四川政府采购四川省雅安市国土资源局“十三五”土地整治规划编制项目（第二次）竞争性磋商成交公告3523
来源：造价师 发布时间：2020-10-22 点击：
雅安市“十三五”土地整治规划编制项目 （）
第二次）
竞争性 磋商 文件
雅安市国土资源局
与 四川同方建设咨询有限公司
共同编制
中国·四川· 雅安
二○一七年 十 一 月
目
录
第一章竞争性磋商邀请公告
...........................
2 2
第二章磋商须知
................................ .....
4 4
第三章供应商应该提供的资质性、资格性及其 他类似效力要求的相关证明材料
................................ ......
12
第四章项目服务要求、商务条件说明
..................
14
第五章磋商程序
................................ ....
1 17 7
第六章合同草案条款（参考文本）
....................
22
第七章响应文件（格式）
............................
2 25 5
第八章报价表
................................ ......
4 41 1
第 九 章 其他资料
................................ ....
4 43 3
雅安市“十三五”土地整治规划编制项目(第二次)
2
第一章
竞争性磋商邀请公告
四川同方建设咨询有限公司受雅安市国土资源局委托，拟对雅安市“十三五”土地整治规划编制项目（第二次）采购进行竞争性磋商，兹邀请符合本次竞争性磋商要求的供应商参加谈判。
一、项目 编号：
5118012017000643
二 、 项目名称 ：雅安市“十三五”土地整治规划编制项目（第二次）
三 、资金来源：财政资金，已落实。
四 、采购项目简介：本次采购共 1 包（详见磋商文件第五章）。
五 、谈判供应商应具备的资格条件：
（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，具体如下：
1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录。
6、法律、行政法规规定的其他条件。
7、根据采购项目提出的特殊条件。
具有测绘资质 乙 级（含 乙级 ）以上资质。
。
六 、竞争性磋商文件 获取 时间：
2017 7 年 年 1 12 2 月 月 2 12 日至 1 12 2 月
8 18 日（每天上午9:30-12:00，下午 14:00-17:00），供应商应在规定的时间内到指定地点获取本竞争性磋商文件，并登记备案，如在规定时间内未获取竞争性磋商文件并登记备案的供应商均无资格参加该项目的竞争性磋商。
七 、 获取 竞争性磋商文件地点 ：
雅安市雨城区雅州大道 9 99 号 号 7 7 栋 栋 2 2 单元 1 1 楼 楼 2 2 号。
。
雅安市“十三五”土地整治规划编制项目(第二次)
3
八 、供应商应提交的证明材料：
获取磋商文件时，供应商为法人或者其他组织的，只需提供单位介绍信、经办人身份证明；供应商为自然人的，只需提供本人身份证明。
以上资料身份证明文件带原件查验，采购代理机构留存加盖鲜章的身份证明文件复印件及单位介绍信原件。
九 、本竞争性磋商文件售价：人民币 300 元/份（文件售后不退，磋商资格不能转让）。
十、 递交竞争性磋商响应文件截止时间 ：
2017 7 年 年 1 12 2 月
2 22 日 日 9 9: : 30 ，供应商应于递交响应文件截止日期之前将响应文件送达磋商地点，逾期送达或没有密封的将被拒绝。
十 一 、磋商时间、地点：
2017 7 年 年 1 12 2 月 月 2 22 日 日 9 9: : 30 ， 雅安市雨城区雅州大道 6 456 号（雅安政务中心 B B 区 区 2 2 楼）
。
十 二 、本磋商邀请在 四川政府采购网 发布。
十 三 、 联系方式
采购人：
雅安市国土资源局
地
址：雅安市雨城区南坝东街 2 号 联 系 人：张先生 联系电话：0835—2222164 采购代理机构：四川同方建设咨询有限公司
地
址：雅安市雨城区雅州大道 99 号 7 栋 2 单元 1 楼 2 号 邮
编：625000 联 系 人：姜先生
联系电话：13568777364
雅安市“十三五”土地整治规划编制项目(第二次)
4
第二章
磋商须知
一、供应商磋商须知附表
序号 条款名称 说明和要求 1 采购人 雅安市国土资源局 2 采购代理机构 四川同方建设咨询有限公司 3 项目名称 雅安市“十三五”土地整治规划编制项目（第二次）
4 资金来源 财政资金，已落实。
5 采购预算 （实质性要求）
采购预算：人民币 65 万元。
超过采购预算的报价为无效报价。
最高限价 （实质性要求）
最高限价：人民币 65 万元。
超过最高限价的报价为无效报价。
6 低于成本价不正当 竞争预防措施 （实质性要求）
在评审过程中，供应商报价低于采购预算 50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价 40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评审委员会应当要求其在评审现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。
