浙江省十五社会发展科技工作评估研究

　浙江省 “ 十五 ” 社会发展科技工作评估研究

　 社会发展科技工作是我国实施可持续发展战略，推进经济、社会与人口、资源、环境协调发展而推行的一项科技活动，是整个科技工作的重要组成部分。《浙江省“十五”社会发展科技工作评估研究》是浙江省科技厅机关调查研究课题之一。课题目的是通过对我省“十五”期间社会发展科技工作各主要领域的基本现状与进展开展全面调研与评估，进一步反映我省“十五”社会发展科技工作成效；准确把握我省社会发展科技工作的优势与不足，为“十一五”时期着力解决社会发展中的若干重大科技问题，提高社会发展科技创新能力和科技管理水平，促进经济社会的协调发展提供科技支撑。

　一、“十五”期间社会发展科技工作的主要进展 “十五”期间，浙江省社会发展科技工作重点在人口健康、医药卫生、环境污染治理、生态环境建设、海洋资源开发、社会公共安全、现代服务业等领域开展科技攻关与创新，突破了一批共性、关键技术，取得了较大的成就。据初步统计,“十五”期间共立社会发展领域省级科技计划项目 673 项，其中重大攻关项目 129 项，重点科研项目 205 项；共获省科学技术奖三等奖及以上奖项 443 项，其中二等奖及以上奖 143 项。社会发展领域获得的国家发明专利授权保持每年 30％以上的增幅，2005 年达 112 项。

　 （一）环境保护和生态建设

　1 1 ．生态建设技术研究不断加强

　“十五”期间，为进一步改善全省的生态环境，各级政府和有关部门采取各项政策措施，不断加大对生态农业建设、农业面源污染治理、水土流失防治、生态工业与清洁生产、生态城镇建设、可持续发展实验区、生态示范区建设、自然灾害防治等广泛的行业和领域进行了较为深入的研究和探索，取得了一大批理论和实践成果，为生态省建设提供强有力的科技支持。如：浙江省水环境容量与水资源供给配置综合研究、现代农村建设中生态环境与绿色能源应用综合技术研究与科技示范、浙江省可持续发展实验区建设研究与科技示范、生态高速公路建设关键技术研究与科技示范、新型生物降解聚乳酸塑料的产业化关键技术研究、高温降解菌免水型生态卫生设施的开发等一批项目是直接针对生态建设急需的科技难题，是旨在为“千村示范、万村整治”工程提供科技支持与示范的项目。目前，全省生态省建设已取得了显著成效，环保科技工作进入新的阶段。根《全国生态环境状况评价报告》，浙江省的生态环境列全国第一；2005 年度生态省建设和环境污染整治工作考核结果显示，浙江省科技厅考核为优秀。

　2 2 ．畜禽养殖等废弃 物资源化成效显著

　规模化畜禽场废弃物处理及资源化利用研究，是农业环境的热点研究领域之一，是保证农牧业可持续发展和农畜产品安全的关键技术。为进一步加大环境保护力度和农业可持续发展，我省设立了畜禽养殖废弃物资源化生态化综合处置技术研究及示范重大招标项目，目

　前，该项目已取得了较好的成效，已建立了系统的畜禽养殖业污染防治技术体系，提出了不同规模、不同环境条件下畜禽养殖固、液、气“三废”综合处置和资源化利用工艺模式，开展了 3 个综合示范工程及 10 个单项粪便和污水处理及资源化利用示范工程，其中浙江蓝天生态农业有限公司万头猪场废弃物综合利用创经济效益 190 万/年。

　此外，造纸废水污泥资源化利用技术研究及科技示范重大科技招标项目也已取得了阶段性成果，2004 年，已生产纳米填料—造纸废水泥浆再生纸 18900 吨，处理和利用造纸废水污泥（含水）11435 吨，新增产值 5292 万元，实现利税 1504 万元，为造纸废水污泥处理，减少污染，保护环境拓展了新的路子，项目市场前景看好。

　3 3 ．水污染控制技术及设备日趋完善

　“十五”期间，全省继续加强城市污水和大型工业污水等的环保监管工作。目前，已建成 36 座城市污水处理厂，日处理污水能力达 281.6 万吨；对杭嘉湖流域 20 余家企业完成了清洁生产审核，100 多家企业安装了在线监测系统，30 余家重点氮磷污染物排放企业已完成脱氮脱磷治理；6 条入太湖河流水质均达到Ⅲ类标准，COD 指标明显改善。能综合去除有机物、氮、磷的 A2/O-SBR（MSBR）工艺已在临安青山污水处理厂等单位应用，节约投资和年运行费分别约为 4000 万元和 250 万元。城市污水浓缩压缩一体化处理设备的研制已获三项国家专利。复叶式曝气机突破了水膜与气膜间氧的传质阻力，在工业废水及城市生活污水处理中，具有充氧效率高、动力效率大及成本低等特点。玉环净化集团联合高校和科研单位攻克了生物接触氧化法处理污水和微污染生化处理工程，使“脏水”变成饮用水，该技术已在上海南汇、安徽合肥等地自来水厂使用。

　此外，随着城镇建设的发展，作为重要基础设施建设内容之一的浙江省小城镇污水处理工程已全面启动，有效地解决小城镇污水的处理问题，为加快小城镇的建设奠定了基础。中小城镇污水处理新技术优化集成与示范工程、污水双高双分处理技术研究、中小城市及城镇污水强化处理工艺及装备研究等项目已在全省推广应用。

