市司法局局长201X年全市司法行政工作座谈会上讲话

　市司法局局长在 201X 年全市司法行政工作座谈会上的讲话

　同志们：

　新年伊始，万象更新。今天，我们召开全市司法行政工作座谈会，主要任务是：深入贯彻中央、省委和市委政法工作会议、全国司法厅（局）长会议、全省司法行政工作会议和市委经济工作会议精神，特别是今天上午召开的全市政府系统工作会议精神，总结 201X 年成绩，部署 201X 年工作。下面，围绕会议主题，我先讲三个方面的意见：

　一、201X 年工作回顾 201X 年，在市委、市政府的坚强领导和省司法厅的精心指导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市司法行政系统以“保先进位，全面创优”为总体构想，以“打造 X 品牌，争当全省排头兵”为总目标，全力聚焦“服务一个主题、实施三大攻坚、健全五项机制”的“135”年度工作思路，凝心聚力、真抓实干、接力前行，全系统整体呈现出提速加力、后劲增强的良好态势，取得了人心向齐、基础向实、环境向优、发展向强的可喜局面。

　一年来，我们坚持问题导向、严控风险，特殊人群管控创造了新业绩。牢固树立了监管改造治本 X 全观。X 监狱以“一区一品”“警察包教罪犯谈心谈话月”等活动为抓手，坚持以文育人、以文化人，教育转化成效明显，连续两年实现狱内“零发案”，连续 X 年实现“十个不发生”目标。监狱迁建工程有序推进。大力推进了戒毒规范化管理。市强戒所探索构建“五位一体两结合”X 全稳定长效机制，严格各环节执法

　流程，特别是针对所外就医，建立了“五项管理规定”，连续 X 年实现“六无”X全目标，全年新收治戒毒人员 X 人，累计收治 X 余人，收治中心新收治特殊人群涉毒人员 X 人次，累计收治 X 人。“三中心两分院”项目有序推进，特殊人群涉毒人员收治工作得到国家禁毒办的充分肯定。有效提升了社区矫正对象行为规范。加强社区矫正日常监管，确保良好的矫正秩序，服刑人员、刑释人员“三率”排名跻身全省前列。鼎城区社区服刑人员行为规范教育试点得到省厅充分肯定，并在全市推开；石门县司法局与县检察院联合探索建立社区矫正服刑人员分片集中点训工作制。全市社区矫正机构累计接收矫正人员 X 名、解除矫正 X 名，目前在矫 X 名。强势启动了问题青少年教育矫治。高标准、高规格建设的市新 X 学校已正式投入使用，师资力量、硬件设施均已全部到位，今天已正式开学。同时，该校被省厅确定为全省青少年法治教育示范基地，将在教育矫治问题青少年和开展青少年法治教育方面发挥不可替代的作用。

　一年来，我们坚持聚焦民生、优化服务，公共法律服务实现了新发展。服务平台进一步拓展。我市共建成公共法律服务中心 X 个、公共法律服务站 X 个、公共法律服务点 X 个，建成率分别达 X%、X%、X%，位居全省领先地位。服务能力进一步增强。对接省厅“如法网”二期，以构建“线上线下”无缝对接的公共法律服务体系为目标，全力打造 X“互联网+公共法律服务”新模式，全市公共法律“一小时服务圈”规范运行，成效明显。澧县、X 市通过延伸法律服务触角，将公共法律服务下沉到最基层，打通到家门口。服务管理进一步规范。集中开展法律服务市场整顿、公证案件质量评价、司法鉴定文书质量评查、基层法律服务工作者骨干培训等活动，加大了对法律服务行业的监督以及对法律服务工作者违纪违规的查处力度。X 区开展了规范化法律服务所创建活动，加强了律师行业的党建工作；桃源县推行律师行业规范化管理，

　集中开展了全县律师执业风险防范培训。服务力量进一步壮大。不断夯实法律服务队伍，全市现有执业律师 X 人、实习律师 X 人、新增试点公职律师 X 人，公证人员 X人，司法鉴定人 X 名，基层法律工作者 X 名。X 市 X 个社区、X 个行政村全部配齐了法律顾问；X 乡 X 个村（社区）全部聘请了法律顾问。服务效果进一步提升。加强职业规范管理，提升法律服务质量，全市律师、基层法律工作者代理诉讼、非诉讼案件 X 件，公证机构办理各类公证 X 件，司法鉴定机构办理鉴定业务 X 件，法律援助机构办理各类援助案件 X 件，创造了良好的社会效应。

