铁路工程项目综合管理实施办法

铁路工程项目 综合管理实施办法 20xx年9月 第一章 党组织工作制度 一、主要职责 第一条 项目党组织要以生产经营为中心，坚持把实现项目管理目标作为检验工作成效的主要标准，紧紧围绕项目生产和管理开展党的活动。主要职责是：
（一）保证、监督党的路线方针政策和国家法律、法规以及上级指示、决议的贯彻执行。

（二）领导项目党建工作、思想政治工作和企业文化建设。

（三）支持项目经理依法正确行使职权，参与项目重大问题决策，调动各方积极性，保证生产经营任务完成。

（四）加强项目领导班子建设，按干部管理权限或授权，抓好本项目干部的培养、教育、考察、监督和奖惩工作。

（五）领导工会、共青团组织，支持他们积极开展工作。

（六）完成上级党委交给的其他工作。

第二条 项目党组织书记要以党组织职责为依据，全力抓好各方面工作落实。

工程指挥部和项目部党工委、党支部书记主要履行以下责任：
1、贯彻执行公司党委指示、决议，负责指挥部和项目部党工委(支部)工作的计划安排和督促落实。

2、抓好指挥部和项目部领导班子思想作风建设，健全和落实民主集中制等各项制度，积极开展争创“四好”领导班子活动。

3、负责指挥部和项目党建工作落实，健全党的组织，建立和完善党建制度，组织开展党内“创先争优”和党员专题活动，做好党员教育管理和党员发展工作，不断加强与发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

4、落实项目思想政治工作，定期分析队伍思想动态，适时开展各类政治教育和施工生产动员，活跃群众性思想工作，抓好项目文化建设，抓好对外宣传和现场宣传鼓动。

5、协同指挥长、项目经理加强干部和员工管理，加强综合治理，关心员工生活，保持队伍稳定。

6、支持和指导工会、共青团组织开展工作，活跃劳动竞赛和立功创模活动，活跃青年突击队和导师带徒活动，活跃项目文娱生活，充分调动员工积极性。

7、搞好驻地共建活动，密切与地方、业主以及驻地民众的关系，加强民工队教育，优化施工环境。

8、根据领导班子分工，负责项目征地拆迁、内外联络、行政事务管理和后勤服务等工作。

专职副书记协助书记工作，按照书记分工履行相关职责。

第三条 兼任党内职务的指挥长和项目经理具有一岗双责的责任，在项目党建工作中的主要职责是：
参与党建工作重大问题的研究和决策；
在领导生产经营和管理工作中，重视并协助做好党建工作，在人员、经费、时间和必要设施上给予保障。

二、工作关系 第四条 项目党组织接受公司党委领导。

第五条 党员组织关系、党员发展、党内统计、党费收缴由公司党委负责管理。

第六条 项目党组织和公司党委之间，要加强工作联系，对工作部署和重要情况及时沟通，职责不明确的事项协商解决。

三、 工作制度 第七条 项目党组织应认真贯彻“重大问题集体决策、党政共同负责”与项目长负责制相结合的规定，建立健全议事规则和决策程序。

第八条 项目党组织及领导班子必须贯彻执行民主集中制原则，以党组织名义提出和决策的有关重要问题，必须党组织集体讨论决定；
属于项目经理决定的重要问题，应经领导班子集体讨论，充分听取各方面的意见后，再由项目经理做出决定。

第九条 坚持项目党组织参与重大问题决策的制度，参与讨论决策的主要内容是：
1、项目管理目标和规划、生产经营计划和施工组织方案。

2、重要和大宗设备、物资采购、大额财务开支。

3、工资、奖金分配方案。

4、劳务队使用和计价、拨款。

5、项目机构调整、人员使用和奖惩。

6、重要规章制度的制订和修改。

7、其他涉及职工切身利益的重要问题。

第十条 项目党（工）委、支部委员会会议每季至少召开一次，讨论决定党的工作和有关重大问题；
每半年听取一次党组织和项目经理的工作报告。

第十一条 坚持重大事项请示报告制度，除按照集团公司《项目管理十八项制度》的规定，对施工中的重大问题及时请示报告外，项目党组织要对党建和思想政治工作、班子和员工管理、队伍稳定和治安综合治理等工作中的重大事项以及突发事件，及时向上级请示报告。在项目出现重大问题决策违反规定时，党组织应及时提出改正意见，如不被采纳，要负责任地向上级党委报告。

第十二条 坚持重要工作情况通报制度，项目重要工作和领导成员在职权范围内决定的重要事项，班子成员特别是党政主管之间必须及时通气，保持工作协调。

第十三条 项目党组织每年要将工作情况向上级党组织作书面报告，要健全党建工作基础资料，按有关要求搞好所属党组织工作年度考评，并接受上级党委考核。

四、领导班子思想作风建设 第十四条 认真贯彻集团公司《关于加强领导班子思想作风建设的指导意见》，落实领导班子建设责任制，把项目班子建设成为讲政治、善经营、会管理、能创新、团结协作、廉洁公正得到广大员工衷心拥护的坚强集体。

第十五条 落实领导班子学习制度，每月至少组织一次集体学习；
班子成员除参加集体学习外，要积极搞好个人自学。领导班子集体学习和个人自学，应年初有计划，年底有考核。

第十六条 建立健全领导干部岗位责任制，完善激励和惩戒机制，不断提升工作业绩。坚持每年对领导班子成员进行一次员工评议，评议结果报公司党委工作部、党委干部部。每半年对干部队伍进行一次讲评，促使领导班子和各级干部尽职尽责、创优业绩。

第十七条 维护领导班子团结，党政主管要增强共同负责意识，增进理解、支持和友谊；
其他班子成员要增强大局意识和配合意识，独立负责地做好分管工作，提升班子整体功能。

第十八条 落实党风廉政建设责任制，健全对领导干部的约束监督制度，增强班子感召力。同时，抓好项目日常廉政教育和关键岗位人员监督，及时发现和查处党员、干部的违纪行为，严重违纪问题要及时向上级报告，并协助做好调查处理工作。

第十九条 领导班子每年召开一次民主生活会，按照公司党委规定抓好人员、内容、时间落实，严肃开展批评与自我批评，认真解决自身矛盾和问题。党员领导干部必须坚持双重组织生活，自觉接受党组织和党内外群众监督。

第二十条 积极开展创建“四好”领导班子活动，依据上级有关要求做好活动组织、分析检查和自评总结等工作。要坚持创建活动经常化，切实把各项标准变成岗位责任和实际工作，不断提高班子建设水平。

五、党员教育管理 第二十一条 坚持以提高党员党性觉悟、保持党的先进性为目标，严格党的组织生活，落实“三会一课”制度，搞好日常教育培训，每季度至少召开一次党员大会、一次党小组会、进行一次党课教育；
每年组织一次党员述学评学会，检查学习教育落实情况；
每两年组织一次民主评议党员活动，按照上级要求抓好党员党性分析评议。

第二十二条 严格党员党籍和组织关系管理。项目党员调进和调出，必须按照规定及时接转组织关系，时间在六个月以内的，可不转组织关系，必要时开具党员证明信；
六个月以上的，须转移组织关系。项目党组织凭组织关系介绍信将党员编入支部、小组参加组织生活。

第二十三条 加强农民工党员管理。项目部党组织可直接接收和转移民工党员的组织关系，并根据党员人数设立临时党支部或党小组，统一安排和管理组织生活。农民工党员不进入企业党员统计。农民工党员党费可按农村党员标准收缴，全数用于其党内活动，不向上级党组织交纳。

第二十四条 根据项目特点深入开展创“党旗工程”、“党旗岗位”、“党员责任区”、“党员示范点”等活动，并坚持有计划、有检查、有表彰，充分发挥党员在项目生产和管理中的带头作用。

第二十五条 认真贯彻发展党员工作方针，壮大入党积极分子队伍，加强培养考察，按照有关规定和程序，做好发展党员工作。

第二十六条 抓好党费收缴管理，做到专人负责、专帐管理、手续完备、定期公布。项目党组织所收党费，按隶属关系全数上缴公司党委工作部。

第二十七条 项目党组织工作中必要的活动经费，由党组织根据工作需要并本着尽量节约的原则，年初编制年度开支预算，列入项目财务开支计划。在计划范围内，日常开支由书记审批。遇特殊情况需追加经费时，须经党的委员会讨论，并与项目经理商定。

第二章 思想政治工作制度 一、指导思想与原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕企业第一要务和建设和谐企业，以项目安全、质量、工期、效益、信誉为中心，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的员工队伍为目标，通过大力开展卓有成效的宣传教育和各项有益活动，充分调动广大员工的积极性、主动性与创造性，为安全、优质、守信、高效完成施工生产任务提供强大精神动力、思想保证和良好舆论环境。

