xx全市安全信访维稳工作推进会议上讲话

　在全市安全信访稳定工作推进会议上的讲话

　 同志们：

　今天这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，既是一次重点时间节点的推进会，也是一次今后一个时期的工作部署会，与会的领导、相关部门要以高度的政治责任感，从严从细从实统筹做好这些重点工作。

　第一，认清形势，提升站位，切实增强做好当前安全信访维稳工作的责任感和紧迫感 2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好安全信访稳定工作意义重大。

　（一）做好安全信访维稳工作，是必须坚决抓好的首要。

　任务。随着疫情防控进入常态化，正常生产生活秩序加快恢复，当前和今后一个时期是安全事故易发期，也是维护稳定的关键期。保持全面建成小康社会之年全市社会大局稳定，是一项严肃而重大的政治任务，是我们当前和今后各项工作的首要任务。各乡镇各部门一定要牢固树立“安全生产无小事，群众利益无小事”意识，本着对人民群众高度负责的态度，思想上更加重视、行动上更加自觉、工作上更加扎实，真正将安全信访维稳工作落实落靠，保障人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。

　 （二）做好安全信访维稳工作，是全市各级干部的第一责任。发展是第一要务，稳定是第一责任。大家知道，安全生产、信访维稳、平安建设都是“一票否决”的工作，千万不能在这个问题上大意和麻痹。全市各级党员干部，特别是领导干部要增强忧患意识、大局意识、责任意识，保持高度的政治敏锐性，从讲政治、顾大局的高度去认识和把握安全信访维稳工作，严格按照中央、省、xx 市和 xx 市委、市政府的要求，把应对措施考虑得更周全一些，把工作预案准备得更充分一些，把具体工作抓得更紧一些，着力营造安全、稳定、和谐的社会环境，让市委、市政府放心，让全市人民满意。

　（三）做好安全信访维稳工作，是加快高质量发展的前提条件。经济要发展，社会必须稳定，这是前提、是基础、是保障。近年来，我们全力推进“三大基地”建设，大力开展招商引资活动，经济社会呈现出强劲的发展态势，这和 xx 社会和谐稳定是分不开的。所以，加快发展是政绩，维护稳定也是政绩。如果我们的干部整天都为安全生产和信访维稳的事情而劳碌奔波、疲于奔命，哪里还有精力去抓项目、抓招商、抓发展。没有安全、稳定、和谐的政治环境，xx 要实现高质量发展也就无从谈起。因此，各乡镇各部门一定要从大局出发，切实把安全信访维稳工作做细、做实、做到位。

　第二，突出重点，强化措施，切实打好安全信访维稳工作攻坚战和决胜战

　 繁重的发展任务和特殊的历史年份，对做好安全信访维稳工作提出了新的更高要求，全市各乡镇各部门务必要提高思想认识，一手抓发展、一手保稳定，超前防范、有效遏制、务求实效，确保我市不发生危害国家安全和影响重大的集体事件、恶性事件和群体性事件，不发生越级非正常上访事件，不发生较大以上各类安全事故。

　（一）

　高度 关注 ，严防死守，确保安全生产责任再夯实。安全生产，重在防范。各乡镇各部门要按照“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，加大安全隐患排查和整治力度，不能只当“消防队”，而要拧紧“安全阀”，努力消除一切安全隐患。

　一 要 突出防范在先。综合分析近年来各类安全事故，大多数系人为因素，如违章指挥、违章操作、排查不严、监管不力等等，去年逊克翠宏山铁多金属矿“5·17”透水事故的直接原因就是企业违法违规组织生产。事实证明，大多数安全生产事故是可防可控的，关键在于思想上是否重视预防，是否做到了事前防范。树立隐患就是事故的理念，树立防范在先的意识，把安全措施提前落实到位，才能有效防范和减少安全生产事故的发生。

　二要层层压实责任。各乡镇各部门要建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制，做到各司其职，各负其责，密切配合，形成合力；执法部门要按照“谁主管谁负责，谁发证谁负责，谁收费谁负责”的原则，切实履行好监管职责；各企业业主必须加大安全生产的投入，切实履

　 行主体责任；各从业人员必须严格按照规定和要求，服从管理，切实履行遵章守纪的责任。

　三要强化排查整治。按照“三无”（安全检查无禁区、安全排查无时限、安全整治无条件）

　的原则，持续开展对人员密集场所、道路交通、学校安全、非煤矿山、娱乐场所、烟花爆竹销售、建筑施工等重点行业、重点领域安全生产隐患大排查大整治活动。对未落实整改措施的，该关闭的要坚决关闭，该查封的要坚决查封，并严格依法追究有关人员的责任，确保隐患彻底整改到位。