　一年来，我们坚持法治思维、崇法尚德，普法依法治理开启了新征程。“七五”普法工作深入推进。着力构建法治宣传新阵地。实施项目化驱动，全面推进市级法治文化广场、县级法治文化阵地、乡级法治文化设施建设，已建成市县法治文化广场（公园）X 个、建成率达 X%，各乡镇（街道）积极推进法治书屋、法治宣传橱窗、法治路（巷）、法治墙（屏）、户外法治广告牌等法治文化基础设施建设，并依托“互联网+公共法律服务”，逐渐形成了市县乡三级网络宣传新平台。着力打造法治文化新品牌。推进法治文艺作品创作，市司法局组织编印了《市民普法读本》 “口袋书”，法治微电影《盲区》荣获第五届亚洲微电影艺术节“金海棠奖”，临澧县拍摄的普法公益广告《约架》荣获全国第二届平 X 中国微电影微视频比赛“优秀微视频奖”，X区承办的第一届中国潇湘法治微小说全国征文大奖赛被评为“全省十大法治事件”。着力健全普法责任新机制。推进普法格局由“独唱”向“合唱”转变，圆满完成了湖南省 201X 年度国家工作人员学法考法 X 抽考工作，并通过对“谁执法谁普法”工作开展专项督查和专项考评，确保了各级各部门清单任务的全面落实。着力点燃媒体普法新亮点。推行媒体公益普法制度，配合做好了省厅和红网联合举办的市州委书记谈法治；联合 X 日报、X 电视台、尚一网等各级媒体，开设 “周浩佬说法”“百法

　讲坛”“法治澧州、德行万家”等媒体普法特色专栏，部分市直单位还利用微信公众号对部门法进行了宣传，X 市、X、X 乡等地被省委法治办列入全省 X 个“全国全省法治县（市、区）创建活动先进申报单位”。

　一年来，我们坚持精准发力、破解难题，矛盾纠纷化解取得了新突破。规范了调解阵地。充分发挥司法所“维稳基石”作用，以创建“市级标准化司法所”为抓手，促进全市司法所提质达标。石门县在脱贫攻坚十分艰难的情况下，投入 X 余万元为各司法所统一制作标识标牌，统一规范卷宗档案；X 市市将人民调解、社区矫正、法治宣传、法律援助等工作职能融入村（社区）司法行政工作室，实现功能升级。创新了调解机制。行业性、专业性调解组织建设继续加强，共建成行专调解组织 47 个，基本做到了行专纠纷在哪里凸显、我们的调解组织就在哪里覆盖，特别是市医疗纠纷调处中心的建成使用和警司联调工作的规范运行，形成了我市司法行政工作的新亮点、新品牌。凸显了调解成效。充分发挥人民调解优势，扎实开展“三调联动解纠纷、防控风险促发展”专项调解活动和“喜迎十九大、全力保平 X”矛盾纠纷排查化解专项行动。201X 年，全市各级调委会共调解案件 X 件、调解成功 X 件，成功率达 98%。鼎城、汉寿、桃源荣获“全国人民调解宣传工作先进集体”称号；X 区调动网格员、“和事佬”工作室、乡街矛调室、各行专人民调委会，形成了整体联动大调解格局；澧县开展的“清零行动”成果显著，共化解疑难案件 X 多起。

　一年来，我们坚持服务大局、敢为人先，脱贫攻坚工作取得了新成效。作为当前各级党委政府的重点工作，全系统各单位坚持职能先行，全力帮助贫困群众脱贫增收。市局作为贫困点村石门县皂市镇 X 村的牵头帮扶单位，在 X 监狱、市强戒所、经投、金健米业等成员单位的支持协助下，为点村谋发展、抓投入、上项目，顺利通过了省

　级验收核查，全面完成了贫困村退出各项指标任务。X 村信息化管理暨挂图作战工作获全省推介，点村扶贫工作得到省委副书记乌兰同志的充分肯定，驻村工作队队长马飒英同志荣获 201X 年“湖南百名最美扶贫人物”称号。石门县司法局开展的“脱贫攻坚司法伴你行”行动，为贫困村群众送法上门。

