某市公安局基层派出所业务用房建设项目可行性研究报告

　 Compilation of reports 20XX 报 告 汇 编

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　某市公安局基层派出所 建设项目

　 可行性研究报告 （代项目建议书）

　 某咨询工程公司有限公司 二〇一〇年四月

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　 委托单位：某市公安局 编写单位：某咨询工程公司有限公司

　 审

　核：

　（高级工程师、注册造价师）

　编制人员：

　（工程师）

　（高级工程师）

　（经济师）

　（高级工程师）

　（注册咨询工程师）

　 某咨询工程公司有限公司 二〇一〇年四月

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 目 目

　录

　 第一章

　总 总

　论 ........................................................................................ 1 1.1 项目概况 ........................................................................................... 1 1.2 可行性研究报告编制依据与范围 ................................................... 3 1.3 研究结论 ........................................................................................... 3 第二章

　项目建设的背景和必要性 ........................................................ 5 2.1 项目建设背景 ................................................................................... 5 2.2 项目建设必要性 ............................................................................... 7 2.3 项目建设的可行性 ........................................................................... 8 第三章

　项目建设条件 .......................................................................... 10 3.1 项目地址自然条件 ......................................................................... 10 3.2 社会经济条件 ................................................................................. 11 3.3 工程地质情况 ................................................................................. 12 3.4 项目场外资源共享条件 ................................................................. 12 3.5 项目配套建设条件 ......................................................................... 13 第四章

　项目建设单位基本情况 .......................................................... 15 第五章

　项目建设方案 .......................................................................... 18 5.1 建设原则 ......................................................................................... 18 5.2 指导思想 ......................................................................................... 19 5.3 功能分区与布局 ............................................................................. 19 5.4 建设规模及内容 ............................................................................. 19 5.5 工程设计方案 ................................................................................. 21 第六章

　环保及消防和节能 .................................................................. 25

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 6.1 项目建设的环境保护 ..................................................................... 25 6.2 环境保护评价 ................................................................................. 26 6.3 消防措施 ......................................................................................... 27 6.4 节能要求 ......................................................................................... 28 第七章

　项目组织与项目管理 .............................................................. 29 7.1

　组织机构 ......................................................................................... 29 7.2

　 项目工程质量管理 ....................................................................... 30 7.3

　 项目财务管理 ............................................................................... 30 7.4

　 项目管理 ....................................................................................... 30 7.5

　工程管理安排 ................................................................................. 31 第八章

　项目的招投标工作 .................................................................. 33 8.1

　招标方案依据 ................................................... 错误! 未定义书签。

　8.2

　招标范围 ........................................................... 错误! 未定义书签。

　8.3

　招投标组织 ....................................................... 错误! 未定义书签。

　8.4

　项目招标的组织步骤 ....................................... 错误! 未定义书签。

　8.5

　项目进行招标的内容 ....................................... 错误! 未定义书签。

　第九章

　项目投资估算与资金筹措 ...................................................... 35 9.1 投资估算依据 ................................................................................. 35 9.2 投资估算 ......................................................................................... 36 9.3 建设资金筹措 ................................................................................. 38 9.4 建设资金使用计划 ......................................................................... 38 9.5 资金使用及管理 ............................................................................. 38 第十章

　项目 实施进度安排 .................................................................. 39 10.1 建设进度安排 ................................................. 错误! 未定义书签。

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 10.2 项目实施进度直线图 ..................................... 错误! 未定义书签。

　第十一章

　综合评价 .............................................................................. 41 1.1 经济效益评价 ................................................................................. 41 1.2 社会效益评价 ................................................................................. 41 第十二章

　研究结论 .............................................................................. 43

　附图 项目区建设区域位置图 项目区建设平面布局图 专家评审意见

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 第一章

　 总

　论 1.1 项目概况 1.1.1 项目名称 某市公安局基层派出所建设项目 1.1.2 项目建设性质

　 新建 1.1.3 项目建设单位及性质 某市公安局 单位性质：行政

　1.1.4 项目单位负责人 （ 某市公安局局 长）

　1.1.5 项目建设地点 本项目建设由两个基层派出所建设组成，即建设地点为两处，建设地点之一为某市甘河子镇；建设地点之二为某市景区门票处。

　1.1.6 项目建设规模 及内容 1、建设规模 本项目建设建筑工程总计 1200 平方米，其中，某市甘河子镇派出所建筑面积为 600 平方米，某景区派出所建设面积 600 平方米。

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 2、建设内容 本项目建设内容由两部分组成，即甘河子派出所建设与某景区派出所建设工程组成：

　1、甘河子派出所建设工程 甘河子派出所总建筑面积 600 平方米，其中：一楼建设面积为 300平方米，二楼建设面积为 300 平方米。主要设置户籍大厅、档案室、办公室、枪械室、会议室、备勤室、询问室、值班室及卫生间。

　2、某景区派出所建设工程 某景区派出所建设面积 600 平方米。一楼建设面积为 300 平方米，二楼建设面积为 300 平方米。主要设置：档案室、办公室、备勤室、枪械室、询问室、备勤室、纠纷调处室、值班室及卫生间。

