三江镇党委工作报告

　 锲而不舍 争创一流

　为把三江建设成为服务全省、辐射全国的重要农副产品集散地和经济发达、生态优美、富裕文明、宜居宜业的中心城镇而不懈努力

　——在中共三江镇第十一次代表大会上的工作报告

　邹文惠

　（二○一一年五月二十八日）

　各位代表、同志们：

　现在，我谨代表中共三江镇第十届委员会向大会报告工作，请予审议，并请各位提出宝贵意见。

　五年来工作回顾

　五年来，在县委、县政府正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大及十七届四中、五中全会精神为工作指南，全面贯彻落实科学发展观，紧扣县委“四区”建设的发展战略，团结带领全镇广大干部群众苦干实干，奋力拼搏，开拓创新，实现了经济稳步增长和社会事业协调发展。

　一、党的建设不断加强

　（一）抓好党的自身建设，不断提高执政能力。五年来，镇党委在县委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，严格按照“五个好”的目标要求，以提高素质为关键，以完善镇党委的领导方式和工作机制为重点，全面加强镇党委班子的执政能力建设，努力创建“勤政廉洁、执政为民”的镇党委班子，不断提高领导班子驾驭农村工作的能力。一是抓班子成员的集中学习，提高理论水平和工作能力。建立和健全了党委中心组学习制度，认真组织领导班子成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神以及党在各个时期的各项方针、政策。通过学习，不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、理论水平和工作能力。二是抓思想作风建设，树立良好干部形象。把思想作风建设作为头等大事来抓，开展了“干部作风建设年”活动，通过干部下基层民情夜访，为群众解决生产生活中遇到的热点难点问题，干部的宗旨意识进一步增强，融洽了党群干群关系，树立了良好的干部形象。三是抓制度建设，坚持和完善民主集中制原则。先后制定和完善了《干部请销假制度》、《党委中心组学习制度》、《党委民主生活会制度》等规章制度，做到用制度管事管人。建立健全了《镇党委议事规则》，对重大问题坚持集体研究。班子成员讲党性、讲大局、讲原则，能认真执行党委的决议，正确处理好责任与权力的关系，自觉维护班子的团结。通过严格执行民主集中制原则，加强了班子成员的沟通，增进了团结，营造了干事创业的良好氛围。

　（二）加强基层组织建设，夯实党的执政基础。五年来，镇党委始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终，以保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、“创先争优”和“百名干部下基层、民情夜访促和谐”活动为契机，加强党的基层组织建设。按照县委的安排，全面完成了全镇村两委班子换届选举工作。通过依法民主选举，把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村级领导班子，优化了村两委班子结构，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。

　（三）强化党员教育管理，提高党员干部素质。一是积极开展党员培训，组织党员干部群众学习了政策法规和农业实用技术，鼓足了发展信心，增强了发展动力。二是认真做好党员发展工作。严格按照“改善结构，慎重发展”的原则发展党员，五年来共发展党员165名，消除了党员发展空白村。三是切实加强对流动党员管理。对外出务工的党员进行了调查摸底，建立了名册，使流动党员得到有效管理。

　（四）狠抓党风廉政建设，切实转变干部作风。坚持“标本兼治”的原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，建立健全党员干部廉政教育制度，强化民主监督机制，促进党风廉政建设。一是组织广大党员干部认真学习中央、省、市、县有关文件精神，用典型案例对党员干部进行廉政教育。通过多渠道的宣传教育，增强了党员干部遵纪守法的自觉性。二是定期召开领导班子民主生活会。镇党委班子以及各支部每年召开两次以上民主生活会，按照上级有关规定切实提高民主生活会质量。三是进一步建立健全党风廉政建设制度和工作制度，进一步规范和完善了《党务政务公开制度》、《村务公开制度》和《财务会审制度》等，从源头上遏制了违法违纪案件的发生。

