XX区校外培训机构专项治理工作方案

　 XX区校外培训机构专项治理工 作 方 案?为贯彻落实国家、省、市关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的要求，针对群众关注的热点、难点问题，结合实际，制定我区校外培训机构专项治理工作方案。一、工作目标为贯彻落实国家、省、市工作要求，建立区乡联动、部门联动、校内校外联动等联动工作机制，健全校外培训机构规范管理的长效机制。通过查处一批、审批一批、规范一批，着力净化校外培训市场，规范培训机构办学行为，坚决治理违背教育规律和青少年成长规律的行为，维护学生权益，促进中小学生健康成长。二、治理范围和内容专项治理范围为全区各中小学校，经区教育部门审批的教育培训机构，区人社部门审批的职业技能培训机构，区市监部门登记的教育培训咨询公司及未经审批的“无证无照”办学机构，区民政部门登记的从事教育培训的民办非企业单位。主要治理内容如下：1.校外培训机构安全管理不到位，存在安全隐患；2.校外培训机构办学资质不完备，未取得办学许可开展培训以及超范围开展中小学学科辅导；3.校外培训机构招生宣传不诚信，虚假（夸大）宣传、作不实承诺或模糊承诺；4.校外培训机构教学管理不科学，存在“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为；5.校外培训机构竞赛管理不规范，组织中小学生语数外等学科等级测试和竞赛、以帮助中小学校选拔生源为目的的培训测试、将学生培训成绩提供给中小学校等；6.校外培训机构教师管理不严格，聘任“三非人员”（非法入境、非法居留、非法就业）担任外教、聘请在职中小学教师担任校外培训机构教学或管理等工作；7.校外培训机构收费行为不合规，没有公示收费项目和标准、只收费少服务等；8.中小学校教学计划执行不严格，开展非“零起点教学”；9.在职教师举办培训机构、在培训机构兼职以及从事有偿家教、诱导或强迫学生参加校外培训机构。三、工作原则（一）标本兼治，综合治理。在全面掌握培训机构情况基础上，综合运用经济、法律、行政等多种手段进行整治。通过专项整治，逐步建立规范管理的长效机制。（二）依法行政，维护稳定。从实际出发，坚持规范与发展相结合，既要查处违法违规行为，维护受教育者合法权益，又要促进培训市场健康发展，维护社会稳定。（三）分工协作，密切配合。按照属地管理原则，各乡镇（街道）党委（党工委）统一领导、乡镇（街道）政府（办事处）统筹，区教育、人社、民政、市监、城管、公安、消防、安监、发改（物价）、住建、文广新、体育、法制等部门按照各自工作职责，相互协作，共同落实专项治理责任。四、主要措施坚持执法查处和自我规范相结合，专项治理和年度检查相结合，行政管理和行业自律相结合，依法分批、分类、分阶段推进专项治理。（一）分类排查摸底（2018年5月20日前）。建立排查协同机制，集中力量对全区范围内校外培训机构开展排查摸底。教育部门对文化教育类培训机构的办学资质、教学内容、师资聘任、竞赛组织和招生宣传等情况，以及中小学校和教师的教育教学行为进行排查摸底；市监部门对在本部门登记的培训机构（公司）及未经审批的“无证无照”办学机构进行梳理排查，摸清面向中小学生开展的培训情况；人社部门对职业技能培训机构开展中小学学科培训情况进行排查；民政部门对在本部门登记从事教育培训的民办非企业单位开展中小学学科培训情况进行排查。公安、安监、消防、住建等部门根据各自职能，深入排查培训机构的安全隐患。通过全面排查，摸清底数、查明问题，详细登记造册，形成基础台账资料，为分类治理奠定基础。（二）规范优化提升（2018年6月1日—6月30日）。在前期排查摸底的基础上，对具备办理证照条件的“无证无照”和“无证有照”机构，要指导其依法依规办理相关证照。