公安队伍风险防控系统方案

　一 技术方案

　项目背景

　全国公安监督管理信息平台是全国公安装备建设“十二五”重点建设项目之一，是公安监督信息化的主要抓手。按照“统一规划、统一标准、统一架构、分级建设、整合共享、差别应用”的原则，公安监督管理平台的建设和应用工作，以适应快速发展的公安科技信息化对公安监督工作的新需求。

　当前我们在队伍管理中仍然沿用传统的手段，没有树立依托“大数据”的管理意识，同时收集整理的队伍管理方面的数据信息尚处于零散、碎片化的状态，各个监督部门各自为战，数据运用效率不高，起不到数据为队伍管理服务的作用。

　当前的队伍管理尤其是廉洁从政方面也应该树立“大数据”思维，推动由“传统化”模式向“数字化”模式的转变。南通公安栖霞分局建设的队伍风险防控系统，通过对个人廉洁情况、组织处理等方面情况，有效对接整合纪检组的数据进行分析，挖掘数据的特点，建立科学的数据模型，带入新的数据，得出预测结果，为基层民警进行精准的“画像”，做到防患预测，科学管理。

　总体设计

　功能结构

　模块

　一级功能

　目标和价值

　首页概况

　重点人员潜在风险分析

　综合警员潜在风险数据、个人风险评估数据、岗位数据等综合分析。

　趋势分析

　根据人员个一定时间范围内的风险数据，预测人员未来一段时间可能存在哪一类型的风险，有助于监管人员提前预防关注。

　人员信息概况

　个人信息列表

　列表显示民警信息。列表字段：警号、姓名、性别、单位、岗位、在岗时间。

　新增

　基础数据：把政工档案批量导入作为原始数据。支持手动新增。

　修改

　支持修改功能。

　删除

　支持删除功能。

　详情

　支持查看民警信息详情。

　查询

　支持按警号、姓名、性别、单位、岗位、从事该岗位时间综合条件查询。

　纪检数据管理

　列表

　新增

　支持手动新增，并关联到人员。

　修改

　支持修改功能。

　删除

　支持删除功能。

　详情

　支持查看纪检数据信息详情。

　批量导入

　批量导入线索案件数据。

　查询

　支持按照线索案件编号、涉及人员姓名等综合条件查询。

　潜在风险管理

　列表

　列表显示各个单位教导员录入的警员潜在风险。类似重点关注民警表。风险点（风险类型）分大类，区分严重程度。

　录入

　各个单位教导员录入的警员潜在风险，按照类型等级输入相应人员风险数据。

　修改

　支持修改功能。

　详情

　支持查看信息详情。

　查询

　支持按照警员姓名、风险类型等条件综合查询。

　人员风险评估

　列表

　显示警员的个人风险评估数据。根据线索数据、案件数据、潜在风险数据，将人员划分风险等级。三级为安全，二级一般关注，一级重点关注。

　查询

　根据警号、警员姓名、风险等级、所在单位等条件综合查询。

　岗位风险评估

　列表

　显示岗位的风险评估数据。

　岗位风险模型

　录入人员岗位潜在风险数据，将各岗位不同风险类型的数据进行分析，分析出高风险的岗位，为领导人员进行岗们调整决策依据。

　查询

　支持按照岗位名称等多条件查询。

　查看

　支持查看详情。

　风险评估报告

　列表

　警员个人风险评估报告表。列表显示警号、警员姓名、个人风险评估、所在岗位风险评估、在岗年龄等数据。

　查询

　支持按照警号、警员姓名、风险等级等多条件查询。

　详情

　汇聚人员信息、纪检数据、潜在风险数据，按照时间维度进行陈列，输出评估结果和管控措施，最终形成人员的风险评估报告。

　系统管理

　用户管理

　显示用户列表，字段为账号、姓名、单位、职位、角色等。支持新增、修改、删除、查询等操作。

　权限管理

　显示角色权限列表。支持新增、修改、删除操作。新增时支持编辑岗位角色权限。

　登录/退出

　支持根据用户名、密码、验证号登录。支持长时间不操作，自动登出。支持手动登出。

　应用功能设计

　首页概况

　将所有风险点分门别类地展示在一张监控图上，从而可以一目了然地掌握哪些风险点近期处于高发、高危状态，把重点精力集中到对这些高发、高危风险的处理，以及防范其进一步扩大化上面来，便于各级单位和领导进行有针对性的管理。