思想政治工作的基本原则: 1、凝心聚力，坚持以社会主义核心价值体系为根本的原则；

2、围绕中心，坚持服务企业改革发展稳定大局的原则；

3、以人为本，坚持全面提升员工队伍素质的原则；

4、率先垂范，坚持身教言教相结合、身教重于言教的原则；

5、面向基层，坚持加强一线、强化基础、真抓实干的原则；

6、管教并重，坚持综合运用行政、经济、法律手段的原则；

7、爱企敬业，坚持团结、稳定、鼓劲的原则；

8、贴近实际，坚持继承传统与改进创新相结合的原则；

9、虚实结合，坚持讲道理与办实事相结合的原则；

10、注重实效，坚持以生产经营成果检验思想政治工作效果的原则。

二、工作内容与方法 思想政治工作的主要内容: 1、抓理论学习，提高员工理论素养。要在广大员工中深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验以及爱国主义、集体主义、社会主义的学习教育，坚持用马克思主义理论武装员工，用中国特色社会主义共同理想凝聚员工，用民族精神和时代精神鼓舞员工，用社会主义荣辱观引导员工，教育和帮助员工树立正确的世界观、人生观和价值观，形成奋发向上的精神力量。要结合企业实际，认真抓好中国特色社会主义理论体系的学习教育，引深科学发展观及和谐社会理念教育，深入浅出地回答员工关心的重大问题，提高广大员工贯彻落实科学发展观的自觉性，使崇尚和谐、构建和谐和维护和谐成为广大员工的共识，继而发挥好大家在构建和谐企业中的主力军作用。

2、抓日常教育，打牢员工思想基础。要充分利用早班会、工程全会或专题会议等时机，加强员工的日常教育：一要广泛开展思想道德教育，把“八荣八耻”作为社会主义荣辱观教育的主要内容，不断引深社会公德、职业道德、家庭美德教育，使全体员工能够辨美丑、知荣辱，注重言行，从我做起，全力倡导文明新风；
二要切实抓好“两个务必”、艰苦奋斗精神教育，引导员工理性认知行业特点，牢固树立爱岗敬业、勤俭创业的思想，为不断推进企业全面发展创造新业绩；
三要搞好市场经济知识教育，组织员工学习掌握现代经济、科技业务、历史和其他相关知识，确立与社会主义市场经济相适应的新观念，引导员工正确认识改革，积极投身改革；
四要不断引深形势政策、民主法制教育。让员工及时了解国际国内形势，懂得党的方针政策，掌握企业的政策制度、目标任务，通过普及宪法及相关法律知识，使大家自觉遵守国家法律法令以及单位规章制度，防止各类违法乱纪现象发生。

3、抓现场宣传，增强员工责任意识。施工现场是工程项目思想政治工作的着力点。要根据承担的工程任务和施工形势，做好工前、工中、工后等不同施工阶段的学习教育和宣传鼓动工作，使参建职工认清形势，明确任务，了解重点，以饱满的热情和斗志投入工作；
要致力标准化工地建设，通过统一规划，合理布局，在施工现场和驻地设立“一门三栏四牌”（彩门，宣传栏、阅报栏、竞赛栏，工程简介牌、岗位责任牌、安全警示牌、固定标语牌），着力营造大干快上的氛围；
要紧紧围绕安全、质量、工期、信誉、效益目标，运用正反两方面的典型尤其是身边的经验教训开展动员教育，不断强化员工的安全质量意识、成本效益意识，引导和激励广大员工优质守信地完成施工生产任务。

4、抓项目文化，树立企业良好形象。项目部是加强企业文化建设的重要阵地。着眼于塑形、育人、铸魂教育，项目部要以集团公司编发的《企业文化手册》、《项目文化操作实务》为基本规范，不断加强“诚信、创新永恒，精品、人品同在”的企业价值观，“不畏艰险、勇攀高峰，领先行业、创誉中外”的企业精神，以及“诚、信、精、实”经营理念的宣传教育，营造企业文化建设的浓郁氛围；
要善于吸收和借鉴企业文化建设的创新成果，努力培育和锤炼项目独特的安全、质量、责任、声誉、竞合等文化，使企业文化与思想政治工作紧密结合，并化为员工遵守的行为准则。要强力推进中国铁建主体文化落地，司旗、司徽、彩旗、着装、胸牌、安全帽等视觉识别系统运用，必须按上级的布置和要求统一规范，在正确反映和传达企业核心文化理念的同时，展示企业良好形象。

5、抓劳动竞赛，激发员工劳动热情。要围绕施工生产任务，以建功立业为主题，组织开展形式多样的劳动竞赛活动。如在参建队伍中广泛开展“安康杯”、“五比”等社会主义劳动竞赛活动，在党员中开展“创岗建区”活动，在团员中开展争当“青年突击队（手）”、“创新创效”活动，在广大员工中开展科技攻关、岗位练兵、技术比武、导师带徒、献计献策等活动，充分调动广大员工的生产积极性与创造性。每项活动都必须从项目实际出发，做到赛前精心准备，赛中严密组织，赛后及时总结表彰。

6、抓“三线”建设，营造凝心聚力氛围。要牢牢把握思想政治工作贴近一线、贴近员工、贴近生活的特点，善于抓住关系员工切身利益的热点、焦点问题开展工作，切实解决好员工薪酬福利、衣食住行、劳保就业及家庭实际困难等问题，适时搞好“送温暖”，努力兑现“三不让”。要认真落实以人为本方针，通过办好工地食堂、搞好卫生保健、开展文体活动、落实企务公开等，满足员工求富、求知、求乐、求进的物质精神需求。

7、抓外部协调，创建和谐生态环境。要注意加强与地主政府经常性的交流与沟通，主动向他们通报有关情况，最大限度地取得他们的理解和支持；
要教育员工遵守群众纪律和乡规民约，尊重驻地风俗习惯和风土人情，发生路地纠纷，要及时化解，妥善处置，坚决杜绝恶性事件的发生；
要结合项目实际开展路地共建活动，通过推行便民惠民举措，努力实现密切路地关系与推进施工生产双赢；
要会同有关部门共同抓好治安综合治理工作，注重加强与建设、设计单位和监理部门的联系，全力搞好协调配合工作；
要帮助和引导员工正确处理上下级之间、兄弟单位之间以及劳务队伍之间的各方关系，形成互助友爱、团结协作的良好风气；
要把对外部劳务的宣传教育，纳入工程项目部思想政治工作的总体规划，有条件的外部劳务队可建立临时流动党支部，纳入内部管理序列，通过提高配属施工队伍的素质，促进施工任务的完成。

8、抓总结推广，选树典型扩大影响。要及时发现和选树先进典型，适时召开各种形式的祝捷会、表彰会，用榜样的力量来带动人、感召人，激励大家通过个人价值的实现推动生产经营目标的实现；
要紧密结合项目实际工作，抓好项目精神文明创建活动，注重发挥报刊、网络等新闻媒体时效性强、覆盖面广的作用，组织新闻报道骨干深入现场，挖掘典型，撰写有份量、有影响的作品，以加大对劳模、对项目、对企业的宣传力度，营造强大舆论声势，扩大企业内外影响。

思想政治工作的主要方法: 工程项目部思想政治工作的对象千差万别，方法因人而异，必须从实际出发，因地制宜，统筹安排，灵活多样，讲求实效。既要善于运用理论灌输、系统教育，循循善诱、以理服人，关怀体贴、以情感人，以身作则、榜样示范，寓教于乐、形象教育，自我提高、注重激励和抓两头、促中间等行之有效的方法，也要适时采用员工演讲、座谈讨论、问卷调查、个别谈心、评比竞赛、参观访问、文艺演出、宣传专栏、报刊网络等员工群众喜闻乐见的方式。要着力在“新”、“实”、“细”、“活”上下功夫，不断增强项目思想政治工作的预见性、针对性及有效性。

三、制度建设 思想政治工作必须建立和遵循的制度规范: 1、党委中心组学习制度。项目部党组织都要建立理论学习中心组，一般每月集中学习一至两次，中心组学习要有计划、有签名、有记录、有总结、有讲评。

2、民主生活会制度。项目部党组织要按上级通知要求认真开好领导班子民主生活会，班子成员必须坚持参加双重组织生活，自觉接受党组织和群众的监督；
会前要明确会议主题，班子成员要准备发言提纲，党政主管不得缺席，班子成员到会率必须达到90%以上。

3、重大问题集体讨论制度。项目部党组织及领导班子必须贯彻执行民主集中制，坚持重大问题集体讨论。

4、党风廉政建设责任制度。项目部党组织要建立和健全监督约束机制，严格执行集团公司《资产保全监管办法》，贯彻落实《工程项目部党风廉政建设责任制》，对严重违法乱纪问题要及时向上级报告，并协助做好调查处理工作。

5、党员教育和管理制度。制定党员教育计划，坚持“三会一课”制度，严格党的组织生活，充分发挥共产党员的先锋模范作用。要按照有关规定和程序，认真做好发展党员工作。

6、企务公开制度。按照有关政策规定，真实、全面、及时做好项目部企务公开工作，自觉接受员工群众及上级部门的监督、检查和考核。

7、员工思想状况分析制度。定期对员工思想状况进行调查研究，分析总结，分清哪些是普遍问题、哪些是个别问题，从而有针对性地解疑释惑做好工作。

8、政工经费保证制度。工程项目部应按上级有关规定，保证政工活动经费。政工经费由项目党组织提出年度计划，经项目领导集体讨论，列入项目财务计划。计划内开支由书记审批，特殊情况经与项目行政主管商定后，从项目财务列支。

9、请示报告制度。项目党组织每半年要向公司党委和上一级党（工）委报告本项目部的思想政治工作情况，遇有紧急、特殊事项及时请示汇报。

10、工作台帐制度。项目部党组织应建立思想政治工作台帐。将主要工作情况记录存档。主要包括：运转机制、职责分工、队伍管理、重要会议、各类文件、各种活动、学习教育、新闻报道、评功评奖、音像资料等有关项目建设情况。

