乡镇党委2011年执政纪要:镇党委书记一般几年一任

　  

　团结拼搏  真抓实干

　努力开创XX科学发展新局面

　中共澂江县XX镇委员会

　2011年，XX镇党委在县委、政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中、六中全会和省委八届七次、八次全会以及市委三届六次全会、县委十届七次全会精神，把保增长、保民生、保稳定当作一切工作的出发点，以经济建设为中心，紧紧围绕“生态立镇、农业稳镇、烤烟兴镇、资源富镇、工业强镇”发展战略，团结和依靠全镇各级干部和广大群众，抢抓机遇、开拓创新、锐意进取、攻坚克难，努力开创XX科学发展新局面。

　一、解放思想，强化执政理念

　XX镇党委按照省委、市委、县委提出的目标要求，把学习实践科学发展观活动作为推进XX科学发展的重要机遇和强大动力，以“加快发展、改善民生、维护稳定”为目标任务。全面实施“生态立镇、农业稳镇、烤烟兴镇、资源富镇、工业强镇”的发展战略，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保障抓落实，不断推进我镇农业产业化、工业化和城镇化进程，努力实现经济社会又好又快发展。

　二、创新实干，注重执政效果

　2011年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在县直各部门的关心、支持、帮助下，围绕镇第二届人民代表大会第四次会议既定的目标任务，镇政府团结和带领全镇干部群众，同心协力，攻坚克难，苦干实干，着力打基础、调结构、抓项目、建生态、重民生、促和谐、强作风、争一流，推动了经济社会平稳较快发展，人民生活持续改善，

　“十二五”开局良好。全镇生产总值完成5.33亿元，同比增长13.5%；固定资产投资完成1.2亿元；地方财政收入完成3830万元，同比增长27.65%，完成预算数的104.63%；农民人均纯收入7066元，增加839元，同比增长13.47%；人口自然增长率为3.88‰。

　（一）农业产业结构不断优化。2011年末，全镇拥有耕地14111亩，复种指数为368.63%，人均占有耕地1.19亩，全年粮食总播种面积18278亩，总产量达到532.3万公斤，人均产粮451.1公斤。2011年，全镇种植烤烟21079亩，收购烟叶231.68万公斤，群众交烟收入4508.07万元，同比增加1263.15万元，增长38.93%，人均烤烟交售收入4139元，超额完成烤烟生产任务。全镇年末生猪存栏12373头，出栏11043头，大牲畜存栏3966头，出栏1006头，山羊存栏6927只，出栏3068只，家禽存栏91843只，出栏124153只，实现畜牧业产值2318万元，同比增3.8%。种植蔬菜20777亩，同比增6.5%，实现产值3990.68万元。以集中连片规模种植为重点，大力培植特色农业产业，年内种植核桃1580亩。

　（二）工业经济提质增效。2011年全镇工业经济快速增长。紧紧围绕建设“工业强镇”的目标，坚持“竣工投产一批、开工建设一批、谋划储备一批”的原则，抓好在建项目推进、预开工项目准备和储备项目促成。XX水泥与中国建材实现重组，XX厂项目建设全面完成，XX三个项目征地工作全面完成，XX75万吨水泥厂、XX地产搅拌站、管道燃气等项目前期准备工作积极推进。XX公司和XX综合利用、华荣水泥低温余热发电项目投入使用。扎实做好磷矿资源开采工作，协调处理矿产资源开采过程中出现的各种矛盾和问题，XX矿区七个标段和XX矿区磷矿石开采有序进行。全年实现工业总产值12.14亿元，同比增15.1%；工业增加值2.61亿元，同比增24.88%；营业收入完成10.98亿元，同比增10.2%，上缴税金4565万元。