　1.1.7 项目建设期限 本项目建设期限为 2010 年 1.1.8 投资规模及资金构成 项目总投资 124 万元，其中：建设工程投资 114 万元；占投资91.94%；工程建设其他费用 6.84 万元，占投资 5.52%；预备费用 3.16万元。占投资 2.55%； 1.1.9 资金筹措 项目建设总投资 124 万元，申请中央预算内资金 124 万元。

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 1.2 可行性研究报告编制依据与范围 1.2.1 编制依据 1、《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》； 2、《自治区党委自治区人民政府关于进一步加强和改进公安工作的意见》； 3、公安部《关于编报地方公安机关监管基础设施和地（市）县级公安业务用房总体规划的通知》； 4、自治区公安厅《关于深入推进<自治区党委自治区人民政府关于进一步加强和改进公安工作的意见>贯彻落实有关问题的通知》； 5、新发改投资（2010）660 号文件，关于开展自治区基层派出所建设项目前期工作的通知 6、某州州 2009 年统计年鉴； 1.2.2 研究工作范围 1、项目建设的背景与必要性研究； 2、项目建设的条件与可行性研究； 3、初步确定项目建设的规模和建设方案； 4、估算项目建设投资、安排和筹措资金来源和使用计划； 5、进行项目的综合效益评价。

　1.3 研究结论 本项目的建设，是某市公安局维护社会安全，服务人民群众延伸到

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 生产第一线，从而更好的维护社会安定，打击不法行为，为当地人民群众创建一个和谐、稳定、团结的生活、生产、工作环境提供坚实的保障。本项目的建设，对促进民族团结，维护社会秩序，长治久安，建立和谐社会起到积极重要的作用。项目社会效益十分明显。项目建设可行。

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 第二章

　项目建设的背景和必要性

　2.1 项目建设背景 公安派出所是市、县公安机关直接领导的派出机构，是政府机关的基层单位，是公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保卫一方平安的基层综合性战斗实体，是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石，更是推动公安事业顺利发展的重要环节，在执法服务和公安队伍建设中发挥着“窗口”的作用，派出所的性质及职责任务决定了派出所在整个公安基层基础建设中事关全局、至关重要的特殊地位，派出所工作能否切实得到加强，直接关系到公安基层基础建设的成败。

　公安派出所建设是整个公安工作的基础，是“三基”建设的重中之重。2006年，公安部对全国公安机关“基层基础建设年”的工作做了重要部署，要求各级公安机关抓紧摸清基层建设的现状、基础工作的底数和基本功方面存在的问题深入开展调查研究。2008年10月27日，国务委员、公安部党委书记、孟建柱部长在全国公安局长会议上进一步强调指出，要按照全国公安厅局长座谈会的精神要求，切实把加强“三项建设”作为深入学习实践科学发展观、推动公安工作又好又快发展的重要切入点，作为进一步深化“三基”工程建设、夯实公安工作根基的重要载体，置于更加突出的位置，持之以恒、坚持不懈地抓紧、抓好。公安派出所是深化“三

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 基”工程建设的主战场，要加强公安派出所的建设与配置，使之拥有一批具有综合实力的基层治安力量。

　随着某市社会经济的发展，城镇化步伐日益加快，城市人口激增，使得某市的社会治安状况日趋复杂化。完善社会管理，维护社会安定团结。全面推进“五五”普法和法制“六进”活动，增强全民法制观念和诚信意识。全面正确地贯彻执行党的民族宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，推进社会治安综合治理防控体系建设，特别是“7.5”事件后，要严密防范和严厉打击“三股势力”的渗透破坏活动，依法打击“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动，严厉打击各类刑事犯罪。坚持抓好平安建设，深入开展和谐乡村、社区创建活动，引导村民、居民自我约束、自我教育和自我管理，全社会共建幸福家园。坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理机制。如何及时高效地应对紧急事件，政府怎样为居民提供完善的公共应急救助服务，有效保护人民生命财产安全，这些都对公安民警提出了更高的要求。因此，建设一支高素质人民警察的队伍，预防、制止和侦查违法犯罪活动；维护社会治安秩序；维护交通安全和交通秩序、保障改革开放和社会主义现代化建设成果，维护国家安全和社会治安秩序，保护公民的合法权益；建设具有处警、案件时空分析等综合管理功能的智能化教育训练基地的系统必要性显得日益突出。某市各基层派出所建设，将关系到各区域治安管理状况，民警教育训练，社会稳定及民族团结，基层派出所基础设施的建设与完善，对促进某市地区社会经济

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 发展，社会安定，民族团结具有积极重要的意义。

　2.2 项目建设必要性 1 、是建设创新型公安机关的重要内容 建设创新型公安机关是把解放思想、改革创新作为公安工作的行动指导，围绕开拓思路创新观念，围绕提高效能创新机制，围绕解决问题创新方法，使各项警务活动能够体现时代性、把握规律性、富于创造性，能在新的历史起点上取得新发展、迈出新步伐。创新型公安机关是创新型政府的重要构成要素，是现代警务机制的一个重要特征。公安派出所是公安机关的基层单位，在公安建设中具有基础性、先导性的作用。建设创新型公安机关，落实到基层单位．落实到具体行动。必须把建设创新型派出所摆到重要位置。创新型派出所是建设创新型公安机关的最基本构成，建设创新型派出所是建设创新型公安机关最为重要的内容。