　一年来，我们坚持真抓严管、提升能力，干部队伍建设呈现了新风貌。党建引领得到强化。从严落实管党治党责任，按照三个“两同时”抓党建的工作思路，巩固开展好“两学一做”学习教育活动，探索推进党建工作规范化建设，以党建提升了队伍、凝聚了人心，年终党建工作迎省检实现了“零扣分”。干部作风得到锤炼。创新出台党风廉政建设“三同时、三必谈”制度，扎实开展干部队伍集中整训活动，全系统干部作风进一步转变，队伍形象有效提升。争先氛围得到增强。全面启动司法行政系统典型培育工程，深入开展“双十佳”评选表彰活动，并成功举办全市司法行政系统“崇法尚德·爱岗敬业”双十佳颁奖晚会，评选推介了“十佳法律服务窗口”“十佳司法行政工作者”，全系统比学赶超、奋勇争先的氛围明显增强。我市司法行政工作连续两年获全省红旗单位，市局成功获评市级文明标兵单位和综治先进单位。干事创业得到保障。党委政府更加重视、支持司法行政工作，人员编制逐年增加。201X 年，全省第六批政法专项编制我市共下达 X 个，位居全省前列；市局内部提拔了 1 名副处级干部，选拔任用了 X 名科级（副科级）干部；从警院毕业的 X 籍应届生实现了“三个统一”，X 基地 X 名应届生全部对接回本市司法行政系统，数量为历年之最，较好地缓解了人员荒的问题。

　工作饱含艰辛，成绩来之不易。这些成绩既是各级党委政府深切关怀的结果，也是各职能部门支持帮助的结果，更是全系统扎实工作、拼搏进取的结果。

　在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，当前我市司法行政工作还存在着许多薄弱环节和短板：一是发展不够平衡。主要体现在各区县（市）司法局之间、各司法所之间，司法行政工作发展不平衡。二是基础不够牢固。有的单位缺乏长远观念，对基础建设不重视，基础攻坚形同虚设。在司法所建设方面，有的区县主动积极，但仍有部分区县没有实质性进展。如去年 7 月我们在基层司法所标准化创建督导检查时发现，个别所长对创建工作一无所知。三是精神不够振作。目前，干部队伍的精气神仍需提振，特别是少数极个别单位在勇于担当、善于担当方面做得还不够，有守摊和观望思想，进取精神不够，在面对难题时能拖则拖，缺乏有效应对。对此，我们要高度重视，正确对待，努力加以克服解决。

　二、201X 年工作思路 201X 年，是全面贯彻落实党的十九大会议精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是推动开放强市、产业立市战略发展的关键之年，更是实现司法行政新作为的攻坚之年。做好 201X 年司法行政工作，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大及十九大二中、三中全会精神，全面落实市委、市政府和省司法厅的工作部署，坚定“争当全省排头兵”这一总目标，服务开放强市、产业立市这一总战略，紧扣“以公共法律服务体系建设为总抓手，统筹推进司法行政工作”这一主题，组织实施基础建设、改革攻坚和七五普法中期验收三大会战，着力实施强党建、强队伍、强机制、强宣传、强品牌五大措施，在新时代树立新观念，破解新难题，创造新业绩，实现司法行政事业的新跨越。

　（一）坚定一个目标 就是要以“争当全省排头兵”这一目标干到底，坚定信心，下定决心，在保持“全

　省第一方阵”的基础上，向更高目标冲刺。

　1. 要建设一流班子。各级司法行政部门领导班子要旗帜鲜明讲政治，在加强思想教育上下功夫，牢固树立“四个意识”，用党的理论武装班子头脑；要提升素养讲团结，拥护党委（党组）的领导，维护党委（党组）的权威，执行党委（党组）的决定；要履职尽责讲担当，层层压实班子建设工作责任，用责任传导压力，用压力推动班子建设，带头做到“五个过硬”；要遵章守纪讲规矩，严格执行党内政治生活制度，严肃工作纪律和作风要求，严守市纪委“12 个严禁”，增强班子的创造力、凝聚力、战斗力；要创先争优讲奉献，集中开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，接种“红色基因”，举旗扛鼎，率先垂范。

　2. 要打造一流团队。团队是事业的根基，要坚持用“以人为本”的理念引领团队建设。一是规范管理带好团队。制度管理是基础，要用严用实；绩效管理是杠杆，要用好用足；考评管理是标杆，要用准用精。二是提质强能历练团队。突出教育培训，提升团队的综合素质；突出责任担当，提升团队的执行能力；突出创先争优，提升团队的竞争能力。三是从优待警激励团队。坚持任人唯贤，建立和完善科学的用人机制，坚持依法依规，争取和落实更多的政策保障，坚持与时俱进，改善和优化良好的履职环境。四是育推典型宣传团队。坚持培育与挖掘并重，宣传与推广并举，注重典型的示范作用，发挥典型的带动作用，突出典型的引领作用，打造团结进取、务实创新、尚学弘法、严谨规范、优质高效的优秀团队。