　（三）农业基础设施建设步伐加快。2011年投资90余万元建设XX、XX、XX和XX人饮安全工程，有效解决群众饮水困难问题。投资150万元完成了XX水库干支渠防渗工程建设，确保农业生产用水需要。投资30余万元新建了九转弯泵站，对XX、XX、XX、XXXX等小组水浇地设施进行了改造。协调资金38万元完成了XX上下大沟、XX水毁修复工程，新建了XX水库桥梁及鱼塘新村人饮管网工程，顺利完成了第一次全国水利普查登记阶段的各项工作任务，完善和规范了6900件五小水利改革档案，顺利通过了市县验收；投资1898.12万元的XX地引水项目、投资312万元的XX农业综合开发项目和投资462万元的XX土地整理项目开工建设。

　（四）民生工程成效显著。2011年各项惠民政策全面落实，兑付惠民资金367.85万元，其中：退耕还林补助133.93万元，农资综合直补73.88万元，农作物良种补贴9.04万元，家电下乡23.7万元，汽车摩托车下乡27.3万元。社会保障体系逐步健全，新农合参合率达97.68%，全年共支付补偿资金168.73万元，直接受益11792人次，完成了2012年新农合筹资55.27万元，参合率达97.37%，有效缓解了群众看病难看病贵的问题；提前做好新型农村养老保险基础工作，全镇1538名60周年以上的农村老年人将于2012年开始领取养老金；认真做好廉租房补贴工作，解决住房困难群众最关心、最直接和最现实的利益问题；全镇农村低保、城镇低保救助对象分别达463人和57人，五保供养对象34人，供养率100%，全年共发放各种抚恤救助补助金312.5万元、粮食9375公斤、衣被390件、应急防灾“三小”工程急救包3600套；完成残疾人危房改造3户，补助资金1.5万元，救助残疾家庭学生26人1.2万元；建立了镇级农村三资管理中心、监督平台以及定期报帐等16项管理制度，农村资源、资产、资金管理得到加强；深入开展计划生育优质服务，落实计划生育各项奖励政策，办理独生子女光荣证5户，发放各种奖励金5.11

　万元。

　（五）平安建设取得新成效。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，解决好上学、就医、就业、生产、养老等突出问题，切实提高人民生活水平和质量，打牢社会稳定的基础。深入实施重大事项社会稳定风险评估、维护社会稳定预警工作“两项制度”，努力从源头上预防和减少不稳定因素；着力整合资源，组建了镇综治维稳信访中心，建成了**村村级综治维稳办公室；健全社会矛盾纠纷排查调处机制，妥善处理好土地征用、房屋拆迁、环境污染等方面的问题，把各种矛盾化解在萌芽状态，为改革发展提供稳定的社会环境；积极做好新形势下的信访工作，切实做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。不断深化严打集中整治斗争，适时开展集中专项治理行动。深化“五五”普法成果，顺利启动“六五”普法工作，大力开展法制宣传教育，依法行政、依法治镇的能力和水平进一步提高，全镇群众的法制观念和意识进一步增强。进一步巩固“无毒镇”建设成果，实现了毒品原植物“零”种植目标；认真落实安全生产责任制和责任追究制，深入开展安全生产专项治理活动，以严防群死群伤为中心，严格落实道路交通安全责任制、消防安全责任制和安全生产责任制，全力遏制交通事故、火灾事故和安全生产事故的发生，完善突发事件应急机制，应急管理能力得到提升。全年共组织调解调处各类民间纠纷180件，调处率100%，调处成功率98.3%；接待群众来信来访17 件72人次，办结14件；立刑事案件48件，破20件；立治安案件46起，查处31起，治安形势明显好转，确保了镇党委、政府重点工作、重大项目的顺利推进，增强了群众的安全感和对社会治安的满意度，圆满实现了“无邪教、无命案、无10人以上越级上访、无进京非正常上访”的“四无目标”。

　（六）各项社会事业协调发展。2011年围绕群众“看病难、看病贵

　”的问题，扎实推进医疗服务体系建设和新型农村合作医疗服务工作，2011年全镇新型农村合作医疗参合人数11050人，参合率达97.68%，全面各项减免11792人次，减免金额168.73万。“两基”迎国检工作顺利完成，育人环境得到优化，教育质量逐年提高，“两基”成果更加巩固；镇中心卫生院廉租房建设完成投资110万元，卫生服务条件有所改善；乡村公路养护工作扎实进行，地质灾害防治工作成效明显，人事工作积极有效，统计工作顺利开展，民宗、武装、环境保护、老龄、工青妇等工作有了新的进步。