　2 、是回应人民群众新期待的现实需要 人民政府为人民，人民公安为人民，回应人民群众期待，满足人民群众需求，实现人民群众满意．是一切公安工作的立足点和出发点。回应人民群众的期待，就是要时刻把人民群众的喜怒哀乐放在心头，与人民群众同喜同忧，同乐同愁，有的放矢地开展工作。公安派出所直接面向群众，直接服务群众，回应期待、满足新要求，就是要从事关人民群众切身利益的最基本的民生问题入手，创新工作理念，更新工作思路，积极研究推出便民、利民、惠民的新举措，把公安机关全心全意为人民服务的宗旨真正落到实处，这才真正实现满足群众的要求。

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 3 、建设创新型派出所是深化“ 三基” 工程建设的必然选择 “三基”工程建设事关公安事业的长远发展。事关基层政权的巩固，事关和谐社会的建设，是一项基础性的重大工程。2006年．公安部党委做出在全国公安机关开展3年为期。以“抓基层、打基础、苦练基本功”为主要内容的“三基”工程建设。

　“三基”工程建设应是公安工作永恒的主题．加强基层基础建设是一项长期而艰巨的任务．必须坚持不懈、锲而不舍地抓下去。这既是公安工作现实斗争和长远发展的需要，又是基层公安机关和广大公安民警的强烈意愿。

　4 、是公安机关现实工作的基本需要 目前，甘河子镇派出所业务用房属危房，某景区派出所没有办公场，导致很多职能办公无法实施，严重影响正常的警务工作。随着社会经济的发展，辖区人口不断的递增，该区治安形势和任务都将面临新的挑战，公安派出所无论是警力配备和办公场所都不能满足目前的要求，急需进行派出所建设及配套设施。

　从现实工作的要求看，以后公安队伍的不断壮大、规范化建设的要求越来越高、刑事技术和信息化建设的发展日新月异、各种违法犯罪活动日趋猖獗、各种群体性突发事件频繁发生等等，都要求公安机关基层办公用房必须具备基本的硬件基础条件，为公安工作的可持续发展提供保障。

　2.3 项目建设的可行性 2.3.1 宏观政策面

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 全面开放的我国经济和安居乐业的人民生活更需要一个全面稳定的治安环境。

　因此，中央高度重视人民民主专政机关的建设，更鼓励公安系统走科技强警之路。因此，从宏观政策面上讲，某市公安局提出建设甘河子、某景区派出所办公用房，项目方案是可行的，地方党委政府更是全力支持的。

　2.3.2 资金筹措的可行性强 本项目属国家行使法律强制力的行政事业性项目，是国家为维护社会稳定的建设工程，建设资金由国家专项资金全部保障，筹资方案具有可操作性强的特点。

　2.3.3 外部配套条件好 项目建设地公用配套的水、电、暖、通、路、信息网等基础条件均已完善，项目建设所在地的基础设施条件完全具备。

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 第三章

　项目建设条件

　3.1 项目地址自然条件 3.1.1 地理位置 项目建设地位于某州州某市。某市地处天山东段博格达峰北麓，准噶尔盆地南缘，东邻吉木萨尔县，西与米泉市接壤，南以天山分水岭与某市县相望，北入古尔班通古特沙漠与富蕴县相连，地理座标为东径 87度 46 分－88 度 44 分，北纬 43 度 45 分－45 度 30 分。市区距某市 57 公里，吐－乌－大高等级公路，乌甘铁路、 216 国道横贯某市全境。

　3.1.2 气候状况 某市四季分明，光照充足，热量丰富；年平均气温 6.6℃；年平均相对温度为 58%；年平均日照时数为 2932.7 小时，年平均无霜期为 174 天；属大陆性中温带气候，夏季炎热、冬季寒冷；年平均降水量 185 毫米，年蒸发量 1657.6 毫米。

　3.1.3 资源优势 某市境内准葛尔盆地南缘的前山丘陵地带，埋藏着丰富的煤炭资源。煤田东西长 53 公里，南北宽 5 公里，面积 280 平方公里。主要品种有焦煤、气煤、气肥煤、长焰煤、不粘煤、火烤煤等，阜康境内煤炭远景储量为 62.9 亿吨，位居某区各县市之首。某市在准葛尔东部 30000 平方公

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 里的勘探领域内，蕴藏有 15 亿吨远景石油资源量和 1502 亿立方米远景天然气资源量，目前已探明石油地质储量 1.22 亿吨。某市共有天然草原77.5 万公顷，占土地总面积的 89.8%。可利用草场 54.6 万公顷，占草场总面积的 74.6%。优良等草场占 12.2%，中等草场占 5.7%，低劣等草场占 82.1%。某市的森林资源面积共有 5.3 万公顷，其中山区森林 1.4 万公顷，平原人工林 0.15 万公顷，荒漠沙漠灌木林 3.7 万公顷，全市综合森林覆盖率为 6.1%。