　4 4 ．环境整治技术发展较快

　各级环保部门结合产业布局和结构调整，积极推进清洁生产技术和资源综合利用，工业污染蔓延趋势得到有效控制，城市环境综合整治技术取得明显进展，主要城市初步建立了城市生活垃圾分类收集体系。通过引进消化吸收, 城市生活垃圾处理技术和装置基本处于国内领先地位。如：大规模处理生活垃圾清洁焚烧发电集成技术已获 2005 年度浙江省科技进步一等奖，该项目已成功实现了产业化应用和技术推广，并在全国 8 座垃圾焚烧发电厂得到了工业应用，在垃圾焚烧技术的市场占有率为全国第一。目前，全省垃圾无害化处理率提高到 83.8%，危险固废的实际处置能力达 129.9 吨/日。杭州、宁波、绍兴被评为国家环境保护模范城市，宁波、富阳被授予国家园林绿化先进城市，杭州市还荣获联合国人居环境奖、国家园林城市、国际花园城市等称号。农村环境综合整治工作全面展开，农村生态建设初显成效。目前，全省已有 200 余个乡镇全面启动生态乡镇的建设工作，太湖源等 5 个乡镇被国

　家环保总局命名为全国环境优美乡镇，奉化滕头村等 4 个村镇荣获联合国环境规划署“全球500 佳”称号，安吉成为全国唯一的生态县。

　5 5 ．环保产业初具规模

　“十五”期间，我省大力发展环保产业，提高环保装备的国产化、成套化水平，增强环保产业的科技创新能力和市场竞争能力。诸暨、南浔、玉环等环保装备产业基地（试点区）建设取得较快进展。其中，南浔木业支柱产业试点区开展“智能环保高效节能木材干燥窑技术开发与应用”和“环保型天然薄木改色技术及设备的研究与开发”项目，将为当地木材加工业推进节能、环保提供技术和示范。诸暨市也在继续开展“燃煤锅炉烟气湿法气动力雾化吸收脱硫设备”等一批研究开发项目。

　目前，全省环保产业已形成了产业门类基本齐全，并具有一定经济规模的产业集群。其中，环保设备制作及工程配套、废气废固治理和资源综合利用、洁净产品生产和环境保护技术服务是构成省、市环境保护相关产业的主体。已初步建立了以浙江天蓝脱硫除尘公司、浙江蓝天环保科技公司和菲达机电公司等企业为主的产业化基地。在烟气脱硫、脱硝、除尘、工业废气处理等方面走在国内的前列，已经形成了大气污染控制与处理技术研发基地，形成一批大气污染控制技术设备成套化、系统化的生产基地。电除尘、袋式除尘的系统工程及湿法烟气脱硫设备、半干法烟气脱硫设备、布袋除尘器、电除尘器、烟气输送系统等大气污染治理设备制造处于国内领先地位。全省环保产业基地已达 16 家，总产值已超过 300 亿元，居全国前列，已成为浙江省生态经济的一大亮点。环境标志产品认证企业累计达 40 多家，国家认定环保产品和省认定环保产品累计分别达 54 只和 109 只。

　6 6 ．可持续发展实验区建设步伐加快

　浙江省可持续实验区建设工作经多年的不懈努力，已进入了一个新的阶段，在人口、资源、环境协调发展方面积累了宝贵的经验。已制定了《关于加强可持续发展实验区建设的若干意见》（征求意见稿），实验区建设进入了规范化发展的阶段。目前，可持续发展实验区已被纳入了省委、省政府《生态省建设规划纲要》内容，并被列入生态省建设省市长目标责任制考核内容，加以积极发展和大力推动。2004 年 3 月 8 日，全国人大副主任顾秀莲同志对我省《关于小城镇可持续发展的若干思考》调研报告进行了批示，并给予充分的肯定和好评。同年，3 月 24 日，《人民日报》以“创新”才能“持续”为标题，对我省可持续发展实验区进行了专题报道，充分肯定了我省可持续发展实验区的成功做法；5 月 3 日，国家级可持续发展实验区绍兴县杨讯桥镇，作为我国两名代表之一，参加了在德国召开的可再生能源国际大会。2005 年，温岭市已正式成为国家级可持续发展实验区，桐庐县、诸暨市、临安市太湖源镇、余杭区黄湖镇、江山市淤头镇成为省级可持续发展实验区，杭州下城区正在创建浙江省第一个大城市城区可持续发展实验区，杭州、宁波、湖州、绍兴、台州等市的有关市、镇也积极申报建设各具特色的可持续发展实验区。

　至 2005 年底，全省已建有 15 个可持续发展实验区，其中 4 个国家级可持续发展实验

　区。随着科学发展观的深入学习和牢固树立，可持续发展实验区必将成为科技工作的一个重要方面和重要抓手，成为科技部门贯彻落实科学发展观的示范窗口。

　7 7 ．循环经济研究初见成效

　“十五”以来，浙江省按照“科学技术是发展循环经济的第一要素”的思路，充分发挥科技大省优势，加强组织领导，强化科技创新，开展合作交流，加快研究开发高新技术和产品，促使企业走循环经济之路，取得了比较显著的成绩。主要体现：

　一是积极开展循环经济试点工作，科技引领作用不断增强。“十五”期间，科技部门把推动循环经济发展作为科研工作的重要内容，把与循环经济相关的重大科研与技术开发项目优先列入科技计划。协助配合相关部门，组织和建设了 4 个工业循环经济试点市、1 10 0 个工业循环经济试点县（市、区）

　、2 22 2 个工业循环经济试点园区（块状经济）和 和 1 11 16 6 家工业循环经济试点企业。

　。及时探讨总结不同领域、不同层次发展循环经济的经验和成效，发挥示范的辐射、带动作用，引导更多的企业、园区发展循环经济。

　二是加快循环经济技术研发，科技支撑作用日益明显。“十五”时期，科技部门积极投身到全省循环经济发展大潮中，鼓励支持企业开展重点领域循环经济技术研究开发，在城市生活垃圾处理技术、固体废弃物处理技术、废旧金属再生利用技术、烟气脱硫技术、清洁生产技术、海水淡化技术、潮汐能源利用技术和资源节约先进技术等重大关键技术、共性技术方面取得了新的突破，对经济发展的支撑作用日益明显。

