2020年度履行基层党建工作职责述职报告（书面版）

　 2019 年度履行基层党建工作职责述职报告

　 今年以来，在市委的正确领导下，我团结带领区委班子和全区各级党组织，认真履行“第一责任人”职责，扎实做好基层党建各项工作，有力保障了经济社会持续健康发展。现述职如下，请予评议。

　一、履职情况 1 1 、强化主业意识，致力于压实党建责任。牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，坚持“三带三抓”，层层落实责任。一是带头履职直接抓。认真学习贯彻中央、省市委关于加强基层党建的部署要求，区委常委会 6 次专题研究基层党建工作。组织开展基层党建专题调研，主持制定全面加强基层党组织和基层政权建设的实施意见，推动落实 8 方面 123项工作任务。二是带领班子一起抓。把基层党建任务分解落实到每位班子成员，带领区领导集中到基层蹲点，着力解决村级集体经济增收、困难群众住房和就业保障等问题，共解决民生问题 107 个，调处信访矛盾 69 件。三是带动基层合力抓。全面实施乡镇党委书记和村（社区）党组织书记抓基层党建工作责任清单、工作季报等制度，试行党员党建责任状，区镇两级开展基层党建工作专题督查 96 次，督促整改问题 473 个。

　2 2 、践行“三严三实”，致力于强化决策执行。坚持从自身做起，引导全区党组织和广大党员干部从严从实推动工作落

　 实。一是重大决策强执行。坚定自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，认真贯彻上级党委决策部署，带头攻坚“五水共治”、“三改一拆”、“两路两侧”、“四边三化”等重点任务，深入推进“两重战略”、大城市建设。着眼于经济新常态，我积极向省委省政府汇报，争取到防范企业融资风险体制机制创新、上市公司引领产业发展示范区两大省级改革试点，已取得阶段性成效。二是专题教育重实效。组织开展“三严三实”专题教育，带头作好中心发言，认真抓好“新常态新举措新发展”大讨论，扎实推进作风建设“六大专项行动”，教育引导广大干部提振精气神、展现新作为。三是“对等问责”抓落实。制定乡镇与区直部门对等问责办法，把部门和乡镇责任捆绑起来，对“五水共治”、“平安***”等工作中推进不力的 16 名领导干部进行通报批评、组织约谈、诫勉谈话。

　3 3 、坚持抓人促事，致力于创新基层治理。把基层带头人队伍建设紧紧抓在手上，务求取得实效。一是全力打造杭兰英式好支书团队。提出“有正气、有本领、有口碑”的要求，“七一”前夕，我专门组织一次村主职干部队伍建设的“回头看”，专门为全区村（社区）党组织书记上党课。细化党组织书记履职标准和好书记评选标准，评选“民情通”好书记 100 名，入选省“千名好支书”20 名，杭兰英式好支书团队不断壮大。二是深入推进两新组织“六力党建”。召开全区企业经营者大会，倡导争做“爱创新、爱主业、爱家乡”的现代企业家，特别是对新生代企业家，我倾注了更多的关注，经常交流勉励。

　 推行两新组织“三张清单一制度”，制订“六力党建”标准化工作细则，加强 37 个特色品牌和 10 个示范点的培育。三是以创新基层党建推进乡村治理现代化。按照“浙江经验 20 条”，认真开展基层党建对标提升工作。以承办乡村治理高峰论坛为契机，丰富完善杭兰英“民情通”工作法，推行祝温治村经验，总结推广乡村治理“三十法”。抓好乡贤参事会建设，中宣部创新发展乡贤文化现场交流会在我区召开。

　4 4 、提升服务水平，致力于夯实基层基础。坚持推动作风下沉、力量下倾，尽最大的努力为基层办实事。一是扎实推进“民情通”工作标准化。探索“民意指数”考评机制，推动镇村干部上门访户，受教育、增感情、解难题，评选表彰 120名“民情通”好干部。一年中走访 107 个村（社区），问计问需于民，如在专题研究“幸福***”建设上，我要求区级媒体公开征求群众意见，很多建议最后写入全会报告。二是持续加大基层基础保障力度。持续增强村级集体经济的“造血功能”，提前一年完成村级经济增收五年计划任务，到年底全区所有行政村年收入达到 20 万元以上（近四年新增 228 个村）。按照上级要求，全面提升基层组织四项保障，扎实做好 20 个软弱落后村的整转工作。三是努力发挥党员先锋引领作用。扎实推进基层服务型党组织建设，全区 12%的基层党组织达到五星级标准。深入开展“治水护水”先锋行动，45796 名党员干部参加义务劳动，在抗击“灿鸿”超强台风中，广大党员干部的先锋表率作用得到很好发挥。

　 二、存在问题及原因 1 1 、基层党建工作整体推进还不够有力。一些乡镇基层党建对标提升工作做得比较扎实，基层党建的整体水平有了较大提升；有的乡镇还只停留在个别示范点的培育上，一定程度地存在“经验出在点上，问题出在面上”的现象。具体到村（社区）等基层支部，既涌现出了像崧厦镇祝温村那样班子战斗力强、村庄治理有特色的村，也存在一些班子内部有隔阂、班子战斗力比较薄弱的软弱落后村，仍需花大力气进行整转。究其原因，主要是一些党员干部特别是党组织书记对党建工作重要性的认识还存在偏差，没有从党建引领经济社会发展全局的角度去考虑问题、开展工作，在党建方面投入的精力还不够，工作处于被动。针对这些问题，今年我们重点抓了镇村党组织书记队伍建设，进一步强化了党组织书记的党建责任，下一步还需要持续用力抓好。