第三章 工会及驻地建设制度 一、建家建线的指导思想 （一）切实提高对建家建线工作的认识。项目领导一定要从代表和维护职工根本利益的高度，从夯实企业基础、提高企业竞争力、推进企业和谐发展的高度来认识建家建线工作的重要意义。

（二）坚持因地制宜、经济实用和集团品牌相适应的原则。

各位应根据项目的环境条件、经济状况、工期长短、职工数量等情况，结合同线、同地、同系统基层建家建线的总体水平，确定与集团品牌相适应的建家建线标准和模式，力争一次投入到位，避免修修补补，重复花钱。

（三）要加强设施设备建设，完善功能。不论项目大小，吃（职工食堂）、住（职工宿舍）、娱（组织文体活动）、学（图书室）、医（就近医疗联系点）必须齐全、功能完备，经济适用。

（四）要尽力改善职工生活，营造和谐氛围。要加强对职工食堂的管理，适当加大投入，努力把事关职工身体健康的事情办好、办实。

二、建家建线标准 （一）职工之家建设标准 1、工会组织建设 （1）工会组织健全。项目进场后即成立工会组织，由会员直接选举工会负责人，在项目党组织的领导下，依法独立自主地开展工作，并将选举结果及时向公司工会汇报（附件一：关于工会选举结果的请示）。（综合部负责）
（2）严格执行会员管理制度。新接收的毕业生和新招聘的合同制职工应按规定程序及时办理入手续，力争职工入会率达100%（附件二：工会会员登记表）。（综合部负责）
（3）按时上缴工会经费、工会福利费。工会经费标准为年度工资总额的2%，工会福利费为年度工资总额的1.5%。(财务部具体负责) 2、民主管理 （1）坚持职工代表大会制度。每季至少召开一次职工大会，重点听取和讨论项目生产经营重大决策、重要规章制度、涉及职工切身利益的重大改革方案和集体福利事项,并形成会议记录。职代会或职工大会每年评议一次项目领导干部。

（2）坚持企务公开制度。以职工大会公开和企务公开栏公开等形式，及时公布项目部年度经营计划、目标及完成情况；
生产经营重大决策和重要规章制度；
物资采购和设备租赁情况；
职工工资、奖金分配和“五险两金”缴纳情况，并确保公开内容真实、具体，职工满意率达95%以上。（综合部、工程部、计划部、财务部、物资部共同负责）
（3）坚持日常民主管理制度。通过职工大会、座谈会、对话会等形式，畅通职工民主渠道，扩大职工群众对项目日常重要事项、重大问题、重点工作的知情权、发言权、参与权和监督权。同时，做好重大改革、重要决定的宣传教育、释疑解惑工作，充分调动职工群众的积极性创造性。

3、集体合同 （1）认真履行集体合同。各单位都要认真履行《集体合同》条款，促进项目劳动关系和谐。

（2）按时自查上报。根据自身实际，每半年进行一次对照检查，将检查情况于6月15日前上报公司工会，确保《集体合同》履约率达到100%。（综合部负责）
4、经济技术创新与素质工程 （1）健全劳动竞赛组织。建立由项目经理挂帅、分管领导负责、工会积极参与实施、施工技术、安全质量、物资、计划、财务等部室负责人参加的劳动竞赛领导小组，明确职责，履行职能。

（2）制订竞赛方案、目标和奖罚措施。根据项目施工实际，制订竞赛细则，组织开展各种形式的劳动竞赛。同时加强竞赛宣传造势，设置醒目标语和专栏，及时公布竞赛进展、考核、奖惩等情况。

（3）贯彻落实劳动保护与安全卫生相关规定，切实保障职工的安全和健康。协助和督促行政落实各项劳动保护和女职工特殊保护的法律法规；
设有专（兼）职安全员分管安全工作，劳动安全卫生工作监督到位，无生产安全事故。

（4）抓好合理化建议和技术改进工作。结合项目工程特点，组织开展小建议、小发明、小改革、小创造和修旧利废、勤俭节约活动，做好职工合理化建议和技术改进项目的立项实施并建立健全资料收集、建档和送审等工作制度（附件三：合理化建议和技术改进评审项目申报表）。

（5）以上工作有工作方案，有评比奖罚，有创新成果，经济效益明显。

5、履行维护职能 关心职工疾苦，倾听职工呼声，定期与职工沟通，收集职工意见和建议，为职工说话办事；
履行帮扶特困职工“第一知情人”、“第一责任人”的职责，尽力为特困职工和困难职工提供帮助。

6、台帐资料 工会组织、会员名册、职工大会记录、企务公开内容、劳动竞赛组织、困难职工情况等主要基础台帐资料完整，年终总结上报全年工作情况。

（二）生活线建设标准 1、设施系列化 （1）有电话；

（2）有浴室；

（3）有卫生间；

（4）有洗衣机；

（5）有饮水机；

（6）有热水器；

（7）有消毒柜、冰箱等炊事机具。

2、房舍实用化 （1）营地因地制宜、布局合理。

具备条件的，办公区与生活区、娱乐活动区、附属设施区应分设，满足安全、卫生、通风、绿化等要求。条件有限，一般情况下为：办公区在前栋，生活区、宿舍等在后栋；
办公区在下面楼层，其他尤其是宿舍在靠上楼层；
办公区中的接待室、会议室设置在一楼，档案资料室、财务室在相对隐密和安全的地方。

（2）办公区、生活区和娱乐活动区、附属设施区应挂有统一规范的名称牌匾; （3）房舍干净整洁，满足防寒、防暑要求。

3、食堂餐厅化 （1）食堂有热饭热菜，保证职工吃好吃饱；

（2）主副食调剂多样；

（3）落实生日饭、病号饭；

（4）餐厅桌凳齐全，整洁卫生。

4、管理制度化 （1）有项目领导抓生活管理工作；

（2）有炊事人员的岗位职责；

（3）有伙食账目的公布(附件四:伙食帐务公示栏) (财务部具体负责)；

（4）有齐全的卫生检查制度。

（三）文化线建设标准 1、有设施 （1）有职工书屋、篮球场、乒乓球室等；

（2）有报纸杂志；

（3）有活动器材如电视机、影碟机、卡拉OK机、音响设备、球类、棋牌类等；

（4）营区内有宣传牌、黑板报；

（5）施工现场有安全警示牌（附件五：一法三卡警示牌）、工程进度牌、质量承诺牌、彩门及彩旗等。(安质部、工程部、综合部负责) 2、有骨干 （1）有文体活动积极分子；

（2）有特长员工、骨干员工名册。

3、有活动 平时有活动、重大节日有比赛；
全年组织小型文体比赛活动不少于4次。

4、有学习 有各类职工学习交流活动，全年学习记录不少于5次。

5、有宣传 开展活动有登记，有横幅、有板报、有新闻报道等宣传。

6、有效果 （1）职工爱岗敬业，团结互助，干群关系融洽；

（2）职工钻研业务技术、读书自学风气较为浓厚；

（3）职工文体活动活跃，队伍精神面貌好；

（4）职工无违法乱纪、打架斗殴的行为。

（四）卫生线建设标准 1、组织管理 有机构、有组织、有分工、有检查、有落实。建立健全卫生线管理组织领导机构，明确项目经理对其所在的项目部劳动保护工作负总责。项目工会依法履行监督参与职责，组织定期检查、考核，协助行政为职工创造安全、卫生、文明的劳动条件和作业环境。

2、医疗保健 备有医药箱，有常用药品，能满足职工基本的医疗保健需要；
积极开展健康教育工作，提高职工医疗保健水平。

3、环境保护 有项目部环境目标和指标；
有切实可行的控制措施，符合环境管理标准和环保法律法规要求；
员工的环境保护意识强。

4、生活卫生 （1）餐厅有卫生许可证；

（2）炊事员有健康证；

（3）餐具定期消毒；

（4）定期对食品卫生、公共卫生和个人卫生情况进行检查；

（5）工作和生活环境良好。

5、职业病预防 坚持岗前体检、定期组织职工体检制度，对劳动场所进行监测和危害程度分级评价，监测、预防、职业检查、教育等措施到位，按时发放劳动保护用品，杜绝职业病的发生，有职业危害的单位要及时向公司报告。

建设标识统一、功能齐全、安全卫生、环境优美、团结和谐的项目职工之家和高标准的文化线、生活线、卫生保障线是基层工会组织一项长期性、基础性的重要工作，是提高基层凝聚力、战斗力、创造力，强根固基之举，各单位要高度重视，把建家建线工作做为体现企业“以人为本”、提升公司形象、提高职工幸福指数和满意度的“形象工程”抓好。

附件一 关于工会选举结果的请示 (空1行、标题2号宋体加粗、居中) 公司工会：(主送机关3号仿宋加粗、顶格) 经_______月_______日职工大会选举，一致通过_______、_______、_______为_______×项目经理部工会委员，_______任工会主席。

妥否，请批示。(正文全文3号仿宋字体、每行28字、每页22行、行间距28.8磅) _______项目经理部（公章）
_______年_______月_______日 附件二 工会会员登记表 年 月 日 姓 名 性 别 出生年月 民族 家庭出身 本人成份 政治面貌 岗位工资 文化程度 籍 贯 工作单位 家庭 成员 及其 职业 个 人 简 历 基层 工会 意见 年 月 日 公司 工会 意见 年 月 日 备注 附件三 合理化建议和技术改进评审项目申报表 年 月 日 单 位 主要提出者及职务 项 目 名 称 提 出 时 间 本单位内 创造价值 本 单 位 评审时间 本单位 奖励额 已推广到本单位以外何处 再创经济价值 被何部门认 定 报公司评审理由：
项目详细内容（可带附件）：
公司财务 部门意见 签字：
公司专业 部室意见 签字：
推荐单位意见 签字：
工程项目部伙食帐务公示栏 月份 明细 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 就餐人数 伙食费标准 (元/人/天) 伙食费总金额 =标准*人数*天 (元) 伙食费支出 (元) 伙食费节超 (元) 备注：1、伙食费标准为*元/人/天；