　3. 要创造一流业绩。业精于勤而荒于嬉，要勤思考、勤作为、勤创新，切实做好 201X 年司法行政工作重点的责任分解和贯彻落实，梳理和强化工作的薄弱环节，建立和完善工作的实施方案，以“求实、务实、朴实、扎实”的作风，确保每一项工

　作任务高标准、高质量地落实。要用争创一流的标准，开展好系统内的“大练兵、大比武、大培训”等专项活动，不断提升司法行政队伍的综合能力和素质，创造司法行政一流业绩。

　（二）服务一个战略 就是要突出司法行政的职能作用，在服务开放强市、产业立市总战略上贡献智慧和力量，做到“开放的高地在哪里、产业的发展在哪里，服务的触手就延伸到哪里”。

　1. 对接 X 全维稳，维护社会稳定。要以治本 X 全为最终目标，提升特殊人群管控成效。坚决维护监管 X 全稳定，有效应对突发事件和潜在风险，牢牢守住监管、收治、矫正的 X 全底线，在确保实现监狱“四无”和戒毒所“六无”目标的前提下，全面落实治本 X 全观，切实降低重新犯罪率，向社会输出“合格”产品。要以术业专攻为发展方向，提升矛盾纠纷化解成效。全面推进专业性、行业性人民调解组织建设，充分发挥社会矛盾纠纷调解职能，健全完善重大矛盾纠纷信息采集与风险预警机制，建强人民调解网络体系，加强“警司联调”机制建设，部署开展“四防四查化纠纷、千乡万村创四无”专项调解活动，防范纠纷“小转大”“民转刑”“个转群”，切实将矛盾纠纷化解在内部、化解在萌芽、化解在基层。要以民调关注为行动指引，助力扫黑除恶斗争取得实效。用好职能手段，加大特殊人群涉毒人员收治力度，保障治理成效。用好宣传平台，加强扫黑除恶专项法治宣传，营造良好氛围。用好防范机制，确保特殊人群教育矫治实效，减少社会乱源。

　2. 对接产业发展，优化法律服务。要有大局意识，为决策服务。全面推进法律顾问团制度，为党政机关和企事业单位，在制定重大决策、签订重大合同等事项上，全面实行法律审查和备案制度，从源头防范法律风险；要有发展意识，为项目服务。

　积极对接“项目建设年”活动，在项目评估、商业谈判等方面，提供全程精准法律服务。推行骨干企业律师服务联点制度，跟踪服务项目立项、招投标等行政事务，全力服务骨干企业和重大项目。要有奉献意识，为企业服务。引导中小微企业设立公司律师，组织法律服务力量深入中小微企业靠前服务，加强对金融风险、企业债务、房屋贷款等风险的预测预警，帮助其规避经济风险。

　3. 对接脱贫攻坚，推动法律扶贫。将司法行政职能与脱贫攻坚工作紧密衔接，按照贫困人口的不同法律需求，明确“法律扶贫”工作重点和实施办法，实现业务工作和扶贫工作协调联动，统筹推进。一是加强脱贫攻坚法律顾问工作。为贫困村选派法律顾问，建立贫困地区公共法律服务绿色通道，成立扶贫点村法律服务志愿队，深入贫困村开展法律服务。二是实施贫困人口法律援助。依托已建成的市、县、乡、村四级公共法律服务体系，加大对精准扶贫对象的法律援助工作力度，帮助困难群众维护合法权益，切实解决贫困户打不起官司，“因案致贫”的问题。三是抓好法治宣传教育。结合“七五”普法工作总体规划，深入贫困地区开展“送法进乡村”活动和“民主法治示范村”创建活动，帮助贫困户树立法治思维和维权意识。

　（三）紧扣一个主题 就是要坚持“以公共法律服务体系建设为总抓手，统筹推进司法行政工作”。

　1. 进一步做实实体平台，真正做到市、县、乡、村全覆盖。突出以区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）为重点，夯实基层公共法律服务实体平台建设。让服务内容做“加法”，进一步拓展服务内容，在法律咨询、法律援助、法治宣传的基础上，将社区矫正、人民调解、X 置帮教等服务逐步延伸到群众身边，打通服务群众的“最后一公里”。让服务效率做“乘法”，促进实体平台建设规范化、标准化，整合服务

