林业局生态文明示范工程试点区建设工作总结

　 林业局生态文明示范工程试点区建设工作总结林业局生态文明示范工程试点区建设工作总结

　　XXXX年我区被国家发改委等三部委批准同意开展生态文明示范工程试点区建设，接到批复后我区积极行动，组织专家高质量的编写了《X区生态文明示范工程试点区建设实施规划》，以科学发展为主题围绕建设生态文明大胆先行先试，经过两年的实施我区生态文明建设工作取得了显著成效。一、工作开展情况

　按照规划确定的八大任务，我区以项目建设为抓手逐项落实，自生态文明示范工程试点区建设开展以来我区共实施生态文明示范工程四大类、XX项重点工程，启动XX个具体项目，计划投资XXX亿元，截止XXXX年XX月底完成投资XX.X亿元。X区生态文明示范工程试点区工作的启动和一批项目的实施，有力的改善了X的生态环境，为辖区绿色发展、科学发展、和谐发展和为建设科学文明和谐的一流城市核心区奠定了实的基础。加强环境保护与生态建设X、积极构筑城乡生态屏障

　按照“城市绿化做精品、旅游景点做特色、重点区域做规模”的思路，积极构筑城乡生态屏障。先后实施了城市公园、X区北武当旅游景区基础设施项目、贺兰山东麓生态治理项目、X区星海镇生态建设工程等XX个项目。共栽植各类乔木、常青树、花灌木、草花等共XXX余万株，新增绿化面积XXXX亩，完成投资X.X亿元。一大批生态建设项目的实施和启动，改变了城市区周边生态环境和改善了城乡面貌，提升了城市形象。X、加强自然环境的恢复治理

　加大对星海湖、北武当等风景名胜区的环境综合整治力度，修复自然生态功能。先后实施了贺兰山东麓山洪灾害治理项目等X个项目。完成投资X.X亿元。X、加强生态文明基础设施建设

　实施生态修复工程，对集中地下饮用水源地一级保护区隔离设施建设、标识与警告设施。加大小锅炉淘汰，推广使用高效布袋除尘设施，实现了建成区热电集中联供。建设生态工业园区，大力实施工业园区绿化工程建设，使企业间形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，达到相互间资源的最优化配置。加强对工业固体废弃物处置及综合利用技术的研发和应用。实施X区垃圾压缩式转运站、餐厨废弃物处理厂等项目、完善城镇垃圾的收集、转运以及处置机制。完成投资X千万元。加快转变经济发展方式X、发展无公害农产品

　通过X城乡统筹综合示范基地建设，建设了X区现代农业示范园区，建设明水湖优质牧草基地、星海湖南域现代水产示范基地，新建及改造现代高效温室XXX栋，配套各园区完善基础设施，引进推广农业新技术XX项，培训农技人员XX名。完成投资XXXX万元。通过项目实施，提高示范基地的劳动生产率、土地产出率、资源利用率、科技贡献率和经济效益。X、发展低碳经济，建设循环经济产业园

　加大技术改造力度，着力推进炭基材料、冶金、建材等传统产业提质增效。依托神XX煤集团太西循环经济创业园项目，发展了超低灰煤、高档煤质活性炭、煤矸石发电等循环经济产业。先后实施的项目有太西循环经济产业园、太西炭基公司年产XX万吨超低灰无烟煤石墨化、隆湖高新技术产业园、淄山飞地工业园等X个项目，完成投资XX亿元。通过项目实施，进一步延长了涉煤工业的产业链条，提高了资源利用，提升了资源型企业的经济效益。X、加快构建和谐人居环境

　深入实施城乡安居工程，加快城市和国有工矿棚户区改造步伐，切实改善城乡居民居住条件。投资X.X亿元实施了原煤机一二三厂、民生小区、总机修厂家属区等棚户区改造项目。实施了劳务移民工程，建设劳务移民安置房XXXX套，并配套建设了学校、幼儿园、卫生院、社区服务中心、新民市场。搬迁移民XXXX户XXXX人，初步实现了移民搬得出、稳得住的目标，荣获自治区劳务移民典型示范社区。加快实施“三旧”改造。努力优化消费模式X、大力促进绿色生产的发展