　（ 二 ）

　医药卫生

　1 1 ．临床诊疗技术研究水平不断提高

　近年来，我省的临床诊疗技术研究水平不断提高，在肝、肝肾、胰肾、心脏和心肺联合移植等多器官联合移植技术及骨髓移植研究等方面已取得了重大突破，有些研究居国内外领先水平。如：

　在骨髓移植和肝移植方面，非亲缘异基因骨髓移植临床技术研究，结合中国人群特点建立了非亲髓性预处理方案，减少造血干细胞损失，保障供髓植入，主要技术指标均优于国际报道同类水平。为保证骨髓移植来源，课题组着手研究建立人骨髓间充质干细胞库，建立可供临床使用的培养操作体系，并开始抗人骨髓间充干单克隆抗体的研制，逐步走向产品开发，技术水平达到国际先进；原位肝移植治疗终末期肝病的应用与推广研究也取得了重大进展，目前已实现原位肝移植近 500 例，至 2003 年良性疾病 1 年生存率年已达 95.2%，技术处国内领行、国际先进水平。该研究成果已获 2005 年度浙江省科技进步一等奖。通过人工肝支持系统治疗技术,使我国肝发病率以年20 %的速度下降,慢性重型肝炎的病死率由84.6%降至 56.6%。

　在临床前安全评价标准及关键技术研究方面，“863”项目“临床前安全评价关键技术平台研究”，已顺利通过科技部组织的终期验收，其中研究获得的“安全评价计算机软件和GLP 机构管理办法”得到评估组专家和领导高度评价并建议推广应用；省重大课题“病毒性

　载体基因药物 GLP 技术标准的研究”获得阶段性成果，将向 SFDA 申请作为该类药物的临床前安评标准。

　在血液基因研究方面，省重大攻关项目“HAS 长效融合蛋白药物平台的开发”，已成功建立了构建人血清蛋白基因和人 IFN 基因的融合体并在酵母工程菌中克隆表达的技术平台，目前利用该平台开发成功的“重组人血清白蛋白－干扰素 α-2b 融合蛋白注射液”已获得国家 SFDA 颁发的临床批件；浙江省血液中心研究发现的 2 个 HLA（人类白细胞抗原）的等位基因，已被世界卫生组织（WHO）HLA 命名委员会正式命名为 B*5614 和 B*5136。医学专家称，这 2 个新基因的发现不仅为人类遗传基因库增添新“成员”，而且更有利于器官移植时供体与受体的配型选择及其他方面的研发应用。该成果被列入“2005 年浙江科技工作十大进展”。

　此外，省重大攻关项目“先天愚型和 TORch 综合症产前诊断技术的研究和应用”，已成功建立实时定量 PCR 技术进行快速、准确的 21-三体综合症产前诊断。在国内率先研制高灵敏度及高特异性的巨细胞诊断试剂,两项技术都已申请发明专利；“863”项目“淋巴靶向给药技术的研究及其新药开发”，已建立了适用于多种难溶性药物固体脂质纳米粒制造的专利技术平台，完成了药学与药理、毒理学研究，可望成为我国第一个具有自主知识产权的固体纳米药物新药；“863”项目“新型生物流体膜制剂平台的研究与应用”，已完成重组人角质生长因子-2 生物流体膜工艺研究和一类生物制品新药临床前的所有实验研究，研究成果属于国内首创、国际先进水平。

　2 2 ．新药研制与开发能力逐年增强

　据初步统计，五年来全省共有 159 个品种获得新药批文，其中一类新药 10 个，二类新药 19 个。这些新药陆续投产,不仅可年新增销售收入 100 多亿元，还进一步巩固了我省在全国的医药大省地位。如：

　浙江医药股份有限公司新昌制药厂完成的“盐酸万古霉素原料及其注射剂”，该生产工艺技术先进、合理，产品质量符合国家标准(试行)要求，填补了我国在抗耐药菌药物方面的空白。2004 年被国家发展改革委员会列为生物技术、生物医学工程高技术产业化专项第二批项目。项目产业化后，可年产盐酸万古霉素原料药和注射粉针分别为 5000kg 和 30 万瓶，产值达 1 亿多元，利税 3000 万元。

　浙江尖峰药业有限公司与中国药科大学联合研制开发的抗感染一类新药加替沙星，有原料、片剂、胶囊、水针、输液五个剂型。2003 年通过省级科技成果鉴定，2004 年列入国家重点新产品计划，并获省科技进步一等奖。

　杭州九源基因工程公司研制成功的重组人白介素—Ⅱ是一种强有力的造血细胞因子，可刺激造血细胞形成成熟的血小板细胞，是安全可靠的升高血小板的药品。据省级鉴定意见，该项目在国内首次利用甲醇酵母系统成功实行药物重组蛋白的生产，实现了重组人白细胞介素—Ⅱ的产业化，对推动我国生物工程产业化进程具有重大的意义。

　由浙江大学药学院承担并完成的“抗心脑血管病中药新药药效学关键技术平台”项目，已建成一个国内一流的、符合国际新药标准的防治心脑血管病药物药效学评价技术平台，为我国中药研究提供了强有力的技术保障，研究成果具国际先进水平。

　省级重大攻关项目“药用氨基酸及其衍生物发酵生产新工艺”，利用基因工程酶法合成生产高纯度 L-色氨酸，生产工艺达到国际先进水平，已通过省级专家鉴定。此项目的成功开发和投产，打破了日本及欧美对我国 L-色氨酸市场的垄断。年产 1500 吨 L-色氨酸项目已被列为 2005 年度国家火炬计划项目。

　浙江大学研制成功的瑞福康胶囊，这是我国也是世界上第一个利用家蚕作生物反应器生产的基因口服药物，解决了蛋白质口服药的世界难题，已获发明专利。

　浙江大学承担的淋巴靶向给药技术的研究及其新药开发 “863”项目，建立了适用于多种难溶性药物固体脂质纳米粒制造的专利技术，有望成为我国第一个具有自主知识产权的固体纳米药物新药。