　（七）组织建设取得实效。1、完成党委换届工作。2011年4月3日，中国共产党**县XX镇第三次代表大会顺利顺利闭幕。会议选举产生了XX镇第三届镇党委书记、副书记、党委委员、纪委书记、纪委委员和出席县党代会代表。大会指出“十二五” 时期是XX镇加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是全面建设小康社会的关键时期，更是我们必须牢牢抓住并且可以大有所为的重要战略机遇期。我们必须正确把握形势，抓住历史机遇，以科学发展观为指导，增强加快发展的责任感和使命感，把转变经济发展方式作为科学发展的主攻方向，充分发挥我镇良好的资源优势和区位优势，进一步解放思想，抢抓机遇，推动全镇经济和社舍全面、协调、可持续发展。大会强调，换届工作要坚决按照组织原则和政策规定办事，坚持正确的用人导向，重视选优配强镇党委班子，以铁的纪律营造风清气正的环境，确保换届工作的圆满完成。2.完成团委换届工作。2011年4月9日，中国共产主义青年团**县XX镇第四次代表大会隆重召开，会议选举产生了第四届镇团委书记、副书记、团委委员和出席县第十六次团代会代表会议要求，各级团组织要坚持对青少年进行思想教育和正确引导，做好新形势下青少年的思想道德教育工作，加大实践育人的工作力度，培养青少年最基本的公民素质，为他们今后的成长打下坚实的基础。会议强调要全面推进共青团的各项工作

　再创新辉煌，各团支部要以“三个代表”重要思想为指导，全面加强自身建设，不断增强团组织的先进性，为新世纪共青团事业的发展提供坚实的组织保障。一要以基层组织建设为重点，不断推进团建创新;二要以能力建设为目标，建设学习和服务型团组织;三要以体现先进性为要求，加强团干部和团员队伍建设。努力打造一批全面成才的新青年，更好地推进XX镇团的事亚向前发展。3、完成村民监督委员会选举工作。2011年7月6日，经过精心准备，认真实施，XX镇村民监督委员会选举工作圆满结束。XX镇村民监督委员会实现了有组织、有阵地、有牌子、有制度、有印章。为我镇深入推进农村党风廉政建设，认真落实反腐倡廉，加强村级民主监督，完善村务公开和民主管理制度开了一个好头。为了确保村民监督委员会选举工作顺利实施，XX镇成立了由镇党委书记余安全任监督委员会选举工作领导小组，在镇领导小组的指导下，制定了详细的工作方案，开展了各项准备工作，通过召开村民代表会议、悬挂横幅、利用广播等多种方式广泛宣传建立村民监督委员会的重大意义、工作规程和选举程序，为村民监督委员会选举工作营造了良好的氛围。在开展村民监督委员会选举中，严格按照规定的程序、步骤实施，通过差额投票选举的方式选举产生了村民监督委员会。整个选举过程充分体现了民主、公平、公正的原则。目前，XX镇四个村委会举行了村民监督委员会成立仪式，并挂牌，落实了办公地点，为机构有效、有序运作提供了保障。4.学习杨善洲先进事迹取得实效。XX镇把开展学习杨善洲同志先进事迹活动做为推进学习型党组织建设和开展创先争优活动的一项具体举措，广泛开展形式多样的学习活动，教育引导广大基层党组织和广大党员干部围绕中心工作创先进、立足岗位争优秀。一是学习上突出“深”。结合学习，在全镇广大党员干部中开展

