创建食品安全示范城市体会【创建全国食品安全示范县主要做法与体会】

　　[摘要] 在创建全国食品安全示范县活动中，紧紧围绕创建工作重点和任务目标，以食品安全监管为重点，从加强领导、健全组织；开展宣传培训；突出重点、集中整治；创新机制、强化措施；整合资源、协调配合几方面大力开展创建食品安全示范县工作，确保我市获得全国食品安全示范县荣誉称号。
　　[关键词] 食品安全 示范县 食品 质量
　　[中图分类号] R155[文献标识码] A[文章编号] 1005-0515（2011）-08-342-02
　　1 主要做法
　　1.1 加强领导，为创建工作提供坚强的组织保障
　　1.1.1 高度重视，对创建工作实施“五个纳入” 即将创建工作纳入为民办十大实事项目之一，纳入到政府目标考核，纳入重要议事日程，纳入到全国百强县创建工作中。
　　1.1.2 成立领导机构，健全创建阵地 成立了全市创建全国食品安全示范县领导小组，各部门也成立相应组织，设置了办公室，指定了专职人员。并各镇统一制作了牌匾、工作制度、组织机构图、配置了办公设施，进一步健全了基层创建阵地，确保了组织机构、人员、设施“三到位”。
　　1.1.3 明确创建思路，完善创建措施 制定并下发了《青铜峡市创建全国食品安全示范县实施方案》、《青铜峡市小型食品经营、生产、餐饮业创建工作标准》、《创建工作时间表》等文件，各部门也相应的制定了《创建方案》，进一步明确了创建的工作进度、步骤、措施，确保了实施步骤到位。
　　1.1.4 建立责任机制，健全考评办法 为使创建工作落到实处，市政府与各部门，各部门与下属单位，层层签订《创建目标责任书》，将任务层层分解落实到人。市食品安全委员会组成督导组，按照《创建方案》，对创建工作进行督导，对督查结果进行通报，确保了创建工作有人督查。
　　1.2 以群众生活密切相关的热点难点为突破口，扎实开展创建工作
　　1.2.1 开展了“食品安全示范街”创建 严格按照小餐厅、小商店整治标准，对“食品安全示范街”的各餐厅后厨、消毒卫生洗涤保洁冷藏等硬件设施进行统一规划；对商店制度、购销台帐、索证索票进行统一规范。实行了四统一，即统一制度、统一监管档案、统一硬件设施、统一证照公示，食品经营管理水平有了进一步提高。
　　1.2.2 开展“食品安全示范市场”创建 对集市贸易市场食品销售实行划区分类经营，悬挂醒目的销售标牌；对所有散装食品、豆制品、熟食制品实行封闭式销售；对生猪、牛羊肉销售区建立分户隔间，实行半封闭式销售，加强内外环境管理，彻底改善市场的环境卫生。
　　1.2.3 开展“食品安全示范镇”创建 食品安全示范镇是创建食品安全示范县的重要组成部分。在宣传上，召开动员会，组织经营户到食品安全示范街现场观摩学习；在行动上，联合工商、卫生等部门，开展联合整治；在措施上，强化对农村家宴的管理，将家宴的申报与干部奖金挂钩，进一步净化了农村食品市场。
　　1.2.4 开展四大放心工程，保障群众的“菜篮子、米袋子” 按照标准严格要求，全市有8家粮油店进入自治区放心粮油店的行列；开展放心肉工程。在大力开展兽药专项整治，加大上市肉品检验检疫力度的同时，投入资金300万元，建成一家星级生猪屠宰场；开展放心菜工程。加大了对农药市场的监管整治力度，强化对农业投入品的监管，在各大超市、蔬菜基地等示范点建立蔬菜农残监测点；开展放心酱醋工程。加强对酱醋生产、经营企业的监管和指导，开展酱醋专项整治。深入开展城市豆制品、酱肉、馒头等加工作坊专项整治，食品消费环境明显改善，管理水平进一步提升。
　　1.3 以宣传工作为“助力点”，浓厚的舆论氛围是做好创建工作的基础
　　1.3.1 打造内部信息交流平台 定期印发《青铜峡市食品安全信息》、《创建示范县工作简报》等内部刊物，及时将各部门创建工作进展、好的经验做法和存在问题等信息上传下达，使信息宣传紧跟创建工作实际。