　内容，统一业务规范，明确办理流程，完善窗口机制，打造全流程服务。

　2. 全面对接网络平台，真正做到网络法律服务零距离。立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务供给”等功能定位，进一步运行好、使用好、推广好“12348 湖南法网·如法网”。要探索建立“12348 湖南法网·如法网”服务质量评价制度，推行首问负责制，明确各公共法律服务中心（站、点）和在线法律服务人员为“实时在线”服务主体，加强服务考评，提高服务质量，切实将法律服务送到老百姓掌心上、指尖上、心坎上，让人民群众随时随地获得普惠、精准、及时、有效的公共法律服务。

　3. 充分利用热线平台，真正做到法律服务便捷、优质、高效。推动“12348”公共法律服务热线平台建设提质升级，通过政府购买服务、发展志愿服务等多种形式，着力强化热线平台工作力量，并通过组建市级法律专家库、加大教育培训力度等方式，提高法律服务人员的法律素养和业务能力，尽最大努力将群众咨询在平台内解决。

　（四）组织三大会战 要圆满完成今年的司法行政工作目标任务，必须把发展的着力点放在实实在在的工作上，突出重点，齐心合力，真抓实干，重点要打好“三大会战”。

　1. 基础建设大会战。经过去年一年的基础攻坚，我市司法行政基层基础有较大提升，但我们要清醒的认识到，面对社会经济的不断发展，我们的工作基础还不够夯实，发展还不够平衡，保障还不够到位，这些现状必须在今后有彻底改观，具体来说要着力抓好“五项建设”。一是司法所规范化建设要深入推进。今年，市委政法工作会将 201X 年确定为“乡镇（街道）司法所规范化建设年”，我们要以此为契机，加速司法所建设提质增效。要按照《X 市 201X 年“司法所规范化建设年”活动实施方

　案》的要求，配齐配强司法所工作力量，切实加强司法所经费保障，按照每万人调解纠纷指标数规范调解制度，完成调解任务。二是监狱戒毒场所建设要按时完成。X 监狱整体迁建工作要把握进度，严格标准，扎实推进，特别要做好契合新硬件设施的制度设计、技能培训、机构设置和组织准备，发掘、植厚自身优势，扩大品牌影响，确保 X 完成整体搬迁。市强戒所要以“三中心两分院”项目的有序推进为抓手，加强场所规范化建设，着力提高场所物防、技防能力，力争 X 完成主体工程建设。三是青少年法治教育示范基地建设要强力推进。新 X 学校要在确保现有建设完工、配套，如期开学、开班的前提下，规划好学校内部的法治文化建设，营造良好的法治氛围，设计好丰富的法治主题教育活动，发挥良好的法治教育示范作用。四是司法行政信息化建设要科学谋划。要以社区矫正监管指挥中心建设为契机，促进监管制度规范化，在投入上、管理上、运行上统筹规划，着重做好基础网络建设、标准体系建设、综合指挥中心和其他信息化建设。五是业务用房建设要稳步推进。市局要以创建省级文明单位为目标，以业务用房建设标准为依据，抓住年底出租楼层收回的机会，积极争取市委市政府支持，切实做好人财物的保障，积极打造“基础设施完善、环境整洁优美、风气健康向上、文化生活丰富”的文明机关。X、汉寿、石门也要抓住机遇，争取支持，力争业务用房建设年内立项。

　2. 改革攻坚大会战。改革破坚冰，创新赢未来。我们要始终把改革作为推进司法行政事业发展的开路先锋，明确时间表、路线图，全力推进改革落地见效。一是深化律师制度改革。把律师调解试点工作作为今年我市律师工作的重要抓手，按照全市“三项工作”推进会的要求，充分发挥律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势，创新完善开展律师调解工作的模式和平台，探索规范律师调解工作程序，在实践基础上积极进行经验总结和理论研究，率先为建立多元化纠纷调解体

