浅谈农村党风廉政建设.

　 浅谈农村党风廉政建设浅谈农村党风廉政建设

　农村党风廉政建设是党的基层组织建设的重要内容，是巩固和发展农村基层政权的重要保证。事关农村经济、社会与稳定发展的大局。农村基层组织基数大、人口众多、涉及面广，农村基层干部和党员同群众最接近、最密切。肩负着传递党的路线、方针和政策，起到承上启下的作用。他们的言行举止，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。因此加强农村党风廉政建设具有十分重要的意义。

　近年来，中央、省、市、县十分重视农村党风廉政建设和反腐工作，并纳入重要的议事日程。采取了一系列措施，加强整治，取得了很大成效。然而，对照现实生活和工作，农村党风廉政建设的状况还不能令人乐观，农村党风廉政建设也不同程度的出现了一些不容忽视的问题，这些问题说大不大，说小也不小，它在日常的生活和工作中，始终影响到党群干群关系，始终影响到干部在群众中的形象和威信，主要体现在以下几个方面。

　一、廉洁自律的认识不足。当前，农村基层干部对廉洁自律的认识，仍然存在一些差距，没有把廉洁自律放在心上，说起来重要，做起来次要的现象时有出现，放松了廉洁自律的自我检查和约束，在少数党员干部中尤为明显。由于部分基层党员干部思想认识不到位，甚至出现偏差，认为基层干部权力不大，人权、事权、财权更为有限，不具备腐败的条件，反腐对象的重点应当在那些“大官”身上，而一个小小的村官算不了什么，长期与“三农”工作打交道，那还有什么机会和条件腐败。由此引发出认识的偏激，因此，对农村党风廉政建设轻描淡写。重视不够，对廉政宣传、文化建设消极对待，投入不够；另一方面认为只要自己不犯错误，别人出不出现问题与自己不相干。这些诸如此类心理，造成廉政自律的氛围和认识淡薄。

　二、宣传教育薄弱。由于农村基层干部长期处于具体的工作事物，被群众的酸、甜、苦、辣所缠绕，专心坐下学习和参与培训的机会较少，对领会和运用理论和精神，存在一定的差距，认识和态度也相对滞后。加之上级部门对农村基层干部教育指导力度不够，开展的宣传教育活动较少，这是现实生活中摆在面前的事实。由于长期缺少理论和精神灌输，使部分农村基层干部不同程度产生了消极态度和淡薄意识。如果不从根本上加以重视和解决，长此以往，就会出现少数农村基层干部毫不自控的越过红色界线，乃至给家庭和社会造成不可想象的悲剧。

　四、农村财务管理松弛。上级有关部门对“三农”工作越来越重视，给予的投入逐年加大，对于如何管理钱、财、物，也是对农村基层干部的一大考验，而农村在一些地方，财务管理不规范，达不到规范化的要求，更谈不上专业化。对钱、财、物的管理时有出现松懈状态，在处置的过程中简单化，未按程序操作，甚至不经集体研究，个人说了算，违背财务管理要求。即使有处理的形式，也是走走过场，同样是一言堂。帐目不清晰，散而杂，既不能张榜公布向村民公开，在处理的过程中，存在少数农村基层干部优亲厚友，自谋私利的行为，在群众中产生不良影响。加之上级有关监管部门力量薄弱，跟踪督促指导力度不够，使农村财务不同程度的出现这样或那样的问题。致使村民出现了各种议论和不良反映，严重影响到干群关系，致使基层工作出现了被动局面。

　五、少数基层干部作风漂浮，工作不实。对群众反映和急需解决的问题推三拉四，不及时办理和解决，没有把群众的利益放在心上，给群众留下了严重的不良情绪，加之干部团体中闹不团结的现象时有出现，工作中你防我、我防你，推诿扯皮，华而不实，极不负责任，这严重影响到干部在群众中的形象，脱离了干部与群众的关系。影响了工作的进程。甚至少数干部，不愿到边远艰苦的地方去做群众工作，对群众的酸甜苦辣不能掌控。更为突出的是极少数干部，长期处在烟酒过量的状态中，昏昏然然，由于长期过量饮酒吸烟，体能下降，不注重廉洁自律。不同程度影响到农村基层干部形象，干部作风出现滑坡倾斜，干群关系拉远了距离。

　六、农村基层干部对农村党员和村民组长的管理力度不够。虽然制定了一系列的管理制度和措施，但落实情况较差。写在纸上、说在嘴上、贴在墙上，尤为突出。在抓落实上漫不经心、得过且过。除上级部门安排的具体任务外，自行组织的活动较少，这大大减少了与基层党员和村民组长的交流和联系。管理不到位，在少数地方出现了无事不登门，有事才上门的现象，致使基层党员和村民小组长没有发挥应有的作用。基层干部与党员和村民小组长的沟通出现断链，无法掌握其动向，农村党员、村民小组长只能在朦胧中按部就班，缺少了指导方向。少数干部和党员淡薄了党的宗旨，未能起到表率作用。

　七、后勤保障无法跟上发展的要求。农村基层干部面临的工作和范围，涉及到方方面面，处在艰难的农村第一线，农村基层干部与公务员相比所承受的压力较大，无论是政治待遇和经济待遇与其所从事的工作是不相符合的，这显然增大了农村基层干部的思想和家庭负担。加之，农村基层干部办公条件相对滞后，虽然近几年得到明显改善，基础设施仍然不足，甚至有的地方连办公桌凳都没有几张，电脑管理出现空白，更为突出的是有的地方山高坡陡，地域面积广、交通不便，更不存在有什么交通工具，到群众聚集地指导工作，要走一天的路程，若出现突发事件，不能保证及时有效处理，这大大增加了基层干部的工作难度，这些都给农村基层干部带来了很大的工作阻力。

