品医疗器械采购、非煤产业、基本建设、教育收费等一些 领域，一是大案要案增加，二是窝案、串案增加，三是贪污 受贿数额增加，四是企业内外部联合作案增加。在这种情况 下，一方面查办案件的难度越来越大，查案难，调查难，纪 检监察干部的工作风险增大，人身安全经常受到社会上邪恶 势力的威胁。另一方面，职工群众法制观念和反腐败积极性 的不断增强，使信访举报出现了“同时举报”的新特点，即 在向集团公司纪委举报腐败案件的同时，也向地方检察机关 或上级纪检机关进行举报，迫使我们必须超前预防、超前查 处、抢占先机。这些困难和挑战，既是对我们新的考验，也 使我们更加感到责任重大，更加坚定了我们战胜困难、迎接 挑战的信心和决心。为此，今年纪检监察工作的指导思想是： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真学习贯 彻党的十六大、中纪委二次全会和省纪委三次全会精神，按 照省管企业纪工委和集团公司党政的要求，紧紧扭装第一要 务”，牢牢铭记“两个务必”，深刻理解“三个代表”，围绕 抓机遇、快发展、创辉煌的工作大局，坚持党要管党、从严 治党的方针，坚持管好党风首先必须管好各级领导干部，大 力实施机制创新、制度创新和工作创新，在源头治理、加强 权力监督、查处大案要案、执法效能监察、刹风整纪和落实 党风廉政建设责任制等方面实现新突破，开辟反腐败工作新 领域，形成党风廉政建设新格局，取得反腐倡廉新成果，把 纪检监察工作推向一个新阶段，为集团公司深化改革、加快 发展提供坚强的政治保证。工作思路和总体要求是：牢牢把 握党中央确定的反腐败指导思想、基本原则和工作格局，按 照中央纪委、省纪委、省管企业纪工委和泰安市纪委提出的 党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求、基本思路和主要任 务，坚持从肥城矿区的实际出发，坚持把实现集团公司改革 发展的目标任务，作为纪检监察工作的出发点和落脚点，坚 持把改革发展的成果，作为纪检监察工作的重要标准，突出“三个加大：、推进”四个转变“，即加大力量、加大措施、 加大力度，把党风廉政建设和反腐败工作从侧重遏制、注重 治标，逐步转变到标本兼治、加大治本力度上来；从侧重差 不难一般性的案件，逐步转变到突出查办大案要案、查办影 响大的案件和同检察机关联合办案上来；从围绕生产经营管 理开展工作，逐步转变到融入安全生产、营销清欠、物资采 购、非煤产业各个环节、各个方面实施监督检查上来；从注 重企业内部治理，逐步转变到在社会上创造廉洁企业、大造 成心企业、塑造企业新形象、增强企业的市场竞争力上来。主要目标是：（1）各单位党政主要领导的党风廉政建设责任 制的兑现率达到 100％。（2）全公司查处案件保持在 50 起以 上，其中大案要案在 2 至 3 起以上，结案率达到 95％以上。

　（3）执法效能监察挽回和避免经济损失在 1000 万元以上。（4）各单位党政领导班子党风廉政建设年度考评满意率平 均在 90％以上。（ 5）各单位纪委年度考评满意率在 90％以上。（6）职工群众对全公司党风廉政建设和纪委协助党委抓 党风的满意率保持在 90％以上。主要工作是： （一）坚持用 “三个代表”的重要思想统领纪检监察工作，思想认识要有 新突破。“三个代表”的重要思想是我们党必须长期坚持的 指导思想，是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的强大思 想武器。纪检监察工作要认真贯彻和牢牢把握“三个代表” 的根本要求，必须始终坚持与时俱进这个关键，更好地适应 企业改革和发展的趋势，保护改革者，鼓励探索者，挽救落 伍者，惩处腐败者，追究诬告者，尊重劳动，尊重知识、尊 重人才、尊重创造，保护一切劳动、知识、技术、管理和资 本的活力竞相迸发，保护一切创造财富的源泉充分涌流，保 护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，大力营造鼓励 人们干事业、支持人们干成事业的氛围。必须始终坚持党的 先进性这个核心，坚定地维护党的先锋队性质和党的队伍的 纯洁，发展党内民主，加强党内国内监督，保障党员权益。