　二、镇域经济不断发展

　（一）经济发展态势良好，各项指标圆满完成。五年来，全镇固定资产投资由4951.79万元提高到2.773亿元，增长了460.1%；财政总收入由743.9万元提高到2454.5万元，增长了230.1%；地方一般预算收入由453.8万元提高到1497.4万元，增长了230%；规模以上工业增加值由0.6亿元提高到1.38亿元，增长了130%；农民人均纯收入由4210元提高到7536元，增长了79%。

　（二）工业企业壮大发展，经济实力全面提升。三鑫科技年上缴税收达千万元并即将上市；昌泰建工、南昌晨阳年实现税收达500万元以上，顺发米业、福顺米业技改项目全面完成，赣发农机、万鑫铝业等项目落户小蓝，酱菜制品、顺发木竹、三江化工等企业发展态势良好，吉茂制衣等一批服装加工项目落户我镇，逐步形成了医疗器械、农副产品加工、服装纺织、建筑等四大支柱产业，为培植涵养财源聚集了活力。

　（三）城镇建设稳步推进，城镇品味不断提高。按照总体规划的要求，编制了省级历史文化名村前后万村的保护规划；三江镇创建省级生态乡镇的规划；东余、杨坊、三江二小（寄宿制学校）的修建性详规。投资2222万元兴建了秀挹（王家）大桥（即将竣工通车），完成了总赣堤顶、老城区路网等基础设施建设，美化、绿化、亮化了集镇主干道，兴建了万芳园、学府苑等休闲场所，信用社、农行等一批沿街房屋得以升级改造；敬老院、卫生院建设档次一流（乡镇级）；秀挹路、三鑫大道和商贸城的建成拉开了新城区建设的框架。城管、环卫队伍的充实壮大，经费投入的不断增加，市场物业管理的不断加强以及环卫责任制的健全落实，使城镇管理水平有了新提升，脏乱差现象得到了有效整治。粤客隆大型超市、三江财富广场等三产项目即将完工，集贸市场功能逐步完善。

　（四）“三农”基础不断夯实，农村条件全面改善。认真贯彻落实了中央、省、市、县的各项惠农政策。农业产业化水平进一步提高，通过政府引导、市场运作的方式，打造了三江源蔬菜生产标准示范园。五年来，全镇已有蔬菜专业合作社12家（其中省级示范社1家，市级示范社2家，县级示范社5家），绿色无公害农产品24个，市级龙头企业3家，洪州水产2个有机产品通过认证，规模以上“农家乐”经营体3家，蔬菜加工腌制窖526个，制冰厂10家，农村经纪人2700余名。新农村建设扎实推进，完成了所有中心村和32个自然村的规划编制，打造了新农村建设试点村32个。大力实施造林绿化工程，绿化主干道5公里，绿化村庄18个。大力实施农村环境卫生整治工程，重点整治了广三公路及沿线24个村庄环境卫生，新建压缩式垃圾中转站1座、垃圾池150个，购置垃圾运输车7辆，启动了农村垃圾处理工程。进一步完善农村基础设施，抓住了向蒲铁路建设契机，将沿途的路网进行了彻底改造，西州公路、楞上公路等一大批村组通公路全面硬化。争取了上级2000余万元对大型排灌沟渠设施进行了清淤整治和圩堤的险工险段全部进行压浸防渗。

　三、社会事业不断进步

　（一）民生事业稳步推进，惠农政策普惠于民。积极组织城镇和农村富余劳动力参加实用技能培训。五年来，共完成城镇新增就业835人，完成农村富余劳动力转移5250人，发放小额创业贷款528万元，新型农村合作医疗参保95%以上，累计补助2275人次，补助金额230.89万元。全镇现有五保户72户82人，低保户651户1181人，五年来累计发放五保、低保、优抚、医疗救助、救灾等资金751.5万元，新型农村养老保险参保率达80%。