供应商提供书面说明后，评审委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其响应文件作为无效处理。
7 采购方式 竞争性磋商 8 评标方法 综合评分法 9 小微企业（监狱企业视同小微企业）价格扣除 一、小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除 1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
2、参加政府采购活动的中小微企业应当提供《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》原件。
雅安市“十三五”土地整治规划编制项目(第二次)
5
10 联合体磋商 本项目不接受联合体磋商。
11 考察现场、标前答疑会 采购单位认为有必要，另行书面通知。
12 供应商对磋商文件提出质疑的时间 严格按国家和财政部相关规定执行。
13 构成磋商文件的其他文件 磋商文件的澄清、修改书及有关补充通知为磋商文件的有效组成部分。
14 磋商有效期 响应文件递交截止时间届满后 90 天。
16 磋商保证金 金 额：13000.00 元。
供应商递交响应文件前，应提交规定数额的磋商保证金。
交款方式：磋商保证金可以以支票、汇票、本票或者金融机构出具的保函等非现金形式提交，所有递交方式均以到帐时间为准。磋商保证金须由供应商基本户转入，并将磋商保证金缴纳凭证附在磋商响应文件中。
为了更好的退还保证金，请各供应商按要求填写本采购文中“ 投标保证金退款说明”的资料在递交竞争性磋商响应文件截止日期即磋商当天，采购仪式结束后，递交给采购代理机构项目工作人员。
收款单位：四川同方建设咨询有限公司。
开户行：中国建设银行股份有限公司成都市金河支行 银行账号：51001508608051549452 交款截止时间：2017 年 12 月 20 日 17：00 点前（磋商保证金的交纳以银行到账时间为准）
（ 注明：
雅安市“十三五”土地整治规划编制项目 （第二次）
磋商 保证金）
17 履约保证金 履约保证金金额:成交金额的 3%，合同签订前支付给采购人。
开户名：雅安市市财政局
开 户 行：中国银行雅安分行 银行账号：127953881928 交款时间：成交通知书发放后，政府采购合同签订前。
18 磋商文件、评审工作咨询 联系人：姜先生。
联系电话：13568777364。
19 成交通知书领取 结果公告在四川政府采购网上公告后，成交供应商凭有效身份证明证件（单位介绍信和个人身份证）到采购代理机构处领取成交通知书。
联系人：姜先生。
联系电话：13568777364 地址：雅安市雨城区雅州大道 99 号 7 栋 2 单元 1 楼 2 号 20 供应商询问、质疑 供应商询问、质疑问由四川同方建设咨询有限公司负责答复。
雅安市“十三五”土地整治规划编制项目(第二次)
6
联系人：姜先生。
联系电话：13568777364。
21 供应商投诉 投诉受理单位：本采购项目同级财政部门，即雅安市财政局。
联系电话：0835—2623238 地址：雅安市雨城区沿江北路 71 号 邮编：625000 23 政府采购合同公告备案 政府采购合同签订之日起2个工作日内，政府采购合同将在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同将向本采购项目同级财政部门备案。
24 备选磋商方案和报价 本次采购不接受备选磋商方案和多个报价。
25 招标代理服务费 代理服务费用参照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980）和《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299 号）相关规定，向成交人收取 11000 元代理服务费。
26 其他要求 本项目不允许分包履约
二、总则
1 1 、适用范围
本竞争性磋商文件仅适用于本磋商邀请书中所叙述项目的采购。
2 2 、定义
2.1“采购人”系 雅安市国土资源局。
2.2“供应商”系指响应竞争性磋商文件要求，并提交响应文件的法人、其他组织或者自然人。
2.3“采购代理机构”系指根据采购人的委托依法办理采购事宜的采购机构。本次竞争性磋商的采购代理机构是 四川同方建设咨询有限公司。
3 3 、本项目 合格的供应商资格条件
3.1 供应商应具备第一章第五节所述的资格条件； 3.2 遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度； 3.3 向采购代理机构购买了竞争性磋商文件并登记备案； 4 4 、充分、公平竞争保障措施
4.1 利害关系投标人处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人可以参加资格预审，但只能由投标人确定其中一家符合条件的投标人参加后续的政府采购活动，否则，其投标文件作为无效处理。
雅安市“十三五”土地整治规划编制项目(第二次)
7
4.2 前期参与投标人处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。投标人为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的投标人资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