　3.2 社会经济条件 某市所下辖 3 乡 4 镇。2005 年，城镇人口 16.95 万人，其中农业人口 6.61 万人，非农业人口 9.35 万人。以哈萨克为主的少数民族占全市人口的 8%。

　2009 年，国民经济快速增长。预计实现地区生产总值 60.78 亿元，同比增长 21.4%（下同），其中：第一产业完成增加值 8.46 亿元，增长13.3%；第二产业完成增加值 41.28 亿元，增长 24.1%；第三产业完成增加值 11.04 亿元，增长 18.5%。人均生产总值达到 3.7 万元，增长 26%。实现全口径财政收入 10.07 亿元，增长 26.6%，地方财政收入 4.3 亿元，增长 30.7%，财政一般预算收入 3.9 亿元，增长 23.8%。社会消费品零售总额 11.29 亿元，增长 30.4%。城镇居民人均可支配收入 1.16 万元，增长 12.8%。农牧民人均纯收入 6886 元，人均增收 686 元。完成全社会固定资产投资 18.5 亿元，增长 40%。

　某市地处某区自治区天山北坡经济带的东段，担负着排头兵的重任，

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 境内有举世闻名的某景区自然风景保护区是自治区主要旅游景点。某市是自治区首府某市的卫星城市。经济上与某市有极强的互补性，政治上有千丝万缕难于分割的联系。随着西部大开发的逐年深入，某市依托自身的区域、自然等诸多优势，借助于某市中心城市的强大辐射和带动，某市国民经济和社会发展步入高速前进的快车道。

　3.3 工程地质情况 根据项目周边其他工程类似地形、地貌的地质灾害评估报告及岩土工程初步勘查报告结果的分析和推测，以及对场地表面踏勘情况推测，用地地质构造中等复杂，地层岩性分布稳定，岩土体工程地质条件中等，区内人类工程活动轻微，现状下无地质灾害发育。根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）规定，本区抗震设防烈度为 7 度，设计地震分组为第三组，设计基本地震加速度为 0.10g，据地下水赋存形式，区内地下水主要以岩溶水为主，风化裂隙水、孔隙水次之。该场地无 3.4 项目场外资源共享条件 1、项目区城市水电及排水管网已经敷设建设区，项目工场用水用电与排水可与任何一条路边内侧的网管临时接通即可方便使用。

　2、项目工场紧临街道，施工车辆进出自如，为项目施工运输提供了便捷的条件。

　3、依据城市功能齐全的优势，项目建设所需的全部建筑材料及工程设备均可就地解决，无需出城采购，工程备料十分方便。

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 4、某市建材市场发达，施工力量雄厚，各种成份的施工队伍多达数十支。技术高超，实力雄厚，自有施工设备齐全并具有较大影响力的集团性骨干施工队伍就有十余家，并且还有外县市的强队加盟竞争，因此工程选择建设队伍只需通过组织招投标就可轻易解决。

　3.5 项目配套建设条件 3.5.1 项目供电 由某市电网直供，供电设施完备，经域网改造后供电质量大幅提高，电源有保证。

　3.5.2 供水与排水 供水：由项目区城镇自来水供水管网供水。

　排水：污水直接排入城镇地下排水管网，由城镇污水处理系统统一处理。

　场内外供、排水设施完善。

　3.5.3 供热及供气 供热：冬季取暖供热主要通过城镇供热系统集中供热。

　供气：该两镇建设地均有天然气管道，天然气供应有保障。

　3.5.4 通讯及电视 通讯：某市通讯设备先进，中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国铁通等多家电讯运营商，微波通讯与无线通信已被广泛使用。

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 电视：某市城镇有线电视台覆盖各城镇每一个角落，可直接接入。

　3.5.5 项目施工条件 项目建设的基础准备工作完善、到位，交通便利，物料运输保障有力，场地施工空间较宽敞，可以用大型机械操作。

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 第四章

　项目建设单位基本情况

　某市公安局是某市人民政府维护政治稳定和社会安定的重要职能部门，承担着打击违法犯罪、治安管理控制、服务人民群众的繁重工作任务，是具有武装性质的刑事司法力量和治安行政力量，处在打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护国家安全和社会稳定的最前沿。某市公安局现有公安行政编制 204 名，实有民警 180 名，其中少数民族民警占全局总人数的 14%，由于警力缺乏，市局另聘用协勤员、驾驶员等工勤人员 211 名，全局共有民警职工 380 余人。管辖人口 19 万余人（其中：常住人口 16 万人、暂住人口 3 万余人）。此外，某景区景区每年迎来约 100 万中外游客，更给治安管理带来了繁重的压力。

　某市公安局现有内设科室 11 个，内设部门有：指挥中心、政工监督室、法制科、警务保障室、国保大队、刑事侦查大队、交警大队、经侦大队、治安大队、缉毒大队、保安公司，另有公安消防大队、某景区森林公安分局、某市林业派出所受上级主管部门和市公安局双重领导。