　3 3 ．中药现代化建设成效显著

　浙江省是医药大省，也是中药资源大省。在“九五”、“十五”国家中药现代化专项和省级攻关项目的滚动支持下，全省中药材规范化种植技术和中药开发新技术都得到快速发展。据不完全统计，仅 2002-2004 年，全省共有 46 个中药品种获得临床批文，进入临床试验，有 21 个品种完成临床试验，获得生产批件。如：

　由浙江省中医院承担的三七苷诱导造血干/祖细胞增殖分化及信号传送途径项目，创新性地建立了研究中药的三个平台，从动物→造血干细胞→蛋白质→基因芯片等多层次系列研究，解决了中药成分缺少科技的评价体系而直接地影响中药的发展速度。该成果属国内外首次开创性研究，居国内领先、国际先进水平，已获 2005 年度浙江省科技进步一等奖。

　浙江康莱特集团有限公司成功地将超临界二氧化碳萃取技术应用于提取中药薏苡仁抗癌有效成分，该生产工艺具有不需有机溶剂、不环境污染、产品纯度高等特点，已获得国家食品药品监管局批准。

　浙江大学在现代中药质量控制技术上获重大突破，已建立了世界上第一个中药指纹图谱相似度测量方法科学实验技术平台，创造性地提出中药质量指纹图谱全谱图相似性计算方法；首次采用色谱指纹图谱和指标性成份相结合的方法建立中药质量控制标准。

　由浙江迪耳药业有限公司承担的“863”项目“续断总皂苷及固本壮骨胶囊”为原中药二类新药，经临床试验证明，该中药用于治疗原发性骨质疏松症安全、有效。“木通皂苷 D在制备防治骨病药物中的应用”已获国家发明专利。

　此外，一些以化学药为主的企业也大力投入开发中药，将现代制药技术和设备应用于中药研发，充分发挥技术、资金、设备等优势，使中药现代化进程进一步加快。如浙江海正药业股份有限公司投资 4.45 亿元涉足中药领域，建立国家现代中药工程研究中心和浙江海正天然药物有限公司，覆盖从药材生产、粗加工、深加工到成品生产的产业链，形成一个完

　整的、相对独立的集“药材种植、中药研发、产业化生产、市场营销”为一体的中药新体系，目前已开发成功“生脉成骨胶囊”等中药产品。

　经过几年技术开发和推广，目前全省已建立了浙江中药材规范化种植基地，国家中药现代化科技产业（浙江）基地建设，已于 2005 年 2 月获科技部的批复；薏苡、山茱萸等基地通过国家食品与药品监督管理局 GAP 论证。“企业＋农户＋基地”的中药材规范化种植模式也已形成，如：正大青春宝药业投资 2400 万元建立浙江省天然药物研究中心，建立了一个面积为 2150 平方米的组培工厂，年产组培苗 500 万瓶，建立 30 亩 GAP 规范种植基地。浙江康莱特药业有限公司、浙江康恩贝制药股份有限公司、浙江天皇药业有限公司、浙江一新制药股份有限公司、浙江天一堂药业公司等中药企业均建立了规范化种植基地。

　4 4 ．公共卫生技术和体系研究日益加强

　公共卫生事业的发展是经济和社会各项事业发展的坚实基础和重要保障。“十五”期间，以预防控制和保健为主的公共卫生技术和体系研究成为我省医药卫生科研的重点，流行性疾病的新型疫苗研究和药物研究，地方病、职业病的调查和防治研究、艾滋病防治技术，以及计划生育技术等研究，均进展良好。如：

　为加强非典型肺炎疫情防治的科研攻关，浙江省科技厅启动有关非典课题申报审批绿色通道，随时审批相关课题并给予经费支持。如由浙一医院和浙江省疾病预防控制中心等单位承担的“非典型病原体在 SARS 中的发病机制及防治策略的研究，浙江省科技厅给予 50万元的紧急支持，使项目在病源学、流行病学和防治策略方面均取得了较好成果，并获得了多项自主知识产权。

　随着重大疾病谱的改变，艾滋病防治技术等一些流行病也成为浙江省科技厅人口健康领域新的重中之重，并在艾滋病检测技术、治疗药物、疫苗研制等方面进行了支持，成效显著。如：由杭州艾康生物技术有限公司生产的检测试剂盒是我国第一个艾滋病快速检测试剂盒，目前已在临床上广泛使用并大量出口；浙江华海药业有限公司研制开发的抗艾滋病新药硫酸茚地那韦原料药及其制剂“艾克立宁”(硫酸茚地那韦片)，已于 2003 年已获得了新药证书、药品注册批件及药品批准文号。目前，该公司已成为国内抗艾滋病药物 HAART 治疗方案(鸡尾酒疗法)所需的蛋白酶抑制剂、核苷类逆转录酶抑制剂、非核苷类逆转录酶抑制剂三大系列中均有产品获得国家批准生产的唯一企业；由浙江康恩贝制药有限公司承担的“抗艾滋病药芦丁硫酸酯的研究开发”尚在进展中。

　由浙江省疾病控制与预防中心承担的“病毒性疾病爆发疫情的基因快速诊断”、“废旧变压器绝缘油中多氯联苯对新生儿健康影响及防治研究”，浙江大学承担的“医源性病毒感染监测及预防”，浙江省医学科学院承担的“浙江霍乱的病原变异及其引发流行的预防与控制研究”也获省有关部门的大力支持。

　近年来，全省公共卫生领域在获得省有关部门的支持外，积极争取国家的大力支持。如“抗艾滋病药物奈非那韦的研究”得到国家“863”项目的 100 万元支持；“抗早孕一类新

