在加强软环境建设推进招商引资工作会议上讲话

　 在加强软环境建设推进招商引资工作会议上的讲话

　县委决定在全县开展“讲大大局、树形象、谋发展”活动动，旨在进一步动员全县各级级各部门和广大干部群众“聚聚精会神搞建设，一心一意谋谋发展”，为建设开放**、、和谐**、小康**再立新新功。县委、县政府对开好这这次会议高度重视。会前，县县四大家领导就此进行了专题题调查研究。刚才，县委鞠书书记的重要讲话，高屋建瓴，，内涵深刻，很有针对性和指指导性，我们一定要认真学习习领会，狠抓贯彻落实。下面面，我就全县的优化环境和招招商引资工作讲几点意见。

　过去的一年，全县优化环环境和招商引资工作按照县委委、县政府的工作部署，紧紧紧围绕加快推进“三化”进程程，创新机制，强化措施，突突出重点，标本兼治，取得了了明显成效。主要表现在：

　（一）创新审批机制，强化化行政许可管理。去年，全县县对行政许可项目进行了全面面清理，共清理规范性文件88656件，废止行政许可规规定和行政许可主体27个。。县纪检监察机关联合县有关关单位，对24个县直单位和和乡镇所属部门实施《行政许许可法》的情况进行检查。对对检查过程中发现的问题，及及时提出了整改措施。县政务务服务中心建立审批联动机制制，设立“联合审批受理窗口口”，全力推动联合审批。对对群众和企业申请的事项需联联合审批的，及时组织窗口部部门进行集中办理。去年来，，县政务中心已进行联合审批批19起，有效地提高了工作作效率。全面实行政务公开，，全县所

　（二）创新服务机制，强强化政务服务功能。对重点企企业实行领导蹲点制度，全县县56名县级领导分别挂点联联系一个重点企业、一个招商商引资项目、一个重点建设工工程，将蹲点帮扶效果纳入县县级领导干部考核内容。县领领导深入重点保护企业（项目目）130余次。县政务服务务中心进一步加强政务服务，，建立了局域网，完善了政务务服务中心功能。县国税局等等单位建立了政务服务分中心心，设立了办事大厅。全县881个行政审批项目在政务服服务中心绝大多数可以实现一一条龙服务，一站式办结。去去年来，县政务中心各类证照照办结率达99%。县政法部部门开展了为期6个月的企业业周边治安577起，调处纠纷210起。

　14家重点企业、7个重重点建设项目实行挂牌保护，，明确责任单位和责任领导，，严格落实检查审批制、处罚罚备案制、公开办税制和一卡卡收费制等保护和服务措施，，积极为企业（项目）排忧解解难。县人大常委会认真履行行职责，依法加强对行政执法法单位的法律监督。县政协充充分发挥民主监督作用，为优优化经济环境建言献策。全县县建立“1＋1＋8”投诉受受理机构，即：县政府办设立立“县长热线”，县政务中心心设立经济环境投诉中心，在在县委办等8个单位分别建立立投诉点。建立经济环境1110快速处理机制，对于群众众投诉

　（四）创新监监管机制，强化效能责任追究究。成立了县纪委监察局行政政效能监察室，与县优化办合合署办公。建立效能过错责任任追究制度，出台了《效能责责任追究办法》等10余个文文件。县政府对效能较低的有有关工作下发督办通知书 个个，22名机关工作人员被诫诫勉谈话，13个单位被限期期整改，6名同志因行政乱作作为被给予行政处分。进一步步完善了经济环境测评手段，，将58个执收执罚、执纪执执法单位列入测评对象。对两两次测评中排名处于后5位的的单位予以通报批评，并限期期整改。对测评中居后两位的的单位一把手由县委、县政府府主要领导分别对其进行诫勉勉谈话。对两次测评连10位的6个单位进行行了表彰。同时，切实加大对对环境案件的查处力度，县优优化办直接查办5件，处理和和纠正5件。

