全市老龄工作会召开

　 全市老龄工作会议召开

　3月13日，市政府召开全市老龄工作会议。会议回顾总结近年来全市老龄事业发展情况，分析研究了老龄工作面临的形势和任务，安排部署了当前和今后一个时期全市老龄工作。市委常委、常务副市长、市老龄委主任王勇强调，我市人口老龄化进入快速发展期，已经并将进一步对经济社会发展产生深刻影响。我们要进一步增强责任感和紧迫感，以科学发展观为统领，以实现“六个老有”为目标，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，按照“五个统筹”的要求，完善社会养老保障制度，加快老龄工作体制、机制创新，推进我市老龄事业与经济社会协调发展，不断提高老年人的生命生活质量，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会作出贡献。

　王勇说，近年来，我市老龄工作取得了显著成绩，老龄事业全面发展，社会养老保障、老年医疗保障体系日臻完善，老年服务网络建设不断加强，老年人合法权益得到有效保护，老年文化教育体育事业有了很大发展。通过老龄工作的实践，我们也积累了许多宝贵经验，就是要把老龄事业纳入经济社会发展全局统筹规划；既要发挥政府的主导作用，又要调动社会各方面的积极性；既要满足老年人的物质生活，又要关注老年人的精神文化生活；既要立足当前办实事，又要着眼长远打基础。

　王勇指出，我市人口老龄化发展迅速，将给经济、社会、政治、文化教育等诸多方面带来深刻、长远的影响。我们要紧紧抓住我市正处于人口“红利期”， 经济持续快速发展以及“平安宁波”、“法治宁波”建设等有利条件，积极应对人口老龄化挑战。要从落实科学发展观的高度，充分认识新形势下做好老龄工作的重大意义，进一步增强做好老龄工作的责任感和紧迫感。

　王勇强调，要围绕“六个老有”的总体要求，大力推进老龄事业发展。继续加强社会养老保障制度的建设和完善，确保老年人的基本生活。大力推进老年服务体系建设，加快养老服务业的发展，逐步建立健全以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。强化农村老龄工作，努力实现城乡老龄事业协调发展。切实保障老年人合法权益，积极开展形式多样、健康有益的基层老年文体活动，不断丰富老年人的精神文化生活。

　　王勇要求，各地、各有关部门要切实把老龄工作摆上重要议事日程，纳入经济和社会发展的总体规划，建立健全老龄工作责任制。各有关部门和单位要相互支持，形成协调配合、分工合作、齐抓共管的工作局面。老龄工作部门要加强调查研究和队伍建设，当好参谋助手。

　市老龄委全体委员、各县（市）、区政府，大榭开发区、市科技园区、东钱湖旅游度假区管委会分管领导和老龄委副主任（老龄办主任）共60余人参加了会议，慈溪市、镇海区作了老龄工作情况介绍。

　我市将居家养老服务纳入和谐社区建设内容

　近日，市委、市政府下发了《关于全面推进现代化和谐社区建设的意见》（甬党[2007]3号），提出要建立健全以社区为依托的老年人服务体系，大力推进社区居家养老服务，通过政府购买服务、志愿者结对等方式，为困难老年人提供居家养老服务。城区各街道都要建有一所80张以上床位的老人公寓或若干带有日托功能的居家养老服务中心。健全社区卫生服务网络，完善社区卫生服务在预防、保健、医疗、康复和健康教育等方面的综合服务功能。加强社区志愿者队伍建设，推行社区志愿者注册制度，壮大社区志愿者队伍，创新志愿服务形式，提高服务水平。积极探索通过政府“购买服务”、项目管理等多种形式，调动社会组织参与社区服务的积极性，促进社区服务社会化。到2010年，全市所有社区要配齐劳动保障和社会救助服务站、卫生服务站、社区（志愿）服务站、居家养老服务中心和综合性多功能室内活动场所等“三室三站两中心一校一场所”。