2、伙食费开支每月底公示一次；

3、内部招待费用不计入员工伙食费之内；

4、伙食费解释权归综合部、财务部所有。

附件五 危险源监控台帐落实的运用流程图 安全生产终端责任划分 安全生产终端定义及岗位设置 第一层,管理性职责,防止管理缺陷 第二层,工序岗位职责,防止不安全行为、不安全状态 建立危险源监控台帐 运用到现场值班检查制度和日常安全检查制度中 排查危险源 评估风险等级 策划预防措施 制成安全生产检查表(卡、手册) 制成安全生产终端责任公告牌 制成危险源点警示牌 制成安全风险分布图/事故应急救援响应图 制作安全风险分析预警表 运用到终端岗位交底培训制度、安全生产终端责任考核制度中 运用到现场的有形化安全风险预警中 运用到安全风险预警机制中 危险源监控台帐的运用 运用到现场的有形化安全文化建设制度和应急救援制度中 安全生产终端组织机构及责任分配图 现场技术质量负责人 ×× 负责将安全技术交底落实到施工现场作业中，监督检查等 管区技术负责人 ×× 对本工区的安全技术负责，主要组织编制及初审专项安全施工方案、安全技术交底、作业指导书等。

现场安全管理员 ×× 日常巡查、日常教育培训、安全预警、安全考核、安全应急救援等 钻机班长 ×× 兼职安全员，对本工班作业安全负责，带领本班作业人员认真落实现场作业安全十项要求 钢筋班长 ×× 兼职安全员，对本工班作业安全负责，带领本班作业人员认真落实现场作业安全十项要求 模架班长 ×× 兼职安全员，对本工班作业安全负责，带领本班作业人员认真落实现场作业安全十项要求 综合班长 ×× 兼职安全员，对本工班作业安全负责，带领本班作业人员认真落实现场作业安全十项要求 操作岗位人员 对本人安全负责 ×× ×× ×× ×× ×× ×× ×× ×× 操作岗位人员 对本人安全负责 ×× ×× ×× ×× ×× ×× ×× ×× 操作岗位人员 对本人安全负责 ×× ×× ×× ×× ×× ×× ×× ×× 岗操作位人员 对本人安全负责 ×× ×× ×× ×× ×× ×× ×× ×× 管区施工负责人：×× 对本工区安全负总责 承台、墩身施工作业安全生产终端责任公告牌 活动 过程 主要危险源 安全 目标 预防措施 现场直接责任 现场监 管责任 项目部考核 承 台 基 础 开 挖 不安全状态：
1、基坑开挖未放坡、基坑排水不当；
2、基坑边缘堆载过高、过近；
3、基坑周围未设防护、警示标志；
4、防护栏杆位置离临空面过近；
5、上下基坑爬梯随意设置、爬梯不牢靠。

不安全行为：6、人机不协调，进入挖机回旋半径；
7、依靠、攀坐防护栏杆；
8、非电工进行电工作业；
9、不走爬梯，由边坡攀爬上下。

管理缺陷：
10、现场无值班人员；
11、未对工人进行安全技术交底；
12、工前未检查作业环境安全状态；
13、未按计划进行安全教育培训。

无基坑坍塌、行人误入坑内伤亡、机械伤害、人员坠落、物体打击、触电伤亡。不安全状态＼不安全行为和管理缺陷出现的次数控制在一定的范围内. 1、基坑按要求放坡并设施良好的排水系统。

2、基坑边缘二米距离内不堆载任何物体。

3、用脚手架管设置防护栏杆、悬挂安全警示标志。

工班长要向开挖人员现场交底，开挖过程中要随时进行检查调整，严格控制好坡比，并要监控边坡变形情况，发现险情，迅速组织作业人员全部撤离作业现场，并要迅速向现场管理人员报告。

技术质量负责人要勘察作业现场，根据现场具体情况确定合适的开挖坡比，并在作业前向工班长交底（详见交底书），过程中要抽查监控。

每月考核一次：
一、对于作业人员（包含工班长）：每月的安全检查中，每人出现不安全行为或出现不安全状态的总次数控制在3次内，超过3次的，每次罚50元；
3次以内的不奖不罚；
连续5次以上无不安全行为的，每次奖30元，全月无不安全行为的，奖励300元。

二、对于现场监管人员：每月的安全检查中，未履行监管职责，每条罚50元；
所监管的作业人员出现不不安全行为或不安全状态，监管人员负连带责任，按作业人员受罚标准的1/3进行罚款。

三、发生安全事故，另按项目部的《安全生产事故报告及调查处理规定》执行。

凿 除 桩 头 不安全状态：1、凿除机械存在故障，如空压机皮带无防护措施；

2、桩头周边坑壁无防护措施。

不安全行为：3、作业人员违章操作，不听指挥乱凿挖；
4、风镐凿除未戴防护目镜。

管理缺陷：
5、现场无带值班人员；
6、工前未检查作业环境安全状态。

无机械伤害、物体打击、坍塌伤害 1、做好对机具的日常保养，机具不正常、缺防护不准使用。2、做好岗前问询，身体不适、精神面貌不佳者不予安排当班作业。3、加强现场巡视力度，特别是雨后对坑壁的检查。

1、班前工班长要向施工人员现场交底，并做好班前作业环境检查，对不稳定的坑边应采取支撑等防坍塌措施后方可进行下坑作业。

2、作业人员不得在坑壁边休憩、逗留。

安全巡视员要对现场进行巡视，对违章作业人员要予以制止并令其更正。技术质量负责人要对桩头凿除方法给工班长进行交底并跟班作业。

现 场 安 全 责 任 人 现场总负责人：
×× 联系电话：×× 技术质量负责人：×× 联系电话：×× 现场操作人员：×× 项目安全巡视员：×× 联系电话：×× 工班长（兼职安全员）：×× 联系电话：×× 项目部应急抢险、隐患举报电话：×× ××镇医院电话：×× 电力抢修电话：×× 安全生产事故应急救援响应流程图 事故发生 事故报告 事故判断 响应级别 应急启动 救援行动 事态控制 应急恢复 应急结束 总结评审 现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查 指挥人员到位 信息网络开通 应急资源调配 现场指挥到位 应急增援 人员救助 工程抢险 警戒标志 医疗救护 人群疏散 环境保护 现场监测 专家支持 信息反馈 Y Y Y 响应升级 Y 施工现场负责人联系电话：×× 项目部抢险报警电话：×× ××镇医院电话：×× 电力抢修电话：×× 现场安全生产事故报告流程图
　　　　　　 事故发生 现场第一发现人立即向项目部负责人报告 项目负责人接到报告后30分钟内向上级单位报告 项目管理人员亲自或委托项目负责人在1小时内向地方县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告 报告事故应当包括下列内容     1、事故发生类别、性质及初步原因；

    2、事故发生的时间、地点以及事故现场控制情况；

    3、事故的简要经过；

    4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；

    5、已经采取的临时措施；

    6、其他应当报告的情况。

施工现场负责人联系电话：×× 项目部抢险报警电话：×× ××镇医院电话：×× 电力抢修电话：×× 第四章 团组织工作制度 1、团员大会制度。对于团支部的一切重大问题，都要经过支部团员大会共同讨论通过。

2、支部委员会制度。团支部的日常工作由支部委员会分工负责。团支部委员实行分工负责制，每季度召开一次工作例会，主要任务是分析研究团员青年的工作、思想状况，贯彻落实上级团委和项目部党组织布置的工作任务，研究讨论团的各项工作，并形成会议记录。

3、工作报告制度。支部委员会定期向支部团员大会报告工作情况，并受支部团员大会委托向党组织和上级团组织汇报请示工作。各项目团组织每季度向同级党组织和上级团组织汇报一次工作情况，主要内容：团的工作安排和总结；
团员青年思想动态；
先进典型事迹；
团的生产活动进展情况；
团费收缴情况等。请示汇报工作要及时准确，实事求是，抓准重点，简明扼要，以邮件或电话形式传至一级团委并保留原始材料。上级团委交办的临时工作，开展的大型活动，重大问题要随时通报情况。

4、组织生活制度。支部定期进行团员意识教育，开展批评和自我批评。

5、团课制度。团课是团组织对团员进行思想政治教育的主要形式，每季度应上一次团课，团课的主要内容是密切联系当前形势和本单位实际，认真备课，开展讨论、组织活动、总结情况、提出建议。基层党组织书记每年要为团员青年上一次团课、作一次形势报告。

6、团费收缴制度。要定期向团员大会报告团费收缴，原则上支部团费全部上缴上级团组织。团费收缴标准：月工资400元以下交0.5%；
月工资400元以上交1%；
外协队伍团员视情况每月收团费0.1元。

7、团员证制度。团员证是团员的身份证明。团组织关系接转流程：本人提出申请（组织决定）→原单位团支部在其团员证上注明转出意见、团费交至时间并修订花名册、注销备案→团员本人持团员证到新单位团支部报到→现团支部登记名册。