　药 ZXH951 临床前及临床研究”、“哺乳期避孕醋酸烯诺孕酮及其一根型皮下埋植剂”、“人类免疫缺陷检测试剂盒”、“大肠癌家系遗传资源的收集与保存及致病基因的研究”等项目均获国家的滚动支持；2004 年，浙江省作为全国农村卫生适宜技术推广的 10 个试点省市之一，承担了农村卫生适宜技术推广示范研究项目的部分研究工作，选择诸暨市、余杭市为试点推广示范县，并制定了完善的实施计划。

　5 5 ． 小型医疗器械的研制水平不断提高

　为克服我省在医疗器械产品方面的不足，“十五”期间，持续支持了一些小型医疗器械的研制，已取得了一些成效。如：浙江大学医学院等单位在临床实践中研制成功了手动式PaMO（被动）开口训练器和简便式开口训练器；并通过“下颌前伸矫治器的研制及其作用机理的研究成果”，使其在口腔关节病领域处于国内领先水平；由金华市科惠医疗设备有限公司开发的数学化便携式 X 射线仪，填补了国内同类产品的空白，至 2004 年已累计生产销售700 多台，完成销售收入 2000 多万元，其中部分产品出口国外。该公司承担或与临床单位合作的“下腰椎椎间孔形态与椎间盘高度的相关性研究及有限元模型的建立”、“静态进展牵伸（SPS）的研制及其在孪缩关节治疗中的应用”、“万古霉素骨水泥治疗人工关节感染的相关特性研究等，均取得了良好的成效；杭州裕华医用光学技术有限公司研制的腹腔镜成套设备，技术先进，价格仅为进口的 20%，取代了部分进口产品。

　（三）科技兴海

　1 1 ．海洋资源开发利用成效显著

　近年来，在海水养殖、海洋生物资源的综合利用、海产品加工生产等方面取得了突出的成就。如：

　贻贝保鲜保活加工技术研究及产业化项目，攻克了贻贝保鲜保活解冻后汁液流失严重、外观差等技术关键和高效清洗设备。贻贝加工技术的突破，解决了养殖贻贝的出路，大大提高了原料贻贝的附加值和养殖渔（农）民的经济收入。项目实施以来，共加工、出口贻贝产品 1.3 万吨，产值 1.54 亿元，创利税 5300 万元。产品大多出口日本、韩国、美国以及西班牙等国家。截止 2005 年底，嵊泗县贻贝养殖总产量达 6 万余吨，成为全国最大的贻贝加工与出口基地。

　“超市海洋食品精深加工技术研究及产业化”项目，系统研究了虾制品脱除 SO 2 残留、纯鱼肉重组、复合盐处理大黄鱼加工脂肪量等海洋食品精深加工技术，解决了生产、工艺过程中的关键、重大难题，取得了具有自主知识产权的重大创新成果。2005 年该技术成果在企业形成产业化规模，共生产各种超市海洋食品 1300 余吨，新增加工产值 9100 万元，经济社会效益十分显著。

　“海产品超低温快速单体冷冻加工与工艺技术开发”项目，研制出与国外同期先进技术、具有完全自主知识产权的冷冻液和冷冻装备，大大提高了我省海产品精深加工产品在国际、国内市场上的竞争力，研发企业新增产值 960 万元。这一技术和装备已被国家发改委拨

　款 1200 万元用于我国两艘远洋捕捞金枪鱼渔轮冷冻作业。

　“浙江省深水网箱适养鱼类筛选、繁育及产业化”项目，解决了舟山大黄鱼、鲈鱼、鮸鱼、日本黄姑鱼等主要筛选鱼类的人工育苗技术。攻克了包括亲鱼培育、性腺促熟、产卵孵化、幼体饵料、育苗管理、环境控制等一整套技术难题，育苗数量已达产业化程度。

　此外，甲壳素废水资源化处置及其高值化开发项目研制成功的甲壳素清洁生产技术，填补了我国甲壳素生产废水处理工艺的空白；海洋极限环境下海洋生物活性物质的研究开发已经列入国家 863 计划；羊栖菜人工苗种繁育及产业化开发项目的深入实施，有效解决了羊栖菜的种苗及品种问题。

　2 2 ．深水网箱设备开发及养殖技术全国领先

　浙江省深水网箱适养鱼类筛选、繁育及产业化项目，解决了舟山大黄鱼、鲈鱼、鮸鱼、日本黄姑鱼等主要筛选鱼类的人工育苗技术，攻克了包括亲鱼培育、性腺促熟、产卵孵化、幼体饵料、育苗管理、环境控制等一整套技术难题，育苗数量已达产业化程度。通过多年的研究开发，深水网箱装备与配套技术已取得了深水网箱研究基础和规模、总体技术水平、经济效益国内领先的集群优势，已制订企业标准和技术规范 32 项，申请国际发明专利 1 项、国内发明专利 10 项、实用新型专利 12 项。该项目累计在沿海研制开发深水网箱 2888 只、产值 6.5 亿元、利税 1.5 亿元。由浙江海洋学院等单位研制的国产化深水网箱高效养殖设备，其良好的抗风浪性能经受了 2004 年多次强台风的考验，目前已在全省和辽宁、山东、福建、海南等省投放。

　3 3 ．海洋科技园区、科技 兴海示范区成效日益显著

　海洋科技园区和科技兴海示范基地建设对于实施科技兴海战略具有重要的示范和辐射作用。截止 2005 年底，全省已有国家级科技兴海示范基地和技术转移中心 6 家，省级科技兴海示范区和科技园区 10 家。这些园区和示范基地为加快我省海洋科技成果产业化，提升海洋产业层次起到了积极作用。如：浙江普陀海洋高科技园区，是我省首家海洋高科技园区。迄今已累计投入 3.5 亿元，建成了占地 4000 余亩的核心区，园区内产值上亿元的龙头企业达到 10 家，入园企业达到了 47 家，扶持和培育了省级区外高新技术企业 3 家，省级涉海龙头企业 4 家。普陀海洋生物特色产业基地主要开发水产品精深加工、海洋药物及海洋化工产品，2005 年实现产值 12.5 亿元，利税 1.66 亿元。嵊泗贝类养殖产业基地已建成 1400余亩海水增养殖基地和绿华高科技园区，2004 年海水养殖产量 4 万吨，总产值 3000 万元，其中贻贝产量 3.8 万吨，产值 2500 万元。