　2884个，同比增长15%；实实现县外实际到位资金亿元，，同比增长%；引进境外资金金实现了重大突破，3家外资资企业落户**，实际到位外外资478万美元，超额完成成市政府下达的目标任务。商商务工作综合排名全市第一，，并荣获全省内联引资先进单单位。二是招商机制有了新举举措。进一步完善了招商引资资责任制，将招商引资纳入了了年度文明目标管理，***政府公众信息网等信息平台台，及时全面地为投资者提供供项目信息。充分发挥**籍籍在外老乡优势，积极拓宽招招商渠道。成功举办了长沙、、北京**籍老乡联谊会，深深圳、东莞、广州等地的工业业项目招商座谈会，组团参加加了“港洽周”、“邵洽周””等招商活动。三是外经外贸贸取得新成效。成立了港隆绿绿源土产品进出口有限公司、、厚重工业滤布进出口有限公公司、华贤进出口有限公司等等3家自营进出口企业，全年年自营出口45万美元，为年年计划的225%，代理出口口150万美元。成立了***县劳务输出有限公司筹备处处，大力组织劳务输出。与邵邵22000多人。此外，还向俄俄罗斯、泰国、蒙古、越南等等国家和地区输出出境劳务1146人。

　在肯定成绩的的同时，我们要清醒地看到，，与加快发展的要求比，与企企业和群众的期望比，当前我我县优化环境和招商引资工作作还有很大差距，还存在很多多不容忽视的问题。

　经济发发展环境方面突出的问题有：：一是“四乱”现象仍时有发发生。企业和群众对乱检查、、乱罚款、乱收费、乱摊派的的问题反映仍然不少。一些单单位借着完成财税任务幌子，，不择手段地钻法律法规的空空子，以各种名目向企业收费费。少数行政执法单位凭借行行政审批、监督检查的权力，，对企业和个体工商户搞指定定服务、搭车收费。有的部门门违规确定执法主体，有的单单位顶风违纪上路乱扣乱罚，，有的无据或滥用票据收费罚罚款，有的随意简化程序违规规处罚，有的办班提高收费标标准，搞体外循环，等等。这这些现象损害了党和政府的形形象，损害了法律法规的严肃肃性和公正性。二是政务服务务水平有待提高。一些部门权权力意识强，服务意识差，不不同程度地存在“门好进，脸脸难看，话难听，事难办”现现象。企业和投资者要办成一一件事，要从具体办事人员开开始，一路“陪吃陪玩陪小心心”。有的单位对进入政务中中心有抵触情绪，不服从调度度指挥，不服从政务中心的监监督管理，不按要求驻派工作作人员。有的窗口单位虽然进进了政务中心，但没有充分授授权，只起到了一个“门诊挂挂号”的作用，办事要两头跑跑，反而多了一道程序。有的的窗口单位为了维护部门利益益，人为设置复杂的办事门槛槛，随意设置前置条件。这些些问题的存在，说明了我们一一些部门和单位大局意识、服服务意识还不强，影响了***的形象，阻碍了经济的发展展。三是企业周边环境较差。。干扰企业生产经营、破坏重重点工程建设的事件接连不断断。双井电费的收缴问题，成成了多年来难以根治的顽症。。由于双井居民长年不缴纳电电费，已直接导致省电业局缩缩减对**县农网、城网改造造及配变站建设的拨款。六都都寨祁都纸厂、北山雪峰水泥泥厂、魏源温泉、高州温泉、、斜岭煤矿等企业和建设工程程所在地的村民、居民以种种种借口，强揽工程、强买强卖卖、强行参工参运，见到好处处就沾，达不到目的就闹。桃桃洪镇九龙村部分村民，对贵贵州三板溪500kv线路***段工程的施工多次设阻，，对房屋拆迁漫

