当前国际金融关系新形势

　 当前国际金融关系的新形势

　作者： 曹 彤 / 时间： 2010年 11月号

　“奥巴马新政”的两个核心

　在1976年构建牙买加体系后，国际货币体系仍维持美元本位制，而金融产业成为美国的第一支柱产业，在GDP中的占比高达20%以上（而制造业只占12%左右），这为美国保持和进一步强化超级帝国地位，居于国际金融中心地位、独享本位币的各项利益（而不承担相应义务）的同时，也强化了美国模式的内在矛盾。

　“牙买加协议”的实施，导致国际资本大量向美国流入，1985年，协议实施仅仅9年后，美国即结束长达71年的国际净债权国地位，变而为国际净债务国（当年国际净债务1074亿美元），从而与20世纪80年代初期开始明显呈现的贸易项下逆差相呼应，开启了当代美国独有的经济循环模式：经常账户项下逆差由资本项下的顺差弥补，即借他国的钱来满足本国的消费。从1985年至2010年的25年时间里，尽管经常账户逆差持续放大（2005～2008年，经常账户逆差占GDP的比例基本都在国际警戒线5%以上），但国际收支逆差（经常项下与资本项下之和）却都控制在GDP的1%范围内，也就是说，在长达25年的期限内，美国借助全新的国际货币体系，每年占用他国资本来满足本国消费，且这一趋势日渐扩大，难以逆转。

　无疑，这一模式具有明显的内在矛盾：一方面，一旦美元失去国际信任，或遇到其他国际货币的挑战，国际资本净流入将会减少，则没有足够的资本支持其对超量进口商品的消费；另一方面，如美国国内消费无节制膨胀，超过国际资本净流入所能提供的支撑，则经常账户项下赤字将无法弥补，国际收支失衡。两种情况下，都会导致美国模式破产。

　2008年以来，美国由“次贷危机”演化成国际金融危机，进而创造出“量化宽松”救援机制等等事件，本质都是美国模式内在矛盾所导致的结果。

　2009年初，奥巴马政府开始实施“新政”，不论其提出怎样的变革口号、怎样的施政纲领，本质上都要从缓解美国模式内在矛盾入手，从而继续保持美国的领导地位。无疑，其核心在于两点：一是如何维持美元的核心（甚至是唯一）本位币地位，削弱其他货币对美元的威胁，继续保持国际资本的超额净流入；二是如何缓解进出口的失衡，尤其是大幅度增加出口，减少国内消费对国际资本的依赖。

　欧元区危机的本质

　2009年12月8日，全球三大评级机构之一的惠誉宣布，将希腊主权信用评级由“Ａ－”降为“BBB＋”，希腊主权信用级别在过去10年中首次跌落到Ａ级以下。惠誉同时还下调了希腊五家银行的信用级别。惠誉称，这一降级决定反映了“对希腊中期公共财政状况的担忧”。全球股市应声下跌，欧元对美元汇率大幅下滑，开启了欧元区债务危机。

　伴随着这场危机演进的，则是国际经济、金融界上下的一致逻辑：希腊财政赤字与GDP比率达12%，政府债务与GDP比率达110%，远超过欧元区3%和60%的规定上限。以这一逻辑尺度衡量，西班牙、葡萄牙、意大利、爱尔兰等等均达不到要求，都面临着主权债务降级、新发债券受阻、老债券无法偿还的主权债务危机。

　在这一逻辑的引领下，国际游资“不约而同”地抛售希腊政府债券、提升希腊主权债利率、提高希腊主权债CDS价格、做空欧元（欧元汇率短短几个月下跌超过15%），致使希腊无力在资本市场筹措新资金。由于担心债务危机在国家间和金融机构间蔓延，欧盟被迫启动两轮救助计划（分别达1200亿欧元和7500亿欧元），目前救助效果还未明朗。

　对这场欧元区主权债务危机的成因，国际舆论界普遍认为：是希腊等国自身矛盾导致的结果，也有个别分析家指出，是高盛与几家对冲基金为投机盈利而利用了希腊等国债务指标的失衡。但是，从国际经济的大局来分析，这场债务危机绝不是偶发的市场现象，其中包含了相当多针对欧元的有计划、有组织的非市场行为。