　四要坚持常抓不懈。安全生产决不能有丝毫的懈怠和侥幸，必须居安思危、警钟长鸣，始终保持警觉，积极主动、细致认真地做好事故防范、执法监管、基层基础、宣传教育等各项工作，切实提高安全稳定的保障水平。特别是要借助电视、网络等各种手段，开展多种形式的安全生产教育和安全警示教育，切实增强全民安全意识，让遵守安全制度成为群众的自觉行动。

　（二）高度负责，层层把关，确保信访工作举措全落实。当前信访工作压力很大，对于信访工作我多说点。全国“两会”正在召开，国家、省和 xx 市先后多次对全国“两会”期间的信访稳定工作提出了严格要求，xx 书记近一个月内先后召开两次信访工作领导小组会议，xx 书记和 xx 秘书长每天召开视频调度会听取各县市区信访稳定情况汇报。xx 书记也先后召开两次信访工作领导小组工作会议，安排部署当前信访工作。由此可见，各级领导对当前的信访稳定工作的重视程度之高前

　 所未有。。

　一要加强对重点群体、重点人员的管控。因疫情影响，国家信访局接待窗口暂时关闭，按照国家要求，这期间，信访人进京只要被北京公安机关清理到久敬庄救济中心，就会逐级进行通报。各乡镇、各部门要对涉军、“两清”教师、90 年代未分配毕业生等重点群体进一步排查实、排查细，发现苗头性问题要及时处理并上报；对省交办精准督查案件、xx 市交办 2019 年至今进京到省信访案件 36 件以及公安机关确定的 8名 B 级重点信访人员，分别是 xxx，严格落实五级包保责任，确保上访人不出村、不出乡、不出市，坚决杜绝出现人员“神不知鬼不觉”的现象发生；对长期在京、在省滞留和在外居住生活的信访人员，要集中组织力量，想尽一切办法，采取一切措施，有效做好清理、劝返，实施“贴靠”稳控，说到底，就是坚决不能发生到省进京上访。

　二要加大积案化解力度。逐案建立台账，制定化解方案，落实好五级包保责任，明确化解时限，有理或部分有理的信访事项要尽快解决到位。各级领导干部要带头包保案件，定期开展接访、下访、约访，实施上下联动，层层压实落靠责任，提高案件化解率和人员稳定率，确保实现年度信访积案“清仓见底”的工作目标。

　三要提高初信初访的 化解率。从近几年信访工作情况看，由于个别部门对待初信初访工作做得不实不细，有的甚至推诿扯皮，群众的合理诉求得不到及时有效解决，引发的越级访、越级重访的现象不断发生，导致我们的信访稳定工作非常被动，也付出了更高的行

　 政成本来解决问题。各乡镇各部门一定要引以为戒，高度重视，认真负责，主动作为，扎实做好信访人初信初访问题的化解和稳控工作，切实把群众反映的问题化解在初始阶段和萌芽状态，把群众反映的信访问题化解在基层，防止小事成拖成大事，积案演变为极端事件。

　四要强化依法处置。各乡镇各部门要按照“三到位一处理”原则，在“三到位”的基础上，对缠访闹访、以访施压、以访谋利等行为及时搜集固定违法证据，依法处置。同时，加大责任追究力度，对进京、到省上访人员负有责任的包案领导及责任单位相关人员，依照规定严肃追责。

　五要常态化抓好信访工作。按照省、xx 市的要求，今年的信访工作全年无节点期，也就是说全国“两会”结束之后，我们也要按照“两会”模式开展全年信访稳定工作。这就要求我们严格落实省里提出的“五个常态化”工作要求，常态化抓好公开接访、矛盾排查、督察督办、信访监督、信息反映等工作。

　（三）高度重视，加大力度，确保平安创建工作再巩固。要按照“内紧外松、内外有别，点面结合、以面保点”原则，落实好各项社会面防范和管控措施，巩固“平安 xx”创建成果。

　一要推进系统治理。坚持系统思维，将依法治理、综合治理、源头治理统筹起来，健全社会治安综合防控体系，全面推行“网格化”管理，坚决防范和打击各类违法犯罪活动，有效整治公共安全隐患。要抓好平安创建系列活动，深化平安乡村、平安社区、平安校园、平安单位等系列创建活动，不断拓展创