　2 2 、村级班子后继乏人问题依然存在。近年来，尽管我们在村级后备干部队伍建设上实施了“三个一百”村干部培育递进计划，后备干部有了新的充实，但是“好书记难选、好苗子难觅”这个“老大难”问题依然没有得到根本性解决，村干部老龄化现象比较明显，全区村党组织书记队伍的平均年龄达51 岁，入选省“千名好支书”的 20 名村支书平均年龄也达到55 岁，一定程度上制约了村庄的发展和建设。究其原因，一方面村干部岗位吸引力不强，农村外出“精英”回村担任村干部的还不够多。另一方面农村党员是村级后备干部的最重要源

　 头，但老龄化问题同样突出，全区 60 岁以上的农村党员比例高达 40%。针对上述问题，今年我们在提高村干部待遇保障、加强后备干部队伍建设、加强党员发展管理等工作上采取了一些措施，但在提升实效上还需要想更多的办法。

　3 3 、一些基层组织运转能力有待提升。一直以来***村级集体经济总体较为薄弱，尽管这几年我们花了比较大的力气来改变这个困局，但是相对于村级集体刚性支出的递增，村级组织运转压力仍然较大，与农村事业发展的要求仍有差距。究其原因，随着这几年“五水共治”、农村环境整治等重点工作的推进，很多行政村维持正常运转的日常经费（村主职干部之外的村干部报酬补贴、环境卫生保洁经费、办公经费、水电费等）已经超过了 20 万元。一些村即使达到增收的底线目标，开展工作仍是捉襟见肘，如要进行项目建设，则配套缺额承担压力更大。同时，一些村增收挖潜的办法不多，特别是山区乡镇的49 个村，主要依靠区里帮扶的异地联建物业项目，自身的后续“造血功能”较弱。村级集体经济增收的巩固提升，仍是需要我们全力以赴做好的一项重点工作。

　4 4 、党建工作探索创新力度不够。尽管近年来我们坚持乡镇党委领办基层组织建设重点项目制度，形成了杭兰英“民情通”工作法等一些较好的做法，但喊得响、树得起的基层党建工作品牌还不够多，引领影响作用不够。究其原因，有一些项目，如警示型党员的教育帮扶、不合格党员的处置等，深化的措施还不够有力，成效还不够明显。有一些项目，如流动党员

　 教育管理的试点经验没有进一步总结提炼、扩大效应。还有一些项目，原本是针对基层党建的难点问题，由乡镇主动认领的，具有较强的实践意义，但没有持之以恒地探索下去，有的甚至演变成“为了创新而创新”，探索的实际意义大打折扣。要解决这些问题，势必要求我们强化持续理念，推动一线创新，使基层党组织在“认识新常态、适应新常态、引领新常态”中发挥更大的作用。

　就我个人而言，尽管今年我加大了抓基层党建工作的力度，在日常工作中加强了指导督导，但相对于经济发展、民生事业、社会稳定等，还需要投入更多的精力。在破解基层党建困难问题上，思考研究还不够深入，还需要想更多的办法。在如何加强基层党组织建设、提升基层党建工作的实效和科学化水平上，还需要进一步探索创新，采取更加有效的举措。

　三、下步打算 下一步，我将全面落实从严治党要求，认真履行基层党建“第一责任人”职责，坚持不懈抓基层，扎扎实实打基础，努力推动我区基层党建工作全面进步、全面过硬。重点抓好以下工作：一是从严从实落实党建主体责任。带头落实党建责任清单，带头领办党建项目，扎实推进基层党建重点工作，深化完善乡镇党委书记例会、党建工作季报等有效机制，推动责任层层传递、工作齐抓共管。坚持把纪律挺在前面，以严实精神落实《准则》和《条例》，计划在元旦后上班第一天，召开全区领导干部大会，我上一堂以“党章党规党纪”为主题的专题党

　 课，进一步强化党章意识、纪律意识和规矩意识。二是扎实推进基层党建工作“整乡推进、整区提升”。按照全面加强基层党组织和基层政权建设的要求，加强对 8 方面 123 项任务的督促指导，抓好责任落实。牵头制定基层党建“整乡推进、整区提升”计划，着力建设 80 个基层党建示范点和若干条基层党建示范带，实现党建工作底线要求标准化、特色工作显性化。三是指导基层开展“党建+”模式探索。带头开展党建研究，经常到基层一线走访调研，确保到明年走遍全区所有行政村，鼓励指导基层党组织探索推行“党建+”模式，推动基层党建工作与经济社会发展紧密结合，更好引领和助推区域经济转型升级，推动“五水共治”、“三改一拆”、平安创建和美丽乡村建设等各项重点任务落实。四是抓住换届契机打造过硬队伍。坚持抓人促事，精心准备镇村换届工作，抓住换届契机，选优配强班子队伍，推进领导干部能上能下，着力“有激情、敢担责、重实干、守纪律”的机关干部队伍、“有正气、有本领、有口碑”的村干部队伍和“讲政治、重品行、作表率”的党员三支 队伍，增强先锋群体示范效应。五是落实有效举措推进基层治理现代化。高度重视“民情通”提档升级工作，扎实推进网下标准化建设，深化“民情大比武”，推广“民意指数”考评机制、乡村治理“三十法”，进一步提升服务基层服务群众工作水平。继续抓好基层治理试验区建设，探索务实管用的基层治理机制，着力提升以“三色”预警机制、杭兰英治村模式和“乡贤文化”为特色的基层治理现代化水平。