4.3 利害关系代理人处理。2 家以上的投标人不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其投标文件作为无效处理。
5 5 、竞争性磋商采购费用
无论竞争性磋商采购的结果如何，供应商自行承担所有与参加竞争性磋商有关的全部费用。
6 6 、竞争性磋商文件
6.1 竞争性磋商文件是采购人用以阐明所需提供的服务、竞争性磋商采购的程序和评定成交供应商的标准、合同草案条款等内容的文件。
6.2 竞争性磋商文件的组成 （1）竞争性磋商邀请公告 （2）磋商须知 （3）供应商资格证明文件 （4）项目服务要求、商务条件说明 （5）磋商程序 （6）合同草案条款（参考文本）
（7）响应文件格式 （8）磋商过程中形成的书面变更通知（如有）
6.3 供应商应详细阅读竞争性磋商文件的全部内容，并实质性响应竞争性磋商文件的要求。
6.4 提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少 5 日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足 5 日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。
7 7 、响应文件
7.1 响应文件的语言及计量单位
雅安市“十三五”土地整治规划编制项目(第二次)
8
7.1.1 供应商提交的响应文件以及供应商与采购代理机构就有关响应的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，主要部分对应翻译成中文并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面。
7.1.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准 7.1.3 如因未翻译而造成的一切后果，由供应商承担。
7.1.4 除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的响应均采用国家法定的计量单位。
7.2 供应商须按竞争性磋商文件的要求编制响应文件。供应商编写的响应文件应包括（但不限于）下列部分：
文件一：资格性响应文件 （1）
关于资格的声明函 （2）
供应商基本情况表； （3）
法定代表人授权书 （4）
法定代表人身份证明； （5）
供应商的承诺函； （6）
符合磋商文件第三章规定的其他资格证明材料； （7）
磋商文件要求提供的其他证明文件。
文件二：技术、服务性响应文件 （1）
响应函； （2）
商务应答表； （3）
投标人类似项目业绩一览表； （4）
服务应答表； （5）
项目管理人员表； （6）
中小企业声明函；（如有）
（7）
残疾人福利性单位声明函；（如有）
（8）投标人诚信情况的承诺函
（9）项目方案设计及售后服务方案 （10）磋商文件要求或供应商认为应该提供的其他资料 8 、报价 8.1 所有报价一律以人民币报价。采购人不接受任何非人民币币种的报价。
雅安市“十三五”土地整治规划编制项目(第二次)
9
8.2 供应商报价应为完成本竞争性磋商文件中所要求的服务，应包括内容的所有价格。
9 9 、响应文件的递交
9.1 响应文件分资格性响应文件和 技术、服务性 响应文件两部分，应分册密封装订。资格性响应文件用于磋商小组资格审查，技术、服务性响应文件用于供应商与磋商小组磋商。
9.2 供应商递交的响应文件为一式三份，其中正本壹份，副本两份，电子文档一份（U 盘或光盘）。响应文件正本应用不褪色的墨水中文书写或打印，并装订成册。并在响应文件封面标明项目名称、项目编号、供应商名称以及 “正本”、“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。
9.3 响应文件应由供应商法定代表人/单位负责人或经正式授权的供应商代表按竞争性磋商文件的要求签字或加盖公章。
9.4 本次采购要求的复印件是指对图文进行复制后的文件，包括扫描、复印、影印等方式复制的材料。
9.5 在递交响应文件截止时间后送达的任何响应文件将被拒绝。
9.6 所有资格性响应文件（1 正 2 副）密封在一个密封袋中，所有技术、服务性响应文件（1 正 2 副）密封在一个密封袋中，电子文档单独密封在一个密封袋中递交。
9.7 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，封条上加盖密封章（供应商公章或密封专用章）。
10 、磋商保证金
10.1 供应商应提交一笔不少于本竞争性磋商文件规定的人民币金额的磋商保证金。成交供应商的磋商保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额退还，未成交者的磋商保证金在成交通知书发出后五个工作日内全额退还。
磋商保证金是为了保护采购人免遭因供应商的行为而蒙受损失，采购人在因供应商的行为受到损害时可根据第10.4条的规定不予退还供应商的磋商保证金。
10.2 未按规定时间和数额交纳磋商保证金的响应文件，应视为非响应性响应予以拒绝。
10.3 未成交人的磋商保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内全额退还（不退现金）。
成交人的磋商保证金在成交人与采购人签订采购合同并按规定交纳了履约保证金后 5 个工作日内退还（不退现金）。退还时请返还采购合同（原件）1 份及经采购方盖章确认的履约保证金缴纳凭证复印件（如要求）后，到本采购代理机构财务部办理。
