XX区卫生和计划生育监督所行政执法和执法监督工作情况汇报

　XX 区卫生和计划生育监督所行政执法和执法监督工作情况汇报

　我所领导班子充分认识到法治建设的重要性，结合工作实际，认真按照区委、区政府关于法治建设有关工作要求，采取有效措施，以依法行政、规范执法、铸造综合卫生计生行政执法队伍为目标，着力抓好政务公开、行政执法监督，注重建立完善执法配套制度，努力提升法治水平，取得一定成效。现将我所 2019 年行政执法和执法监督工作情况如下：

　一、 行政执法和执法监督工作情况

　（一）及时调整依法行政领导小组机构人员，推进行政决策科学化、民主化、法治化

　由于机构合并和职能转换，我所重新调整成立了卫生计生依法行政工作领导小组，由所长主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室密切配合，主动履职；各医疗卫生计生单位也成立相应组织，落实好本单位依法行政工作。把法治政府建设工作纳入年度工作目标考核体系，明确任务，强化责任，确保贯彻落实好法治政府建设各项工作。建立健全重大行政决策合法性审查机制和集体讨论决定制度。坚持民主集中制，重大决定，重大事项，充分调查研究，通过所长办公会集体讨论决定，

　确保重大行政决策的科学性、民主性和合法性。今年来没有发生因行政决策失当，造成不良社会影响的事件。

　（二）坚持严格规范公正文明执法

　我所不断完善行政执法机制，专门制定《XX 市 XX 区卫生监督所推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》及《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大行政执法决定法制审核制度》三项制度，为及时解决行政执法争议提供制度保障。依法规范行政执法自由裁量权，公告我所行政执法自由裁量权适用标准。积极做好依法行政工作。一是公共场所量化分级工作。制定印发了《XX 市 XX 区 2019 年公共场所卫生监督量化分级管理实施方案》、《XX 区 2019 年游泳场所专项整治工作方案》，召开推进会议，继续在住宿业、游泳场所、沐浴场所、美容美发业开展量化分级管理工作积极开展游泳场所专项整治。按照“全程监督，量化评价”与“分级管理，动态监督，公开透明，卫生安全”的原则，积极落实公共场所卫生监督量化分级管理及公示制，对游泳场所、美容美发场所、沐浴场所、住宿场所共 1374 家经营单位持续开展量化分级管理及公示工作。目前已经完成全区公共场所量化分级初审、复审、公示,经营单位量化分级管理率达到 100%,并通过网站进行了公示。对全区 10家游泳场所实施了监督检查，下达了卫生监督意见书，重新评定了量化等级；对全区 XX 家集中空调通风系统使用单位进行

　了督导检查，出动车辆 XX 台次，人员 XX 人次，共计 XX 家医院候诊室提交了卫生监管档案。二是医疗卫生监督工作。相继制定印发了《2019 年 XX 区“强化医疗市场专项行动”实施方案》、XX 区关于开展打击非法行医专项行动的工作方案》，《2019 年 XX 区传染病防治监督工作方案》分别召开了相关医疗机构工作会议，进行专题安排部署，组织区卫生和计划生育监督所对重点巡查工作。重点检查医疗广告、依法执业、使用卫生技术人员、医疗废物处置、消毒供应等方面内容。对存在问题的单位依法进行行政处罚。因为工作扎实，得到了省市各级对口部门的高度认可，2018 年 8 月，全省医疗监督专业案卷评查暨无证行医查处桌面推演培训会在 XX 区成功举办。三是打击“两非”工作。针对非法医疗美容隐蔽性强、点多面广、危害性大、难以管理的特点，结合卫生计生综合监督宣传周，有效利用报纸、广播、电视、网络等媒体，加强对打击非法医疗美容工作的宣传，普及相关法律法规知识，增强群众对非法行医的辨识能力。同时构建了卫生监督、公安、工商、食药监督、综合执法部门联勤联动执法体系，形成部门联合、区域协作、社会共治、打建并举的工作格局，畅通了卫生监督执法渠道，极大地提升了打击非法行医的部门凝聚力和社会认同感，促进医疗机构规范健康发展，切实维护消费者合法权益。2019 年共查实查处并立案非法行医案件 87 起，没收非法药品、器械 5200 余件。

　截至目前，我单位结案 372 个，涉及罚款 262.4 万元，均在全市各卫生监督系统排名第一。

　（三）健全完善制度，推行政务公开

　加强政务公开信息平台建设，对承担的行政权力清单、责任清单、公共服务事项等 3 个方面的清单进行全面梳理，48项公共服务事项、责任清单、权力清单等均在门户网站公开。制作了卫生计生行政许可事项服务指南和业务手册、公共服务事项服务指南，向群众免费赠阅，方便群众办事。在网站、微信公众号、齐鲁晚报等多媒体发布 408 条信息，公开工作动态354 条，其中涉及行政权力运行公开（在 XX 区卫生和计划生育官网政务公开一栏公示）3 条，未有因政府信息公开而发生行政复议或行政诉讼案件，群众对卫计事业发展的参与率和支持率持续上升。

　（四）强化对行政权力的制约和监督

　认真接受各级权力机关、司法行政、社会舆论监督，及时查处投诉案件，认真接受群众对卫生发展的意见和建议，截止目前共受理投诉举报案件 253 件，办结 253 件，办结率 100%；承接省市卫计委移交案件 9 件，办结 9 件；其中无证行医查处108 件，已全部办结。