　2006年全市老龄事业年报统计简析

　 2006年,在市委、市政府的领导下，我市老龄工作以十六届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实第二次全国老龄工作会议和全省老龄工作会议精神，紧紧抓住城市社区和农村基层这一老龄工作重点，依靠各职能部门齐抓共管，整合社会资源，统筹城乡发展，各项工作落到实处，全市老龄事业有了新的发展。统计表明：一年来，我市老年人口继续增加，老龄化程度进一步提高，为老服务网络不断完善，困难老年人得到有效救助，老龄基础设施建设取得新成绩，老年教育、文化、体育等社会事业有所发展，老龄工作机构比较健全，农村老年人协会规范化建设进一步加强。

　（一）老年人口持续增长，老龄化程度进一步提高。我市自1987年进入老龄化城市行列以来，老年人口绝对数每年以2—3%比例增长。2006年末，按户籍人口统计，全市60周岁以上老年人840806人，占总人口的14.93%，与上年同期相比老龄化程度提高了0.3%，绝对数增加了17963人，增幅为2.18%。老年人口中城镇老年人254248人，农村老年人586558人，分别占老年人口总数的30.24%和69.76%。全市80周岁以上高龄老年人115749人，占老年人口总数的13.76%，比去年同期相比增加了2027人。高龄老人中百岁老人117名，其中男性25名，女性92名，比2005年增加了17人。百岁老人最多的是慈溪市，共有28人。长寿之最是余姚市凤山街道后埭5号的106岁的胡一平老人。慈溪市老年人口最多，达到161405人，余姚市老龄化程度为16.31%，名列全市第一，宁海县老龄化程度全市最低为13.46%。全市老年人口情况详见下表：

　项目

　单位

　2006年末60周岁以上老年人口按年龄分组

　老年人口占总人口的比重

　（%）

　老龄化程度所居位数

　（位）

　60周岁以上老年人口数

　70周岁以上老年人口数

　80周岁以上老年人口数

　100周岁以上老年人口数

　海曙区

　53657

　25703

　8806

　8

　15.78%

　3

　江东区

　35542

　17620

　4725

　3

　14%

　12

　江北区

　34118

　17288

　4913

　7

　14.83%

　7

　北仑区

　49703

　24832

　7776

　6

　15.03%

　5

　镇海区

　35292

　13673

　4566

　6

　15.65%

　4

　鄞州区

　101258

　47089

　12014

　14

　14.02%

　11

　慈溪市

　161405

　83183

　23130

　28

　15.88%

　2

　余姚市

　134839

　70074

　19315

　11

　16.31%

　1

　奉化市

　67143

　15156

　7910

　11

　14%

　12

　宁海县

　79390

　31756

　9526

　13

　13.46%

　13

　象山县

　76021

　43065

　10871

　9

　14.36%

　9

　科技园区

　2263

　1055

　342

　14.46%

　8

　旅游度假区

　6471

　2063

　1297

　1

　14.28%

　10

　大榭开发区

　3704

　1216

　558

　15.01%

　6

　合 计

　840806

　393773

　115749

　117

　14.93%

　（二）为老服务网络不断完善，困难老年人得到有效救助。各地按照省、市政府有关文件精神的要求，继续开展以“3587工程”为主要内容的社区老龄工作规范化创建活动，着力建立健全养老保障、医疗卫生、生活照料、文化教育、权益保护五个为老服务网络。2006年，各地共有56个社区达到省老龄工作规范化建设标准，全市达标社区3年累计为306个，占2003年全市社区总数的92.7%，超额完成了市政府确定的3年全市85%的社区达到省规范化标准的指标。2006年，市政府出台扶持政策，加大财政投入，继续推进居家养老服务。据统计，截至2006年12月底，市、区两级财政在居家养老服务工作上投入的资金超过1500万元，全市城区有128个社区实质性开展了居家养老服务工作，享受政府补贴服务的困难老年人1364人。各地还积极组织开展志愿者助老活动，有2200多位老年人享受到义工结对的服务。困难老年人救助力度进一步加大,2006年全市共有66236名困难老年人得到救助，其中城镇10924人，农村55312人。困难老年人中有26782人纳入低保，其中城镇低保老人3614人，农村低保老人23168人。2006年全市救助困难老年人金额总计为7100.74万元，其中支出低保金3981.36万元。