　人员风险分析

　1、风险占比监控分析

　可从岗位、个人、领导班子多个维度，按照风险级别（高、中、低、正常）的实时动态占比，来进行监控和分析，快速锁定高危岗位、高危个人，分析其成为高危的原因、历史变化趋势，从而及时处理。

　2、风险岗位监控分析

　针对不同高危岗位排名及变化趋势分析，找出易发生风险的原因。

　3、人员监控分析

　针对公安民警不同学历、不同年龄段、不同岗位等特征，进行分别分析统计和综合分析统计，锁定重点关注人群。

　针对不同单位风险人员排名及变化趋势分析。

　趋势分析

　4、增长态势监控

　某些岗位或个人，也许其风险值暂时还没有越过安全线，但已经呈现出快速上升的趋势，则系统也会自动报警，进行监控，从而可以真正做到“防患于未然、控风险于微时”。

　5、风险发生时间段分析

　深度分析风险发生的时间段，按照年度、季度、月度、周、天、小时分析出风险发生的时间特征，分析出最容易发生风险事件的时间段，便于单位和领导采取相应的措施。

　人员信息概况

　模块描述

　该模块实现对警员个人廉政情况的信息化管理，建立起职权明晰、风险公开、监管到位、防控有力的廉政风险防控机制，实现监督效能、制度执行力、预防合力的有效提升。个人档案主要记载栖霞分局所辖区警员基本信息。

　数据来源

　个人信息基础数据是把政工档案人工批量导入作为原始数据。同时支持各单位管理员人工录入新增。

　数据项

　个人信息：个人照片、姓名、性别、出生年月、身份证号、民族、籍贯、婚姻状况、联系方式、

　工作信息：警号、现任职务、警种部门、在职状态、办公电话、政治面貌、职级、岗位、在岗时间。

　学历信息：学历学位、毕业院校、专业。

　数据关联

　人员信息模块与纪检数据管理模块、潜在风险管理模块、人员风险评估模块、风险评估报告、分析研判模块数据进行关联。

　将风险管理数据、人员风险评估数据以人为核心进行关联，在风险评估报告中详细展示各类自动关联汇聚的信息。

　模块功能

　1、人员信息列表。以列表形式展示个人信息。列表字段：警号、性别、单位、岗位、在岗时间。

　2、新增。各个单位管理员人工录入补全人员信息。在档案登页完善民警信息数据项进行保存。

　3、修改。各单位管理员对人员信息进行修改。

　4、删除。各单位管理员对人员信息进行删除。

　5、查看详情。对人员档案进行查看。

　6、综合查询。根据人员信息列表民警个人基本信息中任一项查询，能显示其他数据信息。

　纪检数据管理

　模块描述

　对民警问题线索信息进行录入管理，给民警个人风险类型级别评估提供数据。

　数据来源

　纪检数据原始数据从中纪委系统协调导入，同时支持各单位管理员人工录入新增。

　数据项

　被反映人信息：被反映人姓名、被反映人所属机构、被反映人性别、被反映人警衔、被反映人警种、被反映人职务、被反映人政治面貌、被反映人职级、被反映人职务描述、被反映人身份证号、其他情况。