　通过积极促进生产企业树立环境保护意识，引导生产企业在设计生产过程中关注健康问题，充分考虑产品使用后的废弃物销毁和环境保护等问题，将绿色生产理念贯穿于企业立项、建设、生产的全过程。引进名优绿色产品企业市场，加大绿色产品品牌的市场培育力度，不断满足绿色消费需求。X、创建绿色经营场所

　推进商务领域科技进步，优先选用国家推广的高能效、低污染产品，合理规划和利用商业经营服务设施设备。引导经营场所合理使用空调温度，减少使用塑料购物袋，杜绝了不合格塑料购物袋的使用和销售，辖区所有经营场所实现了塑料购物袋有偿使用。X、加强节地、节能、节水与节材

　节约和集约化利用土地,加大园区土地节约集约利用、砂石资源治理、工矿废弃地复垦、“三旧”改造力度，实施高耗能企业异地搬迁，生态环境进一步改善。荣获“全国国土资源节约集约模范县”。推进节能降耗。先后在X市区内安装节能装置XX台；光源上采用LED灯泡XXXXX只；在X高新技术产业园区安装太阳能路灯XXXX基；路灯控制系统中安装单灯控制器XXXX套。城区XX平方公里实现了网格化数字城管。用中水代替工业用水，缓解地下水超采情况。充分发挥星海湖作用，实现了洪水蓄存浇灌农田和生态绿化，减少了黄河水和地下水的用量。建立健全示范区建设长效机制

　X、积极构建生态文化体系，引导全民参与生态建设

　利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，广泛持久地开展生态文明示范工程试点区建设和科普知识的宣传教育，引导企业自觉履行社会责任，在全社会形成共建共享生态文明的浓厚氛围。充分发挥“XXXXX”环保热线作用，畅通投诉渠道，积极鼓励群众广泛参与。广泛开展生态文明和环保科普宣传教育，弘扬生态文化，积极倡导文明的生产方式、绿色的消费模式，形成全民参与建设生态文明示范区的良好氛围。实施了X书城及文化中心综合办公楼项目、X区基层综合文化阵地建设项目、贺兰山生态博物馆布展、北武当森林公园荒山绿化展示馆等X个项目，完成投资X.X亿元。

　X、大力开展“两型社会”建设，转变社会发展方式

　一是大力开展“两型企业”创建活动。加快企业技术改造力度，淘汰落后工艺、设备与产品，应用节能环保新技术、新工艺、新设备，积极引导企业转产转型；培育先进企业文化，突出以人为本，保护劳动者的合法权益，逐步提高职工工资、福利、待遇，调动职工在“两型企业”建设中的积极性。

　二是开展“两型社区”创建活动。积极组织引导社区居民参与创建，努力改善社区环境，引导居民进行绿色消费。推广家庭使用节水器具、节能电器等节能降耗产品。推广节能产品XXXXX台，改造雨水积水点XX处，开展节约型家庭的评选活动，以此带动居民消费模式转变。

　三是开展“两型机关”创建活动。完善重大事项、重大工程专家咨询制，积极推进绿色采购，优先采购环保节能产品，以政府电子政务促进无纸化办公。

　四是开展“两型学校”创建活动。组织学生积极参加绿色创建活动，积极组织开展“低碳生活进校园”、“关爱地球、保护家园、绿色环保、从我做起”、“植树节义务植树活动”、“城乡环境整洁行动”、“爱国卫生月”等主题实践活动和“世界地球日”、“世界卫生日”、“世界洗手日”、“地球一小时”等重要时节的纪念和宣传活动。使“两型”社会建设从娃娃抓起，从小树立绿色生态理念。二、生态文明示范工程试点区建设的主要成效

