加强和改进党作风建设重要性及对策建议思考

　加强和改进党的作风建设重要性及

　对策建议思考

　 党成立至今，党的事业之所以能够不断地从一个胜利走向另一个胜利，很重要的一个原因就在于我们党始终高度重视加强和改进党的作风建设，从而形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。当前，我国正处于全面深化改革的新时代，在新的历史条件下，面对世情、国情、党情的深刻变化，必须进一步加强和改进党的作风建设，锻造一支作风过硬的党员队伍，以良好的党风为全面改革保驾护航。

　 一、新形势下加强和改进党的作风建设的紧迫性和重要性

　 党的作风是党的性质和宗旨的外在表现，直接关系到党的形象，其内容涵盖了思想作风、学风、工作作风、领导作

　风和生活作风等多个方面。党的作风状况关系到党和国家的生死存亡，关系到人心向背，关系到党的执政能力和执政地位。

　 （一）党的作风关乎党和国家的生死存亡

　中国共产党历来高度重视党的作风建设，始终做到常抓不懈。毛泽东在七届二中全会上向全党发出了“两个务必”的号召，告诫全党同志务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风和艰苦奋斗的作风。这为党在全国范围内执掌政权后有效抵御“糖衣炮弹”的进攻，避免骄傲自滿情绪滋长以及克服官僚主义提供了思想保障，也为保持与人民群众的血肉联系提供了强有力的思想武器。改革开放伊始，邓小平专门指出：“如果不坚决搞好党风，进一步恢复党的实事求是、群众路线和艰苦奋斗的优良传统，就可能出现一些本来可以避免的大大小小的乱子，使我们的现代化建设在刚刚迈出第一步的时候就遇到严重的障碍。”正是基于对这种状况的忧虑，陈云提出了“党的作风关系党的生死存亡”的重要论断，强调“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。因此，党风问题必须抓紧搞，永远搞”。

　当前，全面深化改革的大幕已经拉开。党的作风状况如何，关系到全面深化改革能否顺利推进和各项改革目标能否如期实现。对此，习近平总书记曾强调指出，“全面深化改

　革，对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴意义重大而深远。……各级党委务必以高度的责任感和求真务实的作风抓紧抓好，把思想和行动统一到中央决策部署上来，汇聚起全面推进改革开放的强大正能量。”从一定意义上讲，党的作风状况集中体现为党员干部的作风，好的作风也会对党员干部产生重要影响。干部廉则作风正，作风正则人心齐，人心齐则事业兴。良好的党风能最大限度凝聚力量，确保党和国家事业的顺利推进。

　 （二）党的作风关乎人心向背

　作风问题的核心是党同人民群众的关系问题。良好的党风能够有效地凝聚起全体人民的力量共同奋斗，我们党从小到大、由弱到强，屡经挫折仍能成功奋起的关键就在于此。反之，如果党风出现问题，则会在党与人民群众之间造成隔膜，从而使人民群众与党若即若离甚至离心离德。长此以往，必将从根本上破坏党同人民群众的血肉联系，从根本上摧毁党。苏联作为曾经的头号社会主义国家，之所以在一夜之间分崩离析，苏共不得不仓皇下台的一个重要原因就在于其长期忽视作风建设，从而使党的肌体在不正之风的“徐徐吹拂”下遭到腐蚀，民心由此彻底丧失。苏共的惨痛教训再次印证了我国“得民心者得天下，失民心者失天下”的古训。正是基于这种认识，习近平总书记明确要求全党“实现我们的奋

　斗目标，开创我们的美好未来，必须紧紧依靠人民、始终为了人民”，同时旗帜鲜明地指出“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善”。

　当前，全面深化改革正在深入推进，而党所面对的“四大考验”和“四大危险”也依然严峻。历史一再昭示我们，离开人民群众的参与和支持，党和国家的事业从来不可能成功。因此，全面深化改革的顺利推进尤其需要凝聚起全体中国人民的力量，而实现这一点，离开良好的党风就只能是一句空话。

　 （三）党的作风关乎党的执政能力和执政地位

　 全面深化改革能否顺利推进并获得最终成功，考验的是党的执政能力是否过硬和执政地位是否稳固。党执政能力的高低和执政地位的稳固与党的作风建设息息相关。我们党从成为执政党那天起，就始终面临着提高执政能力、巩固执政地位的艰巨任务。提升党的执政能力，很重要的一点就在于提高各级领导班子和干部队伍的领导水平和执政能力，使其真正做到为人民掌好权、执好政，最终实现造福于民。良好的党风不仅是加强和改进党的执政能力建设的重要保障，而且本身也是党执政能力的具体体现。