8、民主选举制度。按照民主集中制的原则，民主选举支部委员会的成员和出席上级团代会的代表。

9、超龄团员离团工作制度。流程：本人提出申请→支委会讨论通过→报上级团委审核批准→召开超龄离团欢送会→颁发离团纪念品和离团纪念证→注销备案。

10、推优制度。坚持28周岁以下青年入党必须经团组织推荐的规定，严格“推优”程序，确保“推优”质量。流程：团员交入党申请书→团支部推荐入党积极分子→团员大会讨论提出推荐对象→支委会研究确定推荐名单→填写《团组织推优审核表》→上报子分公司团组织审核→签署意见后返回团支部→向同级党组织推荐。

第五章 员工日常管理制度 项目部全体员工必须维护项目部、企业和石长铁路增建第二线站前1标工程的利益和形象，要热爱项目部，遵守社会公德和职业道德，做文明员工。当上级领导、业主、地方政府及外单位人员来检查、办事时，应当主动打招呼，尊重别人，并认真回答所提的问题；
当领导或办事人员离开时应主动握手言别；
接听电话要礼貌、客气、尊重对方。

项目部全体员工之间要互相尊重、团结、友爱，不论什么原因严禁发生打架、斗殴等现象。如发生此类事件，除作书面检查外，视情节轻重，严肃处理或交有关部门处治。

项目部全体员工必须遵照执行指挥部的各项管理制度，认真履行各自的工作职责；
服从项目部领导和上级主管部门的领导，并按时完成所交办的各项任务。对于不服从分配甚至顶撞漫骂领导的员工，除做书面检查外，视情节轻重，做严肃处理。

项目部领导要关心员工，一心一意为员工着想，办好事、办实事，尤其员工家庭出现重大困难时，要从思想上、生活上给予关心和帮助。

项目部全体员工必须遵守项目部规定的作息时间，按时起床、就餐、上下班，不迟到、不早退、不旷工、不擅离职守或利用工作时间办私事，认真履行岗位职责，努力完成工作任务。上班时间不准打游戏、听音乐、看电影、闲聊，在做好本职工作的同时应加强业务学习；
项目部员工严禁赌博行为，一经发现严肃处理。员工无故不上班者，一律按旷工处理，旷工一天，扣发3天的工资及奖金，连续旷工5天，报公司人力资源部按有关规定处理。

项目部全体员工不得在日常工作及对部属项目部视察、检查工作过程中收受贿赂、回扣；
不准进入不健康的娱乐场所，严禁参与违法乱纪的活动。在上述场所发生的问题和纠纷，一切后果自负，情节严重者将报请有关部门按规定给予相应的处罚。

附：《员工作息时间表》
员工作息时间表 分类 起止时间 备注 上午 起床 6：30 早餐 6：40 早会 7：00 上班 7：30—12：00 午饭、午休 12：00-14：00（10.1-5.1）
12：00-14：30（5.1-10.1）
下午 上班 14：00-18：00（10.1-5.1）
14：30-18：30（5.1-10.1）
晚餐 18：00（10.1-5.1）
18：30（5.1-10.1）
第六章 考勤和请销假制度 为规范项目部全体员工考勤和休假管理，结合项目部实际，特制定本制度，本制度适用于项目部全体员工。

带薪年休假：
依据公司有关文件办理，由综合工作部根据员工休假意愿上报计划，经公司人力资源部批准后按计划执行。

探亲假：
1、员工在本企业工作满1年以上，与父母、配偶两地分居，又未在国家法定休假日休假的，享受20天探亲假期（含路途所需天数）。

2、当年待岗、息工累计超过1个月及以上的人员不享受当年探亲假。

婚假：员工结婚可给假5天，不在工作地结婚的，另加往返路途实际需要天数。

丧假：指员工直系亲属死亡，给予处理丧事的假期，丧假时间为5天，对需到外地办理丧事的员工，另加往返路途实际需要天数。

生育假：指女员工在生育期间按规定享受的假期。女员工产假为90天；
怀孕后终止妊娠的，产假15天；
符合晚育规定的（女24周岁以上）给晚育假30天；
产假期间领取《独生子女父母光荣证》的增加产假30天。

工伤假、病假：员工因公负伤，必须有县级以上医院的诊断证明，按医生签订的天数给予工伤假；
员工患病或非因公负伤，必须有省医保定点医院的诊断证明，按医生签订的天数给予病假。

轮休：员工每月可享受4天轮休。在积极完成本职工作，服从项目部工作需要的前提下，按照休假程序，经审批同意方可休假。一年未轮休的，经年底核实考勤后，根据情况调整。

员工休假程序和要求：
1、项目部所有员工无论出差、请假，必须事先填写《员工出差审批表》或《请假条》，部门负责人以上需经过项目主管领导同意,其他人员经分管领导审批同意方可请假,所有人员请假报综合工作部备案，《请假条》必须交由综合工作部存档。凡未经审批者，一律不记录考勤。

2、出差、开会或参加培训时，以会议、培训通知作为考勤依据，享受会议或学习期间的各项待遇，因工作需要延长出差天数，经主管领导同意后方可。

3、所有员工出差、请假归队后，要及时销假，无故拖延、绕路、超假，一经发现，按旷工处理。项目部综合部将据实记录员工考勤，建立考勤台账，以备财务分配薪酬奖罚等。

4、一年内累计休病假10天以上的需同时提供省医保定点医院诊断证明书、病历本、相关检查结果、休假证明（必须由医师签字、医院盖章）；

5、婚假、丧假、探亲假、5天以上20天（含20天）以内休假经指项目部主管领导同意后方可休假；

6、年休假、探亲假、5天以上30天（含30天）以内病假经项目部主管领导同意，报公司人力资源部审批；

7、生育假、工伤假、30天以上病假的，经指挥部主管领导同意后，由公司人力资源部审查并报公司董事长、总经理审批；

8、假期工资由员工所在单位发放（项目部并帐以后，假期仍未休完的，工资转至机关发放）；

9、根据企业生产经营的性质和特点，员工应选在工作任务相对不饱满的时段休假，既不影响工作正常有序进行，又保障个人休息、休假的权利。

10、无故缺席早会者,扣除当天考勤。

附：《请假条》
请 假 条 编号：
请假人：
请假类别：
请假时间：20 年 月 日起至20 年 月 日止 请假天数：
备注：
请假原因：
部门 意见：
分管领 导意见：
主管领 导批示：
销假日期：20 年 月 日 实际请假天数：
天 注：此条经主管领导审批后交综合工作部备案，作为考勤依据。

第七章 工作及物品交接制度 项目部人员因请假、学习、探亲或出差，在离开之前，需进行有关手续的交接。

物品交接：是指和工作有关的一切物品。如办公室、办公桌、文件柜等的钥匙（不含自己需要保留的物品），项目部的行政用章及各部室的专用印章（必要时需留下自己的印章）等与工作有关的一切物品必须进行交接。在交接过程中，交接人和接收人必须详细填写物品交接清单，逐一核对，逐一登记，并在双方签字后方可生效。

工作交接：自己的日常工作管理；
每月所需上报的总结、报表、报告、台帐及相关事项，需经项目部领导指定专人进行交接，交接采用书面形式。

在交接人离开期间，如遇到一些临时性的工作，非特定的上报资料，接收人应认真对待，不清楚的必须和交接人及时联系，详细了解情况，以免延误工作。

附：《物品交接清单》
物 品 交 接 清 单 序号 名称 单位 数量 备注 监交人：
交接人：
接收人：
日期：
年 月 日 交接人回到项目部后应及时和接收人进行交接，如发现有物品遗失或工作上的失误，项目部领导应查明原因，明确责任，对交接人或接收人进行处罚。

第八章 保密工作制度 保密范围包括：
1、国家下发的机要文件和内部资料；

2、上报铁道部、国家有关部门、业主的重要文件、资料；

3、标有密级的铁路建设、科技应用、基础研究的重要技术、重要论证材料和关键技术标准，施工、设计及生产图纸，重要的研制和生产手段，试验和测试的关键数据及其有关的具体实施计划等；

4、机要保密、行政保密和科技保密工作。

项目部所有必须严格遵守石长铁路增建第二线站前1标工程建设“十不准”规定：
1、不准在不保密的场所阅办、存放秘密文件和资料；

2、不准擅自或指使他人复制、摘抄、销毁或私自留存带有密级的文件和资料；

3、不准携带秘密文件和资料进入公共场所或进行社交活动。特殊情况确需携带时，须经保密工作领导小组同意，并由本人或指定专人严格保管；

4、不准在非保密的笔记本上记录秘密事项；

5、不准在未采取保密措施的电子信息设备中储存和传输涉密事项；

6、不准将存有铁路秘密信息的计算机上互联网；

7、不准用无保密措施的通信设施进行涉密通话、传真以及用普通邮件传递涉密文件和资料；

8、不准与亲友和无关人员谈论铁路秘密；

9、不准擅自接待外宾、接受新闻媒体采访、公开发表有关铁路的文章、著作和演讲。接待外宾应安排在外事接待室，严禁进入办公室；

10、不准在赴外访问、考察等外事活动中携带涉及铁路秘密的文件、资料和物品。

第九章 会议制度 根据项目特点，项目部会议一般分为：职工大会、早会、部办公会、安全生产分析会、工程例会以及其他专题会议。

职工大会：全体职工参加，内容是：向职工通报有关情况，传达上级文件精神，讲评工作，布置下一步工作，民主投票等。职工大会一般由书记主持，每月不少于一次。

早会：全体员工参加。各部室领导必须发言，部室领导不在位时，应委派部员发言。主要是布置一天的工作，或讲评前一天的工作落实情况。早会天天召开，一般由党工委副书记主持。项目部、工区的早会由项目长和工区长主持，会前要点名或签到，对无故缺席人员要登记并进行惩罚，主持会议的领导首先简要总结前一天工作情况，对未完成的工作提出具体解决办法，安排当天的重要工作，指出注意事项，各部门负责人针对当天安排的工作完成情况及困难提出要求和建议。