　4. 海水淡化已取得阶段性成果

　杭州水处理技术中心成功开发了高性能反渗透复合膜技术，建立中试生产线，产品性能达国外同类产品先进水平，使我国成为继美、日、韩后世界上第四个掌握这种技术的国家，从根本上扭转了此类产品完全依赖进口的局面。中心建立了我国最大的膜组件生产线，设计年生产能力为 120 万平方米膜或 30000 支 200mm 膜元件，设计年产值上亿元。该中心还拥有

　超滤膜、反渗透膜、微滤膜等六条中试生产线，成功转化重大科研成果 20 多项，推出具备规模化生产条件的技术及产品四大系列 30 多种，成为我国膜技术领域最大的中试基地。

　（四）公共安全

　近年来，全省以打造“平安浙江”，构建“和谐社会”为总体目标，继续加强气象、水利、地质、防震减灾等领域的科技创新，并拓展了食品安全、科技强警等方面的科技创新与示范。

　1 1 ． 灾害预警预报能力不断提高

　“十五”期间，通过台讯监测、通信、预报和服务网络系统研究、台风及其灾害性天气业务预报方法、重大灾害性天气中期预报技术研究、浙江省突发性地质灾害预警预报系统研究及应用示范等科技项目的实施，提高了对台风、暴雨等重大灾害预警预报能力。如：

　浙江省地震局承担的“浙江邻近省区中、强地震对杭州市高层建构筑物影响、破坏及防治措施”项目，结合杭州市城区地震地质环境特点，研究了浙江省邻近地区中、强地震对杭州市抗震设防地震动参数的影响，给出了杭州市高层建筑的地震工程风险指标，为后续研究打下了基础。

　浙江省水利厅完成的“基于 WebGIS 的实时水情信息发布与辅助决策系统研究”，根据浙江水情遥测站点多、密度高，实时汛情信息量大的特点，对全省水情信息采集实现了多源数据实时整合，建立了基于 MS SQL SERVER 的全省实时水雨情共享数据库,依托全省水利广域网进行信息发布。系统经过 2004 年、2005 年两个汛期的运行，稳定可靠，并在“云娜”、“海棠”、“麦莎”、“泰利”、“卡努”和“龙王”等 6 次台风中发挥了重要作用。

　浙江省突发性地质灾害预报系统研究及应用示范，开发了基于 WebGIS 的区域性地质灾害实时预警预报模型与系统，以及全省地质灾害预警预报信息系统建设等，已成为浙江省地质灾害主管部门制订减灾预案的重要参考。

　此外，浙江省河流治理技术研究及示范研究成果，为确定我省主要类别河流治理的对策措施、建设万里清水河道提供了技术支持；萧山－球川断裂（富阳－盐官段）活动性研究项目的部分研究成果，已在杭州市钱江四桥和钱江十桥等项目的规划设计及钱江九桥规划的前期评价中得到应用；东海大风预报技术研究，综合运用多种方式构成行之有效的东海大风预报系统，在气象、海洋、海上运输与探测、渔业以及军事等方面具有较大的推广应用价值等。

　2 2 ．公共安全和科技强警示范作用显现

　公共安全是由政府及社会提供的社会基础保障。全面建设小康社会，建设“平安浙江”，对城市公共安全提出了更新、更高的要求。“十五”期间，全省大力开展食品安全、事故安全、火灾与爆炸、社会治安、外来生物入侵、疫病疫情、有毒有害物质及化学危险品方面的科技攻关，并建立了“浙江省食品安全科技工作联席会议制度”等，城市公共安全和科技强警示范作用显现。主要体现在以下几个方面：

　（1）由杭州市公安局消防支队等单位承担的“十五”国家科技攻关计划项目——城市公共安全综合试点（杭州市），已取得了灭火救授辅助决策系统、移动指挥平台、高空了望网络、远程监控系统和重点单位自动报警系统等创新性成果，并于 2006 年 6 通过国家有关部门的验收。此外，作为国家“城市公共安全综合试点”第二批试点城市之一，119、110、120“三台合一”的处警工程、市区地理信息数据库及可视化数据库、灾害监测和救授信息基础平台等也取得了阶段性成果，初步建立了一个基于数字化技术的杭州市公共安全防范与救授体系。

　（2）由我省承担并实施的“十五”国家重大科技专项“食品安全关键技术应用的综合示范”已通过了科技部组织的项目验收。据统计，目前已建成有机茶、无公害茶、绿色食品茶基地 30.51 万亩，10 个挂牌示范基地，23 个能带动当地茶业安全生产的龙头企业；建成了 6000 亩围塘和 308 只深水网箱无公害海产品养殖生产基地，培育了 5 个符合国家食品卫生要求及进口国卫生要求的海产品加工企业和 2 个海产品安全养殖基地，30 个海产品通过国家、浙江省无公害产品和绿色食品标志认证。

　（3）自 2003 年以来，全省公安系统紧紧围绕《科技强警示范城市建设实施方案》的总体要求，全面开展“金盾工程”建设，成效显著。目前，已初步建立了基础设施完备、应用系统齐全的信息化应用体系；以刑事侦查、网络侦查、技术侦查为核心的侦查技术体系；初步网络化的治安行政管理技术体系。2004 年，杭州、宁波、温州、台州被确定为全国科技强警示范城市。

　（五）现代服务业

　近年来，浙江省在推广科技在现代服务业中的应用，加快浙江省现代服务业，取得显著的成效。科技发展对促进浙江省现代服务业的内部结构调整和产业升级，提升现代服务业的技术、服务和劳动生产率，有着十分重要的意义。