　民主管理范围窄。近年来，随着村务公开、民主管理。村财乡管等工作的不断推进，相关制度不断建立，但执行过程中，许多工作还需要结合当前农村工作的实际进一步完善。少数村干部办事不公、工作方法简单、思想僵化，有事不和村民代表商量，私下解决了事。又因农村外出务工人员比例大，在家的多是老人、妇女和儿童，农村产业发展薄弱等多种因素，要组织召开村民大会、村民代表会议、党员群众大会，都存在一定困难，而且与会者都是年龄比较大的党员和群众，村民参与民主管理渠道不多。

　针对这些问题，就如何发挥基层干部的作用，推进农村党风廉政建设正常运转，切实解决生活和工作中出现的问题，有如下对策：

　一、加强对基层干部的学习教育，提高拒腐防腐能力。增强基层干部廉洁自律的行为和态度，上级部门进一步加强指导，积极深入基层，和基层干部一道，组织开展反腐倡廉专题理论学习，现场指导、实地调研，积极探索学习教育的有效形式，着力解决思想、纪律、作风等方面的实际问题，以身边的典型案例，开展警示教育，增强自警、自廉行为，做好警钟长鸣，防范于未然。奠定良好的帮扶作用，有针对性的组织基层干部集中开展廉政党课教育，把农村基层干部和党员的理想信念、宗旨观念、党纪政纪、法律法规教育放在突出位置。做到经常抓、反复抓、常抓不懈。在教育方法上，既要善于教育人、引导人、鞭策人，又要尊重人、理解人、关心人、做到以情感人，以理服人。着眼于吸引眼球、拨动心弦、震撼灵魂，坚持思想灌输与启发教育相结合，面示范与反面警示相结合，理论教育与形象化教育相结合，不断创新教育形式，整合教育资源。增强教育的感染力、渗透力和吸引力，增强教育效果。

　二、着力推廉政文化建设。上级有关部门，要联系自身挂钩扶贫结对的村和点，结合“四群”教育的不断深入，以“为民、务实、清廉、勤政”为主题，开展廉政文化进农村活动，以多种载体，丰富农村党风廉政建设的内容，拓宽农村基层干部廉洁从政力度和广度，为农村基层干部履行廉政准则奠定良好的条件，努力营造“崇廉、树廉、尚廉”的浓厚社会氛围，通过廉政文化活动，使农村基层干部明确行为规范。增强廉洁自律行为，进一步增强村民的支持和信任，树立和巩固干群关系。

　三、强化监督，增强透明力度。在“三公开、一管理、一监督”上下功夫，纪检监察部门是履行监督基层干部思想、纪律、作风等方面的主体，相关责任部门要积极配合，形成整体合力，加大农村基层干部及支农惠农资金的管理，适时进行监管检查和审计，适时做好跟踪服务，确保基层干部廉洁办事，服务于民。一是要在乡镇政务公开、村务公开、基层站所办事公开上下功夫。二是在加强农村财务管理上下功夫。三是在加强乡镇、村干部的监督考核上下功夫。同时，对重点工作和钱、财、物的处置，要邀请县党代表、人民代表和政协委员参与监督和指导，进一步规范和加强对农村基层干部权利运行监督到位。同时要吸纳村民代表参与管理，改变决策不民主现象，对处置情况要适时进行张榜公示和情况通报，增强公开透明力度，让广大村民都能及时了解和知晓所做的工作，还村民一个明白、一个清楚。通过相关部门监督，村民参与自我管理及信息公开，化解村民心中的疑问。以村民广泛的参与和监督，规范廉洁办事的效率，并在村民中形成廉政从政的风气，以廉洁、务实、为民的作风。赢得村民的信任和支持，使农村基层干部更好的带领村民发展农村经济，进一步巩固党的基层政权，树立良好的党群、干群关系。

　四、定期开展调查研究。当前，要进一步重视和完善各级领导干部的工作机制和考核机制，切实推进党政领导干部和纪检监察干部下访调查活动，变“上访”为“下访”。领导干部和纪检监察干部要率先垂范，带头下访调查，着力解决群众反映的突出问题。要不断拓宽下访调查工作的内容和范围，建立从源头上防范和解决问题的长效机制，要真正把干部下访调查与落实党风廉政建设责任制有机结合起来，做到一岗双责两手抓、两手都要硬。使党风廉政建设责任制在农村得到真正落实，取得明显成效。通过调查研究，领导干部和纪检监察干部，要认真撰写有关推进农村基层党风廉政建设的调研文章，召开研讨会，为新形势下出现的新情况、新问题。提出新的办法，为进一步推进农村基层党风廉政建设，提出有力的办法和措施。

　五、进一步拓宽纪检监察干部的培养和选拨。当前，随着新农村建设扎实推进，各级党委政府和各行业支持农村的力度越来越大。而出现的新情况和新问题也就越来越多。也给纪检监察干部提供了更广的工作范围和难度。现实生活和工作对纪检监察干部的要求也就越来越高。因此，培养和选拨纪检监察干部是摆在当前的重要课题，也是时代赋予的需求。为了切实把农村党风廉政建设摆在更加突出的地位，必须强化乡村的监督和管理。一是认真考察和培养农村优秀党员，并集中进行专业培训，着力提升思想政治素质和业务素质。二是充实农村专职纪检监察员队伍，制定和完善监督制度，明确监督范围和要求。三是逐步提高纪检监察员的待遇，让纪检监察员更能安心、放心、顺心的履行职责。使农村党风廉政建设在最基层能体现真正的作用。