　国家债务高企，是现代国家的一个普遍现象。针对1929年大萧条，凯恩斯国家干预主义经济学思想应运而生，尽管其间又有新自由主义的复苏，但运用国家力量，以明天的收入应对今日的支出已成为现代政府的普遍选择。美国2009年度财政赤字1.42万亿美元，超过GDP的12%，主权债务最新数字达到13.6万亿美元，超过GDP的90%；英国2009年度财政赤字1780亿英镑，超过GDP的13%，主权债务8500亿英镑，超过GDP的60%；日本2009年度财政赤字44万亿日元，超过GDP的9%，主权债务871万亿日元，超过GDP的170%。可见，希腊以及其他PIIGS（即葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊、西班牙五国英文名称的第一个字母组合）欧洲国家所面临的债务高企，并非个性化的非正常事件，而是各个主要经济体都普遍采取的国家治理方法。客观地说，欧元区所设定的财政赤字3%和主权债务60%的规定，只是人为地定性地划了一条努力的界线，本身并没有经济学意义上的严谨含义，更谈不上超过了就意味着国家破产。当然，主权债务过高会导致经济失衡，甚至引发国家危机，但像希腊这样的指标值，在全球范围内比较来看，并没有特别的超出通常区间。

　美国各类金融机构联合参与，立体作战，岂是一般的商业利益所能驱动和组织。高盛不惜牺牲百年商誉，披露自己替希腊政府所作的一笔“内幕交易”（其实只是为希腊政府多融资10亿欧元，竟炒作为希腊政府天大的罪状。），作为国际顶级投行，其违反保密协议的行为令人瞠目结舌；标普和穆迪两大债券评级机构分别在1200亿欧元和7500亿欧元救助计划公布后市场已开始企稳之际，匪夷所思地“逆天行道”，悍然调低希腊主权债务级别，且一降就是四个级别，直接降为垃圾债券，历史上绝无仅有；IMF反复主动要求参与欧元区救助，且明显超过其自身实力来提供2500亿欧元救助（相当于3000亿美元，而IMF本金加债券的总资金量不过5000亿美元，且大部分已作了各种安排。），而救助所附加的条件与1997年亚洲金融危机时所提条件非常接近（除政治改革外，仍是要求减少财政支出，增加税收，采取紧缩政策，对危机中国家而言，此种方法近似雪上加霜、釜底抽薪，1997年对亚洲国家伤害至深。），其希望在欧元区发挥主导作用的动机非常明显。

　须特别指出的是，对于救助计划的参与方，欧元区内部意见并不一致。有些国家领导人坚决反对IMF参与，对美国势力的介入具有明显的戒备心理。而方案最终在个别大国的推动下得以通过，背后可以看出美国势力在欧洲根深蒂固的影响。

　剑锋直指欧元体系内在矛盾。客观地讲，欧元体系确实存在内在矛盾。因为货币是主权的象征，现代货币是以国家信用作保证来发行的。而欧元区恰恰只是经济联合体，政治上并不统一，有统一的货币政策，没有统一的财政政策，更没有统一的外交、军事等政治政策。因此，各国虽不能独立发行货币（欧元发行权归欧洲央行），却可以独立发行国债，独立编制国家财政预算（和赤字），必然导致整个欧元区货币政策与财政政策的不协调。而一旦遇到危机，各个主权国家又必然自保，都各自采取利于本国的财政政策（本轮危机后，欧元区国家财政赤字普遍高企。），又都希望欧洲央行推动利于自身的货币政策。无疑，欧洲如不能像《马斯特里赫特条约》所期望的完成政治统一的话，欧元的未来将长期面临挑战。

　然而，欧元的内在矛盾是与生俱来的，已经持续11年了（从1999年算起），在学术界可谓人所共知，并不是件新鲜事，美国、英国的学术界和媒体却好似刚刚发现了一块新大陆一样，同时夸张地予以宣讲，“不约而同”地传递欧元区可能解体的信息，共同在描绘一个“自我实现的预言”，其情其景，让人颇为诧异。

