县开展扫黑除恶专项斗争工作情况调研报告

　县开展扫黑除恶专项斗争工作情况

　的调研报告

　（仅可借鉴，切勿原文照抄照搬）

　为切实了解xx扫黑除恶专项斗争工作开展情况，近期，xx县人大监司委在分管领导xx副主任的带领下，对全县扫黑除恶专项斗争工作开展情况进行了专题调研，现就调研情况报告如下：?

　一、基本情况

　中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，xx县公安局在xx县委、县政府及南昌市公安局的坚强领导下，坚定政治站位，强化组织领导，压实工作责任，广辟线索来源，主动进攻、全面发力，全力推进了扫黑除恶专项斗争持续有效开展。

　一是坚定政治站位，在压实责任中精心组织推进。组织部署到位，出台了《xx县公安局扫黑除恶专项斗争工作方案》，成立由县局主要领导为组长，其他班子成员为副组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，领导小组下设了办公室，刻制了公章，负责牵头宣传发动、线索摸排、线索管理、督导检查、信息报送等日常工作；压实责任到位，县公安局党委把扫黑除恶专项斗争作为“一把手”工程，组织召开了x次党委会、x次专题调度推进会及x次全局中层领导干部大会，研究、部署、推进扫黑除恶工作。县公安局扫黑办先后印发了《派出所滚动摸排涉黑涉恶线索工作制度》、《涉黑涉恶警情分析研判制度》及《涉黑涉恶违法犯罪举报奖励办法》等规章制度，层层压实责任，筑牢制度根基，确保扫黑除恶专项斗争向纵深发展；斗争保障到位，县公安局对扫黑除恶专项斗争，举全局之力在人、财、物上予以全力保障。组织了x人的扫黑除恶专业队，设立了6间专门办公室，办公设备一应俱全。同时，县财政全力保障县局扫黑除恶工作，xx年以来，共划拨经费x万元整，专门用于县公安局扫黑除恶专项斗争；督导检查到位，成立扫黑除恶专项斗争督导组，不定期组织开展督导检查和“回头看”活动，对重点派出所加强蹲点指导；对督查发现的行动迟缓、线索量少质弱的单位下发整改意见书、督办单。

　二是坚持深挖细查，在严谨细致中力求排摸见底。狠抓线索收集，通过设立举报箱、举报电话、举报电子邮箱、张贴通告、有奖征集线索等各种方式，积极发动群众举报身边的黑恶势力；建立涉黑涉恶警情分析研判制度，紧盯聚众斗殴、传销、非法采矿等重点案件和追债讨债、非法采砂、“黄赌毒”等警情，组织相关警种定期研判会商，发现苗头及时采取侦查措施；针对上级下发的重大、复杂线索，成立核查专班开展核查，对特别重大线索，上提一级核查办理。落实线索核查“三长负责制”，并延伸压实业务警种主要领导、办案民警责任，每条线索均落实专人核查，按期完成调查反馈结果，并做好核查卷宗归档，确保核查工作顺利开展。

　三是强化主动进攻，在深挖彻查中提升攻坚质效。紧盯涉恶案件侦办，对近五年来承办的案件和取保候审案件开展“执法回头看”，确保九类涉黑涉恶案件全破。对涉砂、“村霸”、“黄赌毒”等主攻案件和重点地区、行业、领域紧盯不放、重点侦办。加强与检、法等部门协作，对重点涉黑涉恶案件及时会商，形成一致意见，努力实现快捕快诉快判。对重点涉黑涉恶案件组建专班，实行专案经营、秘密侦查、集中抓捕，以严密的责任链条保障重点攻坚。按照“两个一律”的工作要求，紧盯每起涉黑涉恶违法犯罪案件，深挖其背后腐败问题，防止就案办案、就事论事，严格侦办、一查到底，绝不姑息。将扫黑除恶与反腐、基层“拍蝇”相结合，与加强基层组织建设相结合，铲除黑恶势力滋生的土壤。

　四是营造斗争氛围，在挖掘民力中凝聚强大合力。对内宣传提高知晓率，在机关大院建设了巨型户外广告牌，在大厅建设了大型LED显示屏，循环播放扫黑除恶宣传片。在县公安局内网建立了扫黑除恶专项斗争专栏，组织全体民警传达学习党中央、国务院及各级扫黑除恶精神，开展扫黑除恶应知应会知识集中考试，并将扫黑除恶宣传工作列入到绩效考核，使全体民警明意义、强责任、守底线、共参与，进一步提升全体民警政治站位；对外宣传提高参与度，在全县道路引导LED屏上，各个乡镇的主干道、行业场所、大型综合体、车站码头、集贸市场等地张贴海报、悬挂横幅及扫黑除恶标语。截止四月底，仅县公安局，共张贴宣传海报x余幅，拉横幅80余面，制作宣传展板30余块，永久性宣传宣传标语190余条，发放宣传单1万余张，现场讲解30余次，外宣15余次；设置举报奖励激发参与热情，制定《涉黑涉恶线索举报奖励办法》，设立专项奖励经费，通过公布举报电话、邮箱，落实专门力量24小时接待处理群众来电来信来访，强化涉黑涉恶线索搜集并及时核查反馈。