部办公会：由项目部领导参加，会议主要是研究决定牵涉到项目部和员工切身利益的重大问题。会议不定期召开，一般由项目经理主持。

安全生产分析会：项目部每月召开两到三次，由分管安全领导和安环部负责主持。会议的主要内容是分析关键问题，包括既有线设备安全隐患问题，营业线施工是否按照卡控措施进行，常规施工项目是否有不安全行为。各级安全负责人要对指出的问题提出解决措施，指出下一步注意事项和要求，发现其他具体安全问题要及时反映。

工程例会：每月末召开项目部的工程例会，由工程管理部组织，综合工作部配合，全体员工参加。主要通报当月工程进度、工程组织、安全质量等方面情况及存在的问题，安排部署下月的工作安排。

其他专题会议：根据工作需要确定参加会议人员，会议时间和主持会议者可根据工作需要而定，会议记录由相关部门安排整理。除工程例会、其他专题会议外，以上会议由综合工作部安排专人作好会议记录，并要具备可查性。其中工程例会应由工程管理部、综合工作部及时整理形成会议纪要，各项目部要坚决执行会议纪要内容。

所有会议必须做好会议记录，大型会议要有签到表以及会议纪要，由会议承办部门或单位负责。综合工作部配合承办部门和单位做好会前会场布置和设备调试，会中茶水供应，会后卫生清理工作。

第十章 文件管理制度 项目部所有外来文件，综合工作部工作人员必须进行统一登记、编号、存档等公文处理工作，涉及到各部室相关文件自行在企业邮箱下载并负责登记、传阅等相关事宜。所有文件须由各部室呈给分管领导批示后自行复印存档，原稿统一交综合工作部传阅并存档。

项目部的本级红头文件的印发必须由发文部、室将发文内容呈请项目部领导阅，并到综合工作部填写发文稿纸、统一登记编号、印发。文件的格式要符合国家行政机关公文格式的要求，不得随意设置格式，不得有重号。综合工作部保存发文原稿时要附一份正式文件。

项目部各部室对本部室的文件、资料要注意保密，严禁外传重要文件、资料内容，发现泄露，对指挥部、企业、业主和国家造成损失的，对责任人要严肃处理。

公文格式 1、公文的打印要标准、规范、严格，符合上级要求。公文打印格式规定如下：
2、打印通常文件采用国际标准纸型A4纸。

3、正文标题采用二号标准宋体字。

4、标题在12字以内的一般应单行排列，并与正文隔开一定距离；
13字以上的标题可以折断排成双行，但应要保持词意的完整性，排列应对称美观。

5、文件若有主送机关，应在标题下一行顶格排印，采用小3号标准宋体，加黑，后加全符“：”。

6、正文采用标准仿宋3号字。

7、若公文存在几层意思，第一层用“一”代表，标题用3号黑体；
第二层用“（一）”代表，标题用3号楷体；
第三层用“1”代表，标题字体与正文相同。

8、正文每页应排22行，每行28个字。

9、成文日期要用汉字书写年、月、日，零写成“〇”。例如：二〇一〇年三月十四日，且右空4个字排印。

10、一般一字不占一行，一行不占一页。

11、公文页边和尺寸：上白边：37mm±1mm；
下白边：35mm±1mm；
左白边：28mm±1mm；
右白边：26mm±1mm。

内业资料管理规定：
1、各部室要将自己的资料分门别类地装档案盒保管，档案盒卷背上要有标识，盒内要有“卷内文件目录”。

2、卷内文件与“卷内文件目录”必须相一致，卷内文件目录要求填写清楚整齐，卷内文件要依照目录次序在右上角逐一编号标识。

3、各部室要建立自己的总目录台帐，一目了然，以便查阅。

4、资料要求及时整理归档，不能丢失，保证资料的完整性。

5、所有资料必须按照保密原则分类保管，废弃资料要及时销毁。

第十一章 车辆管理制度 项目部车辆由综合工作部统一管理，专人负责车辆的调度、维修等事项。

项目部车辆使用，由车辆管理负责人统一派遣，司机无权私自接受出车任务。如有长途出车任务或大型接待用车，用车单位应提前告知车辆管理负责人和分管领导，以便统筹安排。车辆安排要贯彻优先保证施工现场用车和接待用车的原则。

按照“一车一名驾驶员”的原则，每名驾驶员专门驾驶综合工作部指定的车辆，未经允许，驾驶员不得随意调换车辆。遇特殊情况，由车辆管理负责人协调解决，报分管领导同意方可调配。

车辆发生故障时，驾驶员应及时向车辆管理负责人报告，经车辆管理负责人和分管领导同意后，可送指定的修理厂进行修理。在修理过程中，驾驶员要对修理厂进行监督，不能盲目修车，保证维修效果。驾驶员还要对修理的主件与配件清单进行核对，绝不允许利用修车之机搞不正当的利益，一旦被发现，本次修车费用由自己承担，并扣除一年的出车公里补助。

驾驶员应自觉遵守项目部对车辆的管理和单位的各项制度，服从综合工作部调度，保证项目指挥用车，严格执行派车单制度，不得擅自出车。综合工作部按月统计派车单上的公里数与本车的实际公里数是否一致，统计数据交由财务部检查核实。经查明数据不相符的要补办手续，如不能说明原因，按规定给私自出车一次罚款200元，造成的一切大小事故所发生的民事责任和经济费用均由驾驶员自己承担。驾驶员私自将车辆钥匙交给非驾驶员开车一次，罚款1000元，造成的一切大小事故所发生的民事责任和经济费用均由驾驶员自己承担。类似情况在同一人身上出现两次，将开除其在项目部开车资格。

项目部对每台车辆分别配置油卡，一般不能用现金加油。在不能刷卡加油的情况下，要报告车辆管理负责人和分管领导，经同意后方可用现金支付加油费，私自用现金加油的，不予报销。经财务部检查核实，如果车辆的油料费用和本车公里数相差太大，驾驶员要说明情况，若是因私自行为造成的数字不符，要追求个人责任，并进行经济处罚，年底要进行考核。

驾驶员必须严格遵守交通规则，树立强烈的安全意识，严禁疲劳驾车和酒后驾车，不开“英雄”车，不开赌气车，确保安全行驶。

驾驶员要熟练掌握交通规则，并能运用相关知识处理应急事件。如果发生交通事故，应及时报警并报告单位领导，保护好事故现场。如在执行公务中发生交通事故的，单位发生赔偿费用（含双方的车辆维修费、对方的医疗费和赔偿费等）在两万元以下的，将扣除驾驶员全年公里补助；
赔偿费用在两万以上的,将由驾驶员自己承担30%；
如发生特大交通事故的,将对驾驶员进行经济处罚,并开除其在指挥部的开车资格。

驾驶员平时对车辆要勤检查、勤保养，保持车容整洁、车况良好。每次出车前要对车辆进行检查，保证行车安全。

驾驶员在不断提高驾驶水平的同时，要加强自身修养，做到随叫随到，服务热情。在对外用车或接待用车时，做到有礼有节，树立良好的窗口形象。

第十二章 办公设备管理制度 使用传真机、打印机、复印机等自动办公设备时，要按操作程序使用，正常开关机，最后一个人使用完毕后，要及时关闭电源，以防设备长期处于带电待机状态。

发现自动化办公设备出现故障后，要按照使用说明进行维护或请专业人员前来维修，严禁其他人员私拆乱卸，造成设备损坏。

使用自动化办公设备时，要节约纸张、墨盒等耗材，并保养好自动办公设备。

各部门所需的办公用品费用实行包干制度，按《中铁十二局集团石长铁路第五项目部财务管理办法》执行。

保持办公设备清洁卫生，自觉清理废弃物。

清理废弃物要注意保密原则，特别是涉及到工程项目的各种数据，不得随意丢弃在公共场所，要妥善处理、销毁。

移动电话费实行包干使用，节余归己，超支不补。包干标准按《中铁十二局集团石长铁路第五项目部财务管理办法》执行。指挥部领导和部门领导原则上要求24小时开机，保证沟通渠道畅通。

项目部领导和集体办公室安装长途固定电话，固定电话是为了方便指挥部员工办公而设，不为私人办事。固定电话费由综合工作部统一结算、交纳、报账，并负责督察每部固定电话费用开支情况。

第十三章 印信证照管理制度 项目部所持有重要证件或执照，参照公司规定，由综合工作部部长（副部长）担任第一责任人，使用程序严格按照公司规定执行。

项目部的党支部、行政印章必须由公司行政办公室制发，任何单位无权自行刻制。对外一切经济往来不得使用业务部门专用章。

项目部的印章由综合工作部专人保管，不得遗失和损坏。

使用行政印章时，需在项目部领导认可或签字的情况下，到综合工作部认真填写《印信证照使用审批登记》后，方可使用。

项目部各部室确因工作原因，需借用项目部行政印章时，先填写《行政用章借用审批表》，经项目部主管领导审核签字后，方可到综合工作部借用，使用完毕后应及时归还。

凡私自加盖印章或签字造成的工作失误，视情节严重，给予当事人处罚。

附：
行政用章借用审批单 借用部门 借用人 借用日期 20 年 月 日起 20 年 月 日止 归还日期 借用事由 部门负责 人意见 分管领导 批准签字 主管领导 批准签字 备注 主办单位负责人：
经办人：
年 月 日 第十四章 食堂管理制度 党支部书记为食堂总负责人，综合工作部具体负责食堂管理，财务部负责采购，炊事员做好职工就餐服务工作。