　系提供 X 经验。二是深化监所管理制度改革。推进“底线 X 全观”向“治本 X 全观”转变，绷紧 X 全稳定这根弦，强化狱情所情预测预警，强化“两违品”清查，强化重点对象、重要时段 X 全管理；要加快推进戒毒工作规范化，推进教育矫治、戒毒医疗、康复训练科学化、专业化，切实提高戒断率。三是深化社区矫正制度改革。要深入开展社区服刑人员行为规范教育，进一步规范县级社区矫正中心内部管理运行机制，强化集中监管执法和教育帮扶职能，形成社区矫正中心与司法所分工明确、各有侧重、互为补充的工作格局。四是深化司法鉴定制度改革。要抓好司法鉴定行业规范、整改和提高工作，严肃查处司法鉴定机构和鉴定人的违法违规行为，确保鉴定人依法自律、诚信执业。要加强与审判、检察、侦查工作的衔接，促进良性互动。五是深化法律援助制度改革。要综合困难群众民生需求和我市经济发展水平，逐步扩大法律援助范围，探索建立援助事项和范围的动态调整机制，提高法律援助受益面。六是深化公证机构改革。要在去年完成事业体制转轨的基础上，着力完善绩效考核、绩效分配、规范执业等机制，深化改革内容，提升改革成效。要积极协调法院、金融等部门，促进公证深度介入银行借贷、强制执行、诉前调解等领域，拓展公证案源，优化执业环境。

　3. “七五”普法中期验收大会战。201X 年是“七五”普法中期验收年，要以此为契机，全面开展好普法依法治理各项工作。一是强力推进项目化驱动的阵地建设。以项目作支撑，大力加强法治文化阵地建设，抓好法治主题公园、法治文化广场、法治宣传长廊、法治宣传橱窗等法治文化公益设施建设，将法治文化元素融入城市建设物质载体，力争阵地建设全覆盖。二是全面落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任制。创新普法工作方式方法，联合组织部门，完善领导干部网上学法考法机制，规范领导干部年终述法，力争法治建设各项刚性机制纳入年度绩效考核；推动党政主要

　负责人法治责任的落实，适时开展市直部门普法责任制述职测评和落实普法责任制经验交流，努力形成“大普法”格局。三是要有效推动媒体公益普法上台阶。联合宣传、文化、新闻、广电等部门，引导党政主流媒体，紧跟国家重大活动、重要事件、社会热点，紧扣重要时间节点，及时运用新闻媒体和互联网进行法律解读和舆论引导，落实公益普法制度，完善全媒普法体系。

　（五）强化五项措施 体制机制建设，事关全局，惠及长远。全市司法行政系统要积极探索创新体制机制建设的新路径、新举措，推动形成良好的发展势头。

　1. 强党建。党建工作是党的组织建设的重要环节，是基层单位完成各项任务、促进各项事业全面发展的重要保证，全系统要进一步健全党建工作制度。要加强党建工作的理论研究。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕市委市政府工作大局和党建工作主要任务，致力于研究解决群众关心的焦点问题以及司法行政实践中亟需解决的瓶颈问题，针对机关党建的重点难点问题，组织开展专题调研。要加强党建工作的理论实践。充分发挥党建的引领作用，将党建工作与业务工作紧密结合，坚持年初同谋划、同部署、同要求，年底同检查、同考核、同评议，注重加强机关日常党建工作与业务工作的互相依托、互相融合、互相促进，做好结合文章。要加强党建工作的责任落实。将党建工作纳入年度工作重点和创新工作中，实行项目管理，挂图作战，强化责任，实现工作责任明晰化，工作制度规范化，工作考核精细化，工作推进常态化，确保党建工作的落实落细。

　2. 强队伍。深入贯彻司法部《关于加强司法行政队伍建设的意见》，坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，丰富警营文化，提振干部精气神。

　要强化思想政治建设。加强十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义理论体系的学习，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要强化业务能力建设。按照正规化、专业化、职业化的要求，切实提高履行职责的能力、服务大局的能力、依法行政的能力和运用先进技术的能力，不断增强工作的科学性、预见性和主动性。要强化纪律作风建设。大力弘扬优良传统和作风，深入贯彻中央八项规定精神，以作风建设永远在路上的执着，坚决纠正纪律作风方面的突出问题，进一步巩固和拓展“两学一做”教育实践成果，树立司法行政队伍的良好形象。

　3. 强机制。建立和完善一系列具有引领性、操作性、约束性的工作机制，是推动新时代司法行政工作实现新发展的必要前提和重要保障。要建立健全创先争优工作机制。以定目标、定责任、定考核、定奖惩为主要内容，有效推进省级文明单位创建、绩效考评优秀单位创建、综治工作优秀单位创建等一系列创建工作的有序开展，并取得优异成绩。要建立健全目标管理考核机制。以促工作、提实效、强发展、创先进为主要内容，有效推进重要工作部署、重点工作内容、重大工作事项在规定的时间内，得以高质量、高标准、高效率的贯彻落实。要建立健全改革创新激励机制。以激励学习、激励调研、激励创新为主要目的，鼓励广大司法行政工作者在司法行政改革中，主动学习、积极思考、勇于创新，推动新一轮改革提质增速。