10.4下列任何情况发生时，磋商保证金将被不予退还：
雅安市“十三五”土地整治规划编制项目(第二次)
10
10.4.1 供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的； 10.4.2 供应商在采购活动中有违法、违纪行为的； 10.4.3 成交供应商无正当理由不与采购人签订政府采购合同的； 10.4.4 成交供应商未按磋商文件要求交纳履约保证金的； 10.4.5 供应商在响应文件中提供虚假材料的； 10.4.6 成交供应商未交纳成交服务费的。
注：已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购代理机构应当退还退出磋商的供应商的磋商保证金。
11 、知识产权
11.1 供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。
11.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
11.3 供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。
11.4 如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
12 、确定成交候选人
12.1 采购代理机构应当在评审结束后 2 个工作日内将评审报告送采购人确认。
12.2 采购人应当在收到评审报告后 5 个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，按照排序从高到低的原则确定成交供应商。
13 、成交通知书
采购代理机构在成交供应商确定后 2 个工作日内，在四川政府采购网上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书。
14 、签订合同
14.1 成交供应商应在领取成交通知书后 30 日内，按照磋商文件、响应文件以及磋商过程中确定的事项与采购人签订采购合同。
14.2 竞争性磋商文件、供应商提交的响应文件、磋商中的最终报价、供应商承诺书、成交通知书等均成为有法律约束力的合同的组成内容。
1 15 5 、 代理服务费：
雅安市“十三五”土地整治规划编制项目(第二次)
11
1、代理服务费用参照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980）和《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299 号）相关规定，向成交人收取 11000 元的代理服务费。
1 16 6 、 验收：按照川财采【 2015 】2 32 号文件及相关法律法规，由采购人组织验收。
雅安市“十三五”土地整治规划编制项目(第二次)
12
第三章
供应商应该提供的资质性 、 资格性及其他类似 效力要求的相关证明材料
一、供应商应提交的资格证明材料
（1 1 ）具有独立承担民事责任的能力。
（注：①供应商若为企业法人：提供“统一社会信用代码营业执照”；未换证的提供“营业执照、税务登记证、组织机构代码证”；②若为事业法人：提供“统一社会信用代码法人登记证书”；未换证的提交“事业法人登记证书、组织机构代码证”；③若为其他组织：提供“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”；④若为自然人：提供“身份证复印件”。⑤非独立法人分支机构参加需提供具有独立法人资格的总公司针对本项目的授权书原件，并提供“统一社会信用代码营业执照”；未换证的提供“营业执照、税务登记证、组织机构代码证”。以上均提供复印件）
（2 2 ）具 有 健全的财务会计制度的证明材料。
提供 2016 年度经审计的财务报告复印件（包含审计报告和审计报告中所涉及的财务报表和报表附注），新成立一年的公司提供最近一个月月报或季报（复印件加盖单位公章）。
（3 3 ）具 有 良好商业信誉的证明材料。（提供承诺函，格式见第七章 响应文件格式 第一部分 五、供应商承诺函）
（4 4 ）依法缴纳税收的证明材料。
（注：供应商提供递交响应文件截止日期前六个月内任意三个月缴纳税收的银行电子回单或者税务部门出具的纳税证明或完税证明）
（5 5 ）依法缴纳社会保障资金的证明材料。
（注：供应商提供递交响应文件截止日期前六个月内任意三个月社保缴纳的证明材料（缴纳的银行电子回单或以社保部门出具的发票为准）
（6 6 ）具 有 履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料。（提供承诺函，格式见第七章响应文件格式 第一部分 五、供应商承诺函）
（7 7 ）参加采购活动前 3 3 年内在经营活动中没有重大违法记录。（提供承诺函，格式见第七章 响应文件格式 第一部分 五、供应商承诺函）
（8 8 ）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。（提供承诺函，格式见响应文件格式 第一部分 五、供应商承诺函）
（9 9 ）本项目参加采购活动的供应商在前三年内不得具有行贿犯罪记录。（提供承诺函，格式见响应文件格式 第一部分 五、供应商承诺函）
雅安市“十三五”土地整治规划编制项目(第二次)
13
（ 10 ）
供应商不得 被 列 为 “信用中国”网站 （ www.creditchina.gov.cn ）