　线索信息：线索编号、线索标题、被反映人所属机构、问题性质、反映人姓名、反映日期、查实情况（查实/部分查实/差否）。

　数据关联

　将风险管理数据、人员风险评估数据以人为核心进行关联。

　模块功能

　1、纪检数据列表。以列表显示展示民警问题线索。列表字段被反映人姓名、被反映人所属机构、被反映人性别、被反映人警种、线索数量。

　2、新增。手动新增民警问题线索，关联到具体人员。

　3、修改。对问题线索信息进行修改。

　4、删除。对问题线索信息进行修改。

　5、详情。对民警问题线索进行查看。

　6、综合查询。根据纪检线索信息列表中任一项查询，能显示其他数据信息。

　潜在风险评估

　模块描述

　各个单位教导员录入的警员潜在风险，生成类似重点关注民警表。

　数据关联

　关联个人信息、纪检数据，生成个人风险评估。

　模块功能

　1、潜在风险列表。以列表显示展示民警潜在风险。

　2、新增。各个单位教导员录入的警员潜在风险。并给风险类型分类，具体为违纪违法、失职渎职、索贿受贿、生活作风、犯法等。

　3、修改。支持修改功能。

　4、详情。支持查看信息详情。

　5、综合查询。

　人员风险评估

　模块描述

　显示民警的个人风险评估数据。根据线索数据、案件数据、潜在风险数据，将重点人员划分风险等级。三级为安全，二级一般关注，一级重点关注。

　数据关联

　以人为核心关联纪检线索数据、潜在风险数据，生成民警风险评估。将对人员评估结果划分等级，三级为安全，二级一般关注，一级重点关注。

　模块功能

　1、重点人员列表。以列表形式展示重点人员风险等级列表。

　2、查看详情。

　3、综合查询。支持按照民警姓名、风险类型、风险等级等组合条件查询。

　评估模型

　根据线索数据、案件数据、潜在风险数据，将重点人员划分风险等级。三级为安全，二级一般关注，一级重点关注。

　根据民警涉及的风险类型和严重程度给人员风险打分，分值为1~10分。

　按照风险类型、风险发生的机率大小、可能造成的危害程度科学评估风险等级，为实施风险防控措施提供依据。风险分为一级风险（8~10分）、二级风险（4~7分）、三级风险（1~3分），分别用“红、橙、黄”三色表示：

　一级风险（红色）：发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成违法犯罪的风险；

　二级风险（橙色）：发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险；

　三级风险（黄色）：发生机率较小，或者一旦发生可能造成不良社会影响的风险。

　岗位风险评估

　模块描述

　民警在不同岗位履行职责，维护社会秩序，对社会进行管理的过程中，因为岗位的特点，会有不同程度经济风险、人身安全风险。岗位风险评估根据民警岗位特点，根据不同风险类型上风险系数，评估出岗位风险。

　模块功能

　列表。以列表形式展示民警各个岗位风险数据。

　综合查询。支持按照岗位等字段综合查询。

　查看。支持查看岗位风险详情。

　评估模型

　根据公安机关民警职能的不同，如户籍、交通、治安、消防、刑事、司法等确定每个岗位遇到的经济风险、人身安全风险、思想风险等。每种风险有风险分，分值累积就是对应的岗位风险。

