桂东经济和科技商务局党组

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　中共桂东县经济和科技商务局党组

　中共桂东县经济和科技商务局党组

　关于巡察整改情况的通报

　根据县委统一安排部署，2018年3月15日至5月15日，郴州市县市区委第九巡察组对县经济和科技商务局党组进行了巡察，2018年7月2日，巡察组向县经济和科技商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改有关情况予以公布。

　一、强化整改落实责任担当

　（一）压实领导责任，精心安排部署。局党组第一时间成立了整改工作领导小组，多次召开局党组会议，专题部署、研究和推进巡察反馈意见整改工作，确保了领导责任到位。召开了全局干部职工参加的落实巡察反馈意见整改动员大会，统一了思想，把巡察整改工作作为当前全局的一项重大政治任务，强化了巡察整改落实工作的政治担当、历史担当、责任担当。

　（二）抓好责任分工，确保整改任务落细落实。根据巡察“问题清单”，局党组分别召开党组会议和领导班子专题民主生活会，有关领导干部和股室工作人员主动认领问题和整改责任，经过多次修改完善，形成了《桂东县经济和科技商务局党组关于落实郴州市县市区委第九巡察组巡察反馈意见整改方案》，把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避问题，确保一件一件落实到位。

　（三）抓好检查督促，确保整改实效。局党组书记在整改落实期间，亲自安排部署，亲自检查督促，对整改落实中存在的问题及时召集有关人员研究解决，分管领导亲自参与问题整改的具体工作，确保了整改工作的有序推进，逐项得到落实。

　二、巡察反馈意见整改落实情况

　（一）党的政治建设方面2个具体问题

　1.党的领导建设核心作用未发挥。

　整改落实情况：一是局党组研究制定了《党组议事决策规则》，厘清了党组会与局务会议的范围与责权。二是健全完善了班子成员沟通协调机制，每月至少对有关工作进行研究调度一次。党政班子成员开展了定期谈话工作，增强了班子成员的政治意识、大局意识和团结协作意识。三是制定了《公文管理制度》，确保了文件交办、承办权责清晰，职责分明。

　2.落实党的重大决策部署不到位。

　整改落实情况：一是对县内企业开展调研，形成了《桂东县工业转型升级工作调研情况报告》；二是向上级申报专项资金项目都按程序与县财政局联合行文上报；三是县经济和科技商务局牵头起草了《桂东县降低实体经济企业成本稳定工业经济发展实施细则》文件。县政府常务会议原则通过了《桂东县招商引资优惠政策》；四是全力推进招商引资工作，举办或参加各类招商引资活动4场次，促成了嘉业电子、森宜食用菌、农产品集散中心等项目相继签约落户。五是制定出台了《桂东县人民政府办公室关于进一步做好“四上”单位（企业）申报工作的通知》（桂政办函〔2018〕26号）。

　（二）党的思想建设方面4个具体问题

　3.学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略不深入。

　整改落实情况：一是局党组制定了《学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》《学习习近平新时代中国特色社会主义思想计划》。二是丰富了学习形式。采取集中学习、个人自学、网络平台学习等方式，全体党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，深刻领会有关精神实质和思想内涵。三是强化了理论学习开展情况跟踪管理。每名干部发放学习记录本1本，要求认真作好学习笔记。开展了党员谈心谈话活动，提醒党员严肃认真对待党内学习，严禁学习弄虚作假、走过场。

　4.推进“两学一做”学习常态化制度化不扎实。

　整改落实情况：一是局党组和各党支部把推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作列入了年度党建工作计划，作为重点工作来抓。二是坚持学用结合。把“两学一做”学习教育与本局当前的中心工作、重点任务相互融合，在全局范围组织开展了党员“亮身份、树形象、作表率”主题实践活动，开展了党员思想大讨论、进社区“党性体检”等活动。认真落实了党员联系建档立卡扶贫户职责，每名党员联系建档立卡扶贫户3户以上，帮助扶贫户2018年成功实现了脱贫摘帽。三是提高了党务工作人员的业务知识学习，增强了责任意识。做到“两学一做”学习教育各项工作全程纪实，强化了档案整理。

　5.党内日常学习教育力度不够。

　整改落实情况：一是各支部完善制定了集体学习制度，并督促严格执行。7至8月份各党支部集中开展学习2次，组织党员参加党的基本知识测试。二是严格执行了党员“主题党日”制度，党支部制定了“主题党日”活动计划，党支部确保了每月组织一次“主题党日”活动，并做到了每次“主题党日”活动有方案、详细的活动记录、签到册和影像资料，并分门别类进行了整理归档。

　6.对意识形态工作不重视。

　整改落实情况：一是局党组研究制定了《意识形态工作责任制实施方案》和《关于意识形态工作责任制实施细则》，对局党组领导班子成员工作分工进行了调整，明确了分管意识形态工作的领导。制定了《关于加强意识形态工作责任制落实情况监督检查的实施方案》，并把意识形态工作纳入了局党组年度党建工作要点和党组书记年度党建工作述职评议的重要内容，确保了意识形态工作与中心工作一同部署、一同落实、一同研究、一同考核。二是局党组、党支部分别对意识形态工作进行了研究，制定了《党组中心学习组2018年学习计划》，确保了意识形态工作学习教育常态化。