失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单， “中国政府采购网” 网站（ www.ccgp.gov.cn ）政府 采购严重违法失信行为记录名单。
的供应商。
（提供承诺函，格式见响应文件格式 第一部分 五、供应商承诺函）
（ 11 ）
供应商与其他供应商之间 ，单位负责人不为同一人而且不存在直接控股、管理关系（提供承诺函，见第七章 响应文件格式 第一部分 五、供应商承诺函）； （1 12 2 ）
供应商未对本次采购项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务（提供承诺函，见第七章 响应文件格式 第一部分 五、供应商承诺函）； 二、资质性要求证明材料
（1 13 3 ）
提供 测绘资质乙级（含 乙级 ）以上资质 证书 。( ( 复印件加盖鲜章) )
三、其他类似效力证明材料
（1 14 4 ）法定代表人授权书原件(法定代表人参与磋商时不需要提供授权书，但须提供法定代表人身份证明）
；
（1 15 5 ）法定代表人和 授权代表身份证明复印件（法定代表人参与磋商时只需提供法定代表人身份证明复印件，授权代表参与磋商时需提供法定代表人和授权代表身份证明复印件，复印件均需加盖公章，身份证明文件包括居民身份证、军官证、外籍人员的护照等，身份证明文件应同时提供其在有效期的材料）。
（1 16 6 ）磋商保证金缴纳凭证复印件。
（17 ）本项目 不 允许 分包 履约。（提供承诺函，格式自拟）
说明：
1 1 ）供应商提供的以上资格证明材料为复印件的均应加盖供应商公章。
2 2 ）供应商应对其所提供的资格证明材料来源的合法性、真实性负责。
雅安市“十三五”土地整治规划编制项目(第二次)
14
第 四 章
项目服 务要求、商务条件说明
一、采购项目内容
雅安市国土资源局拟采购 雅安市“十三五”土地整治规划编制项目(第二次)，本项目为1 1个包。本项目报价不能超过政府采购预算：预算价为: 65 万元。
二、项目要求
1 1 、根据《国土资源部关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（国土资发〔2015〕68 号）和《四川省国土资源厅关于印发四川省”十三五“土地整治规划编制方案工作的通知》（川国土资发[2015]88 号）要求，按照市级和县级土地整治规划编制规程（TD/T 1034（1035）-2013）、《四川省土地整治规划数据库建设要求》等相关技术规程与标准要求，完成雅安市“十三五”土地整治规划编制工作。具体工作内容包括：
（一）总结评价上一轮规划。
总结上一轮规划编制经验，客观评价规划实施取得成效和存在问题，结合“十三五”时期经济社会发展形势，分析研判土地整治面临的新任务、新要求，提出规划编制实施的对策建议。
（二）深入分析土地整治潜力。
充分利用第二次全国土地利用调查和耕地后备资源调查评价成果，全面分析测算土地整理潜力，包括：土地整治补充耕地的数量、质量和空间分布，农村建设用地整治规模、节地潜力和重点区域，城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦利用等的规模、方向和地域分布，损毁、污染、退化土地整治改造的规模和重点地区等。
（三）开展土地整治专题研究。
围绕经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求，因地制宜组织开展土地整治与保障粮食安全、土地整治与促进经济平稳发展、土地整治与城乡统筹发展、土地整治与农业现代化、土地整治与高标准基本农田建设、土地整治与扶贫开发、土地整治与生态环境保护、土地整治重大工程布局、规划实施保障措施等重大问题研究。
（四）明确土地整治的目标任务。
结合经济社会发展要求、全省土地整治规划、土地利用总体规划的安排和土地整治潜力，研究提出土地整治的基本方针、总体目标和主要任务，确定各项土地整治活动的
雅安市“十三五”土地整治规划编制项目(第二次)
15
规模、结构、布局和时序，分解下达高标准基本农田建设、补充耕地、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等任务。
（五）确定土地整治空间布局安排。
根据土地整治目标任务，以土地整治潜力为基础，围绕高标准基本农田建设、土地整理复垦开发，科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重点工程和示范建设。
（六）制定规划实施的保障措施。
提出实施规划的资金安排及筹资渠道，制定规划实施的激励政策，搭建土地整治规划实施平台，完善规划实施的科技、法制、社会管理手段。
（七）数据库汇总审核。
汇总审核雅安市各县区土地整治规划数据库。
（八）成果报批
负责规划成果的各类评审、汇报、成果打印和修改、成果移交及备案。
2 2 、提交成果资料及要求
规划成果由规划文本、规划图件、规划说明、规划数据库、规划附件及专题研究等组成。规划成果要符合土地整治相关技术规范要求。
（一）文字成果 1.雅安市“十三五”土地整治规划文本。
2.雅安市“十三五”土地整治规划说明。
3.规划附件，包括规划编制工作报告、调研报告、规划专题研究报告，以及反映规划编制组织实施、技术路线、规划论证、工作协调方案的报告或图件。
4.专题研究，结合雅安市实际选择开展上轮土地整治规划与土地整治工作评价、土地整治潜力调查分析、土地整治战略研究、土地整治重大工程布局研究、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、土地整治与精准扶贫等重大问题研究并形成研究报告集（具体根据省国土资源厅要求编制）。