　　1.3.2 打造宣传教育平台 一是开展了以食品安全“四进”、食品安全宣传周、食品安全知识竞赛等宣传活动，通过组建自娱自乐班，自编自演眉户戏，走村串户进行宣传，使宣传工作深入基层。二是聘请了108名食品安全监督员、协管员、信息员，使基层食品安全工作有了真正的监督管理宣传人员。
　　1.3.3 打造媒体宣传平台 在市电视台开设了创建专栏，定期发布告知书和创建工作标语，向社会公布创建进展情况和成果；在主要街道设立永久性“食品安全宣传栏”，定期张贴食品安全宣传资料；在农村充分利用文化中心户、黑板报、明白墙等宣传平台，宣传食品安全知识；同时，印制了宣传挂历，凉扇发放给群众，使宣传工作融入到群众的日常生活中去。
　　2 取得成效
　　2.1 政府、部门、企业责任意识明显提高 示范县的创建进一步建立健全了食品安全监管责任机制，政府、监管部门、食品企业的责任意识有了明显的提高，改变了以往食品安全工作上面急，下面不急；部门急，乡镇不急；政府急，企业不急的局面，真正落实了政府负总责，部门各负其责，企业是第一责任人的食品安全责任工作制，全市呈现出了政府、部门齐抓共管抓落实，生产经营户争先恐后搞创建的大好局面。
　　2.2 食品安全监管力量得到进一步整合 示范县的创建使政府和部门、部门和部门、部门和乡镇、乡镇和村之间协作更加紧密，工作职责进一步落实，各环节监管能力进一步增强，部门互动的协作机制、内外共举的督察机制进一步完善，大食品、大监管的格局基本形成。
　　2.3 饮食消费环境明显改善 通过食品示范街、市场、食品放心店等载体的创建，全市食品生产经营硬件环境得到了进一步改善，内部管理机制进一步健全完善，食品消费环境明显改善，管理水平进一步提升。
　　2.4 群众的食品安全需求得到了有效保障 示范县创建工作，让城乡群众在家门口就能买到质量放心的食品。群众的食品安全知识和自我保护能力有了很大的提高，呈现出了三多三少现象：关注食品安全的人多了，陋习难改的人少了；按规范生产经营的人多了，违规生产经营的人少了；到示范店、放心店购物就餐的人多了，小摊小店消费的人少了。
　　3 体会
　　3.1 政府重视到位是前提 示范县创建工作以来，市政府扎实履行“总责”职能，时刻把饮食安全作为创建工作的出发点和落脚点，多次召开创建专题会议，政府领导亲自带队到外市县参观学习，多次到示范街、市场实地督察，现场办公，召开部门协调联席会议，解决工作中的问题。各镇克服人员少、资金缺等困难组建食品安全机构，全力以赴开展创建工作。实践证明，只有政府高度重视，切实加强组织领导，才能有效地解决好食品安全等深层次的问题，才能从人、财、物等方面为食品安全工作提供保障，才能协调各部门充分履行职责，密切配合，共同做好食品安全监管工作。
　　3.2 责任落实到位是关键 市政府、各部门、企业层层签订了责任书，明确了重点项目创建牵头部门、配合部门、主要责任人、完成时限，以及责任追究办法，监管部门内部工作人员实行划片包干责任制、层层落实食品安全责任，一级抓一级，一抓到人头，取得了很好的整治效果。实践证明：食品安全监管工作必须严格执行食品安全责任追究制，做到工作任务有人抓，工作结果有人报，失职越权有人查，才能形成食品安全监管强大的动力和合力。
　　3.3 部门协作到位是基础 只有牢固树立食品安全一盘棋的大局意识、才能形成了强大的监管合力。创建工作中各部门识大体、顾大局，重点工作心往一处想，劲往一处使，同出一口气，同喊一个调，环节监管各司其职，分工负责，密切配合，齐抓共管，共同抓好食品安全工作，才能收到良好的效果。
　　3.4 宣传到位是基础 只有充分调动全社会的力量，构筑起食品安全齐抓共管的良好格局，制售假劣食品才能无藏身之地；只有群众的食品安全知识得到了提高，自我保护能力才能进一步增强；只有食品生产经营企业诚信合法经营，才能促进食品经济的快速健康发展。