　五是推进源头治理，在部门联动中筑牢工作根基。相继开展了深入打击整治赌博违法犯罪活动、双百缉毒会战、严打涉黄涉赌百日攻坚、秋季扫毒风暴等专项行动，强力整治黄赌毒等违法犯罪，截止今年四月底，全县共办理刑事案件x起，行政案件x起，查处违法犯罪嫌疑人x人次，缴获毒品x克、收戒x人；瞄准基层换届年特殊政治生态，配合县委组织部开展村、社区换届选举工作，对全县x名“两委”候选人进行了联审，发现x名候选人存在违法犯罪前科劣迹，其中x名具有涉黑涉恶前科劣迹。xx年年底，配合县委组织部对全县x乡镇，x个村委会，x名委员进行审查，发现x名委员存在违法犯罪前科劣迹，赢得领导肯定，群众广泛认可；在办理涉黑涉恶案件中，主动发现各行业主管部门存在的工作漏洞，提请县扫黑办开展综合治理，对相关监管部门发送工作建议函x份，督促建立对易于滋生黑恶势力的重点行业和领域，建立健全市场准入、规范管理、重点监控等方面的长效工作机制。特别是在中央督导组初步反馈意见后，县局以问题为导向，及时深入开展了重点行业领域扫黑除恶专项整治行动，从中堵塞行业监管漏洞。截止今年四月底，全县共办理涉黑涉恶组织团伙案件x起，其中黑社会案件x起，恶势力犯罪集团x起，恶势力团伙x起；立九类恶势力犯罪案件x起，刑拘九类恶势力犯罪嫌疑人x人，逮捕九类恶势力犯罪嫌疑人x人，移送起诉九类恶势力犯罪嫌疑人x人；抓获涉恶类网上逃犯x人，清网率达90%。；冻结银行账户x个，扣押瓷土价值x万元，各类涉案财产价值约x万人民币（其中“10.23”专案约x万人民币，“3.15”专案约x万人民币）；共收到各类线索x条（其中，中央督导组交办x条，公安部扫黑办交办x条，省扫黑办下发x条，省公安厅下发x条，市扫黑办下发x条，市局扫黑办下发x条，县扫黑办下发x条，县纪委移交x条，群众举报x条），已办结x条，办结率58.1%；共移送县纪检监察机关涉黑涉恶腐败线索x条（x人），其中立案x人，（其中涉黑“保护伞”2人，涉黑腐败4人，涉恶腐败4人，涉恶2人），信访办结x人，核查中3人。通过深入开展扫黑除恶专项斗争，xx年一季度全县发案同比下降11.2%，破案同比上升7.8%；接报刑事类警情139起，同比下降33.17%，创造了日均警情1-2起、甚至零警情的良好治安态势，人民群众的安全感、幸福感不断增强。

　二、困难问题

　1.打财断血力度不大。截止今年四月底，县公安局共办理黑社会案件2起，摧毁恶势力犯罪团伙x个，查封、冻结非法资产约x万余元，打财断血与所承办的案件数量有一定差距。特别是在办理恶势力犯罪团伙案件中，由于个别办案民警对相关法律条文认识模糊不清，先行依法查封、扣押、冻结财产不多。

　2.打深打透存在短板。随着扫黑除恶专项斗争深入开展，各类线索量大面广，线索核查进展较为缓慢，办结率偏低，核查深度、精度和进度上仍有提升空间；

　3.破伞打网仍有空间。县公安局在专项斗争中查处了一批村“两委”成员和公职人员，移送了一批腐败和“保护伞”线索，但与打击黑恶势力的战果存在不匹配。主动与纪委监委信息沟通、双向移送、同步介入、核查反馈上，力度仍然不够,不同程度存在“‘打伞破网’是纪委监委的事和公安关系不大”的固化思维。

　4.协同机制有待健全。存在政法机关单打独斗的情况，区域联动作战机制还不够完善，协同横向职能部门力度还有欠缺，一些行业主管部门对扫黑除恶专项斗争相关工作研究不深，主动发现黑恶线索、堵塞监管漏洞力度不够，仍有一定提升空间。

　5.宣传氛围营造不浓。一方面，宣传手段相对单一，线上线下宣传发展不平衡，在受众面较广的微信、微博上着力不多，宣传形式不够丰富，贴近群众生活、易为群众理解接受的形式缺乏，导致部分群众对涉黑恶线索没有准确认识，无效线索多、核心线索少，群众举报转化战果比例偏低，虚耗公安机关办案精力。另一方面，局限于传统工作手段，不善于总结、提炼相关技战法和机制体制的固化长效，习惯于内部点评、内部评价，未能将相关案例广而告之，将扫黑除恶的“评价器”交到群众手中，调动发动群众参与度有待提高。

　6.专案警力严重不足。因县公安局警力缺乏，扫黑除恶专业队虽然大部分都是刑侦战线上的民警，但工作年限在三年以内的年轻民警占了近50%，大多数以前都没有办理过涉黑涉恶案件，对侦办黑恶犯罪的工作经验不足、相关侦查谋略缺乏、相关取证要求掌握不全，存在打处精准度不高、专业性不强，不善于发起集群战、合成战的现象，制约了扫黑除恶工作的深入开展。

　三、意见建议

　1.要高位推动，压紧压实工作成效。坚持党的领导，不断提高政治站位，切实把扫黑除恶专项斗争工作责任抓在手上，扛在肩上，坚决打赢扫黑除恶专项斗争三年攻坚战。

　2.要精准打击，做到依法高效。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域，把握规律、掌握动向、依法高效、精准发力。

　3.要深挖彻查，铲除黑恶势力土壤。严格按照“两个一律”的工作要求，紧盯每起涉黑涉恶违法犯罪案件，深挖其背后腐败问题，防止就案办案、就事论事，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。

　（仅可借鉴，切勿原文照抄照搬）