　（二）计生工作常抓不懈，奖抚政策全面落实。全面落实人口与计划生育工作责任制，进一步完善了计生基础工作，规范了收费项目，加大计划生育经费投入，加强了对流动人口的管理及计划生育工作队伍建设，提高依法行政水平和服务水平。五年来，全镇人口出生率保持在13‰以内，计划生育率在78.1%以上。同时，全面落实了计划生育奖励抚助政策，推行计生利益导向机制，倡导少生快富奔小康思想，切实转变了群众的计划生育观念。

　（三）综合治理狠抓落实，社会大局保持稳定。坚持稳定压倒一切，始终把确保一方平安作为我们的首要任务来抓。逐步加大对综治工作经费的投入，深入开展“五五”普法活动，强化公民法律意识，“平安镇（村）”创建工作成效显著。进一步完善了公安、司法、政法、治保调解等一系列防控体系，强化管理，重点强化安全检查和监管，确保了社会稳定和人民安居乐业，为打造平安、和谐三江夯实了基础。

　（四）教科文卫不断发展，各项工作齐头并进。五年来，学校办学条件、教学水平有了大幅度提高，教学质量明显改善，素质教育进一步得到了加强。在“普九”工作中化解债务180万元，适龄儿童入学率、巩固率达100%，初中入学率、巩固率达98%，教育激励机制成效明显，五年来发放奖励基金48.5万元。新修了镇文化活动场所和9个“农家书屋”，丰富了干部群众的文化生活。疫病防控工作进一步加强，医疗条件明显改善。土地管理、武装、动物防疫等工作取得了明显成效。

　各位代表、同志们，过去的五年，是镇党委带领全镇人民团结奋进，开拓创新的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，工作取得新进展、产业取得大发展的五年；是各项改革不断深入，镇域经济加快发展的五年；是发展势头明显好转，城乡面貌不断变化的五年；是全镇人民生活水平显著提高，社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各位代表、广大党员干部和全镇三万群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表中共三江镇委员会对县委、县政府的正确领导，各位代表的大力支持表示衷心地感谢；并通过你们向全镇28个基层党组织和战斗在农村第一线的广大党员干部群众以及所有关心三江发展的社会各界人士表示诚挚的谢意！

　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到工作中存在的一些困难和不足：一是经济发展后劲不足，规模企业甚少；二是蔬菜产业层次低、竞争力弱的状况未得到根本转变；三是城镇建设管理水平偏低、品味不高；四是各村村级集体经济和工作基础差异明显，指导和整体推进压力较大；五是确保一方平安、协调各方利益日益成为构建和谐社会和维护社会稳定的巨大压力；六是党的建设方面还存在不少的薄弱环节，班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强；七是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后的工作中认真加以解决。

　今后五年的工作

　未来的五年，是全面实施“十二五”规划，实现全面小康的关键五年，我们党员干部一定要统一认识，坚定信念，凝聚人心，抢抓机遇，牢固树立发展意识，增强责任感，加快镇域经济和社会各项事业的发展。

　今后五年工作的基本思路和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕打造县域南部中心镇的目标，大力实施“工业强镇、商贸兴镇、产业壮镇”三大战略，加快推进新型工业化、新型城镇化、新型农业产业化进程，努力把三江建设成为服务全省、辐射全国的重要农副产品集散地和经济发达、生态优美、富裕文明、宜居宜业的中心城镇。

　五年工作要求：我们要围绕打造“县域南部中心镇”这个主题，大力倡导“两种精神”。

　一是要大力倡导和弘扬争创一流精神。精神状态决定着工作作风和工作业绩，各级干部都要高标准、高速度、高质量、高效益地干好各项工作，要以全县先进水平为榜样，找差距、挖潜力、创一流，做工作要精雕细琢、追求完美。

　二是要大力倡导和弘扬锲而不舍抓落实精神。思路决定出路，落实决定成效，号召全镇党员干部要把落实、落实、再落实作为工作的座右铭，重实际、说实话、干实事、求实效。要把总目标分为子目标，具体化为一个个看得见、摸得着、可操作的方案，定人员、定责任、定时限、定要求，环环紧扣去抓，逐个问题突破，真正把好思路、好政策、好措施落实到位。关键细节往往决定成败，一定要周密细致去做，坚持干好每一天、拼搏每一年。