（三）集中执法检查（2018年7月1日—10月20日）。组织由教育、市监、人社、民政、公安、消防、安监、发改（物价）、体育、文广新等部门人员参与的联合执法组，对不同情形的违规行为采用不同的治理办法：一是有重大安全隐患的培训机构，由公安、安监和消防部门牵头负责予以查处；二是“无照无证”的培训机构，由教育部门牵头，市监、民政和公安部门配合查处；三是“有照无证”超范围开展文化教育培训的机构，由教育和市监、民政共同牵头，制定和下发整改通知书，责令其限期整改。整改内容包括：不得招收新生，自行撤除教育培训的相关广告，不再对现有学员续班续费；四是办学行为不规范的“有证有照”文化教育培训机构，由教育部门下发责令整改通知书；五是收费行为不规范的培训机构由发改（物价）部门对其进行查处。（四）督导落实整改（2018年10月20日—11月30日）。联合执法组对前期责令整改单位的整改情况进行再次检查，对整改不到位的，由各部门按工作职责依法实施行政处罚。（五）公布机构信息（2018年12月20日前）。校外培训机构审批部门负责牵头建立《白名单》，公布具备办学资质、办学行为规范的校外培训机构名单。建立《黑名单》，公布有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构名单。（六）健全长效机制（2018年12月1日—12月31日）。巩固专项治理成果，指导成立全区校外培训机构行业协会，建立健全行政监管、信用监管、行业自律、社会监督相结合的综合监管机制。加强事前、事中、事后全程监管，完善信息推送制度，加快构建良好的教育培训秩序，促进服务教育培训业健康发展、促进居民消费和就业创业。五、职责分工成立全区校外培训机构专项治理领导小组，统筹推进专项治理工作。领导小组由区政府分管区长任组长，教育、人社、市监、民政、公安、消防、安监、城管、发改（物价）、住建、文广新、体育、法制等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在区教育局，负责专项治理行动的组织协调，加强与相关部门的工作联动。区教育局、民政局、人社局、市监局：按照部门监管职能和专项治理要求，共同研究制定专项治理行动相关文件、工作方案;组织本部门审批或登记的培训机构排查，依法处置违法校外培训机构。另外，区市监局还要做好未经审批的“无证无照”办学机构的排查整治和有食堂的校外培训机构的餐饮卫生监管工作。区公安分局：对专项治理行动中出现的扰乱社会治安、妨碍执行公务的行为进行依法处置。区消防大队：负责校外培训机构的办学场地、设施设备消防安全鉴定及监督管理。区安监局：加强安全检查，深入排查校外培训机构的安全风险隐患，提出具体整改要求。区城管局：做好校外培训机构设置广告牌、校牌的报备审批及违章广告牌匾等治理工作。区发改委（物价）：负责对校外培训机构的乱收费行为进行检查及督促整改。区住建局：要落实校外培训机构建筑质量安全与监管。区文广新局、体育局：要配合做好艺术类、体育类民办非学历培训机构的排查摸底，加强对此类培训机构的指导和管理，积极参与配合专项整治工作。区法制办：要对专项治理行动提供法律支持，参与制订加强培训机构监管的长效机制。各乡镇（街道）：要健全协同机制，全面落实辖区内校外培训机构专项治理的属地责任。五、工作要求（一）加强组织领导。各单位要充分认识开展校外培训机构专项治理行动的重要意义，从保障和改善民生、维护社会和谐稳定、规范教育培训市场秩序、切实减轻中小学课外负担大局出发，加强统筹协调，落实责任、积极作为，扎实开展专项行动。（二）严格执纪问责。专项整治领导小组办公室要提请监察委对专项治理工作进行监督，推动专项治理依法、公正进行。教育局加大对在职中小学教师参与校外培训机构培训活动的查处力度，对中小学在职教师举办校外培训或参与校外培训机构招生、教学、管理的，一经查实，一律严肃处理，同时对学校的评先评优“一票否决”并进行通报。