（二）图件成果
1.规划图件，必备图件包括市及区县级土地利用现状图、土地整治潜力分布图（含农用地整治潜力分布图、农村建设用地整治潜力分布图、城镇工矿建设用地整治潜力分布图、土地复垦潜力分布图和宜耕后备土地资源开发潜力分布图）、高标准基本农田保护示范区规划图、土地规划图（含高标准基本农田建设项目规划图和土地整治项目规划
雅安市“十三五”土地整治规划编制项目(第二次)
16
图）；在编制中根据需要编制的其他图件，如农用地整治图、城乡建设用地整治图、工矿废弃地复垦利用图等。
2.数据库成果 雅安市“十三五”土地整治规划数据库成果。
注：上述成果资料最终提交成果以部、省相关文件及验收要求为准。
（三）成果质量 1．完成的成果符合国家、省有关规范规定，并确保通过专家审查和相关部门验收。
三、商务 要求
1 1 、 服务期限
签订合同之日起 25 天内完成。
2 2 、付款方式 以合同约定为准。
3 3 、其他要求
完成雅安市“十三五”土地整治规划编制工作以雅安市“十三五”土地整治规划编制成果通过四川省国土资源厅验收为准。
雅安市“十三五”土地整治规划编制项目(第二次)
17
第五章
磋商程序
1 1 、磋商小组及专家组成
根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》《四川省政府采购非招标采购方式实施办法》等的规定并结合本次采购项目的实际情况，磋商小组由采购人的代表和有关方面的专家三人组成，其中专家人数不少于成员总数的三分之二，负责本次采购项目的竞争性磋商和评审工作。
2 2 、磋商组织
2.1 磋商工作由采购代理机构组织，具体磋商事务由依法组建的磋商小组负责。
2.2 根据《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》财库[2015]124号的要求：“磋商项目为政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行”，若采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家，且采购人要求继续进行的，评审委员会应当遵照相关要求进行评审。
3 3 、磋商程序
3.1 响应文件的资格审查。在供应商递交响应文件截止时间结束后，采购代理机构组织磋商小组对递交响应文件的供应商进行资格审查。
确定参加磋商的供应商数量采用合格数量制，即磋商小组对各供应商资格审查后，凡符合本竞争性磋商文件规定资格条件的，均进入磋商。
磋商小组资格审查结束后，向采购代理机构出具资格审查报告，确定参加磋商的供应商名单。没有通过资格审查的供应商，磋商小组应在资格审查报告中说明原因。
采购代理机构收到磋商小组出具的资格审查报告后，当场向所有递交响应文件的供应商宣布通过及未通过资格审查的供应商名单，并在磋商结果公示中向社会公布。
3.2 通过资格审查的供应商不足三家（本章2.2的情况除外）的，本次竞争性磋商采购活动终止。
3.3 采购代理机构组织磋商小组成员按磋商文件规定集中与通过资格审查的供应商分别进行磋商，磋商的顺序以现场抽签的方式确定。
3.4 磋商过程中，磋商小组对所有响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查（符合性审查），审查中发现供应商响应文件属于下列情况之一的，应按照无效响应文件处理：
（1）响应文件正副本数量不足的； （2）响应文件组成明显不符合磋商文件的规定要求，影响评审委员会评判的 （3）响应文件的语言、计量单位、报价货币、知识产权、响应有效期等不符合采
雅安市“十三五”土地整治规划编制项目(第二次)
18
购文件的规定，影响磋商小组评判的； （4）最后报价超过采购文件规定的政府采购预算（或最高限价）或者相关报价不符合采购文件其他的报价规定的； （5）经最终磋商后，供应商的响应文件仍不能完全响应采购文件的实质性要求的； （6）
磋商小组认为供应商报价明显异常，在磋商小组发出质询函后供应商未能提供合理的成本分析和价格构成的或对质函询的解释未被磋商小组采信的。
但磋商小组对响应文件密封、签署、盖章等进行审查过程中，有下列情形的，磋商小组应当评定为不影响整个响应文件有效性和采购活动公平竞争，并通过响应文件的有效性审查，但应在响应文件规范性方面根据情况进行扣分：
（1）响应文件密封时未加盖、少加盖公章或者密封章，但是密封完好、完整标明了供应商名称且得到供应商（法定代表人/单位负责人或者授权代理人）现场认可的； （2）响应文件正副本数量齐全、密封完好，只是未按照采购文件要求进行分装或者统装的； （3）响应文件存在个别地方（总数不能超过2个）没有法定代表人/单位负责人签字，但有法定代表人/单位负责人的私人印章或者有效授权代理人签字的； （4）响应文件除采购文件明确要求加盖单位(法人)公章的以外，其他地方以相关专用章加盖的； （5）以骑缝章的形式代替响应文件内容逐页盖章的（但是骑缝章模糊不清，印章名称无法辨认的除外）。
磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。（注：磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人/单位负责人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人/单位负责人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。）