　必须始终坚持执政为民这个本质，牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实把维护职工群众的根本利益作为出发点和归宿， 不断惩处与民争利的腐败行为，不断以反腐败斗争的实际成 果取信于民。（二）实施“预防职务犯罪工程”，领导干部廉 洁自律要有新突破。职务犯罪是腐败的极端表现，预防腐败 关键是预防职务犯罪，重点是增强各级领导干部拒腐防变的 能力。要继续以领导干部和“三管”人员为重点，全方位实 施“预防职务犯罪工程”，着力构建预防职务犯罪的长效管 理机制。要以构建筑思想道德防线为重点，开展“八个一” 的育廉、保廉、促廉、助廉活动。即“开展一个教育” ，以胡锦涛同志提出并强调的“两个务必”和“权为民作用、情 为民所系、利为民所谋”为主要内容，开展权力观、利益观、 弘扬艰苦奋斗精神和保持共产党员先进性的教育，教育各级 党员领导干部真正明确手中的权力不是靠个人奋斗来的、不 是靠上级领导干部赏赐的、更不是百般钻营要来的，必须取 之于民用之于民，必须立党为公，执政为民。 “办好一场报告会”，按照集团各公司党委的安排，选树廉洁勤政典型， 参加先模人物报告会。“通读一本反面教材”，以中纪委主编 的领导干部职务犯罪为内容的《忏悔录》为教材，促使矿处 级以上领导干部通读一遍，写出心得体会，作出廉政承诺。“举办一次警示教育大会”，邀请市检察院领导，上一次预 防职务犯罪警示教育课。“建设一个党风党纪教育基地”，同 市司法部门合作，开辟一个现场教育基地。 “执行好一个条规”,在矿处级领导干部在严格执行中纪委二次全会对国有 企业领导人员提出的“五个不准” ：即不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利；不准个人及其 亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依 托关系的私营、民营企业和外资企业；不准将国有资产私自 委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营；不 准违反国有资产监管程序和企业规章制度，擅自决定对外投 资、借代、融资、担保等重大事项；不准利用企业的商业秘 密、业务渠道从事个人谋利活动，或将其提供、泄露给他人 及其他企业。“落实好一个实施办法”，即省委企业工委、省 委组织部联合下发的《关于省管企业领导人员廉洁自律若干 规定的实施办法（试行）?，将《办法》规定的国有企业领导 干部廉洁自律的规定全部落到实处，体现在每一个领导干部 的行权用权上。（三）加强对行权用权的监督，源头治理要 有新突破。按照集团公司今年实施五大改革的要求，坚持用 改革的办法和措施强化对权力运行全过程的监督和制约。要 讲加强改革改制单位的法人治理结构建设， 形成决策、执行、监督三位一体的权力运行和制衡模式。要继续加强对重大工 程、重大项目、重大设备采购、重大资金使用情况和重要人 事任免的监督，加强对“五个集中统管”落实情况的检查， 运用信息化手段，加强对腐败易发领域的监控，真正形成按 制度办事、靠制度管人的新机制。要加强党内监督，严格执 行民主集中制和民主生活会制度，充分发展党内民主，充分 发挥领导班子内部互相监督的作用。要加强组织监督，按照 中纪委二次全会的要求，建立有组织、干部、纪检监察、审 计等部门参加的干部监督工作联系会议制度，履行好对选拔 使用干部的廉政把关职责。根据省管企业纪工委的要求，制 定和落实《集团公司纪委同各单位党政主要来的廉政谈话制 度》。再信任矿处级领导干部中推行廉政承诺制度，试行廉 政宣誓制度，对领导干部廉政档案实行微机管理。加强领导 干部职务消费和招待费的管理，坚持业务招待费向职代会报 告制度。要加强群众监督，坚持矿处级以上领导干部年度述 职述廉制度，不断深化矿务公开制度。要加强对领导干部八 小时之外的监督，管好“生活圈” 、“社交圈” ，发现问题早 提醒、早打招呼，保证各级领导干部不仅工作顺利，事业轰 轰烈烈，而且家庭团团圆圆，日子平平安安。