　今后五年经济社会发展的总体目标是：到2015年，财政收入年均增长15%，突破5000万元；地方一般预算收入年均增长15%，突破3000万元；农民人均纯收入年均增长12.5%，达到1.35万元；人口年自然增长率控制在9.5‰以内；农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%；新型农村合作医疗制度和新型农村社会养老保险覆盖率达100%；村务公开、财务公开率达100%；9个村级党组织星级评定达四星级以上。

　为实现上述目标，我们将采取以下措施：

　一、围绕资源优势，重招商抓项目，在新型工业化上谋求新发展

　（一）围绕资源，做活招商引资。充分利用三江在外能人、县内园区平台优势，引进新的项目，为三江工业发展注入活力。一是围绕支柱产业招商。依托小蓝经济开发区平台，发挥园区在招商引资中的载体作用，围绕我县汽车、食品、纺织、医疗等支柱产业加大吸引相关企业的组团式投入。加强与我县产业关联度较高的企业进行联络，争取投资。二是围绕镇里现有企业招商。把招商引资与培育优势企业结合起来、与支柱产业结合起来、与盘活存量资产结合起来。三是围绕三江资源优势招商。要充分利用三江“蔬菜之乡”的优势，把招商引资与农业产业化发展做为突破口。在农副产品精深加工等工作上寻求新的发展项目；要利用三江能人优势。通过三江家官乡贤牵引落户，把招商和回乡创业作为招商引资工作的突破口，加强相互之间的联系和交往，制定招商引资奖励政策和投资创业的优惠政策，进一步放大“凤还巢”效应；加大节能减排工作力度，培育发展资源节约型产业。

　（二）引导扶持，做活现有企业。一是强力推进三鑫科技的改扩建工程，支持和帮助其在三江镇区扩大生产规模的征地工作。二是关注镇内现有企业的发展壮大，尽最大努力扶持企业、全力帮助企业缓解和消除发展的瓶颈制约。三是盘活现有企业闲置资产和土地存量，承接外来加工企业落户。

　（三）优化服务，提升企业档次。一是做好三鑫科技上市项目的各项服务工作。二是精心做好做实项目的整合、包装和落地，进一步增强企业发展后劲。三是不断挖掘和发挥已有品牌的价值效益，提高企业产品核心竞争力。四是做好三江现有企业和小蓝经济开发区投产企业的对接工作。

　二、围绕人气优势，重建设活商贸，在新型城镇化上谋求新突破。

　建设现代和谐宜居城镇是全镇人民的共同心愿，要紧紧围绕着力打造宜居宜业三江的目标，切实加强城镇规划、建设和管理。

　（一）抓规划提品味。进一步制定和完善城镇区域布局详控规划，近期建设发展性规划。

　（二）抓建设强功能。在今后的工作中要把小城镇建设作为全镇的中心工作，不断增强城镇辐射功能和吸纳功能，提高城镇品位和档次。一是抓基础设施建设，全面完善镇区道路设施建设，大力实施畅通工程，优化路网结构，改善基础设施条件。二是抓公共服务设施建设，积极稳妥地推进教育、卫生、社会服务系统等方面的项目建设，进一步完善“学府苑”“万芳园”等群众休闲工程。三是抓开发改造建设，重点抓好供销社办公大楼原址的综合开发和三江财富广场的开发建设，引进社会资金大力开发和改造新老城区。四是着力推进城中村改造建设，重点改造位于三江新城区规划核心区内的东余、杨坊村小组，做好农民安居工程的建设。

