浅谈公安装备管理对公安工作影响

　浅谈公安装备管理对公安工作的影响

　 摘

　要：公安装备不但能提高民警的战斗力和个人防护能力,而且有效地预防和减少了民警执勤执法中的伤亡。但是,由于缺乏对装备的使用管理工作的指导以及管理。装备佩带、使用的专项培训,基层公安机关在装备使用管理中还存在着诸多问题。公安机关必须进一步加强公安装备的使用管理工作学习,才能更好地发挥警用装备的作用，为维护社会稳定，保护人民，服务人民做出应有的贡献。

　关键词：公安装备管理；现代警务；解决途径 引

　言

　全球高危职业中，警察是可以排的上前几名。尤其作为警察，都有可能随时遇到不同大小的暴力事件以及严重的突发情况，因此，警察不仅需要严格的训练和经验积累来避免自身受到不必要的伤害。警察装备不仅是日常巡逻及执法环境中，为了应对各种突发状况而配置的同时还是为了保护自身安全。

　一、公安装备管理的概念

　 警用武器装备建设必须坚持集中统一领导，加强科学化民主化、科学化决策。警用装备管理事关人员安全与社会稳定，主要政策方针、资源分配和重大计划必须由国家统一领导。公安装备管理是指公安机关根据国家相关法律规定，公安机关组织公安民警对公安装备进行学习、使用方法。公安装备管理主要包括规划计划、研发列装、采购配备、培训使用、运用维护和更新报废等工作；优化警用装备总体结构，通过强化顶层研究，统筹考虑警用装备的使用、改进、创新、引进以及未来发展趋势，将各类警用装备科学合理地配发于公安机关各系统和各层次上，用到实战里，将装备的用处发挥到最大化。

　二、加强公安装备管理的意义

　公安装备管理是公安基础工作重要组成部分，也是提升战斗力的重要手段之一，目的是规范公安装备生产销售、推进公安装备建设，提高装备使用效率，持续不断提高公安队伍的战斗力和执法能力，公安装备在日常工作中不仅能够帮助警察实行侦查、自卫、抓捕和记录等活动，同时在保护自身安全前提下对犯罪进行打击，维护社会秩序。改进和加强公安装备管理是适应我国当前公安工作形势和任务的需要。其中公安装备包括种类很多，对单位而言，主要有交通工具、通信工具、计算机设备等。对个人而言，单警装备包括警服、警棍、手铐、催泪喷射器、强光手电、警用制式道具、警用水壶、急救包、多功能腰带、防割手套等必备项目和枪支、对讲机、警务通、防刺服和警用装备包等选配项目共 15 种装备。而公安装备管理是指通过计划、组织、领导、控制及创新等手段，结合人力、物力、财力、信息等资源，将公安装备能高效的达到组织目标的过程。我们把公安装备管理定义为：在公安工作中，负责管理职责的部门和民警依据所拥有的权利，通过一系列职能活动，对人力、物力、财力等公安装备资源进行协调或处理，已达预期目标，服务于公安工作的活动过程，使公安装备管理更好地服务于公安工作。一、强化制度建设。围绕装备采购、使用、维护、更新和报废等环节建立健全管理办法和制度，落实了“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”、“谁使用、谁保管、谁丢失、谁负责”的责任制，切实做到底数清、责任明、程序紧、管理严，不断提高装备规范化管理。二、强化维护更新。为实现公安装备动态化管理，制定了相应的管理规定，并对资产装备管理系统派专人管理，建立相应台账，做到账实相符。对新增装备、报废装备、变动调整装备等数据信息及时维护更新，确保资产装备管理系统内数据的准确性和鲜活性，不断提高装备的信息化管理水

　平。三、强化教育培训。为切实提高装备的实战效能，积极加强装备的教育培训工作。要求定期保养、维护，确保装备能保持良好的效能，提高装备的使用效率。

　三、公安装备管理的现状以及存在的问题

　( ( 一) ) 经费不足、警务装备落后

　长久以来，在基层公安队伍装备建设工作中，一方面公安装备投入少，装备经费保障占比重小，地域间差异有明显区别，装备建设发展不平衡;随着社会经济发展，以及国际、洲际的各种大型体育赛事或者大型综合性会议在我国经济较为发达的城市召开，部分国内大城市为适应安保的需要，会在短期内为公安装备投入了大量的经费，使得这些城市的公安装备整体上有很大的改善，部分装备的配置甚至已经赶超国际水平，但必须要看到的是在我国大量的基层一线公安机关和派出机构，存在公安装备经费投入不足，警用装备大量短缺、落后的普遍现象，对于基层一线公安机关的装备建设还有很大提升空间。