　生态文明意识进一步提升。利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，广泛持久地开展生态文明示范工程试点区建设和科普知识的宣传教育，引导企业自觉履行社会责任，在全社会形成了共建共享生态文明的浓厚氛围。利用“低碳日”、“节能周”等活动广泛开展生态文明和环保科普宣传教育，弘扬生态文化，积极倡导文明的生产方式、绿色的消费模式，初步形成了全民参与建设生态文明示范区的良好氛围。

　人居生态环境不断优化。一是开展生态环境修复，变废为宝。建成包括森林公园、西山防护林、古长城遗址、古生物化石、贺兰山岩画、北武当寿佛寺、归德沟、古树化石馆等景点的北武当生态旅游景区。该区域内原是乱石横生、风吹沙飞的荒滩。自开展生态文明先行区建设以来，我区投入X亿元以北武当景区为中心着力打造贺兰山东麓生态屏障，先后在景区种植各类树木XX万株、沙枣沙棘等旱生植物XXXX亩，建成了蓄水量为XX万立方的武当池及曲桥、码头、亲水驳岸、池中景亭等附属设施，使昔日荒芜之地变成了今日山水相依，亭台交错，绿色环绕，景色迷人的葱葱绿洲。目前，北武当景区已通过了国家XA级景区验收，被国家城乡建设部评为“中国人居环境范例奖”，年接待游客XX.X多万人次，生态效益、社会效益日益凸显。二是开展生态环境整治、减少环境污染。加大对非法煤炭经营企业取缔力度，依法取缔非法经营企业XXX家，兼并重组企业XX家，重点开展企业储煤仓建设，建成储煤仓XX个，收储土地XXXX亩,成立煤炭市场保洁队伍，彻底改善了煤炭市场环境卫生“脏、乱、差”和经营区“破、旧、乱”的现象。实施街路巷道综合整治工程，通过X区城市特色街区改造工程和X区农村环境连片整治项目等项目解决巷道“三堆”问题。开展了市容环境卫生综合整治活动，推行生活垃圾社会化清运管理，实行全天侯保洁，创造了整洁的城市环境面貌。三是开展生态建设，构筑城乡生态屏障。大力开展周边生态环境改善工程，按照绿色环绕、城在林中、林在城中的建设方针。实施了贺兰山东麓一至三期工程，主干道大整治大绿化项目、星海镇生态建设工程、煤炭市场环境绿化治理等修复和改善区域环境的项目。做好市民休闲公园、绿地的建设。我区紧紧围绕市民休憩、娱乐、健身的需求，投资X亿元打造丽锦、汇泽、星海镇生态公园。共建成广场、绿地XX处，形成了XXX米范围内有绿地的园林城市建设格局，同时加大对功能设施落后的公园的改造。每年确定X—X个设施落后、公园功能不完善的绿地进行改造，投资X千多万元先后对渌园、雅园、星月广场等进行了重新规划、完善，在保留原有林木不变的情况下，增加了文化、服务、健身功能，使城区更多市民能够享受到身边的绿色。开展了城区新建道路绿化，形成“通道绿化不断线、公园景区镶市区”的景观。实施了百万花灌木进城工程和城市区裸露地段节点绿化提升工程，对半岛小游园、工农大渠小游园、移民安置区小游园、等进行补植绿化。实现“远看是森林、近看是园林”的生态景观。经过X年建设我区现有园林绿地面积XXXX.X万平方米，城市绿化覆盖率XX.XX%、人均公共绿地面积XX.XX平方米/人，XXXX年被国家绿化委命名为“国家级森林城市”。形成了以广场公园为支撑，以道路绿化为骨架，以节点园艺为点缀，城在林中、林在城中的生态体系。四、注重基础设施建设，城市面貌不断提升。投资XXXX万元实施了“数字城管”项目，提高了城市管理水平。投入X.X亿元实施“双百工程”，完成了老旧小区改造工程、居民区巷道硬化、亮化工程工程、排污管网改造工程、雨水收集处理工程、城市停车场改建工程、城市入地式垃圾池改造工程、城市餐厨废弃物处理厂工程、城市生活垃圾转运等工程，通过这些基础设施的建设，实现了城市面貌的再提升。