磋商小组符合性审查结束后，向采购代理机构出具符合性审查报告，确定继续磋商的供应商名单。没有通过符合性审查的供应商，磋商小组应在符合性审查报告中说明原因。
3.5 通过符合性审查的供应商不足三家（本章2.2的情况除外）的，本次竞争性磋商采购活动终止。
3.6磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家（本章2.2的情况除外）。
雅安市“十三五”土地整治规划编制项目(第二次)
19
磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家（本章2.2的情况除外）以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。
3.7磋商小组经过磋商后，供应商响应文件中技术规格、技术标准明显不符合磋商项目要求的，或者磋商过程中，磋商小组发现或者知晓供应商存在违法、违纪行为的，磋商小组应当将该供应商淘汰，不允许其参加最后报价。
磋商小组淘汰供应商的，应当书面通知该供应商，并说明理由。
3.8 供应商进行最后报价，应当在磋商室外填写报价单，密封递交采购代理机构工作人员，由采购代理机构工作人员收齐后集中递交磋商小组。采购代理机构工作人员不能拆封供应商报价单。
供应商报价单应当由法定代表人/单位负责人或者其代理人签字确认，否则无效。
供应商两轮及以上报价的，供应商在未提高响应文件中承诺的产品及其服务的情况下，其最后报价不得高于对该项目之前的报价，否则评审委员会应当对其响应文件按无效处理，并书面告知供应商，说明理由。
3.9在磋商中，磋商的任何一方不得透露应当处于保密阶段的且与磋商有关的其他供应商的信息。
3.10经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评审。
在评审过程中，供应商报价低于采购预算50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，磋商小组应当要求其在评审现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人/单位负责人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。
供应商提供书面说明后，磋商小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其响应文件作为无效处理。
3.11本项目采用：综合评分法。
雅安市“十三五”土地整治规划编制项目(第二次)
20
3.11.1评审委员会成员应当根据自身专业情况对每个有效供应商的响应文件进行独立评分，加权汇总每项评分因素的得分，得出每个有效供应商的总分。技术类评分因素由技术方面评审委员会成员独立评分。经济类评分因素由经济方面评审委员会成员独立评分。政策合同类的评分因素由法律方面评审委员会成员独立评分。采购人代表原则上对技术类评分因素独立评分。价格和其他不能明确区分的评分因素由评审委员会成员共同评分。
3.11.2综合评分明细表的制定以科学合理、降低评委会自由裁量权为原则。
3.11.3综合评分明细表 序号 评分因素 及权重 分值 评分标准 说明 1 报价 20% 20 分 以本次有效磋商报价的最低价作为磋商基准价，磋商报价得分＝(磋商基准价÷磋商报价)×20。
注：小微企业价格扣除、失信企业报价加成或者扣分详见前磋商须知前附表。享受报价扣除须提供相关证明材料。
以最后报价表为准。
(共同评分因素) 2
项目方案设计 30% 30 分 根据供应商对项目的整体设想、规划、解决方案等进行综合评审，第一名 30 分，第二名 25 分，第三名 20 分，第四名15分，第五名及以后不得分（以上名次不可并列）。
提供方案和管理制度。
(技术类评分因素) 实施力量及服务团队情况 25% 25 分 1．具有甲级土地规划机构推荐证书得 6 分，乙级土地规划机构推荐证书得 4 分，否则不得分。
2．具有 ISO9001：2015 质量管理体系认证证书得 3 分，认证范围含“土地规划设计”加 2 分，满分 5 分。
3．服务队伍 （1）拟投入项目总负责人：具有（测绘、国土、农业、土地规划相关专业）高级职称的得 2 分，否则不得分； （2）拟投入项目技术负责人：具有（测绘、国土、农业、土地规划相关专业）高级职称并同时具备博士学位的得 2分，否则不得分； （3）拟投入项目内业负责人：具有（测绘、国土、农业、土地规划相关专业）高级职称的得 1 分，具有（测绘、国土、农业、土地规划相关专业）中级职称的得 0.5 分，否则不得分； （4）拟投入项目外业负责人：具有（测绘、国土、农业、土地规划相关专业）高级职称的得 1 分，具有（测绘、国土、农业、土地规划相关专业）中级职称的得 0.5 分，否则不得分； （5）拟投入技术人员：项目组成人员具备（测绘、国土、农业、土地规划相关专业）中高级职称不低于 20 人的得8 分，每少一人扣 0.5 分，扣完为止。
(以上人员不能重复计算) 提供相关人员身份证、资格证书或官方网站查询结果复印件加盖鲜章和供应商为其购买的近 6 个月的社保证明加盖鲜章（资格证书原件备查）。
(共同评分因素)
雅安市“十三五”土地整治规划编制项目(第二次)
21
3 相关业绩18% 18 分 1．承担过土地整治规划编制项目的得 4 分，否则不得分。
2．承担过市（县）级土地利用总体规划编制相关项目的得 3 分，否则不得分。