　某市公安局派出机构共有 11 个，包括某景区公安分局（主要负责国家“AAAAA”级景区景区风景名胜区的治安管理）和 10 个派出所，其中城区派出所 2 个，乡镇派出所 6 个，另在额尔齐斯河流域建设管理局设有两个治安派出所，主要负责北疆水利重点工程的治安管理。

　2007 年底全局共有正式民警 172 名，警力配备占总人口数的万分之9，每名民警平均管辖地域为 73.75 平方公里。在人口密度每平方公里只

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 有 13.6 人的特殊地理环境中，社会治安形势与警力配置、硬件基础保障的矛盾十分突出，对公安工作的制约已日渐凸现。2000 年到 2007 年的六年间，某市辖区常住人口已由 12.43 万人增长到 16.7 万人，暂住人口从六年前的不足 5000 人到现在的逾 3 万人，治安刑事案件发案增长率虽有所下降，但案件绝对数却逐年增加，2007 年全局共立各类治安行政案件 1535 起，立刑事案件 517 起。由于辖区某景区景区和某市自治区级重化工业园区的特殊性，平均每年要额外承担 90 余次的安全保卫工作任务。

　自“十五”以来，某市公安局党委按照公安部提出的“抓班子，带队伍，促业务，保平安”的工作思路，在维护政治稳定和社会安定的工作中，有效地发挥了公安机关的职能作用。一是坚持以维护稳定为中心，坚决同民族分裂势力作斗争，“扎密篱笆架好网，严防敌人坐窝下蛋”，破获了一批民族分裂和“法轮功”案件。二是始终坚持严打方针，狠狠打击了各类违法犯罪活动。特别是侦破了一批社会关注的重、特大刑事案件；铲除了一批作恶多端的严重犯罪团伙和流氓恶势力；追捕了一批重大的逃犯；整顿了复杂地区的突出治安问题，及时查处了一批黄赌毒等“六害”案件。三是狠抓队伍建设，以江泽民“严格执法，热情服务”和胡锦涛总书记“科技强警”的指示精神为指导，教育民警牢固树立全心全意为人民服务的思想，队伍的精神面貌发生了显著变化，涌现出一批先进集体和先进个人。某市公安局已于 2003 年被授予自治区级文明单位并于 2006年顺利通过期满复验，有三家基层单位获州级文明单位称号，某市公安局连续三年位居某州州公安系统综合目标考核前三名,某市公安局党委

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 2006 年被市委市人民政府评为良好党委，2007 年被评为优秀党委，2008年 3 月被授予“双创”工作（创一流班子、创一流业绩）先进单位，档案管理工作晋升为自治区“一级档案达标单位”，基层派出所档案管理工作全部晋升为自治区基层档案一级达标单位，市局已有一个派出所被授予公安部一级派出所，七个派出所被授予公安部二级派出所。在全体公安民警的努力下，为某市的改革开放和经济建设创造了一个良好的社会环境。

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 第五章

　项目建设方案

　5.1 建设原则 本项目是一个以提高改善某市基层派出所工作环境、条件及功能为主要目的建设项目；项目建成后，将对改善某市两地派出所工作环境，提高应急处置能力，维护社会治安、促进该辖区经济发展都能起到积极的作用。本项目建设必须遵循以下原则：

　1、项目建设必须贯彻 “科学规划、合理布局、突出特色、功能齐全、设施完善、庄重实用、适度超前”的建设原则。

　2、从实际出发，量力而行，因地制宜，注重实效，本着安全、实用、够用、经济、美观的原则。

　3、做到项目建设经济合理、技术先进、运用可靠、合理安排、经济设计。既立足当前，又近远期结合，并注重环保节能和可持续发展。

　4、坚持全局观念、整体观念、互补互动观念、协调观念的科学发展理念； 5、坚持把“科学发展观”和建设“节约型社会”的理念，贯彻到项目实施始终的原则。

　6、项目建设坚持“以人为本、科学发展观”为指导思想，符合自治区、地区基层派出所基础建设要求的原则。

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 5.2 指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神为指导，坚持科学发展观，全面贯彻党的教育方针，全面推进基层社会秩序稳定、社会安定，切实的为人民做好服务。

　5.3 功能分区与布局 本项目建设由两部分组成，即两个派出所基础设施建设，总建筑面积为 1200 平方米，其中：某市甘河子镇派出所建筑面积为 600 平方米，某景区派出所建设面积 600 平方米，均为砖混结构，为地上 2 层，长 24.3米，宽 12 米，为“一”字型布置，主体结构耐久年限 50 年；耐火等级为二级，抗震设防裂度为 8 度。

　1、甘河子派出所功能布局 一楼主要设置：户籍大厅、档案室、办公室、枪械室、备勤室、询问室、值班室及卫生间。

　二楼主要设置：办公室、会议室、备勤室及卫生间。

　2、某景区派出所功能布局 一楼主要设置：户籍大厅、档案室、办公室、备勤室、枪械室、询问室、值班室及卫生间。

　二楼主要设置：办公室、会议室、备勤室及卫生间。

　5.4 建设规模及内容 1、建设规模

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 本项目建设建筑工程总计 1200 平方米，其中，某市甘河子镇派出所建筑面积为 600 平方米，某景区派出所建设面积 600 平方米。