　优化环境是一一项长期的系统工程，是一件件必须经常抓、反复抓、一刻刻也不能松懈的工作。我们要要经常思考：为什么同样的事事情在沿海发达地区和其它地地方能够做成，而在我们***就这也不行、那也不行？为为什么先进地区有些通过实践践证明完全行之有效的做法，，到我们**就难以推行？为为什么县委、县政府三令五申申要求禁止的事情，有的单位位和个人仍然我行我素？为什什么有些问题会议部署、领导导批示多次，就是难以落实？？这四个“为什么”，也印证证了我县经济发展环境的确存存在一些问题。市场经济其实实就是环境经济。“欲致鱼者者先通水，欲致鸟者先树木””。在市场竞争日趋激XXX年力争全县生产总值、财财政收入分别达到70亿元和和亿元。如果我们不能拿出更更加积极的态度和更加有力的的措施，真正做好环境建设这这***建成招商引资的洼地，投资资兴业的乐土。

　实践充分说明明，大力开展招商引资，对于于扩大投资规模，增加县域经经济总量，培植新的发展优势势，具有非常重要的推动作用用，也是加快发展民营经济、、壮大骨干企业的重要手段。。特别是对于我县这样一个三三次产业结构不合理，重点骨骨干企业匮乏的贫困县而言，，大规模招商引资已成为扩大大投资，加快经济结构调整，，增强发展后劲的必然要求。。当前，地区间的竞争不断加加剧，无论是沿海城市还是内内陆地区，都把新一轮竞争的的焦点放在了招商引资上，放放在了开放水平的较量上。全全国各地都在抢抓机遇、千方方百计扩大招商引资，竞相比比政策、比环境，抢客商、争争项目，招商引资领域的竞争争日趋激烈。在这种形势下，，坚定不移地推进全面开放，，扩大招商引资，既是大势所所趋，也是我们进一步缩小与与发达地区的差距，在新的竞竞争中占据主动，实现大发展展、快发展的必然选择。可以以说，对招商引资工作的态度度如何，是各级、各部门特别别是领导干部以经济建设为中中心的观念牢不牢，大局意识识、党性观念强不强的具体反反映；招商引资工作的力度大大不大，成效好不好，既是各各级干部创新意识、开拓能力力和领导水平的具体体现，也也是对各乡镇各单位落实县委委、县政府决策的实际检验。。因此，我们务必树立强烈的的机遇意识和责任意识，要以以明天的眼光来审视今天，以以世界的眼光来审视**，站站在关系**兴衰荣辱的高度度来深化认识，把进一步扩大大开放、大力度招商引资作为为经济工作的主旋律、加快发发展的重头戏，努力把招商引引资工作推向一个新的阶段。。

　按照市政府要求，今年全县招招商引资工作的主要目标任务务是：新引进外资企业两家，，实际到位外资800万美元元，内联引资亿元，其中省外外境内资金亿元，出口额500万美元，进口额60万美元元。

　按照以上总体要求，重点点做好以下几方面工作：一是是把引进战略投资者作为招商商引资工作的着力点。今年乃乃至整个“十一五”期间招商商引资的重点，就是瞄准国际际、国内一些知名企业，包括括全球500强、国内5000强、省内50强等大型企业业，寻求战略合作，引进战略略投资。县商务局要牵头抓紧紧完善招商引资考核奖励办法法，突出引进战略投资者工作作在考核体系中的份量，并将将相关部门纳入考核范围。二二是精心组织参加好“XX年年邵阳投资贸易洽谈会”等重重大经贸活动。今年省、市商商务部门确定了三大重点招商商经贸活动，即5月下旬在广广东举办的“东莞（邵阳）投投资贸易洽9月在长长沙举办的“首届中部地区投投资贸易博览会”，11月在在邵阳举办的“XX年邵阳投投资贸易洽谈会”。我们要在在认真总结去年成功经验的基基础上，全方位精心策划，做做到拿得出项目，引得进客商商。三是大力培育园区招商引引资的新优势。工业园区是招招商引资的主要载体。目前我我县城东南工业园主园区和城城南工业园区，已有部分项目目已进入园区生产，要根据我我县的实际，大力引进产业龙龙头型项目及与之配套的上下下游项目，充分发挥园区集聚聚效应，形成产业集群。四是是认真落实招商引资优惠政策策。核心内容是“两全一包一一保”，即对投资1000万万元以上，符合国10年以上的外外来生产性项目实行土地全送送、规费全免、手续全包、挂挂牌保护。五是努力实现外贸贸出口新增长。要用好、用足足、用活外贸出口政策措施，，扶持港隆、厚重、华贤等三三个出口企业做大做强，力争争年内自营出口200万美元元。同时要不断培育新的出口口企业，扩大我县出口创汇队队伍。