　其实，从美国当今国策的两个根本点可以看出，本次欧元区债务危机符合美国的战略利益。当今世界唯一能威胁美元货币地位的，只有欧元（日元在国际贸易和金融往来中占比很低，且本身也属于美元货币区。）。2008年以来的国际金融危机，以及美国采取的“量化宽松”的救助机制，始终在强化美元地位必将下降、美元必将大幅贬值、投资美元国债必将大幅缩水的概念，相当一部分国际资本流向欧洲，中国、日本、中东等国家也在调整外汇储备组合，减少美元、增加欧元占比，这一切都在威胁美国的货币中心、金融中心的地位，可以直接导致美国模式的破产。因此，以市场力量推动和强化欧元危机，导致欧元短期贬值、中期震荡、长期解体，与美国国策的战略取向完全一致。

　而另一方面，欧元的贬值，对美国出口产业的影响又比较有限。我们知道，美国出口目的地国家排序中，主要的五个国家是加拿大、墨西哥、日本、中国、和英国，在6到10名中，属于欧元区的也只有德国和法国，占比较小（应在10%左右），以美国每年11000亿美元左右的出口额来推算，欧元汇率贬值15%，也只能影响到150亿美元左右。相对于美国13万亿美元的国债来说，如果国际资本撤离，必然导致国债利息率上升，每增加0.1%，都带来130亿美元的额外成本支出。轻重对比，一目了然。

　美国压制人民币汇率升值的本质

　2010年的三四月份，美国国会与政府曾上演了一幕逼迫人民币升值的剧目。近期，围绕即将召开的G20峰会，压制人民币升值的声音又再次响起，且美国的外围国家纷纷响应，一致呼吁将人民币汇率问题作为本次会议的主要议题来讨论。而我们国内在此问题上又众说纷纭，使得这一个问题变得内外混合，愈发难以处理。

　可以肯定地说，人民币汇率问题不是个经济命题，美国及其盟友要求人民币升值的几条理由，都不成立：

　理由一，解决美国经常项下贸易赤字。国际间产业分工和美国的消费模式决定了，美国的进口弹性很低，美国不从中国进口，也必然要从其他国家进口，对于国际收支而言，结果相同。

　理由二，变相提高中国的生产要素价格。中国生产要素价格，土地、水电煤气等公用服务、运输、劳动力等成本已经提高，且仍在大幅上涨，直接涨价的市场信号更清晰，无需通过汇率升值隐性来体现。

　理由三，调整国内产业结构。汇率属于总量指标，以总量指标来调整结构，必然导致调整效应不可控，有的调整不到位，有的“误伤无辜”。产业结构调整应由产业政策来实现。

　理由四，缓解国内通胀压力。当前国内通胀压力并非来自国外输入，本轮金融危机之后，国际大宗商品价格企稳甚至下降，当前通胀压力主要来源于国内的粮食价格和公用事业价格改革。且汇率浮动是双向的，产生的政策效果并不能够如主观所愿（如市场反应为汇率贬值，岂非加重了国内通胀压力？）。以汇率手段调节物价指标，本身就是伪命题。

　理由五，汇率浮动有利于货币真实价格发现。本次金融危机所暴露出来的核心问题，就是当今国际货币体系的内在缺陷，即事实上的美元本位制和浮动汇率制度。浮动汇率制本质上是没有汇率参照系的制度，甲货币依据乙货币，乙货币依据丙货币，丙货币又依据甲货币设定币值，循环设定，无所依据。尤其是近三十年，美元本位制所带来的货币超发直接推动虚拟经济快速膨胀，超量货币涌入各类交易所，使得交易所定价的所有商品均价格失真，投机性交易早已经替代（服务于实体经济供需双方）套期保值交易，成为主导商品价格的主要力量。在这一背景下，国际资本经由外汇交易所产生的汇率价格，早已经偏离了货币的真实价格。以货币交易所产生的浮动汇率来发现真实货币价格的机制，在虚拟经济条件下，基本失效。