　（三）党的组织建设方面4个具体问题

　7.党建主体责任落实不到位。

　整改落实情况：一是严格执行了党组、党支部班子和班子成员抓党建工作主体责任，党组书记、党支部书记抓党建工作第一责任人责任，制定了年度党建工作要点、党组织书记党建工作述职评议制度，确保了党建工作责任落实。二是加强了基层组织建设。投资促进局支部2名脱管的党员已于5月份将党员组织关系转入到了县经济和科技商务局第一党支部。三是强化了组织人事基础性工作。组织学习了习近平总书记在全国组织会议上重要讲话精神、县委组织部《关于进一步加强和改进股级干部选拔任用工作的通知》（桂组〔2017〕21号）和《党政领导干部选拔任用条例》文件精神。通过学习，增强了领导班子成员抓好选人用人等组织人事工作的责任意识，组织人事干部进一步熟悉了有关业务知识。四是对全局的干部档案、党员档案、干部因私事出国（境）信息登记情况等组织人事档案进行了清理，对存在的登记错误进行了更正，材料欠缺的进行了增补。

　8.党内政治生活开展不严肃。

　整改落实情况：一是党支部完善制定了“三会一课”、专题组织生活会、民主评议党员等制度，并严格执行。二是党支部完善建立了党员谈心谈话制度。通过开展谈心谈话活动，对党员进行了思想教育，要求党员严肃认真对待党内政治生活。三是对支部工作人员进行了集中业务培训，提高了业务素质和工作责任意识。支部党建工作资料做到了会议记录详细，有关活动有方案、签到册、记录、影像资料等资料，有关资料能体现工作的全过程。

　9.干部选拔任用不规范。

　整改落实情况：一是规范了股级干部选拔任用。局党组对5名符合担任有关股室长（办主任、队长）职务条件的人员重新进行了认定，免去了7名不符合担任有关股室长（办主任、队长）条件人员的职务。会后，局党组将有关文件资料向县委组织部进行了报备。二是开展了“混岗混编”问题自查自纠工作。局党组对7名存在“混岗混编”现象的干部职工主要工作岗位进行了调整，主要工作岗位回归到了县编办核定的编制所在股室。

　10.干部激励机制不够完善。

　整改落实情况：一是强化了干部教育管理。将党管干部工作纳入了局党组年度党建工作要点和党组书记年度党建述职评议内容，明确了党组书记干部教育管理工作的责任。组织干部认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神及中共中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》；局党组围绕提高干部的政治担当、历史担当、责任担当开展了谈心谈话活动，通过强化学习和谈心谈话，帮助广大干部提高了政治思想素质，激发了干事创业的责任担当精神。二是制定了《干部职工工作目标管理考核制度》，做到奖罚分明，打破了干多干少一个样的状况，营造了争先创优的良好氛围。三是将评先评优议决事项列入了重新修订完善的《“三重一大”事项集体决策制度》决策内容，规范了评先评优程序，确保评先评优工作公平公正、公开透明。

　（四）党的作风建设方面3个具体问题

　11.贯彻中央八项规定精神不彻底，执行不够到位。

　整改落实情况：一是按照有关文件精神。4月至5月我局对2013年以来违规接待资金进行了清理，8月份再一次进行了清理，将违规接待资金全部清退上缴到了县纪委违纪款暂扣专用账户，局党组对有关违规责任人进行了提醒谈话。二是开展了党风廉政教育，组织全局干部职工学习了“中央八项规定”精神。三是制定完善了《公务接待管理制度》和《财务管理制度》，并严格执行使用《公务接待审批清单》、无公函不予接待等规定。

　12.领导表率作用不够，纪律作风散漫。

　整改落实情况：一是督促领导干部按照《领导班子成员2018年党风廉政建设职责分工》文件，落实党风廉政建设主体责任。二是运用执纪监督“四种形态”，确保咬耳扯袖、红脸出汗成为新常态，7月至8月份共进行提醒谈话27人次，其中发现问题谈话提醒6人次。三是利用局QQ工作群、微信工作群、干部职工会议等方式，经常提醒干部职工认真遵守作风建设的有关规定。三是加强了考勤、上下班工作纪律等制度的执行力度，对6名迟到人员进行了提醒谈话。

　13.“形式主义”现象严重，工作作风不实。

　整改落实情况：一是以开展2018年纠“四风”治陋习树新风作风建设活动为契机，持续开展了工作作风不实等“形式主义”问题整治，推进了重要岗位监督评议活动。二是严格执行《中共桂东县委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》。发文数量大幅度减少，发文质量得到提高。同时，局党组在召开会议研究工作时，尽量将需集体研究的多个议题提交到一个会议上研究，减少了会议数量，提高了会议效率。三是局党组制定了《服务企业工作实施方案》，明确了服务企业的工作措施、组织领导等事项。强化了中小企业服务平台建设运行管理，指定了专人负责，做到了及时更新各个功能版块的内容。组织中小企业培训2次。