　（四）牢固树 立抓查处时保护改革发展成果、保护干部、保护职工根本利 益的实现，查办大案要案要有新突破。要按照党的十六大提 出的“对任何腐败分子都必须彻底查处、 严惩不贷” 的精神， 不断加大查案力度，继续保持查办案件的高压态势。要继续 坚持查办案件的 8 项工作新机制，既要发挥集团公司纪委统 一协调、重点查处大案要案的作用，又要充分发挥基层纪委 的积极性和创造性。要继续把查案的重点对象放在领导干部 和“三管人员” 身上，继续把查案的重点领域放在建筑工程、物质采购、以物抵账、药品医疗器械采购、非煤产业、各种 乱收费以及违规设立“小金库”、违规组织人事纪律等方面， 争取突破一批大案要案和有影响的案件。要开阔思路，拓宽 案源，在继续发挥信访举报主渠道作用的同时，注重从职工 群众反映的热点问题中、效能监察过程中、腐败现象易发的 重点部位中、企业管理的薄弱环节中、 领导干部离任审计中、 不发伤人追逐和机具的地方中发现案件线索。要继续坚持重 奖办案有功人员和举报有奖制度，注重保护举报人。要不断 改进和创新查案工作方式，积极探索案件调查方式有“有供 到证”向“由证到供”重大转变的有效途径，弓I进高科技手 段，引进法律许可的视听媒体调查取证方式， 提高办案质量。要不断开辟查办案件的新渠道，在去年与地方检察机关建立 联系会议制度的基础上，今年着重建立与审计、法律、财务 等部门联合排查案件线索的制度，建立与市检察机关联合办 案的新机制，增强查办案件的预见性、超前性、针对性和实 效性，争取违规违纪问题由企业内部处理。要在查办案件中 慎重使用“两规”，严格“两规”审批程序，杜绝越权审批 和随意审批，保护当事人内的合法权益。要加强案件审理工 作，按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续 完备、程序合法的要求，坚持慎重处理、宽严相济，坚持提 高质量、讲求效率，使所办案件经得起历史的检验。坚持惩 前毖后、治病救人和区别对待的方针。对确有严重违纪违规 问题而又态度恶劣、拒不承认错误、对抗调查的，要坚决作 出严肃处理；对虽有严重错误但能够主动承认和改正，并主 动配合组织查清自己和其他人问题的，可以按照规定从宽处 理；对犯有一般性错误的， 要立足于教育， 帮助其汲取教训， 以教育和挽救犯错误的党员干部。对坚持原则、秉公办事、 勇于创新对党员干部，要坚决给予支持；对受到诬告错告和 打击报复的党员干部， 要给予澄清事实并切实加以保护。

　（五） 把企业改革发展和管理中的难点、焦点作为重点，效能监察 要有新突破。要把效能监察的工作方式由目前的被动适应， 切实转变到超前预测、主动深入、求真务实上来，纳入企业 管理的整体循环之中。要全面落实省纪委、省监察厅《关于 加强国有企业效能监察工作的意见》的要求，把生产经营管 理中的重点、难点和职工群众反映强烈的热点、焦点问题作 为主攻方向。根据省是纪委的安排和矿区的实际情况，今年 公司纪委统一对汽车修理、药品医疗器械采购和大型设备购 置情况进行立项开展效能监察和专项清理，查找存在的问题， 加强企业管理。各单位纪委要在完成好统一立项任务的基础 上，根据本单位实际，自立 2— 3 个项目，推动生产经营管 理的健康发展。要发挥好《党章》赋予纪检部门党风廉政建 设统一协调的优势，在党政领导的统一领导下，协调财务、 审计、器材供应、医疗卫生登部门通力合作，共同开展效能 监察。效能监察的目的不在于发现问题，而在于整改问题。要针对问题，制定监察建议，加强对问题整改的监督检查。

　要在效能监察中逐步实行责任追究制度，对不如实提供或隐 瞒重要情况的，要追究有关人员的责任；对给企业造成重大 经济损失的，要查清问题，分清责任，严肃处理；对构成严 重违纪问题的，由纪检监察部门立案查处，有犯罪嫌疑的， 移送司法机关处理；对效能监察流于形式、不负责任、造成 严重后果的要追究有关人员组织领导责任。