　 建领域、丰富创建内涵、创新创建形式、提高创建时效。

　二要强化重点部位和重点人员管控。今年 xxx，反思这个事件，一方面是对精神病人的管控不到位，另一方面也是对重点部位的布控警戒不到位。公安部门要提高治安防控和巡逻防控等级，最大限度把警力摆到街面，进一步加强对治安复杂区域、案件多发地段、人员密集场所的巡逻防范，确保对重点区域、路段、部位、时段的有效控制。要加大对出租房屋、旅馆、酒店等场所的清理检查，加强枪支弹药、管制刀具、危爆物品的清缴管控，切实做到严管、严查、严控。民政、卫生等部门要加强对重症精神障碍患者的收治和救助，严防重症精神障碍患者肇事肇祸。

　三 要深化扫黑除恶专项斗争。今年是党中央部署的扫黑除恶专项斗争的最后一年，要重点围绕“六清零”开展工作，尤其是要集中力量、集中精力、集中时间、集中措施，打好“案件清结”“线索清仓”“逃犯清零”三个攻坚战，确保如期完成任务目标。要着手总结扫黑除恶专项斗争经验做法，坚持打、治、建同步推进，重点在线索排查、常态化打击、提升斗争能力、源头治理、合成作战等方面建章立制，推动扫黑除恶“深挖根治”向“长效常治”转变，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。同时，要统筹抓好亮剑行动、打击涉枪涉暴涉毒犯罪以及盗采河砂等各项工作，确保各项重点工作统筹兼顾、齐头并进。

　（四）高度警惕，严密布控，确保反恐处突工作再强化。要严防邪教和敌对势力，坚持专防专攻和抓早打小，按照“打

　 组织、控骨干、斩渠道、断血脉”的工作思路，统筹做好线索搜集、防范控制、打击处理、教育转化、宣传揭批等工作，创新情报收集手段，密切关注邪、敌组织动向，深入摸排，专向侦查，摸清底数，深挖地下，精准打击，决不允许非法宗教活动和宗教极端思想在我市依渗透、蔓延。政法委和公安局要密切关注重点人员，目前，我市有邪教人员 xx 名、四级政治重点人 xx 人，要逐人落实防范和稳控措施，确保盯死看牢，防止漏管失控；失联失控邪教人员 x 名，要多渠道多方式排查，尽快将此人找出来，纳入稳控体系。市委网信办要加强网上信息内容的监管，及时发现、封堵、删除网络涉教、涉恐等有害信息，妥善应对网络突发事件。另外，要警惕西方敌对势力通过快闪、聚众举牌等活动搞“街头政治”“颜色革命”，政法部门要进行全面安排部署，公安部门要在市政府、广场等重点部位部署警力严密防范，坚决杜绝恶性事件发生。

　第三，落实要求，强化担当，确保全市安全信访维稳工作取得实效 （一）加强组织领导。各乡镇、各部门要牢固树立“四个意识”，切实负起安全稳定工作的属地责任和主体责任，主动担当作为，层层分解任务，压实工作责任，确保不发生破坏稳定、破坏和谐的事件发生。特别是党政主要领导要切实履行安全稳定工作“第一责任人”责任，发生突发事件时，要亲临现场、靠前指挥，督办落实、高效解决。

　 （ 二 ）注重协调配合。要建立上下联动、科学有效、反应迅速、保障有力的安全稳定工作机制，加强协调配合，形成整体合力。对涉及多个部门的问题，牵头单位要主动承担起协调责任，加强与协办部门联系，各有关部门要密切配合，各负其责，及时解决问题。

　（ 三 ）鼓足工作干劲。无论从事信访稳定工作的同志，还是负责社会稳定的公安干警，每天都要奔波在第一线，有时候甚至夜以继日，工作强度大、压力大、非常辛苦。在当前全国“两会”期间，我们要继续发扬艰苦奋斗、不怕吃苦、能打硬仗的优良作风，以忘我的工作热情投入到工作中去，不讲条件，不讲代价，无论工作多辛苦、情况多复杂，都要尽职尽责，迎难而上，全力以赴，积极、主动、稳妥地做好安全稳定工作。

　同志们，让我们进一步增强责任感和使命感，以高度负责的态度和求真务实的工作作风抓实抓细信访安全稳定各项工作，为实现 xx 市全面振兴发展创造安全、稳定的发展环境！