成本分析报告

　成 本 分 析 报 告

　我 国 农 业 临 盆 成 本 分 析 及 对 策

　 “入世”之后，我国农业将受到巨大年夜冲击，农业的国际竞争力面对严格考验。业内人士一致认为：要进步我国农业的国际竞争力，必须紧紧抓住两个方面：一是要千方百计降低农业临盆成本，尽力进步农业劳动临盆率；二是要大年夜力调剂农业构造，改进农产品品种，慢慢进步农产品德量。然而，令人遗憾的是，这两个方面恰好是当前我国农业的两根“软肋”。因为各种原因，近几年，我国农业临盆成本比年上升，并且，因为农业临盆成本上升，导致农平易近“增投不增收”，严重影响了广大年夜农平易近“科技兴农”的积极性。

　 农业临盆成本比年上升

　 九十年代以来，跟着国度对农业支撑保护体系的慢慢建立和完美，农业投入逐年增长；与此同时，农业的要素投入构造也产生了变更，本钱对劳动的替代明显加快，并由此导致农业临盆成本比年上升，农业利润率比年下跌。

　 以西北地区独一的国度商品粮基地市陕西咸阳市为例，1990—1995 年，全市农业临盆总费用支出由 20.11 亿元增长到 74.82 亿元,年递增率高达30.05%；1995 年—2000 年，农业临盆总费用由 74.82 亿元又增长至 127.08亿元,年递增速度为 19.3%。而同期，该市农平易近收入的年递增幅度为10.22%，费用增幅远高于农平易近收入增幅。

　 与此响应，2001 年陕西省的小麦临盆成本为 255.03 元,较上年增 8.89%,个中亩物质费用为 141.48 元，比上年增长 4.8%，亩用工作价为 83.34 元，较上年增长 10.61%。农业临盆品德费用的比年上涨，除了农业临盆材料价格止

　跌回升、逐年上扬这一重要原因之外，也与近几年粮食主产区比年干旱，排灌费用大年夜幅上涨有很大年夜关系。

　 以咸阳某乡一抽水站为例，在客岁秋抗旱浇灌时代，每小时出站水价为80 元（可浇一亩地），因为层层转包，再加上流程损耗，到地时浇灌水费已高达每小时 110 元阁下，按每亩玉米一茬浇灌两次计算，一亩玉米仅排灌费用就高达 220 元；而该地客岁玉米平均亩产 320—340 公斤，每公斤玉米市场售价仅 1.10 元，一亩玉米平均产值 340 元阁下。如许，除去 220 元阁下的排灌费再加上化肥、垦植及劳力投入，农平易近栽种一茬玉米，收益所剩无几。

　 在农业特别是栽种业成本比年上升的同时，1996 年以来，我国绝大年夜多半农产品由经久缺乏变成了区域性、构造性、季候性多余，粮食等重要农产品出现了低程度的供过于求，价格持续低迷。临盆成本上升，市场价格低迷，导致了 1996 年以来，我国农平易近民均纯收入虽逐年增长，但增幅却比年降低。

　 农平易近增投不增收

　 农业临盆成本比年上升严重制约了农平易近“科技兴农”的热忱和积极性。近几年，很多农平易近广泛不肯在农业临盆中进行科技投入，凸起表示为有化肥不肯买，实用技巧不肯用，粮食新品种不肯种等等。对这些问题，人们往往归之为农平易近不雅念落后、当局推介力度不敷、农业科技办事跟不上等等。但事实上，近几年，跟着“科教兴国”方略的实施，不少处所经常组织农技人员走村串户，经由过程讲座、咨询、培训等情势，大年夜力宣传和推广农业实用技巧；很多处所由当局贴钱，推广农业临盆新品种、新技巧，但却始终推而不广。农平易近到底为何对“科技兴农”不感兴趣呢？

　据查询拜访，产生这一问题的根来源基本因是：农平易近增投不增收。以小麦发展前提优胜的咸阳市三原县为例，客岁农平易近应用农业实用科技栽种1 亩优质专用小麦“皖麦 38”，所需各项费用如下：种子费 16 元，种子包衣费3 元，均衡施肥检测费 60—70 元，地膜覆盖费 30 元，秸杆还田费 25 元，化肥费用 40—60 元，耧麦费 7 元，浇灌水费 50—60 元，农药费 10 元，收割费30—40 元，拉运费 20 元，以上各项合计约 316 元；再加上每亩小麦农业税和三提五统费用约 60 元，人工费用 100—120 元，如许，应用农业科技种一亩优质小麦，各项费用累计约 480 多元。而“皖麦 38”客岁在三原县的较高产量为亩产 1000 斤，按优质小麦高于小麦市场价 10%的价格估算，亩产千斤仅可收入 500—510 元阁下。两比拟较，农平易近在粮食临盆中应用新技巧、新品种并增长物质投入，收益与投入却严重掉衡，不成比例，是以致使农平易近在粮食临盆中有化肥不肯上、有新技巧不肯用、有新品种不肯种便成为一种无奈的选择。