　（三）抓管理美环境。按照“夯基础、强队伍、严管理、攻难点”的工作目标。一是健全队伍，建立专业对口、责权统一、高效有序的城镇管理和环卫队伍；二是加大对违法违章建设的查处力度，减少和杜绝违法用地、违章建设行为，制定出台土地管理长效联动管理机制，并实行严格的土地保护和管理制度；三是大力提升集镇管理水平，围绕创建省级环境优美乡镇，积极探索集镇社会化、精细化管理模式和集镇管理新机制，制定实施并完善《集镇管理办法》，全面落实依法管理、规范管理和长效管理的工作机制，重点加强对包括占道经营、摊位摆设、车辆停放、乱搭乱建等行为的管理，大力提升集镇整体形象。

　（四）抓商贸集人气。一是用小城镇建设项目的实施，大举地产招商，进一步聚集人气，带动三江商贸的发展，吸引外来人口到三江定居、工作、创业，促进镇域内商贸、物流、餐饮、娱乐等第三产业聚集发展。二是利用集贸市场功能完善和商贸城建成使用，大举三产招商，逐步规划建设几条有特色、有品位、有规模的批发、零售商业街，大型超市和服装加工基地，积极培植现代商贸服务业新亮点，大力引进生产性服务项目，增强集镇人气和市气，不断改善群众生活质量。

　三、围绕生态优势，重基地壮市场，在新型农业产业化上谋求新跨越。

　（一）做优做实基地。依托三江优美的生态环境，一流的水、一流的土壤、一流的空气优势，坚持蔬菜种植与水产养殖并重，传统模式与现代种植并举。一是做优做大三江源蔬菜生产标准示范园，大力推广新品种、新技术。二是重点打造以三江村、汗塘村、徐罗村为主的叶菜基地，以松林村、山下村、东庄村为主的果菜基地，以竹山村、岗坊村为主的茎菜基地。三是稳定三江境内6000亩荸荠种植基地规模，鼓励和支持三江能人向外扩张荸荠种植。逐步形成以三江为中心的荸荠种植、销售基地。四是大力扶持发展柏岗山洪州渔业有限公司、“百花洲”休闲垂钓中心为主的农业休闲观光基地。

　（二）做精做深加工。依托三江萝卜腌菜的品牌影响力优势，大力发展农副产品加工，提高农副产品附加值和增加农民收入，把资源优势变为经济优势。一是支持以三江豆角腌制为主的粗加工模式，进一步增强品牌效应，以品牌占市场、拓销路、增效益。二是扶持三江净菜上超市，发展“公司+合作社+基地+农户”与超市、学校、企业单位的定点供应模式，促进三江农产品上档次、增收益。三是引进龙头加工企业，重点引进蔬菜、荸荠加工龙头企业，努力提高产品科技含量和附加值，增强市场竞争力，从而全面提升三江农产品的影响力。

　（三）做大做强市场。依托三江蔬菜批发市场属农业部定点市场和邻近乡镇农产品集散中心优势，逐步完善三江市场功能，规范市场交易。一是美化环境，完善市场配套服务设施，规划建设好蔬菜交易大棚、市场路网、管网、下水道网络，改变以往脏乱差的现象。二是加强管理，统筹工商、城管、物业等部门，形成合力，进一步划行规市，建成蔬菜交易区、水产品交易区、早市交易区、服装交易区、干货交易区，进一步增强市场的聚集效应和吸纳功能。三是完善市场蔬菜检测功能和蔬菜价格信息平台，为交易蔬菜提供便利。四是培育经营主体。要加快培育现代农业生产经营主体，造就一支新型农民队伍，扎实推进农村集体建设用地和土地承包经营权流转，加强对农业龙头企业和专业合作组织的支持力度，进一步健全现代农业服务体系，促进现代农业发展水平的提高。

　四、围绕服务优势，重稳定保民生，在社会各项事业上谋求新和谐。

　（一）加快农村基础设施建设。争取落实鄱湖二期第六个单项水利设施建设，逐步完善排灌设施，稳步推进土地整理项目，继续抓好农村道路等基础设施建设，着力推进新农村建设试点示范工程，加大农村环境整治力度，扎实推进农村垃圾处理工程，努力营造干净、有序、舒适、优美的人居环境。