　（二）公安装备管理专业人才缺乏

　在现代科技为核心的人类科学知识，已经成为现代生产力中起决定作用的第一要素，科技强警的公安战略对公安后勤工作提出了更高的要求，但是公安后勤队伍过去由于诸多因素，造成后勤保障队伍知识结构、年龄结构不尽人意。具体表现在人员知识水平参差不齐，知识更新速度慢，部分人员年龄偏大，不会使用计算机系统管理公安装备。有些基层单位还存在配备的民警不足，使用合同工管理公安装备的现象。

　四、规范公安装备管理，提升公安工作的效能

　( ( 一) ) 加强 组织各级理论与实践学习

　在新世纪新时期，根据《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和第二十次全国公安会议精神，公安部专门下发了《关于加强公安装备财务工作的意见》，明确提出公安装备工作要实现“保障有力、管理规范、基础扎实和服务到位，为公安工作提供强有力的保障和服务”的新目标和新要求。各地公安机关应该会同财政部门建立《公安机关公用经费保障标准》，建立公安机关大型装备的经费保障机制，加大对中西部地区公安机关装备的补助力度。一是加强公安装备体系建设，形成了比较完善的公安装备体系。努力建设成反恐防暴装备体系、刑事技术装备体系、技侦网侦装备体系、信息通信装备体系、治安防控装备体系五大装备体系。加大新型装备的列装，尽量提升公安装备的高技术含量，加快现代什设程度，将会使各警种的战斗力有很大提高。二是对各基层公安机关的装备情况进行了解和掌握，了解不同省份、地区的警用装备发展趋势，加强信息交流，为本部门提供先进的装备器材。三是统筹分配，对本部门]的公安装备配备标准，产品选购、质量把关、调拨使用进行充分调研，将好钢用到刀刃上，使有限的公安装备资源发挥最大的功效。四是各级公安机关要充分认识公安装备建设的重要性，切实加强组织领导，采取有力措施，充分发挥中央和地方的积极性，确保公安装备建设各项工作的顺利进行。各地公安机关要主动向地方党委、政府汇报公安装备建设情况，积极争取他们的支持，把公安装备建设列入各级财政支出的重点项目安排，确保装备预算拨付到位。同时，各级公安机关要加强对现代警务保障体制的研究，制定本单位的装备发展规划，探索新形势下加强公安装备建设的新思路、新方法，并积极争取国家计划、财政等部门的支持，在保障装备经费足额、及时到位的基础上，加大对贫困地区的支持力度，努力缩小与经济发达地区的装备差距，确保各地公安装备建设得到均衡发展。

　 ( ( 二) ) 加强公安装备专门人才的培养

　要使公安装备工作在有限的物质条件下发挥出最高效能，其关键在人才的培养和使用。在人才的培养和使用，上必须坚持以下几点:一是对公安装备民警必须加强思想教育，搞好廉洁自律教育。公安装备部门掌握着财权、物权，如不注重人员的自身修养，就很容易滋生贪腐现象，给公安装备工作带难以挽回的损失。二是教育公安装备人才必须权为人民服务的思想。公安装备部门本身就是服务，是服务于公安工作，服务于公安中心工作的。作为部门人员，必须要树立有为基层服务、为民警服务、为公安中心工作服务的思想和作风。三是公安装备人才应有一定的经济管理知识和管理能力，能够在工作中严格按照国家规定的预算科目和开支范围，统筹规划，合理安排。四是公安装备人才应该具有钻研精神，开拓性的开展工作。在公安装备管理的同时，认真研究公安工作的规律和特点，研究新时期公安装备管理工作的新情况和新问题，看到装备管理工作和全局的关系，自觉把各项工作融入到公安部门的整体工作中，从大局出发，有原则性、预见性和开创性的开展公安装备工作，确保各项公安工作的顺利进行。

　（三）

　科学进行装备分类

　只有科学的分类，才能保证装备配备的针对性和合理性，才能更利于装备的分类管理和研究。在装备分类的基础上，如何建立科学有效的装备配备标准和体系，发挥装备的最大整体效能，是装备管理工作的重中之重。装备配备不是单一孤立的，不仅要注重单兵配备的作战能力，更要注重发挥整体配备的合成效能；既不能无视基层的实战需要，搞单纯的自上而下的分级配备，也不能一味贪大求全，盲目高配，重复建设。公安机关的装备配备体系建设，应当以地市级公安机关为装配单元，从宏观上对一个地市的公安装备进行统一规划，按照不同的标准配备，构筑公安装备配备的区域性框架，形成以地市级公安机关的高科技装备为依托，以县级公安机关的实战性、专用性装备为支撑，以派出所和一线实战单位的通用性、普通性配置为基础，形成纵向呼应、横向联动、相互补充、相互支援的装备配备体系，发挥公安机关装备的整体效能。