　“比先进、找差距”活动，以“三学三看”为活动载体，即学习杨善洲同志恪守信念、对党忠诚的政治品质，看自己是否坚持原则，理想信念牢不牢；学习杨善洲忘我工作、矢志不渝的革命精神，看自己是否勤于工作，敬业境界高不高;学习杨善洲无私奉献、清正廉洁的高尚品德，看自己是否常思群众之苦，自身形象正不正，切实做到党政领导比照学、党员干部自查学，自查不足和差距，认真加以改正，不断提高思想素质水平。二是宣传上突出“广”。利用广播、板报、召开支部学习会议等多种形式，加大宣传力度，做到学习活动入脑入心。为此，各级党组织共召开各种学习会议30余次，力争学习宣传全覆盖。镇党委先后两次共组织100余人党员干部参加杨善洲同志先进事迹集中学习，营造积极的学习氛围，在广大党员干部中掀起学习先进、崇尚先进的浪潮。三是行动上突出“准”。在学习活动中，我镇认真抓好党委换届、庆祝建党90周年、“讲党性、重品行，作表率”活动和党风廉政建设“四结合”，务求学习见实效。我镇还以建党90周年为契机，组织开展党员谈发展.结对帮扶等系列活动，强化党性教育，提升执行能力，改进工作作风，进一步提高党员干部的修养、涵养、教养、学养，打造过硬队伍;党政领导率先垂范，带头深入基层、深八群众，真正做到问政于民、问计于民、问需于民。

　三、加强党建，增强执政能力

　XX镇党委坚持党要管党、从严治党的方针，以加强党的执政能力和先进性建设为抓手，不断提高班子的执政能力建设。

　（一）加强党的思想建设。坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，认真贯彻落实党和国家方针政策，注重抓好各级党组织的政治理论学习，加强领导，精心组织，合理部署。

　（二）加强党委自身建设。以开展深入学习实践科学发展观活动为总抓手，以实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠

　”的目标，以科学发展观为主题，认真组织“创先争优”、学习型党组织建设、“三个一”主题实践活动，完善党委理论学习中心组学习制度，加强党委自身建设。

　（三）严格执行民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决策重大事项，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实。建立健全领导干部谈话制度、调研制度及联系点制度，广泛开展交心谈心活动。进一步推行党务公开，把党的精神及时传达给广大党员群众，使党员对党内事务有更多了解和参与的机会。

　（四）加强干部队伍建设。坚持党管干部和人才原则，切实加强基层组织和领导班子建设。坚持正确的用人导向，大力鼓励想干事的人，切实支持能干事的人，提拔重用干成事的人，把优秀干部选拔进各级领导班子，努力建设团结奋进的领导集体。

　（五）加强基层组织建设。1. 认真推行“四议两公开”工作法，进一步扩大群众的知情权、参与权、决策权和监督权。2. 全面强化村级党员活动室的规范化建设，在全镇选取了8个村民小组党员活动室作为我镇2011年基层党建重点建设任务，要求每个活动室的规范化建设达到“八有”的新标准，即：有门牌、有桌椅、有电教设备、有书架、有学习材料、有党旗、有制度、有宣传栏。多方面筹措资金，完成了各村小组老年人活动室、客事房建设工作。3.加强流动党员的管理服务，掌握外出流动党员基本情况，实现党员管理全覆盖。4. 改造了镇党校会议室，拉通了四个村委会的宽带网，配备必要的学习设施和学习资料，为解决山区党员集中学习难的问题提供了有利条件。5.建立党建工作经费保障长效机制，做到党员教育培训经费专款专用，确保上级党建工作经费，直接兑付基层党支部。6.