　（六）及时解决 职工群众身边的腐败问题，刹风整纪要有新突破。要继续加 大措施，加大力度，及时果断地纠正发生在职工身边的不正 之风，要继续狠刹影响矿区风气的请客送礼、吃喝玩乐、铺 张浪费、 达标检查索要礼金、 婚丧嫁娶大操大办等不正之风， 对顶风而上者严肃处理。要针对职工群众反映强烈的基层区 队私设“小金库” 、乱罚滥扣职工工资、违反计划装修办公 室、用公款大吃大喝、学校擅立收费项目和乱收费行为、医 疗服务中收受索要“红包”等问题，组织专门力量，联合有 关部门，集中进行专项治理，使职工群众切实感受到党风廉 政建设的实际成果。要严格执行“八个坚持、八个反对”的 政治纪律，严格执行“ 12 个禁止”的规定，对不执行集团公 司规定、以局部利益损害全局利益、有令不行、有禁不止、 欺上瞒下、阳奉阴违、搞假政绩、造假帐、做假成本的行为 要坚决予以查处。要继续加大安全生产在干部作风监督检查 的力度，突出狠反“四个主义” ，对因失职、渎职导致重大事故和隐瞒事故的领导干部要予以严厉查处。要充分发挥特 困职工作为党风监督员的作用，经常不断地深入到他们中间 听取对党风和领导干部的意见，经常不断地到他们家中揭一 揭锅盖、摸一摸衣被、问一问难处，一次架起党群干群关系 桥梁。（七）加大责任追究力度，落实党风廉政建设责任制 要有新突破。落实党风廉政建设责任制，关键在党政主要领 导，要害在责任追究。要根据实际情况，进一 修订和完善《矿处级领导干部党风廉政建设责任制》和《责任 追究考核办法》，加大对执行党风廉政建设责任制情况的监 督检查，加大责任追究的力度。要抓住责任分解、责任考核 和责任追究三个重点环节，坚持半年一检查、一年一测评、 一奖惩，促进各级领导干部认真履行所担负的党风廉政建设 职责。各单位党政领导班子和领导干部，要按照党风廉政建 设责任制的规定，切实做到“三带头” ：即带头执行好党风廉政建设的各项规定，带头履行好在党风廉政建设中的职责， 带头落实好从源头上预防职务犯罪的有效措施。要执行好党 风廉政建设和义务工作一起部署、一起落实、一起检查、一 起考核的制度。对于违反党风廉政建设责任制的，重点从六 个方面进行责任追究：一是对本单位、本部门出现重大经济 案件，造成重大经济损失的；二是本单位、本部门不正之风 严重，群众反映强烈，长时间得不到治理的；三是领导干部 配偶子女利用其职权和职务上的影响获取非法利益、造成恶 劣影响的；四是对职务范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓 不管、、一直屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的；五是对 在选拔任用干部中，违反有关政策和规定，用人失察的；六 是对纪检监察部门开展工作支持不利影响查办案件的。以此 切实形成全党动手抓党风的整体合力，保证反腐败工作各项 任务的落实。三、加强自身建设，建设学习型、创新型的纪 检干部队伍中纪委、省委在新的一年都提出了建设学习型、 创新型纪检监察干部队伍的要求。完成今年党风廉政建设和 反腐败工作的任务，必须坚持在学习中创新、 在创新中提高， 推动纪检监察工作再创新水平。要坚持加强学习，正确处理 学习和工作的关系。要把学习摆在各项工作的首要位置，加 强理论学习，用邓小平理论和“三个代表”的重要思想武装 头脑，努力做学习和实践“三个代表”的表率。要适应党风 廉政建设不断发展的需要，适应矿区改革发展的需要，充分 发挥党校教育主阵地的的作用，继续在纪检干部中大力开展 业务培训，开展经济、进入、法律、科技、管理等现代科学 知识的培训，全面提高整体素质，争取在即将把队伍中尽快 培养出一批精通业务、精通法律、精通经营管理、精通信息 化技术的专门人才。要坚持正确的政治方向，争取处理执行 纪律和推动发展的关系。发展是全党的第一要务，也是开展 党风廉政建设特别是纪检监察工作的第一要务。任何时候、 任何情况下，都必须紧紧围绕发展来进行。离开发展就会迷 失方向，偏离发展就会失去重心，背离发展就会失去民心。