　对美国压制人民币升值的本质问题的辨别，仍要回到当前美国国策的两个核心点上来：即保美元地位、保增加出口。保美元地位，通过推动欧元危机，已经和正在实现。保增加出口，则必须要在中国，在人民币上做文章。

　我们知道，“奥巴马新政”里有一条非常醒目的量化目标：五年内实现出口额翻一番。从美国几个最主要的出口国家来看，加拿大、日本、英国属于发达国家，也是受金融危机影响较深的国家，五年内经济快速增长的潜力不大；墨西哥属于较贫穷国家，而且墨西哥只是美国的出口加工基地，并不是最终产品消费国，对墨西哥的出口增长要看全球经济的恢复；欧洲原本对美国的出口贡献就不大，欧元震荡后，欧元汇率很有可能中长期不稳定，出口增长难以预测。真正能帮助美国实现出口倍增计划的只有中国。而压制人民币升值就是实现这一计划的最有力手段。这就是问题的实质。既是国会议员代表民众表达的（出口、就业）利益诉求，更是奥巴马政府实现竞选承诺，获得连任的根本所在。在这一点上，美国国会和政府的意见是高度一致的。舒墨、格雷厄姆与奥巴马、盖特纳之间不过是在反复表演着双簧游戏。

　总之，美国的国家战略是压制欧元贬值来保美元的强势本位币地位，压制人民币升值来保美国出口的超常规增长，这两个层面均已展开。对于中国而言，要重点关注国际金融格局的变化，更要认清人民币汇率问题的本质，妥善应对。人民币升值和自由兑换并不是外汇管理体制改革的目标，只是汇改过程中可能的一种结果。全球各国中真正选择了完全自由浮动汇率机制的国家并不多，各国需要根据各自国情在不同的时空下合理取舍。汇率是经济全球化下国与国之间最重要的经济变量，汇率手段是国际经济领域的大规模杀伤性武器，美国既然已经启用了这一手段，就是摆明了要放手一搏。对此我们决不能仍把它视为一个简单的经济命题，以为通过经济学原理的辩论就能化干戈为玉帛，更不能被美国政界、学界冠冕堂皇的理论说教所迷惑，自乱阵脚。我们的选择只有一条：积极应战。有些同志总是担心我们在贸易反制中经济上吃亏，或者担心在投资反制中短期利益受损，这些想法可以理解，但根本上都是从局部、从枝节、从战术层面看问题。当前我们更需要宏观层面的总体构想和安排，需要把金融利益和金融手段纳入到国家整体的战略中来考虑和布局，需要取得整体战略的成功和主动。

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　2013党风建设心得体会范文

　按照上级的统一部署，我们认真组织开展了党风廉政建设教育活动。通过学习，我对活动的重要意义有了一个更高的认识，使我对开展党风廉政建设的重要性和必要性有了更进一步的认识和了解。可以肯定地说，通过这次教育活动，使自己对相关内容在原有的学习基础上有了更进一步的提高，在一些方面拓宽了思路，开阔了视野，增强了搞好工作的信心。现就学习情况谈一点粗浅的认识和看法。

　一、加强党风廉政建设，干干净净履行职责

　党风廉政建设关乎民心向背，关乎事业成败。党中央领导集体对加强党风廉政建设和反腐败斗争给予高度关注和重视，采取了强力措施，中纪委三次全会上提出了“四大纪律”、“八项要求”，中央连续出台了《党内监督条例》和《纪律处分条例》两个法规，充分显示了坚持不懈反腐倡廉的强大决心。对于廉洁自律问题，要把握好两条：一要干事，二要干净，也就是既勤又廉。不勤政无以立业，就没地位;不廉政无以立身，就栽跟头。要把这两条统一起来对待，经得起考验，树立好形象。