　（二）维护稳定促进和谐。在深化平安三江建设，确保社会和谐稳定上下功夫，要坚持把和谐社会建设放在全局工作的突出位置，大力发展民生，保障社会稳定，为经济社会又好又快发展提供强大动力、营造良好环境。我们要牢固树立“稳定是第一责任”的理念，切实改进工作方法，着力夯实基层基础，切实掌握维稳工作的主动权，及时将矛盾纠纷和不安定因素解决在基层，消灭在萌芽状态，努力形成“小事不出组、大事不出村、要事不出镇、矛盾不上交”的工作格局。完善重大事项维稳信访风险评估、矛盾纠纷排查调处、群体性事件预防处置工作机制，进一步落实领导信访接待、下访约访接访、信访包案、联村包组等制度。加强社会治安打防控，扫除社会丑恶现象，严格落实安全生产责任制。进一步提高应对各类突发事件的能力。

　（三）完善劳动保障体系。扎实推进社保扩面提升，切实抓好养老保障、新型农村合作医疗、新型农村养老保险、农村最低生活保障等制度的落实。进一步健全公共就业服务体系，做好对农村困难群体的教育、医疗、住房等救助工作，消除群众的后顾之忧。

　（四）创新计生工作机制。以“控制人口数量、改善人口结构、提高人口素质”为目标。一是积极探索人口和计划生育工作的新机制，务必把人口自然增长率控制在较低水平。二是推行计生利益导向机制，抓好“四术”和社会抚养费的落实和征收工作，长期保持和稳定低生育水平，实现计生工作升类进位目标。

　（五）发展教育卫生事业。要着力推进素质教育，从实际出发，合理调整学校布局，完成三江二小（寄宿制学校）项目建设，完善教育激励机制，全面提升办学条件与教学水平。高度重视并配合抓好食品药品日常监管工作，确保区域内不发生公共卫生事件，逐步改善镇村医疗卫生条件。

　五、围绕作风优势，重机制强管理，在党的自身建设上谋求新加强。

　（一）加强领导班子和干部队伍建设。抓好以增强执行力、创新力、凝聚力为重点的领导班子建设，不断提高领导班子科学决策、民主决策和依法决策的水平。要坚持党管干部原则，进一步深化干部人事制度改革，健全干部考核评价、选拔任用、管理监督、激励保障四位一体的科学机制，坚持正确的选人、用人导向，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的用人机制，不断提高选人用人的公信度和党员群众对干部选拔任用工作的满意度。

　 （二）加强基层组织建设。把党的基层组织建设成为推动科学发展、服务人民群众、凝聚党心民心、促进和谐稳定的坚强战斗堡垒，着力构建镇村统筹的基层党建新格局。深入开展创先争优、“三级联创”和党群共同致富活动，发挥村级党组织致富带头人作用。创新农村基层党组织设置方式和活动方式，探索完善依托产业链条、行业协会和村企共建的形式建立党组织。大力加强机关事业单位党建，健全党的组织设置，拓展党的工作覆盖面。

　 （三）加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，做到干净干事，积极倡导勤俭办事，大力压缩非生产性开支，节约行政成本，反对奢侈浪费。加强党风党纪教育，认真做好教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作。大力加强软环境建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，加大案件查处力度；把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力，惩治的威慑力结合起来，增强惩治和预防腐败的综合效能。

　 （四）加强机关效能建设。进一步健全责任分解、考评考核、责任追究等三项制度，不断提高工作效率，切实维护党员干部勤政、为民、清廉、高效的良好形象。

　各位代表，同志们，当前，我们的发展正面临着许多前所未有的困难和挑战。但困难蕴含着新的机遇，挑战激励着新的发展。希望全镇上下坚定信心、负重奋进、积极有为，在应对危机中抢占先机，在化解压力中增强动力，继续推进经济社会又好又快发展，为把三江建设成为服务全省、辐射全国的重要农副产品集散地和经济发达、生态优美、富裕文明、宜居宜业的中心城镇而共同努力奋斗！

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