3．承担过全国土地第二次调查项目的得 3 分，否则不得分。
4．承担过土地整治项目规划或施工设计的每一个得1分，最多得 3 分。
5．承担过 6 个及以上的土地整理项目耕地质量评价的得3 分，每少一个扣 0.5 分，扣完为止。
6．承担过县级耕地质量等别监测或年度更新评价项目的得 2 分，否则不得分。
提供相关合同复印件加盖鲜章（原件备查）
(共同评分因素)
4 响应文件的规范性 4% 4 分 响应文件制作规范，没有细微偏差情形的得 4 分；有一项细微偏差扣 0.2 分，直至该项分值扣完为止。
(共同评分因素) 5 售后服务 3% 3 分 对投标人提供的售后服务计划、服务内容、响应时间、到达现场时间等进行综合对比评价，完全满足招标文件承诺的后续服务要求得 3 分，一般得 1 分，差的不得分。
(共同评分因素)
3.12 磋商过程中，有下列情形之一的，磋商失败：
（一）通过资格审查的供应商不足三家（本章2.2的情况除外）的； （二）参加磋商的供应商被淘汰，最后报价的供应商不足三家（本章2.2的情况除外）的； （三）供应商最后报价均超过政府采购预算或者本次采购项目最高限价，且采购人不能支付的； （四）其他无法继续开展磋商或者无法成交的情形。
4 4 、确定成交供应商的标准
4.1 本次磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则进行。
4.2 供应商报价结束后，磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐三名（本章2.2的情况除外）以上成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。
4.3 磋商小组推荐成交候选供应商后，应当向采购代理机构出具评审报告。
4.4 对于违反磋商纪律的将可能被取消成交供应商资格或视为无效响应。
雅安市“十三五”土地整治规划编制项目(第二次)
22
第六章
合同草案条款 （参考文本）
合同编号：
签订地点：
签订时间：
采购人（甲方）：
供应商（乙方）：
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及××××采购项目（项目编号：××）的《磋商文件》、乙方的《磋商响应文件》及《成交通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的《磋商文件》、《磋商响应文件》、《成交通知书》等均为本合同不可分割的部分。双方同意共同遵守如下条款：
一、项目名称
雅安市“十三五”土地整治规划编制项目
二、工作内容及要求
（一）甲方工作 1、甲方为乙方提供项目所需要的基础数据资料：如土地利用现状、土地利用总体规划、“十二五”土地整治规划、农用地分等定级成果、永久基本农田划定工作成果等； 2、甲方协调各级部门，配合乙方完成项目工作； 3、甲方要求变更规划内容或因甲方其它原因，导致乙方工作返工而延误提交成果时间的，乙方不承担责任。
4、甲方负责组织项目成果审查上报，并有权要求乙方根据审查意见修改成果。
（二）乙方工作 1、乙方在合同签订生效后，按照四川省国土资源厅、雅安市国土资源局规定的时间及质量要求完成项目。
2、乙方在合同约定的时间内提交成果，提交的成果须经过甲方组织相关专家评审合格。
3、甲方组织成果审查后，乙方根据审查意见作修改、补充和完善，并在甲方规定时间内提交修改完善后的全套成果。
4、项目实施中，乙方应严格遵守国家的法律、法规以及现行技术与质量标准，做好项目质量控制，按省、市验收要求进行自检自查。
（三）提交成果内容及要求 1、乙方向甲方提交的规划成果以省、市验收要求为准，主要成果为：
（1）雅安市“十三五”土地整治规划文本。
（2）雅安市“十三五”土地整治规划说明。
（3）规划图件。必备图件包括土地利用现状图、土地整治潜力分布图（含农用地整治潜力分布图、农村建设用地整治潜力分布图、城镇工矿建设用地整治潜力分布图、土地复垦潜力分布图和宜耕后备土地资源开发潜力分布图）、高标准基本农田保护示范区规划图、土地规划图（含高标准基本农田建设项目规划图和土地整治项目规划图）；在编制中根据需要编制的其他图件，如农用地整治图、城乡建设用地整治图、工矿废弃地复垦利用图等。
（4）规划附件。包括规划编制工作报告、调研报告、规划专题研究报告，以及反映规划编制组织实施、技术路线、规划论证、工作协调方面的报告和图件。
（5）规划数据库。规划数据库应包括符合土地利用规划数据库标准的规划图件的栅格数据和矢
雅安市“十三五”土地整治规划编制项目(第二次)
23
量数据、规划文档、规划表格、元数据等，数据库内容应与纸质的规划成果内容一致。
（6）专题研究。结合雅安市实际选择开展上轮土地整治规划与土地整治工作评价、土地整治潜力调查分析、土地整治战略研究、土地整治重大工程布局研究、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、土地整治与精准扶贫等重大问题研究并形成研究报告集（具体根据省国土资源厅要求编制）。
注：上述成果资料最终提交成果以部、省相关文件及验收要求为准。
2、成果数量 按四川省国土资源厅要求的数量提供各类纸质及电子资料，同时提交向甲方提交最终的文字及图件全部成果的纸质及电子文档（数字化成果光盘）成果各 5 套。
三、项目 进度及验收
项目进度和验收时间：按四川省国土资源厅要求的时限完成全部工作。
验收标准：以国家、省国土资源部门制定的相关技术规...
推荐访问:雅安市 竞争性 磋商