　（五）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

　我所制定了领导干部学法制度，将政策法规、业务技能、反腐倡廉等培训工作纳入常态化管理。1 月以来，召开卫生计

　生依法行政专题培训班，对《行政处罚法》、《公共场所卫生管理条例》、《医疗机构管理条例》、《生活饮用水卫生管理办法》、《学校卫生工作条例》等相关行政法律法规进行培训，提高所机关干部对依法行政的认识，进一步提高依法行政水平。通过开展各种卫生计生培训班，提高工作人员的法律素养和业务水平，为推进依法行政的开展奠定坚实的人力保障。同时，认真贯彻落实区纪委、区监察局关于党风廉政建设和反腐败工作意见，把党风廉政建设纳入党政领导班子、领导干部目标管理，与业务工作、精神文明建设紧密结合，与卫生整体工作同部署、同考核、同奖惩。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，实行集体领导和个人分工负责制，一岗双责，一级抓一级，层层抓落实。制定了《履行党风廉政建设主体责任清单》，落实党员领导干部廉政纪实制度，督促领导班子成员及时总结、准确记录履行主体责任情况。坚持教育、制度、监督并重，纠建并举，标本兼治，相继主导开展了“解放思想大讨论”、“遵规守纪大教育”、“干部作风大提升”主题活动，深入纠正医药购销和医疗服务中不正之风及医用耗材专项治理，对扶贫领域腐败和作风突出问题自查自纠，未发现违规违纪行为。在严格落实廉政承诺的同时，加强警示教育，采取举办理论中心组学习会、聘请专家授课、自学相结合的方式，加强廉洁自律教育。严格执行中央八项规定、六条禁令精神，深入学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国

　共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。

　（六）推动法律法律顾问工作的有效实施

　我所认真落实机关法律顾问制度，与我所法律顾问重签法律顾问服务合同，为我所依法行政工作提供支持和帮助。法律顾问定期到我所指导依法行政工作，为我所重大行政决策提供法律意见，参与审查规范性文件、行政复议及行政诉讼案等的处理，提高了我所依法行政工作水平。

　（七）加大执法宣传力度，引导群众参与

　为了引导群众增强防范意识，自觉抵制非法行医等违法犯罪行为，XX 区卫生监督所坚持宣传先行，多措并举营造出浓厚的执法氛围。一是多种媒介广泛宣传。在区“两台一报”等传统媒体开设卫生监督执法专栏，投送经典案例，增强群众对非法行医的辨识能力；与 XX 一台、二台签订了 2018、2019 全年公益广告投放合同，委托专业机构制作了通俗易懂的 120 秒动漫公益广告，定期在两个频道套播，同步展示角标广告，引导市民群众培树安全就医意识；深入挖掘手机终端等新媒体潜力，委托专业机构开设 XX 区卫生监督所微信公众号，实时更新卫监动态，接受群众投诉举报。二是热点部位立体宣传。签约 XX 世纪华彩广告公司，采取纵横交错、动静相宜的方式，在万达广场、运河城、公园绿地等热点地段设置了 62 台 LED显示屏，专题播放卫生监督公益广告，始终保持舆论高压态势；

　在万达广场 35 部电梯间内新增高档公益广告牌 35 块，实现电梯间全覆盖，实时警示过往行人提高安全警惕。三是公共场所密集宣传。在城区主要交通路口统一投放了一批主题鲜明、做工精致的打击非法行医公益广告，主要道路两侧设置了一批高规格固定宣传栏；精心制作了 10 块高档展板，在南池公园、湿地公园、新世纪广场、文化广场等人流量密集的公共场所固定宣传。四是定期开展流动宣传。今年以来，累计在镇街驻地、广场绿地等场所开展现场宣传活动 20 余次，印制了 2 种约 3万余张公益广告宣传画，全部发放至市民群众手中,设计制作 10 个流动宣传展板，普及医疗行业依法执业法律法规，展示打击非法行医成果。为了确保各项宣传形式能够发挥最大效能，XX 区卫生监督所在广告投放、资料印制、牌匾制作、LED 屏定制等方面累计投入宣传经费 20 余万元，打造出多维度、立体化、分布广的浓郁宣传氛围。

　（八）配硬件，强内核，催发队伍内生动力

　一是落实硬件保障。为了提高执法队伍整体水平，畅通执法流程，所有执法人员共 34 名人手配备执法终端 1 部、执法记录仪 1 台，统一购置便携式打印机 15 个。严格按照 XX 区政府《关于印发 XX 市 XX 区推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度实施方案的通知》（X 任政办字〔2017〕X 号）要求，实行现场一体化办公，做到执法全程留影留声，所有案件刻录成盘，纳入卷宗做好备份；结合工

　作实际，配备了一批专业快检设备，执法过程更加趋于正规化、高效化、严谨化；配置执法机动车 6 部、执法电瓶车 46 辆，保障日常巡查频次，采取步巡与车巡相结合的方式，提升巡查效率。二是集中精干力量。结合 XX 区非法行医现象点多面广的实际，成立专项工作小组，将相关科室业务骨干向打击非法行医执法活动倾斜，壮大优势兵力，做到优者更优。在保障日常巡查强度不打折扣的同时，工作小组接到市民投诉电话能够迅速作出反应，第一时间到达现场处置。三是强化业务培训。在系统内部开设“双周”业务执法专题讲堂，科室负责人定期讲解业务知识，交流执法心得；2019 年，组织业务骨干 50 余人次到外地对口执法部门学习先进经验，汲取先进理念，不断完善执法办案流程。通过落实硬件配置，抽调精干力量，加强业务培训，不断激发队伍内生动力，助推全区卫生监督执法工作稳步前行。

　二、今后工作打算

　今后，我们在抓好各项工作的同时，将进一步建立健全推行政务公开制度，严格规范，提高政务公开质量。同时，要重点对群众普遍关心的热点、难点问题和整改工作、进度等信息及时公开，进一步强化对行政权力运行的监督，努力建设廉洁、勤政、务实、高效和人民满意的政府机关。