　2、建设内容 本项目建设内容由两部分组成，即甘河子派出所建设与某景区派出所建设工程组成：

　1）甘河子派出所建设工程 甘河子派出所总建筑面积 600 平方米，其中：一楼建设面积为 300平方米，二楼建设面积为 300 平方米。

　——户籍大厅建设面积 23.21 平方米； ——办公室建设面积 177.6 平方米（12 间）； ——备勤室建设面积 30.64 平方米（2×15.32 平方米）； ——会议室建设面积 50.89 平方米； ——询问室建设面积 10.48 平方米； ——枪械室建设面积 5.44 平方米； ——档案室建设面积 15.32 平方米； ——值班室建设面积 14.31 平方米； ——卫生间建设面积 38.88 平方米（2×19.44 平方米）； ——门厅建设面积 22.68 平方米； ——其它建设面积 210.55 平方米。

　2）某景区派出所建设工程 某景区派出所建设面积 600 平方米。一楼建设面积为 300 平方米，

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 二楼建设面积为 300 平方米。

　——办公室建设面积 177.6 平方米（12 间）； ——纠纷调处室建设面积 23.21 平方米； ——备勤室建设面积 30.64 平方米（2×15.32 平方米）； ——会议室建设面积 50.89 平方米； ——询问室建设面积 10.48 平方米； ——枪械室建设面积 5.44 平方米； ——档案室建设面积 15.32 平方米； ——值班室建设面积 14.31 平方米； ——卫生间建设面积 38.88 平方米（2×19.44 平方米）； ——门厅建设面积 22.68 平方米； ——其它建设面积 210.55 平方米。

　5.5 工程设计方案 5.5.1 土建工程建筑结构设计

　1、结构型式：派出所采用砖混结构，按《建筑抗震设计规范》要求，外墙四角，大房间内外墙交接处，较大洞口两侧，楼梯间四角，隅 15m横墙与外纵墙交接处设置构造柱，基础及顶层以及楼梯间设置圈梁，其余均为板边加筋，楼板与梁、柱均采用现浇钢筋混凝土。

　2、外部装饰用料：

　1）

　道路及车场为混凝土整体路面；

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 2）

　外墙面为淡色防水防晒酸碱，抗冻中高档建筑涂料刷； 3）

　门窗为单框双玻塑钢窗； 4）

　坡道、台阶、散水均为普通混凝土； 4、内部装饰用料； 1）

　门厅及走道为水磨石饰面材料； 2）

　地面均为 800×800MM 防滑地砖； 3）

　墙面：卫生间为白色轴面砖，其余房间墙面及天棚均为白色乳胶漆涂料刷饰。

　5.5.2 给水排水系统方案设计 1、生活用水供水方式：由各乡、镇自来水管网提供水源。能保证给水系统供水压力。±0.00 以下设于地沟或直埋敷设，±0.00 以上明装。

　2、管材：给水管采用 PP-R 管，热熔连接：消火栓系统管道采用热镀钵钢管，螺纹连接：排水管道横支管采用 UPVC 双层芯层发泡材料，立管采用 UPVC 螺旋消音排水管，塑料粘接。管道敷设：±0.00 以下设于地沟或直埋敷设：±0.00 以上明装。

　5.5.3 采暖通风方案设计 1、采暖方式及热负荷,本系统热源为锅炉供热。热媒参数为 95~70℃热水，采暖系统采用水平串联式,管道采用焊接钢管，DN≤32 丝接，DN＞32 焊接屋内；地面以上明装屋内，地面以下敷设于地沟内。敷设于地沟内的采暖管均采用岩棉管壳保温，保温层厚度 40 毫米。散热器采用新型钢铝制耐腐蚀散热器。

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 2、建筑一般采用自然通风。

　5.5.4 电气设计 1、强电：正常照明系统、消防应急照明系统以及其他电力系统。

　2、弱电系统：有线电视系统、网络信息系统。

　3、配电系统：此工程为一级负荷，供电电压为 380/220v 低压供电，由专用电网上引入。电缆入户采用 VV22 型电缆穿钢管埋地引至总配电箱，再由 BV-500 型电缆穿管沿墙、地板暗敷引至各层分配电箱，各分箱至照明灯具及插座均采用 BV-500 型电缆穿墙、楼板暗敷。各办公室开关的安装高度为距地 1.3m，插座距地 0.4m，配电箱距地 1.5m，均暗装。

　4、照明系统：均采用高效节能型荧光灯照明，按《民用建筑照明设计标准》推荐值取 100-1501x,走廊、楼梯间等公共空间采用吸顶灯照明，照度按《民用建筑照明设计标准》推荐值取 20401x：在入口处雨棚下设置室外照明。

　5、通讯系统：在办公室设置通讯电话，采用 HYV-(2×0.5)型通讯电缆穿管暗敷引至建筑内电话接线箱，再由 RVF(2×0.2)型通讯线穿管暗敷引至各电话插孔。