食堂应设置在远离厕所、垃圾站、有毒有害场所等污染源的地方。

食堂的炊具、餐具和公用饮水器具必须清洗消毒。

炊管人员要爱岗敬业，加强学习，掌握烹饪知识，熟练烹饪技法，为员工提供周到的服务。加工间要保持地面干燥、通风。厨具摆放有序、整洁、美观，做到：一刷二冲三消毒。非工作人员严禁进入工作间，禁止随意拿要食品和餐具等物品。

炊事人员必须持身体健康证上岗。炊事人员上岗应穿戴洁净的工作服、工作帽和口罩，不得穿工作服出食堂，非炊事人员不得随意进入制作间。

采购人员要制订每周食谱，做到荤素搭配，饭菜可口、卫生，营养搭配合理，创造条件改善员工生活。要货比三家，尽量不采购成品，禁止购买腐烂变质食品，杜绝食物中毒现象的发生。

就餐人员要按时就餐，因事推迟或不回食堂就餐，要跟综合工作部打招呼，以便备饭菜，防止浪费。需在食堂办招待或增加饭菜，主办单位应提前半天提出工作餐申请，经分管领导同意后，由综合工作部通知食堂按标准和人数准备饭菜。招待标准按部有关标准执行。

遵守公共秩序，养成良好习惯。就餐时，要文明有序，不准脚踏桌凳、敲碟打碗、高声喧哗。要做到餐厅饭前擦拭，饭后集中清扫，不残留纸屑和残渣，创造良好的就餐环境。

建立食堂明细账，做到日清月结，收支平衡。外来人员就餐费用由食堂进行登记，月底一并打报告列销。

第十五章 环境卫生管理制度 办公区和生活区应设置密闭式垃圾容器。

办公区和生活区应定期设放和喷洒消毒药物。

办公区、生活区应设专职保洁员，负责卫生清扫和保洁。

应配备常用药及绷带、止血带等急救器材，以备急用。

发生传染病、食物中毒或急性职业中毒时，必须在2小时内向所在主管部门和有关部门报告，并应积极配合调查处理。

患有法定传染病时，应及时进行隔离，并由卫生防疫部门进行处置。

讲究公共卫生，保持办公区环境整洁，不乱扔果皮、纸屑，不乱倒垃圾脏物，不随地吐痰。

办公区、生活区，每天都要做好值日工作，做到地面无脏物、无纸屑，桌面无灰尘，室内无杂物，屋顶无悬尘，围墙边无臭水、无脏物。

各部门对卫生责任区每月一大扫，每日有小扫，做到干净整洁。

部门值日人员，每天应把垃圾箱中的废纸同时清理，倒入指定地方。

责任区环境卫生做到一周一检查，每月有评比小结。

员工宿舍要保持清洁卫生，做到天天打扫，达到窗明地净。清扫垃圾倒在指定的垃圾站堆放，及时清理。

宿舍内要做到整齐美观，被子叠放整齐，鞋和衣物等生活用品摆放有序，不能杂乱无章。

注意节约用水、用电，做到水龙头有开有关，人离房间要关灯。禁止使用电炉、电饭锅，不准私自接电线，预防火灾事故，保证公私财产不受损失。生活废水应倒在污水池，做到卫生区内无污水，无污物。废水不得乱流。

不准随地吐痰、乱丢东西，更不准往窗外丢杂物，谨防伤人。

严格遵守作息时间，宿舍内严禁放高音喇叭，不准打麻将、打扑克、酗酒及大声喧哗，上下班要保持安静。

项目部应重视员工的个人卫生健康状况，要每两年为员工组织一次身体状况检查，保证全员身体状况良好。

项目部员工要做到四勤：勤洗手、剪指甲；
勤理发洗澡；
勤洗衣服被褥；
勤更换衣服。

项目部员工着装要整洁、大方、得体，上班时间不得穿拖鞋、背心和短裤，更不得光膀子，注意个人形象和单位整体形象。

项目部员工凡是患有活动性肺结核、痢疾、伤寒、传染性肝炎、化脓性或渗出性皮肤病以及其它有卫生疾病的应离岗休息和及时医治；
新参加工作或临时参加工作的人员必须经健康检查合格后方可上岗。

第十六章 新闻宣传管理制度 项目部成立新闻宣传工作组，组长由党支部书记担任，组员为综合工作部人员。综合工作部负责新闻宣传的日常管理工作。

新闻宣传工作组的主要职责：对建设中的重大活动、建设管理经验、先进典型人物等进行宣传报道；
加强与集团公司、公司以及路内外新闻单位的沟通与联系，负责本单位重大活动中新闻负责人员的邀请、接待和通告撰写；
组织协调突发性事件的新闻宣传工作；
协助调查处理与回复舆论监督、舆论批评以及新闻媒转来的投诉信件；
编发工程施工情况日况、周报、月报；
加强上报稿件的撰写和审查，按要求完成年度新闻投稿任务，维护好企业邮箱。

工作纪律：严守宣传纪律，凡涉密内容和不宜公开的事项不得向媒体提供；
发生突发事件时，按《突发事件新闻处置办法》办理；
完善责任追究制度，对报道不实或造成不良社会影响的，将严肃追究当事人、相关部门和主管领导的责任。

奖励制度：项目部员工应积极宣传工程建设成果，向上级单位及有关媒体投稿，稿件在公司网站和刊物发表的，每一篇奖励100元；
稿件在集团公司或地方网站和刊物发表的，奖励200元；
稿件在总公司及省部以上网站和刊物发表的，奖励500元。

第十七章 接待管理制度 对外接待是指上级等单位及部门领导、工作人员到项目部进行检查等公务活动，就食宿、车辆、车票、会务以及行程等方面进行安排，为其工作及公务活动提供便利。

接待要注重礼仪、尊重客人，做到热情、细致、周到。遵循“平等、对口、节约、周到、保密”的原则。

接待分职能部门对口接待和综合性接待，综合性接待一般指接待重要来宾。接待重要来宾时各部门应予以协调保证安排周到、细致。

接待费用报销按谁对口谁负责的原则处理。接待陪同人员应按对等和工作需要安排，尽量减少陪同人员。非业务对口部门人员原则不参加陪同。

接待费用报销需由综合工作部负责人验收后，报请主管领导审批。

需要接待时，对口接待部门应提前告知综合工作部，综合工作部根据规定标准进行安排，并与对口部门沟通、交接，对口部门根据安排开展接待工作。负责接待和安排的人员要保持联系，保证接待工作顺利。重大接待工作由项目部领导协调各部门共同完成。

接待住宿由综合工作部负责安排。由专人负责在指定酒店或宾馆预定房间。原则上局级以上干部可安排住套间，处级干部可安排住单间，处级以下人员安排住标间。住宿费用原则由接待对象支付，项目部可先垫付，确需项目部支付费用的，对口部门应提前请示项目部领导同意。

项目部、各架子队工作人员到项目部出差、办事，安排在项目部食堂就自助餐。

安排自助餐时，由对口部门报综合部登记即可。

接待业主、监理、设计、地方政府人员，在项目部食堂安排桌餐，桌餐标准根据实际情况按排。

项目部接待用酒由综合部统一购置。特殊情况需要提高用酒标准的，需提前请示项目部领导同意。

日常招待烟由综合工作部购买管理，本批次购买烟酒消耗完毕，办公室凭消耗登记台账清单，经领导审批签字后到财务办理报账手续。

常规招待烟由综合部每月购买后按标准发放至各领导和业务部门，综合部凭领用签字表报销此费用。无特殊情况各部门不得另行报销招待烟费用。如有大额开支或有超出标准的开支须经主管领导单独批准方可办理。综合工作部应预留若干备用烟。每月招待烟发放标准：项目领导（项目经理、副经理、书记（副书记）、总工、安全总监）和协调员每人2条软芙蓉王，1条黄芙蓉王；
各部室每月1条黄芙蓉王。工作需要超标准接待用烟的，由对口接待部门事先请示指项目主管领导同意。

其他接待，如：参观游览、娱乐等，必须事先请示项目经理同意。

第十八章 建设征地拆迁管理和奖罚办法 一、总则 第一条 为规范征地拆迁工作，建立分层次、全方位的协调机制，依法、有序、快速地完成征地拆迁工作，制定本办法。

第二条 征地拆迁应严格遵守国家及铁道部有关的法律、法规，全面落实铁道部与湖南省人民政府分别签署的关于石长铁路增建第二线站前工程建设有关问题的会谈纪要（以下简称“部省纪要”），认真执行石长复线电气化工程建设指挥部与湖南省人民政府签订的《征地拆迁实施协议》(以下简称“实施协议”），积极配合地方政府支持，依靠沿线人民群众的支持，努力创造和谐的外部建设环境。