　 确保“四项监督制度”全面实施。严格执行“三重一大”、述职述廉和党员领导干部报告个人有关事项等制度，认真学习贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强反腐倡廉教育，党风廉政建设扎实有效。

　（六）加强党的作风建设。结合深入学习实践科学发展活动，开展“三个一”主题教育活动，着力解决部分党员干部党性不强、责任心不强、执行力缺失、纪律观念淡薄、作风不实等方面的突出问题，使机关和党员干部的作风更加务实，党同人民群众的血肉联系更加密切，党的执政基础更加牢固。

　（七）加强党风廉政建设。高度重视党风廉政建设工作，将其列入了党委的重要议事日程，党政正职真正做到了“五个亲自”，领导班子成员切实做到了“三个抓好”的要求，建立并坚持了诫勉谈话制度、逐级汇报制度和党风廉政建设责任制台帐制度，用制度规范了党风廉政建设责任制的贯彻落实。在与基层党总支（支部）签订《党风廉政建设责任书》的基础上，镇党政正职与副职，副职与各中心、科室、站所分别签订了《党风廉政建设责任书》，镇党委、镇政府与机关科级干部、企事业单位负责人、机关工作人员签订《廉洁从政承诺书》，党风廉政建设责任制延伸到人、到岗。落实党风廉政建设责任制工作达到了“三个结合”的要求。贯彻落实党风廉政建设责任制与干部述职、述廉及领导班子民主生活会，干部评议、考察和任用，镇村两级领导干部工作任务目标考核相结合，有效地促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。

　（八）落实党内帮扶和关爱政策。确保农村困难党员关爱资金按时足额发放；扎实开展“共产党员抗旱救灾特别捐献”活动、节日慰问困难党员、群众和老干部活动。

　四、认真总结，提高执政水平

　一定要高度重视。镇党委始终坚持把党建工作摆在突出位置，每年都制定党建工作计划和要点，层层落实责任制，形成党委书记亲自抓、分管的副书记直接抓、相关部门配合抓的上下联动的工作格局。为各项工作目标的有效落实提供强有力的组织保证。

　一定要认真负责。农村的改革和发展进入关键时期，一些干部和群众的思想认识和观念发生变化，如果没有脚踏实地的工作作风，没有认真负责的工作态度，落实农村各项政策、较好地完成工作目标就是一句空话。

　一定要开拓创新。创新是一个民族进步的灵魂，是事业发展不竭的动力，是我们党从一个胜利走向另一个胜利的根本。我们现在的党建工作，就是要紧紧围绕中央的思路，出新招，创新意，让党员和群众有新鲜感，有吸引力，主动参与，扎实实践。

　一定要以点带面。一个典型一面旗，“群雁高飞头雁领”，正是依靠着一批“试点村、示范村、示范户”的带动，我们的党建工作才得以不断推进。

　一定要注重结合。农村工作的最终落脚点是千方百计增加农民收入，改善群众的生产生活水平。正是由于我们坚持了党建工作与重点工作、与常规工作、与阶段性工作一起部署、一起落实，才使各项工作都得到兼顾，同步得到推进，取得丰硕成果。

　抓学习，着力加强党的思想建设。坚定不移地用中国特色社会主义理论武装头脑，推进学习型党组织建设。抓制度，着力加强党的执政能力建设。坚持以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，着力加强党内民主和党的制度建设。抓基础，着力加强党的组织建设。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，把加强基层组织建设作为党的建设的重点来抓。

　抓作风，着力从严管理干部。按照讲党性、重品行、作表率的要求，从思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律等方面入手，着力解决干部队伍作风方面存在的突出问题，从严教育和管理干部。抓惩防，着力加强反腐倡廉建设。落实好廉洁从政各项规章制度，充分发挥各级领导干部在反腐倡廉工作中的带头作用，大兴为民的风气、务实的风气、清廉的风气。抓保障，着力强化责任落实。把提高团结协作、强化责任、廉洁自律、勤政为民、抓好落实作为加强各级领导干部能力建设的第一要求，切实加强作风转变，确保党的路线方针政策和乡党委的决策部署创造性地贯彻执行。

　2011年，在县委、县政府的正确领导下，XX镇的各项事业取得了一定发展和进步，但与上级党委政府的要求，与广大人民群众的要求相比，还存在一定的差距和不足，还需倍加努力。今后，我们将紧紧围绕上级党委、政府的工作部署，增强创先争优意识，群策群力，迎难而上，促进各项工作上新台阶。

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