（三）加强宣传引导。大力宣传全面发展、终身学习的教育理念，引导家长、学生理性看待校外培训。宣传校外培训机构专项治理的重要性、进入无证培训机构学习的危害性，引导家长选择规范、合格的培训机构。公开校外培训机构专项治理的工作进展情况，及时曝光一批违法违规的不良校外培训机构和不法行为，努力营造教育培训行业健康发展的良好环境。校外培训机构专项治理行动举报电话：区教育局：XXXX—XXXXXXXX区市场监督管理局：XXXX—XXXXXXXX区人社局：XXXX—XXXXXXXX区民政局：XXXX—XXXXXXXX校外培训机构专项治理办公室邮箱：XXXX@126.com。附件：1.XX区校外培训机构专项治理调查汇总表2.XX区校外培训机构专项治理调查表3.XX区中小学生参加校外培训情况汇总表4.XX区校外培训机构排查处置登记表5.XX区校外培训机构专项治理工作领导小组?附件1XX区校外培训机构专项治理调查汇总表填报单位：?（盖章）? 上报人： ?联系电话：? ?名称数?量其?中主要面向中小学生开展语数外等学科培训活动的机构数量主要面向中小学生开展艺术体育、科技等兴趣特长类培训机构数量教育行政部门审批的文化教育类培训机构（不含民办幼儿园）人社部门审批的职业技能类培训机构市监部门登记的教育类、培训类公司名称或经营范围中含有“培训”名称或经营范围中含有“教育咨询”民政部门登记、有关部门主管的培训类组织（体育俱乐部、文化书画院等）“无证无照”培训机构中小学生参加校外学科培训人数?参加校外学科培训人数占中小学生总数比例（%）?附件2XX区校外培训机构专项治理调查表填报单位：（盖章）? 上报人： 联系电话： 序号类别审批机关名称地点所在区域举办者开办时间经营范围联系电话有照有证有照无证无照无证有无安全隐患专职教师数兼职教师数聘用在职教师数具有教师资格证的教师数是否有“超纲教学”等不良行为是否有违规组织竞赛是否将培训结果与学校招生挂钩填表说明：1.类别指“文化教育类培训机构、职业技能类培训机构、教育培训咨询公司、其他培训组织”；2.地点按“乡镇街道名/小区名称或门牌号/楼层/房间号”格式填写；3.所在区域按“乡镇街道名/社区名”格式填写。附件3XX区中小学生参加校外培训情况汇总表填报单位：（盖章） ?填报人： 联系电话：学校类别学校数学生总数参加校外培训学生数其中参加学科培训学生数周最多课时周最少课时周平均课时最多培训费用最少培训费用平均培训费用备注小学初中高中合计附件4 XX区校外培训机构排查处置登记表乡镇（学校）机构全称?机构简称?举办者?法定代表人?负责人（校长）?负责人联系电话?审批主管机关?审批时间?注册登记机关?注册登记时间?办学许可证编号?营业执照（民办非企业单位登记证）注册号?统一社会信用代码?选择营利或非营利?办学详细地址及建筑面积（含教学点）本部：教学点：师资情况专职教师数?兼职教师数?有教师资格证人数?聘用在职中小学教师数?学员情况?培训内容?面向中小学生开展学科类培训的班次、招生对象、上课时间等?排查时间、发现的主要问题?处置时间、初步处置意见?附件5XX区校外培训机构 专项治理工作领导小组组 长：XXX?区政府副区长副组长：XXX?区政府办副主任、金融办主任XXX?区教育局局长XXX?区人社局局长XXX?区市场监督管理局局长XXX?区民政局局长成 员：XXX?区教育局副局长XXX?区人社局副局长XXX?区市监局副局长XXX?区民政局副局长XXX?区公安分局副局长XXX?区消防大队副大队长XXX?区安监局副局长XXX?区城管局党委委员、行政执法大队大队长XXX?区发改委副主任XXX?区住建局党委委员XXX?区文广新局副局长XXX?区体育局副局长XXX?区法制办副主任