　6、综合布线系统：在各办公房间设置信息插孔,采用单模光纤引至服务器，再用超五类八芯数据线由服务器引至各信息插孔，线路均穿管暗敷。

　7、建筑防雷：依据《民用建筑电气设计规范》，本工程采用三级防雷,在屋面上装设不大于 20m 的避雷网带，在墙内设 2 根 16 镀铮圆钢引至接地极，与大地接成一体，引下线间距不大于 25m，接地极接地电阻

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 应小于 4 欧姆。

　8、接地及安全：本工程采用 TN-C-S 接地系统,接地线采用 40×4mm镀锌扁钢,接地极采用 5×50×50×250cm 镀钵角钢,接地电阻小于 4 欧姆,本工程做总等电位联结，卫生间做局部等电位联接。

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 第六章

　环保及消防和节能 6.1 项目建设的环境保护 环境影响是指人类活动（包括经济活动和社会活动）对环境的作用和因此导致环境的变化，以及由此引起的对人类社会和经济发展的影响。投资项目的实施一般会对环境产生影响，而这些影响的后果有时会十分严重。

　因此，在投资项目实施之前，应该进行环境影响评价，充分调查涉及的各种环境因素，据此识别、预测和评价该项目可能对环境带来的影响，并按照社会经济发展与环境保护相协调的原则提出预防或减轻不良环境影响的措施。

　本项目建设的环境影响主要在工程建设期间，施工期对环境的影响主要是施工机械及运输车辆产生的噪声和施工及运输产生的扬尘。

　1 、噪声污染及防治措施 （1）在施工过程中，机械产生的噪声较大，对现场施工人员，特别是机械操作人员带来很大的影响，同时也对施工区周围的居民生活产生影响。

　为此，建议施工单位合理安排工作人员工作时间，使其轮流操作，减少接触高噪声时间，并有足够的时间恢复体力。同时避免夜间施工，以减少对居民的影响。

　（2）合理选择施工机械，施工方法，尽量选用低噪音设备，在施工

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 过程中经常对施工设备进行维修保养，避免由于设备性能减退而使噪声增加。并应对各种施工机械采取减震，隔声措施。

　2 、空气污染及防治措施 （1）对于施工中产生的扬尘，要采取相应的措施，尽量使之减少到最低范围。材料要集中堆放，减少尘源，运输过程中要加盖篷布或适当洒水，降低起尘。

　（2）混凝土和沙石料的拌和，建议采用场拌的方式，并慎重选择地址，应远离环境敏感点，并设在当地主导风向的下风口。拌和站应配备除尘设备，加强劳动保护措施。

　上述影响是暂时的，随着工程的建成后，影响也随之消失。

　在项目建成后，可能成为污染源的有生活污水和日常生活垃圾等，厕所、盥洗用水与办公垃圾会对环境造成污染。需对其加强管理，并加强环保意识教育，对废水全部及时排放到外排污水管道中，对办公垃圾和生活垃圾及时由清洁人员清理送垃圾站集装箱，逐日清走，并由保洁工清扫整个办公区域道路及走廊等公共部位的卫生。

　6.2 环境保护评价 本项目建设做到了本着建设环境友好型、协调发展的原则；基础建设与环境和资源保护相协调。

　本项目建成后，不对环境产生污染。在建设工程项目竣工后，在建筑物周围进行植树绿化，种花种草等措施，将会使环境更加美观，空气更加新鲜，相应会产生更好的生态效益。

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 6.3 消防措施 本项目建筑物耐火等级为二级，如果发生火灾将造成较大影响，因此，该项目消防设置应认真贯彻“预防为主、消防结合”的方针，除切实加强消防安全管理外，主要采取以下消防措施：

　1、总平面设计 在总平面布置中，由于派出所周围无其他高层建筑和易燃易爆建筑，前后均为空地，依据《建筑设计防火规范》的要求：建筑物周围设环形消防通道，与周围建筑距离不小于 10 米，满足消防灭火要求。停车场设置两个出入口，满足车辆疏散要求。

　2、建筑设计 （1）根据《建筑设计防火规范》，本工程满足设一个防火分区的要求。

　（2）综合楼周围防火间距范围内无其他建筑物，留有足够的防火间距，且均有＞4 米的车道及空地，可留出环形消防通道，以供消防车通行和进行火灾扑救。

　3、消防设施 本项目建筑面积总体较小，建筑层高为 3.3 米；建筑体积均小于5000M 3 ,依据《建筑设计防火规范》要求，不设消火栓，同时依据《建筑灭火器配置设计规范》（GBJ140-90），应配置灭火器，该工程设适用磷酸铵盐干粉灭火器，每个灭火器最小配置灭火级别为 5A，最大保护面积20 平方米/A，故该派出所应配置 30 具磷酸铵盐手提式 BA 型灭火器。

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 6.4 节能要求 6.4.1 门、窗洞口与墙体节能要求 设计门、窗时，要考虑采用保温防冷不受冷热影响的密实门套和双层窗框套。以利有效阻隔室温的流失和寒冷空气浸入。外墙体围护填充材料最好设计采用质轻、保温、隔热性能好并具备一定强度的新型墙体材料。