　只有依靠发展才能从根本上解决问题，只有清除腐败才能推 动发展，。围绕发展开展工作，不能用僵化的模式来束缚发 展，用陈旧的眼光来看待发展，必须坚持一切束缚发展的思 想观念都要坚决冲破，一切妨碍发展的做法和规定都要坚决 改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。纪检监察部 门既要做发展的推动者、参与者和先行者，更要做发展的保 护者和发展成果的捍卫者。既不能把反腐败与发展搞成“两 张皮”，就反腐败抓腐败，就业抓业务，也不能把“服从和 服务”简单地理解成可以撒手不管，一切都可以“放行”、“让 路”。要坚持以工作创新为主线，正确处理工作创新和遵章 执纪的关系。纪检工作是原则性、政策性、纪律性都很强的 工作，党纪条规是开展纪检工作的依据，绝对不能突破，突 破了就是违纪违规。但是纪检工作的方式、方法决不能因此 而固步自封、因循守旧，用老框框束缚自己。要根据时代发 展和任务要求，不断地进行创新。要坚持与时俱进，不断拚 弃老条条老框框，贴近企业，贴近实际，贴近群众，创造自 己的个性和特色，在创新中打造精品，在创新中塑造品牌， 靠创新不断激发纪检工作的勃勃生机。要坚持靠作为树地位、 靠作为树形象，真确处理有为和无为的关系。现在有一种很 危险的思想倾向在影响和干扰着纪检监察工作，这就是“无 为而治”。这种实现非常有害。历史的教训告诉我们，纪检工作的“无为”时期，就是腐败分子的猖獗期和腐败问题的 高发期。对纪检监察部门而言，物为就是纵容干部犯错误， 就等于把干部推向犯罪的深渊。我们必须牢牢把握已经被实 践多次证明了的两条规律：一是作为和地位是成正比的。没 有作为就没有地位，无为的结果只能失去地位。必须树立形 象就是纪检部门政治生命的观念，保护好、珍惜好、发挥好 已经确立的形象，始终在职工群众中树立一块永恒的丰碑。

　二是企业内部的查处和企业外部的查处是成反比的，我们在 查处内部腐败分子的同时，也在保护企业利益。我们对人民 来信和举报不及时、坚决、果断地处理，监察机关就好和处 理，我们不查处，监察机关就会查出。任何时候、任何情况 下，都必须牢牢把握工作的主动权，避免企业和干部遭受更 大的损失。要坚持廉洁公正，正确处理腐蚀与反腐蚀的关系。

　纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，同时经历着两场严 重的斗争：一场是腐败与反腐败的斗争，一场是腐蚀与反腐 蚀的斗争。后一种斗争有时候比前一种斗争更加激烈。 现在，腐败分子对纪检干部的侵蚀程度相当惊人。其目的只有一个， 就是要让纪检干部和他同流合污。纪委是正义和公正的化身。

　吴官正书记曾经讲过：“当干部最基本的是要廉洁公正，不 公正的人不会廉洁，不廉洁的人决不会公正” 。纪检监察干部必须不断提高自身的免疫能力和拒腐防变的能力，严肃办 案纪律和保密纪律，对违规违纪的要从严查处。特别是在当前纪检监察工作尤其是查办案件的难度和风险越来越大，纪 检监察干部承受着巨大的工作压力、舆论压力、家庭压力和 心理压力，打击报复、物高陷害纪检干部的事情时有发生的 情况下，除了各级组织，特别是各单位党政主要领导的信任 和支持外，最根本的是要耐得住寂寞，耐得住清贫，耐得住 诱惑，克服浮躁情绪，克服干纪委时间长得罪人多的心理， 克服反腐败斗争的渺茫论调，以党的事业为重，以职工群众 的根本利益为重，始终以蓬勃的朝气、昂扬的锐气和浩然正 气，毫不动摇地把矿区党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

　同志们，新的一年纪检监察工作和党风廉政建设的任务光荣 而艰巨。我们坚信，有集团公司党委、行政和省管企业纪工 委的坚强领导，由各级党组织和行政的大力支持，有广大职 工群众的信赖和拥护，我们有信心、有决心、有能力把纪检 监察工作和党风廉政建设推向一个新的阶段！[ 全文结束 ]