县民政局,“十四五”民政事业发展规划纲要

　县民政局

　“十四五”民政事业发展规划纲要

　县发改委：

　 根据县政府通知要求，我局对全县“十四五”民政事业发展规划思路进行了专题研究讨论，现将思路内容报告贵单位，请予核审：

　 一、民政事业“十四五”规划的指导思想和总体目标

　 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会、第十四次全国民政会议精神，全省民政会议精神，坚决执行落实国家、省、市重大决策部署，坚持和加强党的全面领导，践行以人民为中心的发展思想，树立“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,在新时期推进民政高质量发展。民生保障能力明显增强，社会治理水平显著提高，基本社会服务供给更加高效，形成各个部门和各项工作之间有机联系、分工明确、相互支撑、协同发展的推进格局，构建起制度更加完备、体系更加健全、覆盖更加广泛、功能更加强大的现代化民政事业发展体系。

　二、“十四五”民政事业发展规划任务（指标）

　 （一）民政公共服务和基础设施重点建设项目规划

　 1、xx 县救助站建设项目。按 80 个床位标准规划建设救助站及附属设施，拟于 2021 年 12 月完成项目建设工作。（属申报项目）。

　 2、xx 县未成年保护中心。按 70 个床位标准规划建设，拟于 2021 年 12 月底完成项目建设。（属申报项目）

　 3、xx 县县级城市公墓建设项目。按继定总规划设计规模占地 100 亩，拟建墓穴 10000 个。（属在建项目）。

　 4、xx 县杨岐乡敬老院建设项目。按省四星敬老院标准建设规模，拟于 2022 年底完成项目建设。

　（属在建项目）。

　 5、xx 县鸡冠山乡敬老院建设项目。按省四星敬老院标准建设规模，拟于 2022 年底完成项目建设。（属在建项目）。

　 6、xx 县农村居家养老服务站点，按规划三年扩展到全县达到 100 个。

　 （二）民政民生工程发展规划

　 1、履行民政职能决胜脱贫攻坚。加强社会救助兜底保障。落实重点民生实事，对困难老年人、重度残疾人、重病患者、困境儿童、特困人员等特殊贫困群体制定特惠政策，

　对完全丧失劳动能力、家庭无经济收入且无法通过产业就业帮扶脱贫的、部分丧失劳动能力、家庭有一定经济收入且无法依靠产业就业帮扶脱贫的、一段时间内有可能依靠产业就业帮扶脱贫等三类对象实施分类保障，提高保障标准。发挥社会组织作用。积极参与社会组织扶贫工程，加大政府购买服务力度，建立贫困地区需求和社会组织供给信息对接平台。开展社会工作扶贫行动。发挥乡镇（街道）社会工作服务站桥梁作用，继续实施乡村治理三年行动，深入推进移风易俗，修订完善村规民约。支持深度贫困地区发展。将福彩公益金项目、财政预算内投资项目向贫困地区重点倾斜，完善社会服务兜底设施，补齐基本公共服务短板。切实巩固脱贫成果。建立低保渐退机制，对脱贫后又返贫的贫困人口，再次纳入救助范围。

　 2、扎实保障困难群体基本生活。强化政府组织领导机制，健全各级社会救助管理和经办机构，为社会救助工作开展提供必要的人员、经费、设备和办公条件。健全社会救助协调机制，强化各项救助制度衔接，整合政策资源，实现部门信息互联互通。完善政府购买服务机制，加强基层经办能力建设，激励社会组织、慈善力量和志愿者等参与社会救助工作。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机

　制，科学设定救助标准，提升社会救助整体水平。加强各级社会救助设施平台建设，推进“一门受理、协同办理”窗口或社会救助经办服务中心建设。

　 3、大力发展养老服务。按照《xx 县养老服务体系建设发展行动计划（2020-2021 年）》的总体思路，大力推动完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。深化公办养老机构改革，支持公办养老机构实行公建民营，促进社会力量逐步成为发展养老行业的主体，规范公建民营养老机构管理、促进公建民营养老机构健康发展，提高专业化照护服务能力。继续实施敬老院改造提升工程，完善老年人照料服务体系，提高农村敬老院兜底保障能力。深化居家和社区养老服务改革试点，大力发展社区养老服务。开展养老院服务质量建设专项行动、养老服务公益行动，推动养老公共服务补短板强弱项提质量。