　风险评估报告

　模块描述

　风险评估报告汇聚人员信息、纪检数据、潜在风险数据，按照时间维度进行陈列，输出评估结果和管控措施，最终形成人员的风险评估报告。

　模块功能

　列表。以列表形式展示各个单位民警风险评估报告。

　综合查询。支持按照单位、民警姓名、民警编号等字段综合查询。

　报告详情。

　系统管理

　用户管理

　新建账号。支持系统管理员设置账号、初始密码添加账号。

　支持重置密码。支持设置账号角色并分配权限。

　设置权限。根据公安机关不同职级等定义用户角色，根据用户角色确定用户的数据权限和操作权限。

　权限管理

　根据公安机关不同职级等定义用户角色，根据用户角色确定用户的数据权限和操作权限。

　登录/退出

　登录：根据账号、密码登录。

　退出：手动退出登录状态。

　自动退出：长时间不操作自动登出。

　预算报价

　预算表

　南京市栖霞分局队伍风险防控系统-产品价格概算

　模块

　一级功能

　需求/设计（人日）

　研发

　（人日）

　测试

　（人日）

　工作量小计

　（人日）

　单价

　（元/人日）

　小计

　目标和价值

　首页

　重点人员潜在风险分析

　2

　6

　3

　11

　1000

　11000

　综合警员潜在风险数据、个人风险评估数据、岗位数据等综合分析。

　趋势分析

　2

　6

　3

　11

　1000

　11000

　根据人员个一定时间范围内的风险数据，预测人员未来一段时间可能存在哪一类型的风险，有助于监管人员提前预防关注。

　个人信息概况

　个人信息列表

　1

　3

　1.5

　5.5

　1000

　5500

　列表显示民警信息。列表字段：警号、姓名、性别、单位、岗位、从事该岗位时间。

　新增

　1

　3

　1.5

　5.5

　1000

　5500

　基础数据：把政工档案批量导入作为原始数据。支持手动新增。

　修改

　1

　3

　1.5

　5.5

　1000

　5500

　支持修改功能。

　删除

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　支持删除功能。

　详情

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　支持查看民警信息详情。

　查询

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　支持按警号、姓名、性别、单位、岗位、从事该岗位时间综合条件查询。

　纪检数据管理

　新增

　1

　3

　1.5

　5.5

　1000

　5500

　支持手动新增，并关联到人员。

　修改

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　支持修改功能。

　删除

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　支持删除功能。

　详情

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　支持查看纪检数据信息详情。

　批量导入

　2

　5

　2.5

　9.5

　1000

　9500

　批量导入线索案件数据。

　查询

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　支持按照线索案件编号、涉及人员姓名等综合条件查询。

　潜在风险管理

　列表

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　列表显示各个单位教导员录入的警员潜在风险。类似重点关注民警表。风险点（风险类型）分大类，区分严重程度。

　录入

　1

　3

　1.5

　5.5

　1000

　5500

　各个单位教导员录入的警员潜在风险，按照类型等级输入相应人员风险数据。

　修改

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　支持修改功能。

　详情

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　支持查看信息详情。

　查询

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　支持按照警员姓名、风险类型等条件综合查询。

　个人风险评估

　列表

　2

　4

　2

　8

　1000

　8000

　显示警员的个人风险评估数据。根据线索数据、案件数据、潜在风险数据，将人员划分风险等级。三级为安全，二级一般关注，一级重点关注。

　查询

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　根据警号、警员姓名、风险等级、所在单位等条件综合查询。

　岗位风险评估

　列表

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　显示岗位的风险评估数据。

　岗位风险模型

　2

　4

　2

　8

　1000

　8000

　录入人员岗位潜在风险数据，将各岗位不同风险类型的数据进行分析，分析出高风险的岗位，为领导人员进行岗们调整决策依据。

　查询

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　支持按照岗位名称等多条件查询。

　查看

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　支持查看详情。

　风险评估报告

　列表

　1

　3

　1.5

　5.5

　1000

　5500

　警员个人风险评估报告表。列表显示警号、警员姓名、个人风险评估、所在岗位风险评估、在岗年龄等数据。

　查询

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　支持按照警号、警员姓名、风险等级等多条件查询。

　详情

　0.5

　2

　1

　3.5

　1000

　3500

　汇聚人员信息、纪检数据、潜在风险数据，按照时间维度进行陈列，输出评估结果和管控措施，最终形成人员的风险评估报告。

　系统管理

　用户管理

　1

　3

　1.5

　5.5

　1000

　5500

　显示用户列表，字段为账号、姓名、单位、职位、角色等。支持新增、修改、删除、查询等操作。

　权限管理

　1

　3

　1.5

　5.5

　1000

　5500

　显示角色权限列表。支持新增、修改、删除操作。新增时支持编辑岗位角色权限。

　登录/退出

　0.5

　1

　0.5

　2

　1000

　2000

　支持根据用户名、密码、验证号登录。支持长时间不操作，自动登出。支持手动登出。

　合计

　27

　84

　42

　153

　153000

　工期时间