民众镇临时困难救助实施方案

　 民众镇临时困难救助实施方案

　为充分发挥社会救助的保障作用，解决我镇城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题，体现我镇对困难群众的关怀，根据市《关于切实做好临时困难救助工作的通知》（中民救字[2020]24 号）文件要求“各镇区应根据市临时困难救助制度有关规定，结合当地实际情况，制定救助实施细则或实施办法，并设立民政部门临时困难救助专项资金，纳入部门年度预算，确保救助及时到位。”并结合市《中山市人民政府关于印发中山市临时救助办法的通知》（中府[2018]9 号）文件精神和我镇实际情况，拟制本实施方案，具体内容如下：

　一、救助对象

　临时救助对象指本镇低保、低收入及当年度获得市困难居民重特大疾病医疗求助（支出型贫困医疗求助）以外的对象，和已领取本镇居住证，并在我镇参加工作或参加社保的非本镇户籍常住人口对象，具体分为家庭对象与个人对象。

　家庭对象。因家庭成员遭遇意外事件、突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭；遭遇其他特殊困难的家庭。

　个人对象。因遭遇意外事件、突发重大疾病或其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。

　二、救助方式

　救助方式以发放救助金和转介服务为主、以实物救助为辅。

　（一）临时救助金原则上实行社会化发放，按照财政管理制度将临时救助金直接支付到救助对象个人账户。在救助对象身份不明、无法确定个人账户或情况紧急时，可直接发放现金。

　（二）对符合最低生活保障、特困人员供养或医疗、教育、住房、就业等救助条件的，各村（社区）应协助其提出申请；需要公益慈善组织、社工服务机构等通过社会募捐、提供服务等形式给予帮扶的特殊困难对象，可向其转介。

　（三）在救助对象面临紧急物质生存困难时，可向其提供衣物、食品、饮用水、临时住所等急需的基本生活资料。

　三、救助范围 （一）因火灾、交通事故等意外事故，或家庭成员突发重大疾病等原因，导致家庭基本生活暂时出现严重困难的；

　 （二）因子女教育费用负担过重，导致家庭基本生活难以维持的；

　 （三）因其他原因造成家庭基本生活暂时出现严重困难的。

　四、救助标准 以个人为救助对象的，每人每次临时救助标准不低于 2 倍低保金总额计算救助金；以家庭为救助对象的，按实际共同居住的家庭成员人数计算。原则上，个人或家庭在一个自然年度内救助不超过 2 次。

　其他说明：

　1、因重大疾病、意外事故等原因申请救助的，按患病或意外受伤的个人进行救助，家庭中同时存在 1 名以上大病患者或受伤人员的，按实际人员人数计算。

　2、因读书难原因申请救助的，原则上仅对家庭中幼儿教育阶段儿童、在读高中（含中专）、全日制大学的学生个人进行救助，家庭中同时存在 1 名以上上述在读学生的，按实际人员人数。

　3、家庭中同时存在上述 1、2 点困难情况的个人，按实际人数计算；同一人员存在多种困难情况的，不作重复计算。

　4、因意外事故或特殊原因导致整个家庭基本生活陷入困境的，以实际共同居住的家庭成员人数计算。

　五、救助程序 （一）符合救助条件申请人向户籍所在地的村（居）委会提出申请，并提交相应申请材料。

　（二）由村（居）委会对申请人提交的材料进行初步审核，材料齐备的，予以受理。审核后认为符合条件的公示 5-7 个自然日；初审后认为不符合条件的，告知申请人并说明理由；材料不齐备的，应一次性告知申请人或其代理人补齐全部材料； （三）镇区社会事务局审核后认为符合条件的予以批准临时救助，通过金融机构将救助金拨付到救助申请人的账户。不予批准的，将申请材料退回村（居）委会并说明理由。

　（四）获得救助的个人或家庭名单每年度结束后通过村居公告栏进行公示，公示期半年。

　六、申请材料

　（一）《中山市民众镇临时困难救济申请审批表》。

　（二）申请人居民身份证复印件。

　（三）共同居住的家庭成员的身份证或户口簿复印件。

　（四）因医疗支出导致生活困难的，提供疾病诊断证明或出院诊断证明书的复印件、本年度医疗费用结算单据的复印件等相关资料。

　（五）遭受人身意外伤害或家庭财产重大损失的，需提供镇区或相关管理部门出具的证明材料。

　（六）各类意外事故发生后相关部门责任认定及赔偿认定等相关证明材料。

　（七）就读学校出具的学杂费、住宿费等收费票据的复印件。

　（八）申请人身份证姓名相符的用于收取救助金的银行存折（卡）账号的复印件。

　（九）在村（居）公示情况的图片。

　（十）镇社会事务局认为需要提供的其他材料。

　七、不予救助情况 （一）因自身的违法犯罪行为造成自身伤害或直接造成自身财产损失，导致个人生活困难的。

　（二）没有按规定提供有关证件、证明或提供的证件、证明不齐的家庭或个人。

　（三）拒绝接受调查、核实，隐瞒或不提供个人、家庭真实情况、弄虚作假的家庭或个人。

　（四）申请人在同一自然年度内以同一事由、同一费用结算单据重复申请临时救助的。

　（五）因打架斗殴、交通肇事、赌博、吸毒或实施违法犯罪行为以及故意造成自身伤害及财产损失的。

　（六）达到法定就业年龄且有劳动能力，无正当理由不就业或劳动的。

　（七）法律、法规、规章及相关政策规定的其他情形，及其他不符合市民政局、镇有关规定的情形。

　八、其他事项 （一）申请材料提交一式两份。

　（二）共同居住的家庭成员包括：

　1、配偶。

　2、父母和未成年子女。

　3、已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及以下学历教育的成年子女； 4、其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。

　下列人员不计入共同居住的家庭成员：

　 1、连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员。

　2、在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养的人员。

　（三）申请人应如实提供申请信息，并配合依法开展的调查工作。申请人提供虚假证明、采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取

　临时救助金的，一经查实全额追回，并在 3 年内取消其临时困难救助资格，情节严重的，依法追究刑事责任。

　（四）因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件，需要开展紧急转移安置和基本生活救助，以及属于疾病应急救助范围的，按照有关规定执行。

　（五）本方案由镇社会事务局负责解释。

　（六）本救助方案自 2020 年 9 月 1 日起实施。因上级政策发生变化的，按照上级政策执行。

　附件：1、关于切实做好临时困难救助工作的通知 2、中山市人民政府关于印发中山市临时救助办法的通知