　6.4.2 电器设备节能要求 所有电器设备与配件，均设计采用节能性最高、耗能最低的新产品。

　6.4.3 水、电、暖与燃气管网设计要求 设计采用质量最优的材料，选择最短的路线，配建最精密的器具，。以克服跑、冒、滴漏和自然损耗的现象，使有限能源能达到最好的利用。

　6.4.4 节能管理要求 要建立严格的节能管理制度，限制过量使用能源的行为。如：大功率的耗电设备，大流量的用水嘴（龙）头，大耗热的过水热水器等。

　对超量耗能的个人，要按有关规定加以限制或以经济手段控制任意超用和浪费能源的行为。

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 第七章

　项目组织与项目管理 7.1 组织机构 为确保本项目的顺利建成，在建设期，本项目将成立“某市公安局基层派出所建设工程项目”实施领导小组。项目实施领导小组组长由某市主管建设的副县长担任，领导小组成员由公安局、发改委、建设局及项目建设所在派出所等部门派专人组成。领导小组全面负责该项目的建设，并设项目管理办公室。

　实施领导小组 组

　长：

　（副县长）

　副组长：

　 成

　员：

　管理办公室。

　主

　任：

　（副县长）

　副主任：

　成

　员：

　“工程建设项目领导小组”的职责 研究决定项目的重大问题和建设方案；对资金的主要使用方向和工程规模的增减与设计内容的变更做出决策；对办公室的工作提出阶段性的方向和要求；审批大宗工程款项的投放。

　“工程管理办公室”的职责

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 执行“领导小组”下达的工作指令；配合“领导小组”协调与项目施工单位的关系；解决和处理工程建设中日常的具体问题；负责督促项目建设的施工进度和监督乙方施工的建设质量；按进度审核签发工程款；工作直接对“领导小组”负责。

　7.2

　项目工程质量管理

　 项目土建工程实行公开招标，由具有资质的施工单位进行施工，聘请有资质的工程监理单位对工程进行监理。运行设备及辅助设备采用招标方式采购。工程竣工后，由当地城建部门进行验收。验收合格后，方可投入使用。

　7.3

　项目财务管理 本项目建设资金由项目办公室具体管理，将严格按照国投资金管理办法，并按计划签订合同。保证项目资金专门帐户、专款专用，各项资金实施统一管理，包括计划安排，资金使用，项目有关经济合同及资金回收等。并由审计，纪检监察部门监督。工程拨款应按进度拨付，并要有监理工程师的签字，保证项目建设保质按期完成。

　7.4

　项目管理 首先严格按基本建设程序做好前期工作，实行项目法人责任制，责任落实到项目区及项目负责人，工程的勘测设计选择有资质的设计单位设计，工程施工建设采用招标制，保证项目建成后能够正常运行并取得预期的经济效益，加强对工程建设各环节的质量管理，实行工程监理制

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 与质量监督制，禁止使用“三无”产品，确保工程质量达到建设目标。

　为了保障项目正常实施，必须进行“四制”管理，即项目法人制 、招投标制、建设监理制、合同管理制，这是实现建设项目管理的关键。

　1 、项目法人制 项目法人的主要管理职责是：对项目的立项、筹资、建设和生产经营等全过程负责，并承担投资风险。政府部门只依法对工程项目进行监督、协调和管理。

　2 、招投标制 项目土建工程实行公开招标，由具有资质的施工单位进行施工，聘请有资质的工程监理单位对工程进行监理；工程竣工后，由当地城建部门进行验收，验收合格后，方可投入运行。

　3 、合同管理制 按有关文件规定，工程的勘察、设计、施工等都必须依法订立合同，各类合同要有明确的质量要求，履约担保和违约处罚条款。

　4 、建设监理制 工程建设监理的主要内容是进行工程建设合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的工作关系。

　7.5 工程管理安排 7.5.1

　工程建设期间的管理 为使项目有组织、有程序、按计划顺利完成，保证如期交付使用，本项目建设工程组织管理建议安排如下：

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 1 、成立工程建设管理机构

　 由某市公安局、发改委、建设局及项目建设所在派出所等部门派专人组成的项目“某市公安局基层派出所建设工程项目”建设领导小组，并下设工程管理办公室，由办公室具体负责项目工程建设。

　 2 、机构职能分工 项目建设领导小组的职能主要是研究决定项目建设的重大问题或建设方案，对资金的主要使用方向和工程规模的增减与设计内容的变更做出决策，对工程式建设的功用提出阶段性方向和要求，审批工程款项的投放。

　工程建设领导小组办公室的职能主要是执行领导小组下达的工作指令，配合领导小组协调与项目实施单位的关系，解决和处理工程建设中的具体日常事务，负责督促项目建设的施工进度和监督施工方工程建设质量。项目完成交付使用后即撤消此小组。

　7.5.2

　工程建成后的管理

　工程建成后，纳入某市公安局总体管理系统，由公安局进行直接管理。

　报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 第八章

　项目的招投标工作

　8.1 招标依据 依据《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》、《某区工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《某州州招标办法》确定该建设工程招标方案。

　8.2 招标范围 根据上述依据：工程勘察、设计、监理等服务，单项合同估算在 30万元以下时，可以不进行招标，单项合同估算在 30 万元以上时，必须进行招标；建筑及...