　**实际，今今年全县优化经济环境工作，，要重点做好以下几个方面的的工作。

　（二）改进政政务服务。经济环境问题，很很大一部分实际上是一个政务务服务的问题。要全面创新以以服务为核心的政府管理体制制，从源头上消除影响经济环环境和市场秩序的体制性障碍碍。要深化审批制度改革。对对已经取消的行政审批项目，，要进行一次全面检查，防止止“明消暗审”；对政府及有有关部门保留的审批、审核事事项，要按照市场经济的内在在要求，继续进行清理，该取取消的取消，该合并的合并，，该转移的转移，该下放的下下放。要加强政务中心建设。。县政务中心的硬件建设已基基本过关，但在管理方面、在在工作运行方面仍然存在不少少问题。今年要把提高政务中中心管理水平作为重点，切实实加强制度建设，用制度促规规范，用制度促效率。对窗口口单位要求项目入厅、权力入入厅、收费入厅，真正把政务务中心建成便民中心。

　（三三）整顿市场秩序。规范的市市场秩序，既是经济正常运行行的基础，也是市场经济发育育成熟的标志。今年，整顿和和规范市场经济秩序，要突出出四个重点：一是严厉打击假假冒伪劣。继续开展整治专项项斗争，严厉打击制售假冒伪伪劣食品、药品、农资、建材材等违法犯罪行为。这些问题题直接关系人民群众切身利益益，社会危害严重，必须坚持持“严”字当头，重拳出击。。二是严厉打击非法经营。严严厉惩治偷税、骗税、逃税、、抗税等犯罪行为，打击走私私贩私、合同欺诈及其它经济济违法犯罪活动，保护经营者者和消费者的合法权益。三是是严厉打击地痞地霸。政法部部门对强揽工程、强买强卖、、欺行霸市、敲诈勒索、阻工工扰工等违法行为要严惩不贷贷，对地痞地霸、车匪路霸等等黑恶势力，要用铁的手腕从从重从快严厉打击。对充当““保护伞”的单位和个人，要要从严查处。四要提高社会信信用水平。要在全县开展诚实实守信教育，不断增强人们的的信用观念，采取法律、经济济、行政和舆论监督等多种措措施，着力解决当前经济社会会生活中信用紊乱、坑蒙拐骗骗、逃废债务等不法行为。

　（四）完善监督机制。首先先，要加强各级人大的法律监监督、政协的民主监督和人民民群众的监督。要进一步完善善优化经济发展环境测评制度度，定期组织人大代表、政协协委员、基层干部及纳税人代代表对有关部门进行测评，并并将测评结果向全县通报。对对最不满意的单位进行通报批批评或黄牌警告，并取消单位位和党政一把手当年评先评优优资格；对连续两次被评为最最不满意单位的，党政一把手手就地免职。其次，要加强内内部监督。各职能部门要按照照县委、县政府的要求，制定定严格的约束和处罚机制，形形成上下贯通的监督体系，做做到事前打好“预防针”，时时时念好“紧箍咒”。县优化化办要建立严格的督办制度，，对每件投诉都要有登记、有有督办、有结果。第三，要加加强舆论监督。宣传部门及各各新闻媒体要进一步搞好优化化环境工作的宣传报道，电视视台要开辟专栏专题，加大对对重大案件的曝光力度，扩大大教育和震慑效果。

　同志们们，优化环境，义不容辞；招招商引资，责无旁贷。让我们们在鞠书记为班长的新的县委委领导班子的带领下，真正把把加快发展作为全县工作的第第一要务，把创优环境作为加加快发展的第一要素，把招商商引资作为经济建设的第一要要事，把立党为公、执政为民民作为广大干部的第一要求，，为实现**经济社会更快更更好发展做出新的贡献！

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