　1、要警钟长鸣，筑牢防线。任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都有一个思想演变的过程。因此，把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我们一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造。要认识到权力是一把双刃剑，用好了能为民造福，用不好也能为自己造“罪”。我虽然只是公安局一名普通民警，也应该倍加珍惜得来不易的工作，不要因一念之差给家庭、给亲人带来无以挽回的痛苦。

　2、从严自律，管住自己。当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，我们现在各方面的条件也有了很大的改善。但越是在这种形势下，越要保持清醒的头脑，越要保持艰苦奋斗的作风，越要从方方面面严格要求自己。稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。“常在河边走，难得不湿鞋”，就是要时时刻刻谨小慎微。我们每一名党员干部都要正确行使手中的权力，在大事上一定要泾渭分明，小节上时刻从严把握，哪些事能做，哪些事不能做，脑子里要有明确的界限，自重、自省、自警、自励，清清白白从政，踏踏实实干事，堂堂正正做人。

　3、自觉接受监督。失去监督的权力，必然滋生腐败;脱离监督的干部，往往会犯错误。我们每一名党员干部都要正确地对待监督。党组织和群众的监督是一面镜子，经常地照一照，检查一下自己的缺点和不足，及时加以改正和纠正，对自己的成长进步大有裨益。“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，常被泼点冷水，常听点逆耳之言，可以使头脑保持清醒。党中央颁布实施的《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，这是落实党要管党、从严治党方针，发展党内民主、加强党内监督的十分重要的党内法规，使党内监督走上了有法可依的路子。我们广大民警都要认真学习，严格执行。

　二、坚持求真务实，扎扎实实干好工作

　做好党风廉政建设和反腐倡廉工作，就要坚决贯彻求真务实的要求，推进各项改革建设事业更快发展，就要大力弘扬求真务实的作风。我们要使求真务实成为行动的准则，贯穿和体现在各项工作的具体实践中去。

　1、要有求真的精神。求真说到底是一种觉悟、一种境界、一种品德、一种精神，是分析问题、研究问题、解决问题的有力武器。从大的方面讲，是科学判断新形势，准确把握规律，探求办法措施。具体到我们普通民警来说，就是坚持把人民群众的利益放在首位，坚持把公安事业发展放在首位，客观分析存在的问题和差距，清醒地看到前进中的矛盾和困难，增强加快发展的压力感、紧迫感。同时，又要看到我们良好的工作基础、各方面的优势条件，坚定信心，抢抓机遇，推动公安事业不断向前发展，一年比一年快、一年比一年好。求真就要开动脑筋，勤于思考，学会用心，善于从普遍性问题中发现和找到规律性的东西，总结和提炼经验性的做法，用以解决发展中的矛盾、前进中的难题、工作中的症结。总的来说就是既要有加快发展的高度热情，又要有扎扎实实的工作态度;使我们的各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。

　2、要有务实的作风。

　说老实话、办老实事、做实在人，既是处事为人的立身之本，也是创业为政的基本准则。一个人的能力有大小、职位有高低，但只要是踏下心来做事、实打实地做人，就能干出名堂，也能取得组织的信任，得到群众的赞誉。

　3、要有实干的行动。实干，是共产党人的作风;认真，是共产党人的品格。我们要继续坚持“干”字当头、“实”字为先，遇到困难不缩手，干不成功不罢手，以实干求实绩，以实干求发展。科学的决策再加上实干的行动，我们的事业就能无往而不胜。

　4、要有实际的效果。

　衡量工作能力的标准，主要是看实绩。只要是领导布置的任务、安排的工作，都要按时、按质、按量完成。

　三、抓好党风廉政建设，深入开展反腐败斗争

　腐败现象的存在是我们不容回避的问题，这方面的问题最伤群众的感情，最损害党和人民群众的关系。我们要毫不松懈地抓好党风廉政建设，以实际成效取信于民。要学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，必须坚决把反腐败斗争深入进行下去。要坚持标本兼治、综合治理的方针，加大治本的力度，把反腐倡廉工作寓于改革开放和经济建设的全过程，寓于各项政策措施之中，从源头上预防和治理腐败问题。要强化理想信念教育和廉洁从政教育，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。要时刻把党和人民的利益放在首位，自觉地以党纪政纪约束自己，用群众的满意程度鞭策自己，模范地遵守廉洁自律的各项规定，始终做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以自身的模范行动实践为民服务的根本宗旨。