　4. 强宣传。宣传工作是提升团队形象，提升工作权重，提升社会认同度的重要手段。要把握宣传方向。始终把宣传作为开展司法行政各项工作的基础性工作，进一步增强主动宣传的意识和能力，及时准确发布权威信息，把握舆论导向，掌握司法行政话语权。要统筹宣传资源。有效整合各级司法行政部门和法律服务行业的宣传资源，注重宣传策划，突出宣传主题，力争“上大报、占头条”，抢占舆论宣传制高点，弘

　扬司法行政正能量。要强化宣传引导。切实加强司法行政舆情的收集、分析和研判处置，及时做好重大敏感案件的舆论引导工作，最大限度减少负面影响。

　5. 强品牌。经过近几年全市司法行政系统的共同努力，我们的品牌意识不断提升，品牌创建硕果累累。面对新形势新任务，品牌创建的脚步只能加快，不能放慢。老品牌要做优。要不断完善道路交通人民调解、警司联调等一批老品牌的“基因改良”，强优势、除劣势，有效发挥老品牌的示范引领作用。新品牌要做亮。要大力推进全省青少年法治教育示范基地、医患纠纷调处中心等一批新品牌的“升级改造”，去瑕疵，补短板，让优势更优，亮点更亮。大品牌要做强。要强力推广公共法律服务体系建设、现代化文明监所建设等一批大品牌的创建经验，超前规划今后的发展方向，总结归纳可复制的创建模式，真正打造成全省甚至全国的知名品牌。

　三、确保工作落实 当前，我们各项工作目标已经明确，“11135”的年度工作思路已经形成，能不能抓住机遇、肩负起使命、完成好任务，关键取决于全市司法行政工作者和法律服务从业者的精神状态和工作作风。幸福都是奋斗出来的，事业都是干出来的，这里，我就贯彻落实会议精神，还讲四个方面的意见：

　1. 要用科学的思路谋划发展。有志者自有千计万计，无志者只剩千难万难，我们要学习掌握习总书记关于科学思想方法和工作方法的论述，不断提高谋发展的能力和水平。一是要上下同步。认真领会党和国家的法律法规和方针政策，准确把握各级党委政府和上级有关部门的工作要求和政策导向，明大势、顾大局，才能谋大事。要坚持以开放强市、产业立市的总体战略来谋划司法行政工作的发展，让各项工作都服从服务于这一战略，决不允许在谋划发展中打折扣、做选择、搞变通。二是要内外兼

　修。坚持政治学习、业务学习“两手抓”，勤修“内功”，切实解决“不敢为”“不会为”“不能为”等突出问题，把司法行政干部培育成抓发展、保稳定的行家里手。坚持严纪律、转作风、扬正气“三步走”，借修“外功”，切实杜绝“不作为”“慢作为”“乱作为”等突出现象，把司法行政干部塑造成敢为人先、锐意进取的典范。三是要点面结合。谋划思路，只有想得精才能做得巧，只有想得深才能做得妙。面对全年工作，我们要善于抓精华，注重找典型，坚持以着眼于点、立足于面的品牌战略来谋发展，由点及面，以点扩面，切忌包罗万象，应有尽有，眉毛胡子一把抓。四是要长短兼顾。谋划发展既要兼顾长期目标、长远规划，又要兼顾短期目标、短期利益，既要抓住“牛鼻子”，也要善于“弹钢琴”，要学会运用重点论、辩证法，把方方面面的工作分出轻重缓急，合理布局力量，对大事要事打好攻坚战，对急事难事打好歼灭战，对薄弱环节打好持久战。

　2. 要用创新的举措来引领发展。天天走老路，肯定没出路，我们要以改革开放40 周年为契机，真正放活思想、放大胆量、放开思路，让改革创新的清新之风荡涤陈旧暮气、激发蓬勃朝气。一是要敏于观察。观察是发现的手段，是发明的前提，是推动创新的强大动力。要做到创新发展，必须敏于观察、善于观察，切实提高敏锐性和洞察力，积极顺应时代发展要求，善于在实践中发现规律，在寻求解决问题的过程中创造特色。二是要勤于思考。创新需要勇气，更需要智慧。要养成勤于思考的良好习惯，在工作中认真调研，全面分析，归纳比较，仔细过滤，以求洞悉事物，通晓事理，立足工作实际，先易后难，循序渐进，使司法行政事业一步步推进、一步步突破。三是要善于借鉴。取人之长，补己之短。创新不能闭门造车、凭空设想，必须要克服经验主义，用更加谦虚谨慎的心态学习借鉴外情，在更大范围内认清形势、审视自己，从别人的成功经验中获得有益启发，拓宽视野、激活思路，实现更加精准的工作定位。