　　生态经济继续壮大。工业逐步优化升级。加大了对工业的扶持力度，做大做强装备制造、新材料等优势产业，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，形成了以先进装备制造、新材料等为重点的特色优势产业，新型工业主导作用逐渐突出。涉煤产业增加值占规模以上工业比重由XXXX年的XX%调整为目前的XX%。战略性新兴产业产值占规模以上工业产值的XX%，高新区成功升级为国家级高新技术产业开发区，科技企业孵化器被认定为自治区级孵化器。工业初步实现了以传统涉煤产业为主向装备制造、新材料等新型工业化发展的转变。服务业扩量增效。升级改造了龙头商贸企业，新建了综合商贸城、正在建设舍予三产区，初步形成区域商务、物流、会展、新兴服务及信息服务中心。物流、金融、房地产、商务服务业等得到快速发展，占第三产业增加值的比重逐步提高。完善了北武当景区设施，建设五七干校文化园，打造特色精品旅游线路，促进文化旅游产业发展。XXXX年共接待游客XXX.XX万人次，旅游收入达XXXXX万元。农民人均纯收入的XX%以上来自服务业。服务业初步实现了由量的扩张到质的提升、由传统服务业向现代服务业的转变。特色农业稳步发展。实施科技强农、产业富民工程，蔬菜种植、花卉育苗、水产养殖等特色农业精优发展，城郊型、休闲型特色农业效益明显提升。三、生态文明示范工程试点区建设的基本经验

　是加强领导。成立了以主管副区长为组长，各相关部门为成员的生态文明示范工程试点区建设领导小组，设立了办公室，由X名工作人员负责跟踪服务、监督检查等相关工作。

　细化任务分工。编制了《X区生态文明示范工程试点区建设实施规划》，依据规划涉及的内容和项目按职责范围细化分解落实到责任单位，明确阶段目标和完成时限。

　建立月报制度。在试点区推进过程中，建立了月报制度，按月听取各部门工作开展情况汇报，研究解决存在问题。

　四、生态文明示范工程试点区建设面临的挑战和存在的问题

　是结构调整的压力。第三产业发展缓慢，第二产业内部结构和产品结构不优，科技创新能力和新兴支柱产业不足。

　二是区域竞争的压力。周边省区、自治区内县、区发展势头迅猛,区域之间的竞争日趋激烈。短期内煤炭经济任然是财政收入的重要来源。民生社会事业投入巨大，新的经济增长点有待进一步培育。

　是节能减排的压力。X区资源类产业比重较高，经济增长依赖于资源消耗的特征明显，经济社会发展面临的绿色增长压力越来越大。

　是社会矛盾的压力。随着经济社会加速转型，一些历史遗留问题和新的社会矛盾相互交织，对全面建设和谐社会提出了新的挑战。

　是生态建设资金缺口巨大。近年来X区举全区之力发展绿色经济，大干生态文明工程，但是长期以来对环境的破坏和对资源的消耗欠账太多，按照规划，十二五期间要投入巨额生态建设资金，财政压力很大。

　四、对生态文明示范工程试点区政策措施的意见和建议

　建立健全生态补偿机制和政策。按照“保护者受益，享用者尽责”的原则，建议国家尽快建立流域区域生态补偿的长效机制。首先，建立可以定量化的自然资源和生态环境评价体系，为X区生态补偿提供实际可操作的价值估算依据；其次，加快建立区域流域生态补偿机制；第三，开辟补偿资金来源；第四，进一步完善一般性转移支付办法；第五，建立国家环境督察制度，加强对跨地区、流域经济区以及产业间环境问题的管理，协调“发达地区”和“欠发达地区”、“上游区域”和“下游区域”之间的补偿。