　党的十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，明确提出了加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争是我党提高党的执政能力，巩固党的执政地位的一项重大政治任务。实践证明，党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的事业全局，作为一名普通民警，我们应自觉自愿拥护党的领导，旗帜鲜明地维护党的形象，各负其责，支持和参与党风廉政建设和深入开展反腐败斗争，做到廉洁自律，自觉纠正部门和行业不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题，加强自身业务学习，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉增强廉政意识，增强纪律和法制观念，做遵纪守法、廉洁从政、勤政为民，切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范。牢固树立“发展才是硬道理”的思想，牢牢把握发展经济这个中心，正确认识和处理好经济建设与党风廉政建设的辩证统一关系。与基层党组织从思想上、行动上保持一致，自觉抵制腐败，做到管住自己的口，管住自己的手，管住自己的腿，大力弘扬无私奉献精神和党员干部廉洁自律、严于律已的表率作用。

　党风廉政建设和反腐败斗争是全党的一项重大政治任务，是一项社会性的系统工程。我们每一个人要从自己的工作性质、业务特点出发，彻底转变“反腐败是额外负担”“我们小民警不存在也不需要反腐倡廉”的错误想法，积极主动地承担起反腐倡廉职责，确保全局的党风廉政建设和反腐败斗争工作平衡发展。我作为公安局的一名普通民警，一是要认真学习党的路线方针、政策，学习专业知识，不断提高自身政治素质和业务素质，提高为人民服务的本领。二是要在实际工作中，严格遵守单位制定的各项规章制度，服从领导安排，遵纪守法，爱岗敬业，认真履职，完成领导安排的各项工作任务。做一名大公无私、廉洁奉公、吃苦在前、享受在后的好民警。三是要树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉增强廉政意识，增强纪律和法制观念，做遵纪守法、廉洁从政、勤政为民，切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范，以自己有限的力量把我局党风廉政建设工作推向一个新的高度。

　中共中央总书记胡锦涛同志在中央纪律检查委员会，第七次全体会议上作了《全面加强新形势下的领导干部作风建设，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入》的全面讲话，此次讲话可以说拉开了我们党党风廉政建设新的篇章。把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。20XX年XX月XX日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上他强调，要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。从这些讲话来看，我深深地感受到我们党之所以不断地兴旺发达，领导中国人民和政府一步一步地推进社会主义现代化进程事业的发展，促进和谐社会的构建，全面实现小康，其最根本的原因就是我们党在党风廉政建设中始终坚定不移，特别是把领导干部的作风建设始终放在党风廉政建设的重中之重。

　一、反腐倡廉的艰巨性和长期性决定了党风廉政建设的艰巨性和长期性。反腐倡廉就是要促进各级党政机关和广大党员干部做到廉政，努力为人民办实事、办好事、谋幸福;就是要坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处腐败分子，更好地维护人民群众的诸多利益和政治文化权益。只有抓好这项工作，才能永葆我党的先进性和国家政权的人民性。

　然而，当前反腐倡廉工作在我国具有长期性、复杂性和艰巨性，主要表现在：一是有些组织管党不得力，一些党员干部廉洁自律和拒腐防变的能力不强。二是当前经济类案件涉案金额越来越大，如2006年全国各级检察机关共立案侦查职务犯罪大案18241件，其中贪污、受贿百万元以上的案件就有623起。三是利用干部人事权，司法权和行政审批权违纪违法案件突出。四是窝案串案明显增多。五是领导干部与配偶子女串通进行腐败活动相当突出。六是作案手段隐藏性加强。七是一些领域中制度和体制还不完善。