　 4、抓好儿童群体关爱保护。健全各级未成年人保护工作领导协调机构，落实孤儿保障、农村留守关爱、困境儿童保障等政策文件，重点加强基层养老托幼服务。加强服务网络建设，强化儿童福利机构规范管理，推动未成年人救助保护机构转型升级。健全完善农村留守儿童关爱服务体系，建立完善留守儿童发现、报告、干预、跟踪、关爱等机制，

　全方位保障权益。加强孤儿保障工作，逐年提高孤儿基本生活费标准，落实孤儿医疗康复、教育、住房及成年后就业等相关的优惠政策，为孤儿成长提供必要的服务和支持。抓好流浪乞讨儿童救助，加强对救助管理机构和托养服务机构的监管，加强困境儿童权益保障，将因家庭贫困、自身残疾、监护缺失等儿童全部纳入困境儿童保障范围，落实困境儿童基本生活保障、基本医疗保障、教育保障、落实监护责任等政策。

　 （三）其他民政职能发展规划

　 1、提质升级基本社会服务。深化殡葬事业改革。把殡葬基础设施建设纳入城乡规划，加强殡仪服务中心、县级城市公益性墓地、农村公益性公墓等基础设施建设，完善殡葬公共服务体系。巩固殡葬领域突出问题专项整治成果，推进散埋乱葬整改落实，综合运用政策宣传、思想教育、乡规民约、矛盾调处等多种手段，稳妥解决殡葬管理实际问题。推进婚丧习俗改革，明确操办标准和要求、违约责任和奖惩措施，引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。规范婚姻登记管理。加强婚姻登记机关标准化建设，加快推进 3A 以上标准婚姻登记机关建设。完善婚姻登记管理信息系统数据，实现与公安、法院等部门婚姻状况基本信息

　共享，推进婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒。完善网上预约婚姻登记服务，探索婚姻家庭矛盾调解模式，提高婚姻登记管理服务水平。

　 2、加强基层社会治理创新。深化城乡社区治理。深化乡村治理三年行动，完善村（社区）议事协商机制，开展城乡社区治理创新实验和示范创建，完善村（居）民自治章程，修订村规民约、居民公约，推进社区减负增效，加强农村综合服务平台建设，提高社区治理能力和水平，推进基层自治、法治、德治相融合发展。促进社会组织健康发展，推进社会组织改革，健全综合监管机制，严厉打击非法活动，坚决取缔非法社会组织，不断净化社会组织发展环境。支持社会组织发展，完善政府购买、税费优惠等政策措施，支持社会组织发展壮大。引导社会组织参与脱贫攻坚，大力发展慈善社工和志愿服务。全面落实慈善法，健全慈善组织公开募捐、信息公开、完善县慈善网络，创建公益慈善品牌。弘扬志愿服务精神，支持福彩事业发展。策划社工和志愿服务项目，培育社会工作和志愿服务者队伍。规范区划地名界线管理。积极服务经济社会发展大局，稳妥有序推进行政区划调整事项。深化清理整治不规范地名工作，加强地名文化保护和优秀地名文化宣传弘扬。全面完成界线联检任务，妥善

　化解边界矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

　 3、切实加强民政干部队伍自身建设。进一步加强自身建设，继续抓好干部职工不定期素质培训，不拘一格选拔培育优秀人才，不断提高干部职工业务水平和工作能力，努力把全县民政干部队伍建设成为一支素质优良、作风过硬、办事高效的干部队伍，为全面建设小康社会、构建和谐、保障民生、维护稳定、推进民政事业又好又快发展作出新的更大贡献。

　以下是附送一段心得，仅供参考。下载可自行删除：

　人是悬挂于自己编织的意义之网的动物，如果离开了这一张意义之网，人其实与动物没什么区别。只是，与其他人不同的是，我们这些人读了太多的书，思考过了太多的问题，到了最后却再也无法像其他人那样照搬一个或是宗教教义、或是普世价值这样的一个东西来做自己的意义之网。对于生命的意义，我们寻找着、怀疑着，像一只小猫一样，在地面上轻柔地探出自己的脚步却警惕地盯着四周时刻准备收回。于是，有着无数个夜晚，我们在孤灯下寂静地思考着，却很难确定自己找到了正确的方向，这就是我们这些人的痛苦之源。