　四是要敢于改革。改革问题倒逼、形势紧迫，容不得我们观望等待；工作目标已明、任务艰巨，容不得我们坐而论道。面对繁重改革任务，我们必须立言立行，敢啃硬骨头，敢趟深水区，把明确的改革任务抓紧抓实。既要紧跟部省 X 排部署，按照“操作手册”，坚决完成“规定动作”，又要紧密结合我市实际，大胆探索创新，力求形成“样板”。

　3. 要用务实的作风推动发展。抓发展、抓改革，都是系统工程、接力工程，都要有一种抓在经常、利在长远的耐心和耐力。我们要站在高处、想在远处、干在实处，以“功成不必在我、建功必须有我”的胸怀，大力发扬钉钉子的精神，自觉做到不为噪音所扰、不为歪风所惑、不为暗流所动。一是要有求实的精神。千难万难，实事求是最难；千珍贵万珍贵，实事求是最珍贵。要坚持把发展这个第一要务时时放在心上，紧紧抓在手里，真正做到一切为了发展，一切围绕发展，一切服务发展，始终做到尊重实际，注重实干，讲求实效，用实实在在的行动谋求实实在在的政绩，推动实事求是的发展。二是要有扎实的功底。迎接新挑战，抢抓新机遇，寻求新发展，要求我们不断加强学习，以扎实的工作能力不断提高应对快速发展的新要求。司法行政系统干部要把坚定的思想政治素质、厚实的知识文化积累、扎实的业务工作能力，作为成就事业、推动发展的基本保证，以此为胜任工作和成长进步奠定基础、积蓄力量。三是要有务实的措施。适应新时代对司法行政工作的新要求，积极调整工作思路、工作作风，进一步提升工作能力、工作水平，要大兴调查研究之风，围绕贯彻落实“11135”思路，放下架子、扑下身子，接地气、摸实情，拿出更有针对性的工作举措。四是要有严实的奖惩。奖惩不严不实就会执行不力。要注重考核科学性，进一步细化量化各项工作考核标准，建立一套科学有效的考核评价机制，特别要加大日常工作考核力度，并切实把考核结果与选人用人结合起来，着力解决干与不干一个样、干好干坏一个样、

　干多干少一个样的问题。今年，市局对基层司法所规范化建设、法律服务站点建设、社区矫正等几项改革重点工作，仍将沿袭去年的动态监测机制，定期对各项任务指标进行通报。

　4. 要用规范的管理来保障发展。欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。抓规范才能促长久，我们要充分发挥好规范化管理在司法行政发展中的引领作用，坚持做到“四个不”：一是坚持党建总揽不松动。党建引领重在激发活力、凝聚合力。要坚持党委（党组）总揽全局、协调各方，切实加强党对各项工作的领导，确保全系统上下始终围绕发展想在一起、干在一起，形成无往不胜、无坚不摧的强大合力。二是坚持作风建设不松弛。各级党组织和领导干部要牢牢扛起管党治党的政治责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，决不放过隐形变异的“四风”问题，坚持从具体规定严起，从具体问题查起，从具体节点管起，从具体对象改起，决不让“四风”问题反弹回潮，努力促进全系统政治生态持续向好、“山清水秀”。三是坚持严管厚爱不松懈。既要重视制度和纪律的硬约束，又要强调发挥精神文化的软约束，既要坚持监督约束与鼓励激励并重，又要坚持科学管理与人文关怀并重，旗帜鲜明地保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者、惩戒违纪者，最大限度地激发干部干事创业的积极性、主动性、创造性，促进干部成长。四是坚持典型培育不松动。大力选树先进典型，报道好人好事，讲好司法行政故事；积极宣传司法行政工作在服务大局、服务经济、服务民生中发挥的作用和取得的成绩，提升社会各界对司法行政工作的关注度和美誉度，树立良好形象，提升社会影响力。

　同志们，历史已经把我们推向了一个新时代。新时代是奋斗者的时代，站在新的历史起点，我们要坚持不忘初心、牢记使命，只争朝夕、锐意进取，全面完成“11135”

　工作部署，努力交出 201X 年精彩答卷，推动新时代 X 司法行政工作实现新跨越，为开放强市、产业立市作出新的更大的贡献！