　（五）党的纪律方面3个具体问题

　14.执行民主集中制程序不严格。

　整改落实情况：一是强化了民主集中制的执行力度。8月份，在对全局党政领导和干部职工分工进行调整过程中，严格执行了民主集中制的有关程序，在充分听取了干部职工意见和建议的基础上，通过充分酝酿，然后由会议决定，避免了随意性和简单化。二是局党组研究制定了《“三重一大”事项集体决策制度》，将大额专项资金安排列入了重点决策的事项，7月至8月份，局党组严格按照有关决策程序对当前的有关大额专项资金安排进行了3次集体研究讨论。

　15.纪律底线意识不够强。

　整改落实情况：一是强化了廉政纪律底线教育。召开了廉政警示教育大会，组织公职人员利用林邑清风在线学习平台加强了党纪法规知识学习，干部廉政纪律底线意识得到增强。二是局党组制定完善了财务管理制度、专项资金监督管理暂行办法、工会经费管理使用制度，并建立完善了监督机制。三是开展了专项资金使用情况的清理工作。对截留的专项资金，项目实施竣工资料和资金拨付申请等手续完备后进行了拨付。对原县商务局存在的挤占挪用专项资金问题逐一作出了说明；投资促进局2016年挤占招商引资专项经费10万元用于其他单位解决办公经费，已于2016年6月29日将该项资金全额清退上缴到了桂东县财政局非税收入汇缴结算账户。局党组对有关违规责任人进行了提醒谈话。四是开展了工会经费管理使用情况清理，将超标准发放传统节日物品金额13630元清退上缴到了县纪委违纪款暂扣专用账户，局党组对有关违规责任人进行了提醒谈话。对在2017年我局牵头组织商贸系统参加县平安创建知识抢答赛过程中，服装配置没有超标情况进行了说明。

　16.日常监督执纪不到位。

　整改落实情况：一是严格履行领导干部党风廉政建设“一岗双责”，抓住领导干部这个关键，组织学习了中共中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，提高了领导干部的责任担当，切实加强日常监督执纪。二是强化了党风廉政警示教育。召开了全体干部职工警示教育大会，通报了本局近年来4例违纪违法对象问责决定，组织学习了市县有关违纪典型案例。通过教育警示，提高了公职人员的法纪意识，起到了震慑作用。三是严格执行《提醒谈话制度》，对照提醒谈话流程图，领导干部按照“六个方面”的谈话内容、“三个必谈”要求及分管领域等实际情况开展谈话到位。领导干部8月份共开展提醒谈话27人次，使提醒谈话真正达到“咬耳扯袖”“红脸出汗”的效果。

　（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面3个具体问题

　17.主体责任落实缺位。

　整改落实情况：一是制定了《领导班子成员2018年党风廉政建设职责分工》的文件，明确了党风廉政建设主体责任。在7月份的领导班子民主生活会上，班子成员就履行党风廉政建设职责情况进行了批评和自我批评，提高了领导干部履行党风廉政建设职责的责任担当意识。二是局党组召开专题会议，研究部署了有关党风廉政建设工作，做到了工作有计划、有目标要求、有具体措施。三是制定了党风廉政建设责任清单，层层签订了党风廉政建设责任书，明确不同主体在党风廉政建设和反腐败工作中的责任，构建上下贯通的责任体系。

　18.风险防范意识不够。

　整改落实情况：一是制定了《专项资金监督管理暂行办法》，明确了项目管理、资金管理、绩效评价等事项的监督措施。二是制定了《财务预算业务管理制度》《财务收支业务管理制度》。对所管辖的企业困难职工、下岗职工、离退职工的姓名、身份证号码、银行账号进行了调查登记，在慰问金等资金发放过程中，实行资金打入职工个人银行账户的方式进行，不再实行一人代签代领，不再进行现金发放。对全局的财务管理情况进行了清理，规范了资金发放程序。三是制定了《政府采购业务管理制度》，对政府采购程序和采购资金报账进行了规范。

　19.监督责任落实乏力。2015年以来，纪检干部未按要求落实“三转”。

　整改落实情况：2017年8月已完成了县纪委派驻纪检组机构改革，我局纪检组监督职能已移交到县纪委监委派驻县财政局纪检监察组履行，已按要求落实完成了“三转”工作。

　三、认真抓好下一步工作，巩固和扩大整改成果

　(一)确保整改落实常抓不懈。局党组认真抓好整改落实“回头看”工作，对巡察组反馈的问题整改落实情况进行自查自纠，对存在的问题继续抓好整改落实，确保每一个问题整改落实到位。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个进行销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪管理，确保取得实实在在的效果。

　(二)确保长效机制科学管用。针对巡察组指出的问题，进行举一反三，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好执行落实。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，真正做到用制度管人管事，防止问题反弹回潮。

　(三)确保党组主体责任落实。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，切实做到领导认识到位、监督到位、教育管理到位、执行纪律到位，始终把各项规章制度的执行紧紧抓在手上，推动管党治党工作上水平、上台阶。

　欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0735-8623392；电子邮箱：1876759267@QQ.com。

　 中共桂东县经济和科技商务局党组

　 2018年10月26日