　良好的党风和过硬的执政能力是党的执政地位稳固的重要条件。党的执政地位不是与生俱来的，更不可能是一劳永逸的。邓小平早在 1957 年就曾深刻指出，共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风。为此，必须把党的建设的最新理论成果与我们党的执政经验和执政实践紧密结合起来。通过进一步加强和改进党的作风建设，实现党的执政能力的提高和执政地位的稳固。令人欣喜的是，十八大以来，通过在全党开展党的群众路线教育实践活动，“两学一做”学习教育，“三严三实”专题教育以及“不忘初心，牢记使命”主题教育，党风政风得到根本改观，党的执政根基更加稳固。

　 二、当前党的作风建设存在的问题与原因分析

　 虽然当前党的作风总体是好的，在作风建设方面也已经取得了很大的成绩。但不可否认的是，由于种种原因，一些党员领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面仍不同程度地存在这样或那样的问题。清醒认识这些问题并对其原因进行分析，对新形势下加强和改进党的作风建设和锻造一支过硬的党员队伍至关重要。

　 （一）学风不正、学风不浓问题仍十分突出

　 重视学风建设是我们党的优良传统和政治优势。当前，

　党员干部的学风主流是好的，但是学风不正、学风不浓的问题在少数领导干部身上仍不同程度的存在着。这些问题主要表现为：对学习缺乏足够的重视，平时不注意学习，特别是对理论学习提不起兴趣;学习态度不端正，在学习过程中持有实用主义、功利主义的错误态度;学习与运用“两张皮”现象突出，理论与实践相脱节等。之所以存在这些问题，其原因主要在于如下几个方面：一是唯书唯上、迷信盲從的思想在作怪。现实中仍有一些党员领导干部存在教条主义的思想倾向，在对待上级指示或命令时不论对错只讲唯命是从，在具体实践中僵化思想严重，不能做到实事求是;二是因循守旧、不思进取的观念在作梗。一部分党员领导干部不善于开动脑筋思考问题，陈旧落伍的思想被鲜活生动的社会实践远远抛在了后面。面对新问题、新情况，总是习惯性地从过去的经验中找思路、寻方法，而不是通过自身的学习和摸索来获得解决问题的“对症良方”;三是学习无用、无暇学习的心理在作祟。一些党员领导干部仍然存在轻视学习的心理，认为学习无用，总是以工作太忙、顾不上为托辞来躲避学习。还有的则自认为水平高，所掌握的知识和本领用来应付工作早已是绰绰有余，根本无需学习。

　 （二）脱离群众、脱离实际问题仍未完全解决

　密切联系群众是我们党的三大优良作风之一，也是我们

　党最大的政治优势。十八大以来，通过深入开展群众路线教育实践活动，大力整治“四风”，大兴密切联系群众之风，脱离群众、脱离实际的现象得到了极大改观，党的作风为之一新。然而，当前少数党员干部在开展工作中仍然存在脱离群众、脱离实际的问题，违背群众意愿和损害群众利益的行为仍时有发生。特别是形式主义、官僚主义问题，仍是作风建设领域面临的突出问题。这些方面的主要表现包括：思想上对群众不够尊重，存在背离群众的现象;工作过程中与群众缺乏足够沟通，存在脱离群众的现象;生活上对群众缺乏关心，存在远离群众的现象。

　 对这些问题进行分析可以发现，其成因表现为主客观两个方面：主观方面是，一些党员干部思想认识偏位，对群众有偏见，视群众为麻烦制造者，不愿接触群众;一些党员干部功利思想严重，凡事只言功利不言是非，过多地考虑个人的升迁荣辱，急于要待遇，急于出“政绩”;一些党员干部的工作方式存在错位现象，重形式轻内容，花架子多，实在事少，眼睛紧盯上面“看天气”，从不向下俯身“接地气”。客观方面，虽然我们党始终大力倡导党员干部要做到密切联系群众和理论联系实际，近些年来也建立了一些党员干部深入基层、深入群众的相关制度，但是到目前为止现行的这些制度仍存在系统性不强、可操作性较差的问题。

　（三）惩治腐败、消除腐败仍任重道远

　十八大以来，以习近平同志为核心的党中央下大气力惩治腐败，对腐败现象和行为“零容忍”，党风廉政建设和反腐败斗争取得了令人民群众信服的新成效。惩治腐败取得的成绩固然可喜，但是不容忽视的一个事实是滋生腐败的土壤仍然存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，和腐败“形影相随”的不作为、乱作为等现象仍是我国经济社会发展过程中最为棘手的问题。在全面深化改革的过程中，不彻底除掉腐败这个“拦路虎”，就会对各项工作的顺利开展造成极大的干扰。因此，对潜在的滋生腐败的风险我们必须要有更加清醒的认识。在惩治腐败的道路上，同样不能有歇歇脚、喘口气的麻痹大意思想。当前，腐败问题仍然存在的主要原因包括：少数领导干部在物质生活上仍有追求享乐的错误思想，面对“糖衣炮弹”的进攻没有足够的定力，有的甚至主动迎上前;有效遏制腐败的相关制度体系尚未完全建立起来，权力还没有完全被关在制度的笼子里;对权力缺乏有效的制约和监督，使得权力的“紧箍咒”无法完全奏效。