　从以上种种现象来看，当前反腐倡廉的斗争还非常艰巨，其斗争具有长期性和复杂性，这场斗争的成功与否直接关系到我们党的生死存亡，也直接关系到我党党风廉政建设的决心与勇气。因此，为了真正打好我们党的党风廉政建设这一生死战役，必须正确分析和判断反腐倡廉的形势，认真审视反腐倡廉的形势。所以，当前必须要做到的是：建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系;要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针;要加强对权力运行的制约和监督，确保权力的正确行使;加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线;进一步加强党风廉政建设，认真治理和纠正损害群众利益的不正之风;以改革统揽预防腐败的各项工作，从源头上防治腐败;正确处理好惩治和预防腐败的关系;充分发挥反腐倡廉领导体制和工作机制的作用，形成惩治和预防腐败的整体合力。

　二、在党风廉政建设中一定要抓好领导干部的作风建设。加强领导干部作风建设是全面贯彻和落实科学发展观的必然要求。这是因为领导干部作风问题不解决好，科学发展观就很难落到实处，那种因循守旧不思进取的作法，那种违背规律，盲目蛮干的作法，以及那种只看眼前，不顾长远的做法和那种只热衷于做表面文章、喜欢搞花架子的做法都是与科学发展观的要求，科学发展的目标格格不入的。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，自学纠正违背科学发展观的观念和做法，扎实解决好制约科学发展突出矛盾和问题，才能推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面。

　与此同时，领导干部作风建设也关系到社会和谐稳定。我们知道，实现社会和谐，一个主要前提是政通人和，有好的政治风气和社会风气。我们党作为社会主义事业的领导核心，是整个社会的表率，党风对政风民风具有重要的带动和示范作用。领导干部是党和国家的骨干力量，他们的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力量，就是促进社会和谐的重要因素。如果领导干部在坚持党的优良作风方面以身作则，做出表率，给群众做出好样子，群众就会密切团结在党的周围，为党和国家的事业而努力奋斗。反之，如果领导干部作风不好，就会使人民群众与党离心离德，就会动摇党的执政基础，削弱人民群众跟党走的信心。各级领导干部必须按照中央要求，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，最大限度地调动和谐社会建设的积极力量，减少影响社会和谐的不利因素。党的执政能力和先进性，不仅体现在党的理论和路 线方针政策上，而且体现在广大党员、干部尤其是领导干部的优良作风上。领导干部的作风状况，是衡量一个政党是否具有较高执政能力、能否始终保持先进性的重要标志，也是人民群众评判一个政党是否值得依赖、能否执好政的重要依据。一个政党的领导班子作风好，其在人民群众中的凝聚力和号召力就强，其执政基础就稳固;一个政党的领导干部作风不好，就必然脱离人民群众、失去人民群众信任，其执政基础就会逐渐瓦解。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部自觉发扬党的光荣传统和优良作风，我们党才能更好地提高执政能力，才能永葆先进性。

　三、把科学发展观贯彻到反腐倡廉建设中，以改革创新精神推进反腐倡廉建设。科学发展观是发展中国特色社会主义的重大战略思想。反腐倡廉建设必须以科学发展观为指导。反腐倡廉必须始终为促进发展服务。要紧紧围绕党中央关于科学发展的各项方针政策和重大决策部署，着力解决影响和干扰科学发展的突出问题，为实现经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。科学发展观的核心是以人为本。反腐倡廉工作要坚持以人为本，重视民意、关注民生、维护民权，坚决查处违纪案件。要全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。真正做到教育、制度、监督并重，使反腐倡廉建设与中国特色社会主义事业总体布局相适应。

　以改革创新精神推进党的建设是党的十七大提出的重要任务。作为党的建设的一个重要组成部分，反腐倡廉建设必须与时俱进、开拓创新。当前，反腐倡廉建设面临许多前所未有的新情况新问题，需要我们用新的眼光审视、判断和分析新形势，以改革创新精神加强反腐倡廉建设的各项工作。尤其是在促进权力阳光运行上要有新突破，在加强监督上有新举措，在查办案件上有新动作。在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，实现体制、机制和制度的改革创新，找出从源头上防治腐败的对策和办法，不断取得反腐倡廉建设的新成果。