二、征地拆迁的办理原则 第三条 建设用地征地拆迁工作按“部省纪要”精神，由湖南省人民政府负责统征统迁并承担相关费用。

第四条 建设用地包括铁路正、站线及其配套设施等建设工程的永久用地以及拌和站等临时用地。

第五条 建设用地范围内需要拆迁的所有建筑物，经路地双方共同详细调查，确认类别、数量、权属后，由地方主管部门组织按期拆除。

第六条 工程建设永久征地的权属、类别、数量依据石长复线电气化工程建设指挥部与地方省级有关单位共同确定的勘测定界成果确定，不参加地方政府组织的现场丈量。

三、征地拆迁工作的实施职责 第七条 项目部成立征拆工作领导小组，项目副经理彭海波任组长，党支部副书记肖磊和协调部长樊狄杰任组员，综合工作部为征地拆迁工作的业务主管部门。

第八条 项目部按照“部省纪要”和“实施协议”负责各自管段内征地拆迁工作的组织、协调。

1.配合、督促当地政府有关部门依据“部省纪要”和“实施协议”做好各自管段的征地拆迁工作。

2.负责制定所辖管段的征地拆迁推进计划，向当地有关行政主管部门提报建设用地申请并落实。

3.负责组织管段内施工用地图的审核，向用地所属市、县（区）行政主管部门提交相关资料。

4.审核现场清点核量征地拆迁的范围、类别、数量及权属。

5.负责处理实施征地拆迁中遇到的特殊问题。

6.参与军事、国道等特殊项目拆迁的商谈。

7.负责征地拆迁竣工文件的审核。

第九条 项目部设专职人员负责与区、县、乡、村协调办理征地拆迁的具体事宜。

1.复核施工用地图纸、资料，提报用地计划。向用地所属县（市、区）行政主管部门办理建设用地申报的相关手续。

2.配合勘测定界单位测设用地界址。组织开挖界沟、理清管段所属行政辖区分界里程，确认权属人。

3.与县（市、区）、乡、村主管部门共同现场复核确认用地范围、类别、权属及征地数量；
清点丈量用地范围内的建筑物种类，确认数量；
按不同权属人填写《铁路建设用地、青苗及拆迁建筑物补偿清册》（建交-6），现场办理各方确认、签章。

4.提供按施工用地图（含变更设计）计算无误后的《铁路建设用地界桩表》（建交-7），与行政主管部门共同按行政村级区域认定，办理签章。

5.确认征地拆迁数量的完成情况。

6.收集、整理征地拆迁有关资料，编制地亩竣工文件。

7.详细调查用地范围内涉及的沟、渠、路、管、塘，核对设计处理方案。

四、征地拆迁的现场管理 第十条 项目部依据施工用地图，按照铁路区间、站场用地、改移工程用地和取弃土用地，以行政村为单位填写《铁路征用土地界桩表》(建交-7)并签章；
组织各方及时完成用地范围内的拆迁建筑物的清点丈量，城市房屋面积以房产证登记面积确认，其它的合法建筑物实地丈量后确认，按不同产权人填写《铁路建设用地、青苗及拆迁建筑物补偿清册》(建交-6)并与市、县(区)行政主管部门、村委会、被征地拆迁人和设计单位共同签章确认。

第十一条 项目部和市、县 (区)主管部门依据各方确认的（建交-7）、（建交-6）表，共同整理汇总用地、拆迁数量，填写《统征用地数量汇总表》(建协表-2)和《统迁建(构)筑物数量汇总表》(建协表-1)，经双方签字盖章后，常德市铁办和建设指挥部，作为统征统迁征地、拆迁补偿费用确认结算的依据。

第十二条 项目部应对现场进行详细调查，认真填写《拆迁厂矿企事业单位数量汇总表》(建协表-5)、《线路用地范围沟渠路水管塘调查表》(建协表-6)，汇总后报指挥部。

第十三条 项目部负责管理和看护好划拨后的土地，禁止其它任何单位和个人在已征用土地范围内进行各类建设。建设期间，对地方在铁路用地界线外30米以内新建一般设施，或150米以内新建噪音敏感设施，项目部发现后要及时上报。

第十四条 按照施工图现场核对完善的规定，项目部在取弃土、拌和站用地使用前要进行现场核对完善，并填写《取弃土用地核对完善汇总表》(建协表-3)。取弃土用地尽量避免占用良田，禁止在有地质隐患的区域和主要行洪沟、槽弃碴(土)，取弃土用地范围内原则上不得进行建筑物、管线设施拆迁和道路等工程改移。使用完毕后，应按设计要求进行平整恢复，经地方环保、水保、征地拆迁行政主管部门共同验收后，办理移交手续。

第十五条 改移工程用地纳入工程本身向相关管理单位办理移交，相关移交手续纳入地亩竣工文件。

第十六条 地亩竣工文件，依据铁道部土地管理办公室《铁路建设项目竣工建设用地验收交接实施办法》(土办[2002]1号)的规定，按市、县(区)为单位编制组卷。

五、考核与奖惩 第十七条 项目部领导必须做好督促指导工作，全面了解征拆工作进展情况，对于重难点问题能及时联系市区铁办或业主协调解决。项目部征拆协调人员现场征拆进度和矛盾问题必须掌握清楚，能及时联系地方乡镇、调集各方要素解决现场问题，确保管段内施工能按计划进行。

第十八条 项目部定期（每月）开展征地拆迁和协调工作的考核：当月按计划完成征拆任务，没有出现影响到施工的征地拆迁问题，或者问题得到及时妥善解决，给予项目部领导（指项目经理、书记、副经理、总工）及征拆协调小组成员奖励当月岗位工资的20%。因上述管理人员工作不力，导致出现严重阻碍施工进度的征拆问题，则不予奖励。出现影响企业信誉和形象的恶性问题，则对上述人员给予当月岗位工资20%的处罚。

六、附 则 第十九条 认真贯彻国家有关法律、法规，严格执行“部省纪要”和“实施协议”及省、市人民政府制定的国家重点建设项目的优惠政策，做好征地拆迁的基础工作，及时、准确、规范、实事求是地建立台帐，填报各类报表。

第二十条 在实施征地拆迁中弄虚作假、数量不实，相关责任人应承担法律和经济责任，并视情节轻重给予相应的法律、行政或经济处罚。

第二十一条 施工方应配合文物调查、钻探、发掘等工作。在施工过程中发现埋藏文物，应立即向当地文物主管部门报告，并切实采取措施加以保护，杜绝文物流失。

第二十二条 征地拆迁工作人员要坚持学习，不断提高自身素质，做到遵章守纪，廉洁自律，依法办事，积极围绕施工生产创造性的开展工作。

第十八章 维护稳定工作制度 为进一步做好石长铁路增建第二线工程站前1标第五项目部（以下简称“石长五项目部”）建设的维护稳定工作，及时协调解决好项目建设出现的问题，防止群体性、突发性事件发生，创造并维护好和谐的铁路建设环境，确保石长五项目部建设又好又快推进。

根据《国家安全法》、集团公司《关于进一步加强集团公司铁路建设实施阶段维护稳定工作的意见》（广建发〔2009〕243号）等法律、法规及制度的精神，结合石长五项目部的具体情况，特制定本制度。

一、维稳工作领导机制 为切实加强石长五项目部维稳工作的领导，保证各项维稳工作的落实，特成立维护稳定工作领导小组，下设办公室，明确职责、落实责任。

领导小组主要职责：贯彻落实上级单位维护稳定工作的方针、政策和总体部署；
负责统一决策、组织、指挥、协调开展石长五项目部维稳工作；
及时掌握、深入研判、协调解决影响石长五项目部稳定的矛盾和问题；
组织项目部开展突发事件的应急处置工作；
完成上级单位交办的其他维稳工作事项，确保项目部和谐稳定。

石长五项目部维稳办成员及主要职责 主任：党支部书记 成员：各分管领导、部室负责人。

主要职责：
⒈ 组织协调。认真贯彻落实石长五项目部维稳工作领导小组的指示和工作部署；
充分发挥组织协调职能作用，切实加强调研，认真查找项目部维稳工作存在的问题和薄弱环节。

⒉ 健全机制。负责建立健全定期排查机制，建立专门台帐，记录有关检查内容；
建立健全指导督办机制；
建立健全应急管理、信息报送机制。

⒊ 应急处置。负责组织协调部属单位和相关部门开展应急演练工作；
负责协调、指导应急处置涉及石长五项目部的突发事件。

⒋ 督导检查。负责督促、指导、检查部属单位和相关部门落实石长五项目部维稳工作的各项应对措施和责任制度；
及时总结和推广其他单位维稳工作的经验和做法；
根据已发生的突发事件的性质，查究参建责任单位的责任和相关部门责任人的责任。

二、维稳情况排查工作制度 1、工作重点 排查关键点：征地拆迁、施工便道等涉及到的村镇和街区，特别是控制工程涉及的村镇和街区。

2、基本原则 在排查过程中，要认真落实“以人为本、预防为主、依法建设”的方针，按照“属地管理、分级管理，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，建立排查与防范相结合的工作机制，及时掌握排查关键点地区重点群体的思想动态，将预防性措施落实在群体性事件发生之前，将矛盾和问题化解在萌芽状态之中。

3、主要措施 要切实把影响石长五项目部稳定的突出矛盾和问题纳入排查的视野，摸清底数，建立重点问题登记备案和台账制度，层层分解调处任务，落实调处责任，明确解决矛盾和问题的时限，实行重点问题消结和反馈制度，落实责任排查，变被动调处为主动防范，努力从源头上加以预防和控制。