　 三、建立党的作风建设长效机制，推动全面深化改革

　 全面深化改革，关乎党和国家的前途命运，关乎中华民族伟大复兴“中国梦”的实现。在全面深化改革的征途中，必须要有壮士断腕的决心和勇往直前的信心，坚决排除一切

　干扰因素，决不能当断不断、畏葸不前。因此，要持续推进全面深化改革，很重要的一点就是要有优良党风作为保障。

　 （一）大兴学习之风，努力提高学习本领

　习近平总书记在十九大报告中提出的党必须提高“八大本领”，其中第一项本领就是学习本领。回顾党的历史我们也可以发现，重视学习是我们党的优良传统，也是增强提高党的领导水平和执政能力的重要途径，同时也是保持党的先进性和纯洁性的重要举措。加强学习型党组织建设，很重要的一点就是要在全党大兴学习之风。正如习近平总书记所指出的，“我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，实践、实践、再实践。”为此，首先要形成高度的学习自觉，真正将学习视为自身的一种政治责任、一种精神追求和一种生活方式;其次，要努力丰富学习内容。推进和参与全面深化改革要求党员干部必须掌握大量的多方面的知识，同时还要保证所进行的学习“应该是全面的、系统的、富有探索精神的”;再次，要端正学习态度，掌握科学的学习方法，向书本学习，向群众学习，向实践学习，通过学习提高本领;最后，要坚持学以致用，将学到的知识运用到社会实践中去，做到学以致用、用以促学、学用相长。

　 （二）健全党员干部密切联系群众的长效机制

　习近平总书记曾明确指出，“作风问题核心是党同人民群众的关系问题”。密切联系群众，是我们党最大的政治优势。党领导人民进行革命、建设和改革的整个历程，都离不开党与人民群众的血肉联系。在全面深化改革的过程中，更需要凝聚起最广大人民群众的力量。而要做到这一点，就必须努力实现党员干部密切联系群众的制度化和长效化。为此，要着力做到如下四点：第一，建立健全党员干部教育培训机制，增强群众工作的本领。群众工作本领，这也是习近平总书记提出的“八大本领”之一。只有具备了联系群众、发动群众、服务群众的高强本领，才能真正做好群众工作，将党的宗旨践行到位，得到群众的真心的拥护。第二，建立党员干部联系群众长效工作机制。通过建立工作机制（如党员干部联系点制度、调查研究制度、接待群众来访制度、困难群众帮扶制度等），实现联系群众、服务群众的制度化，将密切联系群众常态化、机制化。在这一方面，新加坡人民行动党的一些成功做法（如议员“接待日”制度、议员回访选民制度等）值得研究借鉴学习。第三，建立群众利益保障及畅通的利益表达机制。要确保群众利益得到切实保障，对群众的各种诉求能够及时获知，做到民有所呼，必有所应。第四，建立健全党员干部密切联系群众激励评价制度，提高党员干部联系群众的积极性和主动性。

　（三）着力加强惩治腐败制度建设

　腐败是作风不正的极端表现形式，对腐败“零容忍”是确保全面深化改革持续稳步推进的前提和保障，也是赢得党心民心的必然要求，同时更是营造风清气正党风政风的内在要求。习近平总书记多次指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。因此，惩治腐败要格外注重制度建设。为此，要做到以下三点：首先，加快立法工作，织起严密的预防腐败和惩治腐败的法律之网。同时，增强广大党员干部的法制观念，牢记法律“高压线”不可碰;其次，建立健全监督检查制度。切实加强对权力运行的监督和制约，把权力真正关进制度的笼子里，创造条件让权力始终在阳光下运行。进一步完善和改进巡视制度，强化巡视检查的震慑作用;再次，努力提高制度的执行力。再好的制度如果缺乏执行力，也只能形同虚设。在健全反腐倡廉各项制度的同时，还必须保证各项制度都能得到切实地执行，保证其真正发挥应有的作用。

　 正如 2014 年 10 月 8 日习近平总书记在群众路线教育实践活动总结大会上的讲话所指出的，“作风建设永远在路上，永远没有休止符”。因此，必须要有不达目的誓不罢休的精神，坚定不移地将加强和改进党的作风建设这篇大文章做好，使其真正成为推动全面深化改革持续深入的动力，确保各项既定目标的顺利实现，为早日实现中华民族伟大复兴的“中

　国梦”奠定新的坚实基础。