　（三）老龄基础设施建设取得新成绩，老年教育、文体事业继续发展。2006年，市财政在前两年资助150万元扶持建造农村老年活动室的基础上，又下拨补助资金100万元，县（市、区）、乡镇（街道）配套资金200万元，资助建造了100个老年活动室。11月，我市还从福利彩票公益金中出资120万元，资助了宁海、奉化、象山60个经济薄弱村建造老年活动室。各地普遍加大财政资金投入，新建改建了一批适合老年人需求、功能比较完善的居家养老服务中心、老年活动中心（室）等设施。截止2006年12月底，全市城区已建立社区居家养老服务中心58个，服务中心总面积达1.7万多平方米。全市共有老年活动中心（室）4223个，总建筑面积68.1万平方米，年度新增老年活动中心（室）118个。老年教育、文化、体育事业继续发展。截至2006年底，全市有老年大学（学校）708所，比上年增加299所，在校人数71434人;老年电视大学分校及教学点308个，年度新增107个，累计毕（结）业学员106095人。2006年全市参加老年电大学习的老年人达49333 人次，占老年人总数的6%,比去年增加3114人次。目前，全市基层老年文艺团队1380个，参加活动人员40792人; 全市已建有2434个体育辅导站和3887支体育辅导员队伍。148个乡镇（街道）全部建立了老年体协，2555个行政村，403个社区建立了老年体协，分别占全市行政村总数和社区总数的96%、93%。老年体育团队2911个，参加人数59248人。

　（四）老龄工作机构比较健全，农村老年人协会建设进一步加强。截至2006年底，全市11个县（市）、区、大榭开发区全部成立老龄工作委员会及其办事机构，148个乡镇（街道）有145个建立老龄工作委员会。目前，全市已基本形成了市、县（市、区）、乡镇（街道）三级老龄组织网络。年末全市老龄工作人员实有人数253人，其中行政编制170人，事业编制44人，聘用39人。人数虽然比2005年增加26人，但专职老龄工作人员只有125人，不到50%。老龄工作干部队伍年龄和文化结构状况有所改变，但力量总体偏弱状况仍末改变。2006年度，全市大部分县级以上老龄工作机构经费有较大增长，但少数地方老龄工作经费仍然偏低，不能适应老龄工作实际需要。农村老年人协会建设得到加强,2609个行政村建立了老年人协会，占行政村总数的98.3%，其中有1717个达到规范化标准，占已建老年人协会总数的65.8%。

　简讯：

　◆据有关方面报道，在全国政协十届四次会议上，全国政协委员在老龄化方面的提案为101件，比十届三次会议多26件。

　◆3月14日，市老龄办召开县（市）、区老龄办主任会议，传达学习全国老龄委第九次全体会议和全国省级老龄办主任会议精神，安排部署2007年全市老龄工作。

　◆近日，江东区老龄办开展为老年人“送绿”活动，向辖区内24个居家养老服务中心送去花卉和绿树，为老人们创造了一个更加良好的养老环境。（江东老龄办）

　◆日前，鄞州区老龄办、老干部活动中心和区老体协联合组织了第五届“元宵杯”市、区老年人竞技麻将联谊赛。来自宁波市老体协、市老干部活动中心、鄞州区老干部活动中心等24支代表队参加了比赛（鄞州老龄办）。

　◆余姚市小曹娥镇加强孝文化建设，组织开展了为婆婆“织一条围巾，买一件新衣，添一双新鞋，逛一次街，看一场戏，游一个景点”活动，得到了全镇广大妇女的积极响应，5000余名妇女争做“孝顺好儿媳”。（余姚老龄办）