　 成本为何这么高

　 近年来，我国农业临盆成本为何比年上升，居高不下呢？原因重要有以下几个方面：

　 一是农用临盆材料价格上涨。九十年代以来，国度曾几回大年夜幅度进步农产品收购价格，但往往在农产品收购价格进步的次年，农用临盆材料价格也周全上涨，农业临盆成本升高，进步农产品收购价格给农平易近带来的利好被增幅更猛的农业临盆成本所抵消。

　 二是农业要素投入构造的变更。九十年代以来，因为农业投入的加大年夜，本钱对劳动的替代明显加快，导致农业临盆成本上升。

　三是小临盆与大年夜市场的抵触。因为我国农业分散的、小范围的经营格局，再加上广大年夜农平易近科学文化本质广泛偏低，成果导致采取农业实用技巧效力不高，临盆成本加大年夜。

　 四是地盘投资边际成本赓续上升。跟着我?人口的赓续增长，耕地面积的日趋削减，为了进一步成长农业临盆，一方面要开辟成本很高的边际地盘；另一方面，则要大年夜力改革中低产田，赓续加大年夜对中低产田的物质投入和技巧投入，从而使得地盘投资的边际成本赓续上升，农业临盆成今天益加大年夜。

　 五是不少农业实用新品种、新技巧成本高、效益低。当前在我国农村推广的不少农业实用新品种、新技巧，固然有助于进步农产品的科技含量，但因为这些新品种、新技巧请求较高，价值也较高，从而拉动了农业临盆成本的上升。

　 六是农平易近税费包袱沉重。近年来，固然从中心到处所大年夜力治理农村的“乱收费、乱集资、乱摊派”，但因为各类收费政出多门，巧立名目，导致农平易近缴纳的各类税费额居高不下，间接加大年夜了农业临盆成本。

　 因为我国农业临盆成本比年上升，导致我国重要农产品的价格已广泛超出国际市场程度，国际竞争力低下。在参加 WTO 之后，即使国度有财力支撑农产品再次提价，WTO 的规矩也不许可。是以，千方百计降低农业临盆成本、进步农产品德量已成为我国农业成长的当务之急。

　 依附农业实用科技降低成本

　 笔者认为，要降低农业临盆成本，调动广大年夜农平易近“科技兴农”的积极性，当前要在平抑农用临盆材料价格、积极推动地盘适度范围经营、加快农业家当化过程、周全推动农村税费改革进而降低农户税费包袱的基本上，紧紧

　建立“科学技巧是第一临盆力”的不雅念，依附农业实用科技来降低农产品成本，加快传统农业向现代农业的改变——

　 （1）建立农业科技社会化办事体系。当前，农平易近应用农业实用科技却“增投不增收”的一个重要原因就是：不少处所农业科技社会化办事体系扶植滞后。为此，各级当局要积极采取有效办法，尽快建立健全以病虫害测报、栽种功课办法指导、农资新品种供给等为主的农业科技社会化办事体系，大年夜力成长农业科技市场中介组织与信息收集体系，赞助农平易近解决应用农业实用科技过程中出现的艰苦和问题，削减农户的额外不须要投入，降低农产品成本。

　 （2）加快农业科技家当化的过程。农平易近“增投不增收”的另一个重要原因在于，我国现有的农业科技体系体例已不适应新技巧产生与扩散的请求。农业技巧从产生到推广和采取存在着信息脱节，科研人员行动、当局行动、技巧推广人员行动与农平易近行动互相背离。所以，要降低农产品成本、进步农平易近“科技兴农”的积极性，就必须改革现有的科技体系体例，实现农业科技的家当化，使科研成果直接与农平易近会晤。如许，因为农业科研和推广部分的科技活动与自身好处相挂钩，可以促使农业科研单位及时懂得农业实用科技推广中的问题，并根据这些问题集中攻关，研制、开辟和推广低成本、高产出的农业新品种、新技巧，使广大年夜农平易近既增产又增收。

　 （3）进步广大年夜农平易近的科技文化本质。我国农业与国外农业的最明显差距就在于：我国农平易近的科技文化本质整体偏低。为此，当前亟需经由过程调剂农业教导构造，大年夜力成长农业中专教导和农平易近职业技巧教导，进步广大年夜农平易近科技文化本质，培养培养一代有文化、懂技巧、会

　治理的新型农平易近，为降低农产品成本、推动科技兴农奠定坚实的基本。

　 （4）进一步完美支撑农业科技进步的财务投入机制。解决农产品成本过高的问题，关键在科技。然而，在新的农业科技革命到来之前，我国的农业科研与推广体系却因投入不足而面对严格挑衅。为此，国度应进一步明白农业科技活动为国度的公益事业，明白规定各级当局在农业科研、农技推广投入的最低增长幅度，建立一套增长农业科技投入的投资机制、监督机制和义务制，确保农业科技投入的增长高于各级财务经常性收入增长。

　 （5）实施政策倾斜，把成本较高、品德较好的优质农产品纳入国度保护价收购范围，进步收购价格，切实做到优质优价。