　1 1 ．政务电子化进一步推进

　在政府公共管理方面，积极推进政府部门的政务电子化，以“三网一库”（内网、专网、外网、办公资源库）为基础的全省政府信息交换平台，政府有关部门网上审批、管理及信息发布、宏观决策和管理等一系列服务应用工程，促进政府信息资源开发、利用和共享，实现信息交换网络化、信息公开制度化、决策过程信息化，逐步实现政府网上办公，为全社会提供更加方便、快捷、公平、公正的服务。政府文件查阅系统的建设与开发研究成果，改变了传统的政府文件流转机制，最大限度地满足了社会公众查阅政府文件的需求。

　2 2 ．旅游信息化建设走在全国前列

　在旅游领域，浙江省作为国家“金旅工程”的首批试点城市，在旅游信息化建设上走在全国前列。搭建了以应用、服务及网络通道为层面的基本架构，建成了浙江旅游政务网和“浙江之旅”咨询商务网，旅游产品辅助设计系统、酒店预定系统、资源调查系统、行业管理系统等旅游软件都有大量的应用。旅游信息资源的规范化建设及应用项目研究提出了旅游信息

　资源基服务和应用等一系列标准，建立了旅游基本信息数据库。通过本项目的实施，从标准的制定、旅游资源库的创建，到旅游信息资源服务平台的建立，短信息技术、多媒体技术、地理信息技术和三维虚拟现实等新技术均在该项目中得到展示，浙江省旅游局、浙江省交通厅、浙江省旅游门户网站----浙江之旅、省中国旅行社、世贸大饭店等应用后，取得了良好的效果。2005 年，浙江省科技厅授予杭州开元名都大酒店为浙江省服务业信息化示范应用单位，其技术系统已在省“金旅工程”全面推广。

　3 3 ．电化教育形式多样

　在文化教育科技领域，积极开展多样化的电化教育，推广计算机辅助教学（CAI），努力开发教育信息资源和教育信息技术，有试点地推行远程教育，逐步开展面向大、中小学学生和社会公众的多层次的教育信息化服务和管理体系的建设；多层次职业教育网络平台研究与应用示范研究成果已申请了发明专利；数字记号技术在视音频媒体中的应用研究成果能够确立科学、高效的媒体资产管理流程，方便快捷地提供全方位的音像信息服务。科技信息资源数字化和网络化程度有了很大程度的提高，科技信息网、浙江网上技术交易市场等项目建设取得显著成效；浙江省信息化科技村镇建设与示范项目成果，已得到中央组织部、省委组织部的高度关注和重视，并已将浙江省列为 2005 年全国农村党员干部现代远程教育工程的试点省份。2005 年 11 月，与国家语言文字工作委员会共同建立了普通话远程教育平台，命名为“中国语言文字培训测试网”，承担对学生、公务员及海内外各界人士的普通话远程教育。

　4 4 ．资源环境和公共安全信息系统建设成效显著

　在环境保护和公共安全领域，积极开展了全省资源环境综合数据库以及面向社会服务的资源环境信息系统的建设，生态环境、国土资源保护和监管信息系统的建设取得很大进展，逐步实现自然生态保护、国土整治、环保监测、污染治理、绿化美化、环卫管理等的网络化与智能化；积极开展高效、安全、共享的全省公共安全信息网的建设，“金盾工程”和“之江工程”的建设有很大进展；逐步建立和完善全省灾难预警系统和应急指挥系统，实现震情、水情、旱情、社情、环境污染监测与统计数据采集、处理、加工、传输的计算机化和网络化，在全省范围内跨地区、跨部门进行比较全面的网络安全监管与服务、信息检索查询、业务监督管理和数据统计分析。

　5 5 ．医疗卫生信息管理系统日趋完善

　在医疗卫生和社会保障领域，积极发展和完善医疗卫生单位信息管理系统，提高管理水平和工作效率，县级及县级以上医疗卫生单位基本入网，初步建立起覆盖到县的浙江省三级卫生防疫网，由统计与管理信息系统、公共卫生信息系统、医院信息系统、医学科研与教育信息系统等组成的国家卫生信息网浙江子网的建设正逐步实施和完善；涵盖养老保险、工伤保险、生育保险、医疗保险、劳动就业、民政服务等内容的覆盖全省的综合性社会保障信息网络体系和社会保障“一卡通”工程的建设也取得初步成效，逐步实现对保障人员与基金

　的实时监管，及时反映全省社会保障工作的运行状况，为制定政策和规划提供依据，为公众提供高效、便利的电子化、网络化、社会化保障服务。

　（六）科学技术普及

　“十五”期间，全省科普工作在省委、省政府的领导下，按照科技部科普工作的统一部署，落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，取得了较大的进展，为我省社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展做出了贡献。

　1 1 ． 举办重大科普活动，不断提高公众的科技素质

　“科技活动周”是我国政府于 2001 年开始设立，并在全国组织实施的群众性科技活动。几年来，浙江省科技厅等有有关部门积极办好历年的科技活动周。如：2004 年全省围绕国家确定的“科技以人为本，全面建设小康”为主题，并结合当地经济社会发展实际，针对广大群众迫切需求和关注的热点问题，突出“健康生活与食品完全”科技知识的宣传普及；2005 年通过省、市、县三级联动，活动周共推出各项科技、科普重点活动 500 余项次，参与咨询的专业科技人员达 5 万余人次。活动周期间，举办各类科技（科普）讲座 1000 余次，听众超过 20 余万人次，举办农函大培训班 2000 多期，10 万农民参加农业实用技术、农产品安全生产的培训，全省 1200 个标准科普画廊参与了联展，2 万多块科技知识画板得到了展示，发放各类科普图书近 100 万册。