　（四）

　以分级保障为基本原则

　《人民警察法》第 37 条规定：“国家保障人民警察的经费。人民警察的经费，按照事权划分的原则，分别列入中央和地方的财政预算。”伴随着公安经费保障机制的建立，公安装备经费也将按照事权划分的原则，由中央财政和地方财政分别予以保障。笔者认为，鉴于枪支弹药、手铐、警棍等基本警械警具，头盔、盾牌、防弹防刺背心等民警个人防护装备的使用面广量大，需要统一标准，统一规格，统一生产，规范管理，以保证质量，降低成本，应与民警被装一起由中央财政负担所需经费；技术侦查、刑事技术、通讯网络等设备经费应由省级财政予以保障；而直升机、防暴装甲车、通信指挥车等高科技、高价值的装备，则根据地方经济实力，由同级财政予以保障。交通工具、其他特种车辆以及基本建设费，由省、市、县三级财政按适当比例分别负担。装备经费应列入公安年初财政预算，比例不低于全部经费的 20%，并实现与经济的同步增长，从而为公安装备建设提供经费保障。

　（五）

　以实战 要求 为导向，加强公安装备的研制开发

　一是要抓好现有成果的推广应用。近年来，我国先后研制开发了一大批公安装备，如网枪、自卫喷射器等具有很高实用价值的公安装备，但却不为基层公安机关所熟知，配备很少，操作不清楚，二是要加强对特种警用装备的研制开发。应加快

　研制开发一批适合公安工作需要的防护、防暴装备和非致命性武器装备，如转轮枪、麻醉枪、软体防暴弹、定向能武器、失能武器等，以提高一线民警的防护能力和威慑力。

　（六）

　完善公安装备管理机制，实现装备的规范化管理

　要严格实行政府采购，规范装备采购渠道。为有效解决当前装备采购秩序混乱、渠道多样、装备参差不齐的问题，在装备配备工作中要建立并严格落实政府采购的行业控制、资格认证、公开招标等制度，规范装备采购渠道；通过源头控制，实现公安装备采购质量的质量保障。对公安机关使用的主要装备和一些技术要求高的高科技装备，应由公安部的装备财务管理部门制定技术鉴定标准和组织配发、列装。要建立精简、统一、高效的公安装备管理工作运行机制，改变目前工作上的条块阻隔、运行缓慢装备配发不及时的现状。要充分运用计算机等科技装备，搞好装备管理的前期预测，运行中的分析调整和阶段性总结，使装备管理工作的运行实现良性循环。还要建立应急装备储备调拨机制。各省级公安机关要建立应急装备调拨储备中心，根据时代形势需求添加警用装备物资储备的品种和数量，来支持下级公安机关处置突发事件和自然灾害等情况对物资装备的需要。装备管理部门要随时掌握公安业务动态，按照各类处置预案，建立相对应的保障服务网络，一旦遇有突发事件，确保做到急需急供，特需特供。

　要强化人员培训，发挥装备的最大效能。要切实加强广大民警对公安装备的应用技能培训，确保装备正确操作使用。另一方面，要加强对装备财务人员的管理培训，使装备财务管理人员切实增强预算意识，加强预算管理，严格经费审批手续和固定资产管理，通过节约挖潜、科学管理、改进机制等方式和途径，提高经费和装备的使用效益和经济效益。

　 古人说“大兵未动，粮草先行” 。这话体现的就是保障工作对于军事战斗工作的重要性。而公安装备毋庸置疑是公安民警在执行任务时最大的保障！也是提高公安单警的战斗力，保障公安民警日常执勤、执法等工作任务的需要。近年来，随着国家财力不断增强，各级公安机关装备经费大幅度增加，公安装备建设取得了很大的进展。由于长期以来，我国公安机关缺乏普遍适用于公安装备配备的标准，在一定程度上制约了公安民警装备配备工作，也影响了公安民警的作战信心与个人安全、战斗力。为了尽快提升公安民警装备水平和战斗力，制定公安民警各级各系统装备配备标准十分必要。希望我国能够早日提高公安装备标准，管理好公安装备，让公安民警的生命以及战斗力都得到保障，让每一位公安民警都能最大的实现自己的价值。

　参考文献

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