　2 2 ． 继续抓好科技下乡活动，不断提升农民科技致富水平

　科技下乡活动是推广农业科技成果、提高全民素质的有效载体。按照国家有关部、委关于深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，全省科技部门把传播科学知识，开展科普教育，作为践行“三个代表”重要思想的具体行动，直接为农村、农业和农民服务。自 1997 年以来，浙江省科技厅等有关部门采用举办科技大集、发放资料、咨询服务等方式连续多年开展送科技下乡活动，已取得了明显的成效。据不完全统计，近年来，全省每年要举办科技大集800 场次以上，发送科技资料 200 多万份次，举办各种科技培训及讲座 4000 余次，培训农民 150 万人次以上，参加下乡的科技人员 1.8 万人次以上。“十五”期间，浙江省科技厅社会发展处被评为全国文化科技卫生“三下乡”工作先进集体。

　3 3 ．实施科技特派员制度，促进农村经济与科技的有机结合

　实施科技特派员制度是新时期科技扶贫的重大创新，也是解决“三农”问题的有益探索。全省自 2003 年实施科技特派员制度以来，引起联合国开发署（UNDP）的关注及国家科技部和人事部的高度评价。目前，全省已形成了一支由近 500 人组成的科技特派员队伍，他们在大力普及推广科学技术，不断提高农民的科学素养，促进欠发达地区经济社会发展中起到了积极的作用。据不完全统计，仅 100 名省科技特派员在半年时间内，就培训了农民 3.5万人次，建立了 2.5 万亩示范基地、1400 个示范户，引进推广新品种 490 多个、新技术 200多项。

　4 4 ． 开展全省科普统计工作，为指导科普活动提供参考依据

　按照科技部《全国科普工作统计实施方案》的部署，自 2004 年起，由浙江省科技厅和浙江省科普联席会议的有关成员单位共同开展科普统计工作。统计内容主要包括：科普人员、科普场地、科普经费、科普媒体和科普活动等五大类概况的 63 个统计数据。全省科普统计，为进一步掌握全省科普资源家底和科普面上情况，对指导今后深入开展科普活动，具有重大的意义。

　5 5 ． 加快科普教育基地建设，不断推进科普工作社会化

　科普基地是实施科普教育的重要载体。科普教育基地的建立，充分调动了社会参与和兴办科普事业的积极性，吸纳社会科普资源有序地加入到科普工作队伍中来，推进了科普工作社会化、群众化和经常化。据初步统计，全省已建立了 41 个省级科普教育基地；科普场馆有 200 多家；科普教育基地 200 多个；科普示范乡镇 150 多个；科普示范村 3000 余个；科普画廊 1 万余米；常年参观科普教育基地的人数在 150 万人次以上；专兼职科普队伍和科普志愿者队伍总人数已达 10 万人以上。

　二、“十五”期间社会发展科技工作自我评估 （一）主要经验及特点

　1 1 ． 领导重视，不断加大对社会发展科技工作的支持

　“十五”期间，浙江省委、省政府对社会发展科技工作高度重视，从政策措施、科技投入和机构设置等诸多方面，全面促进了社会发展科技工作。如：可持续发展实验区建设已被纳入省委、省政府《生态省建设规划纲要》内容，并被列入生态省建设省市长目标责任制考核内容，加以积极发展和大力推广。各级政府加强对科技工作的领导，并把科普工作纳入市县党政领导科技进步目标考核的内容。在广受关注的食品安全等热点问题上，由省政府办公厅、省科技厅等单位组建了浙江省食品安全科技工作联席会议办公室，加强对食品安全科技工作的领导和支持。“十五”期间本级财政对社会发展领域科技投入较“九五”期间有了较大的提高。在全国大部分省市撤消相应机构的情况，浙江省科技厅单设社会发展科技处，全省大部分市也建立了相应的机构，从而更进一步保证了社会发展科技工作的开展。在浙江省科技强省建设与“十一五”科学技术发展规划纲要的八大科技创新工程中，社会发展科技领域占有四项。省委、省政府的高度重视，极大地推动了全省社会发展科技工作迈向新台阶。

　2 2 ． 营造良好的政策环境，为社会发展科技工作提供有力保障

　“十五”期间，省委、省政府、省科技厅、省环保局等部门相继出台了一系列政策措施，为全省社会发展科技工作创造了良好的政策环境。如：《关于加强社会发展科技工作的若干意见》、《浙江省“十五”社会发展领域科技规划》，明确了新时期我省社会发展科技工作要深入贯彻实施科技兴省和可持续发展战略，突出打造生态省、建设海洋经济强省、构建公共

　卫生安全体系三个重点，进一步抓好社会发展科技的组织管理、科技创新、推广服务三个体系建设。《浙江生态省建设科技促进纲要》，明确了生态省建设的科技工作内容和目标，落实责任，制定措施，规范进度，指导全省各地开展生态省建设的科技攻关、示范及成果的推广工作。《浙江省循环经济发展科技实施方案》和《推进节约资源科技进步实施意见》，提出加强企业清洁生产技术、企业间产业生态链的集成技术、各类废弃物再利用和资源化技术、新能源开发和可再生能源利用技术等发展循环经济、建设节约型社会的科技攻关要求等。一系列政策措施的出台，为社会发展科技工作提供了强有力的保障。

　3 3 ． 支持力度不断加大，科技领域日益拓展

　（1）

　从省级财政支持情况看，“十五”期间，社会科技领域科技投入不断加大，支持领域已从医药卫生、资源环境、科技兴海积极地向文化、体育、教育、旅游拓展，初步形成各领域协调发展共同推进的局面。据对医药卫生、环境保护、公共安全、科技兴海、现代服务业等领域的不完全统计，本级财政共投入总经费 15615 万元，其中，医药卫生、海洋资源保护、环保保护、公共安全、现代服务业（生物技术）分别为 6518 万元、2390 万元、4330万元、782 万元和 1595 万元。分别比“九五”期间增长 5.25 倍、4.21 倍、3.78 倍、7.66倍、4.21 倍、14.95 倍。详见表 1。

　另据统计，“十五”期间全省财政科普经费投入也有了较大的增加，特别是《科普法》实施后，投入经费大幅度...